Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Марченко О.В.,
судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Михайловым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания и Бадтиевой Ф.К. на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.05.2014 по делу N А61-4818/2013 (судья Коптева М.Б.)
по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" (ОГРН 1021500673677, ИНН 1503014227)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания,
о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:36, площадью 413034 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова и земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:37, площадью 4282 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания,
г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова,
с участием третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, Бадтиева Ф.К., Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания,
в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" (далее по тексту - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (далее по тексту - ТУ Росимущества) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:36, площадью 413034 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова и признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:37, площадью 4282 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова.
Решением суда первой инстанции от 23.05.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд признал право постоянного (бессрочного) пользования учреждения земельными участками с кадастровыми номерами 15:09:0021101:36 и 15:09:0021101:37.
ТУ Росимущества и Бадтиева Ф.К. не согласились с решением суда первой инстанции и подали апелляционные жалобы, в которых просят его отменить, принять по делу новый судебный акт.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08.10.2014 объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 13.10.2014.
После объявленного перерыва, стороны в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы рассматриваются в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что на основании государственного акта на право пользования землей от 03.06.1985 за учреждением зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:021101:0012 общей площадью 50,3339 га расположенного по адресу Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.05.2008 сделана запись регистрации N 15-15-01/030/2008-254.
Распоряжением Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания N 9 от 27.06.2012 право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком прекращено. Предписано произвести раздел указанного земельного участка с выделением земельного участка общей площадью 8,4 га для комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономического класса, осуществить кадастровый учет земельных участков, образованных при разделе земельного участка, совместно с ТУ Росимущества осуществить государственную регистрацию права федеральной собственности на земельные участки, образованные при разделе вышеназванного земельного участка.
Во исполнение указанного распоряжения данный участок разделен на три самостоятельных земельных участка с кадастровым номером 15:09:0021101:36 общей площадью 413034 кв. м, с кадастровым номером 15:09:0021101:37 общей площадью 4282 кв. м, с кадастровым номером 15:09:0021101:38 общей площадью 85877 кв. м.
На указанные земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от 17.10.2012.
Полагая, что распоряжение Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания N 9 от 27.06.2012 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком" является недействительным и нарушает права и законные интересы последнего, учреждение в рамках дела N А61-1042/2013 обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.09.2013 по делу N А61-1042/2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2013, распоряжение Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания N 9 от 27.06.2012 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:021101:12, признано недействительным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации. Суды исходили из того, что оспариваемое распоряжение не соответствует положениям статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку нарушает установленный порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В ходе рассмотрения дела N А61-1042/2013 судами первой и апелляционной инстанций установлено, что решение о передаче органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком 403 339 кв. м. Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства не принималось, оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования университета в отношении указанной части земельного участка с кадастровым номером 15:09:02 11 01:12 не имелось.
Доказательства, свидетельствующие о прекращении в установленном законом порядке принадлежащего учреждению права постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок в материалах дела не имелось.
Таким образом, удовлетворяя заявленные требования в части признания за учреждением права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки 15:09:0021101:36 общей площадью 413034 кв. м, с кадастровым номером 15:09:0021101:37 общей площадью 4282 кв. м, суд первой инстанции исходил из подверженности истцом его права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.09.2013 по делу N А61-1042/2013.
При этом, суд первой инстанции обоснованно указал, что согласно пунктам 1, 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. При этом, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Статьей указанного 11.8 Кодекса (пункт 2) предусмотрено, что у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки. В этом случае, принятие решения о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется (пункт 3 указанной статьи).
На основании обозначенных норм права суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что при разделе земельного участка на несколько самостоятельных земельных участков, вещные права, которыми обладали лица в отношении разделяемого земельного участка, сохраняются за этими лицами в отношении вновь образованных земельных участков. В связи с этим, право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования учреждения в отношении разделенного земельного участка с кадастровым номером 15:09:02 11 01:12, в полном объеме перешли к вновь образованным земельным участкам, в том числе в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 15:09:0021101:36 и 15:09:0021101:37.
Вывод суда первой инстанции о том, что общество обладает правом постоянного (бессрочного) пользования вновь образованными земельными участками соответствует нормам материального права и предоставленным в дело доказательствам.
Вместе с тем, защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом, способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права обратившегося в суд лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Из материалов дел следует, что 04.03.2013 на основании распоряжения ТУ Росимущества N 151-р от 19.12.2012, протокола от 28.01.2013 заседания комиссии об определении победителя торгов на право заключения договора аренды земельного участка между ТУ Росимущества (арендодатель) и Бадтиевой Ф.К. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2/Фза, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 15:09:0021101:37. Срок аренды установлен с 30.01.2013 по 30.01.2062 (пункт 2.1. договора). Данный договор зарегистрирован 22.03.2013 в органе государственной регистрации прав.
По акту приема-передачи от 04.03.2013 земельный участок площадью 0,4282 га с кадастровым номером 15:09:0021101:37, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова передан во владение арендатору.
Доказательства оспаривания факта владения Бадтиевой Ф.К. спорным участком сторонами не представлено.
Таким образом, поскольку право на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0021101:37 в настоящее время по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано за иным лицом, указанный земельный участок фактически находится во владении третьего лица, следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования не может быть признано без оспаривания договора N 2/Фза и виндицирования спорного земельного участка у Бадтиевой Ф.К.
При этом, признание права на вещь как способ защиты подлежит применению только в том случае, когда заинтересованное лицо фактически владеет спорным недвижимым имуществом. В противном случае признание права на земельный участок за не владеющим имуществом истцом не восстановит его нарушенное право, лишит ответчиков, фактически владеющих имуществом, зарегистрированных прав на него, чем нарушит стабильность гражданского оборота.
С учетом установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии объективной возможности применения такого способа защиты, как признание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:37, поскольку в настоящее время спорный земельный участок обременен правами третьих лиц, и способ защиты, избранный заявителем, не восстанавливает и не может привести к восстановлению его нарушенных прав.
При этом, как указано в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А61-1042/2013 от 13.12.2013, зарегистрированное право на земельные участки, образованные в результате раздела спорного земельного участка, может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке. Судебный акт по настоящему делу может быть признан преюдициальным в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении исков вещно-правового характера.
Поскольку выводы суда первой инстанции в части заявленных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0021101:37, сделаны при неправильном применении норм материального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части признания права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:37, площадью 4282 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова с принятием по делу нового судебного акта, об отказе в удовлетворении данных требований.
В связи с частичной отменой судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости перераспределения судебных расходов по иску и жалобе Бадтиевой Ф.К. в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.05.2014 по делу N А61-4818/2013 отменить в части признания права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:37, площадью 4282 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова, принять по делу в данной части новый судебный акт.
В удовлетворении требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:37, площадью 4282 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова, отказать.
В остальной части решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.05.2014 по делу N А61-4818/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 1091516001708, ИНН 1516620419) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" (ОГРН 1021500673677, ИНН1503014227) 4 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины в суде первой инстанции.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" (ОГРН 1021500673677, ИНН 1503014227) в пользу Бадтиевой Фатимы Константиновны (Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт) 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Возвратить Бадтиевой Ф.К. из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины уплаченной по чеку-ордеру N 827980875 от 18.06.2014 по неверным реквизитам.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
О.В.МАРЧЕНКО
Судьи
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Г.В.КАЗАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.10.2014 ПО ДЕЛУ N А61-4818/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2014 г. по делу N А61-4818/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Марченко О.В.,
судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Михайловым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания и Бадтиевой Ф.К. на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.05.2014 по делу N А61-4818/2013 (судья Коптева М.Б.)
по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" (ОГРН 1021500673677, ИНН 1503014227)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания,
о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:36, площадью 413034 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова и земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:37, площадью 4282 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания,
г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова,
с участием третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, Бадтиева Ф.К., Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания,
в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" (далее по тексту - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (далее по тексту - ТУ Росимущества) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:36, площадью 413034 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова и признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:37, площадью 4282 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова.
Решением суда первой инстанции от 23.05.2014 заявленные требования удовлетворены. Суд признал право постоянного (бессрочного) пользования учреждения земельными участками с кадастровыми номерами 15:09:0021101:36 и 15:09:0021101:37.
ТУ Росимущества и Бадтиева Ф.К. не согласились с решением суда первой инстанции и подали апелляционные жалобы, в которых просят его отменить, принять по делу новый судебный акт.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08.10.2014 объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 13.10.2014.
После объявленного перерыва, стороны в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы рассматриваются в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что на основании государственного акта на право пользования землей от 03.06.1985 за учреждением зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:021101:0012 общей площадью 50,3339 га расположенного по адресу Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.05.2008 сделана запись регистрации N 15-15-01/030/2008-254.
Распоряжением Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания N 9 от 27.06.2012 право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком прекращено. Предписано произвести раздел указанного земельного участка с выделением земельного участка общей площадью 8,4 га для комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономического класса, осуществить кадастровый учет земельных участков, образованных при разделе земельного участка, совместно с ТУ Росимущества осуществить государственную регистрацию права федеральной собственности на земельные участки, образованные при разделе вышеназванного земельного участка.
Во исполнение указанного распоряжения данный участок разделен на три самостоятельных земельных участка с кадастровым номером 15:09:0021101:36 общей площадью 413034 кв. м, с кадастровым номером 15:09:0021101:37 общей площадью 4282 кв. м, с кадастровым номером 15:09:0021101:38 общей площадью 85877 кв. м.
На указанные земельные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от 17.10.2012.
Полагая, что распоряжение Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания N 9 от 27.06.2012 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком" является недействительным и нарушает права и законные интересы последнего, учреждение в рамках дела N А61-1042/2013 обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.09.2013 по делу N А61-1042/2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2013, распоряжение Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания N 9 от 27.06.2012 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:021101:12, признано недействительным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации. Суды исходили из того, что оспариваемое распоряжение не соответствует положениям статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку нарушает установленный порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В ходе рассмотрения дела N А61-1042/2013 судами первой и апелляционной инстанций установлено, что решение о передаче органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком 403 339 кв. м. Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства не принималось, оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования университета в отношении указанной части земельного участка с кадастровым номером 15:09:02 11 01:12 не имелось.
Доказательства, свидетельствующие о прекращении в установленном законом порядке принадлежащего учреждению права постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок в материалах дела не имелось.
Таким образом, удовлетворяя заявленные требования в части признания за учреждением права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки 15:09:0021101:36 общей площадью 413034 кв. м, с кадастровым номером 15:09:0021101:37 общей площадью 4282 кв. м, суд первой инстанции исходил из подверженности истцом его права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.09.2013 по делу N А61-1042/2013.
При этом, суд первой инстанции обоснованно указал, что согласно пунктам 1, 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. При этом, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Статьей указанного 11.8 Кодекса (пункт 2) предусмотрено, что у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки. В этом случае, принятие решения о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется (пункт 3 указанной статьи).
На основании обозначенных норм права суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что при разделе земельного участка на несколько самостоятельных земельных участков, вещные права, которыми обладали лица в отношении разделяемого земельного участка, сохраняются за этими лицами в отношении вновь образованных земельных участков. В связи с этим, право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования учреждения в отношении разделенного земельного участка с кадастровым номером 15:09:02 11 01:12, в полном объеме перешли к вновь образованным земельным участкам, в том числе в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 15:09:0021101:36 и 15:09:0021101:37.
Вывод суда первой инстанции о том, что общество обладает правом постоянного (бессрочного) пользования вновь образованными земельными участками соответствует нормам материального права и предоставленным в дело доказательствам.
Вместе с тем, защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом, способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права обратившегося в суд лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Из материалов дел следует, что 04.03.2013 на основании распоряжения ТУ Росимущества N 151-р от 19.12.2012, протокола от 28.01.2013 заседания комиссии об определении победителя торгов на право заключения договора аренды земельного участка между ТУ Росимущества (арендодатель) и Бадтиевой Ф.К. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2/Фза, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 15:09:0021101:37. Срок аренды установлен с 30.01.2013 по 30.01.2062 (пункт 2.1. договора). Данный договор зарегистрирован 22.03.2013 в органе государственной регистрации прав.
По акту приема-передачи от 04.03.2013 земельный участок площадью 0,4282 га с кадастровым номером 15:09:0021101:37, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова передан во владение арендатору.
Доказательства оспаривания факта владения Бадтиевой Ф.К. спорным участком сторонами не представлено.
Таким образом, поскольку право на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0021101:37 в настоящее время по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано за иным лицом, указанный земельный участок фактически находится во владении третьего лица, следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования не может быть признано без оспаривания договора N 2/Фза и виндицирования спорного земельного участка у Бадтиевой Ф.К.
При этом, признание права на вещь как способ защиты подлежит применению только в том случае, когда заинтересованное лицо фактически владеет спорным недвижимым имуществом. В противном случае признание права на земельный участок за не владеющим имуществом истцом не восстановит его нарушенное право, лишит ответчиков, фактически владеющих имуществом, зарегистрированных прав на него, чем нарушит стабильность гражданского оборота.
С учетом установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии объективной возможности применения такого способа защиты, как признание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:37, поскольку в настоящее время спорный земельный участок обременен правами третьих лиц, и способ защиты, избранный заявителем, не восстанавливает и не может привести к восстановлению его нарушенных прав.
При этом, как указано в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А61-1042/2013 от 13.12.2013, зарегистрированное право на земельные участки, образованные в результате раздела спорного земельного участка, может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке. Судебный акт по настоящему делу может быть признан преюдициальным в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении исков вещно-правового характера.
Поскольку выводы суда первой инстанции в части заявленных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0021101:37, сделаны при неправильном применении норм материального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части признания права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:37, площадью 4282 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова с принятием по делу нового судебного акта, об отказе в удовлетворении данных требований.
В связи с частичной отменой судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости перераспределения судебных расходов по иску и жалобе Бадтиевой Ф.К. в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.05.2014 по делу N А61-4818/2013 отменить в части признания права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:37, площадью 4282 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова, принять по делу в данной части новый судебный акт.
В удовлетворении требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:0021101:37, площадью 4282 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, Карцинское шоссе, Учхоз им.А.Саламова, отказать.
В остальной части решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.05.2014 по делу N А61-4818/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 1091516001708, ИНН 1516620419) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" (ОГРН 1021500673677, ИНН1503014227) 4 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины в суде первой инстанции.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" (ОГРН 1021500673677, ИНН 1503014227) в пользу Бадтиевой Фатимы Константиновны (Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт) 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Возвратить Бадтиевой Ф.К. из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины уплаченной по чеку-ордеру N 827980875 от 18.06.2014 по неверным реквизитам.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
О.В.МАРЧЕНКО
Судьи
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Г.В.КАЗАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)