Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица как инвалид обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, однако ей было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Боровкова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Прилуцкой Л.А.,
судей - Маркатюк Г.В., Плаксиной Е.Е.,
при секретаре - С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Маркатюк Г.В.,
гражданское дело по иску М.В.Д. ФИО11 к администрации г. Дивногорска о возложении обязанности по предоставлению земельного участка,
по апелляционной жалобе представителя М.В.Д. ФИО12 - М.В.В. ФИО13, действующего по доверенности от 13 июня 2014 года,
на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 10 февраля 2015 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
установила:
М.В.Д. обратилась с иском к администрации г. Дивногорска о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка.
Требования мотивированы тем, что она, как инвалид, обратилась в администрацию г. Дивногорска с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения садоводства на основании статьи 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Однако в ответе от 25 ноября 2014 администрация г. Дивногорска сообщила о невозможности предоставления земельного участка из-за дефицита земли и наличия очередности.
Вместе с тем, указанной статьей предусмотрено право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Из ответа администрации г. Дивногорска следует, что она включена в очередь (N 173) на получение земельного участка, чем нарушены ее права на первоочередное получение земельного участка для садоводства.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель М.В.Д. - М.В.В., действующий по доверенности, просит решение суда отменить. Вывод суда о том, что истица не имеет право на первоочередное получение земельного участка для садоводства, поскольку не стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий противоречит федеральному законодательству.
Неявившиеся лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, о причинах неявки не сообщали, доказательств уважительности отсутствия - не представили, в силу чего дело подлежит рассмотрению согласно статье 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя администрации города Дивногорска М.О. действующую по доверенности от 10 сентября 2014 года, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
В силу пункта 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", устанавливающих механизм предоставления льгот, определено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
К числу социальных гарантий относятся и обозначенные положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Однако, указанная норма (статья 17 названного закона) поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведению подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
В связи с чем, первоочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки, как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Таким образом, по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование, вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.
Из материалов дела видно, что М.В.Д. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию бессрочно.
М.В.Д. зарегистрирована ипроживает по адресу <адрес>.
Согласно информации, представленной администрацией г. Дивногорска, М.В.Д. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории МО г. Дивногорск не состоит.
В ответ на обращение истицы с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, администрация г. Дивногорска сообщила о невозможности предоставления земельного участка из-за дефицита земли и наличия очередности.
Документы, подтверждающие нуждаемость истицы в улучшении жилищных условий суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истица в очереди на улучшение жилищных условий не состоит, доказательств наличия у нее, как инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, не представлено, тогда как федеральным законодательством предусмотрено право на получение инвалидами во внеочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, в связи с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий по месту жительства.
Таким образом, обязанность предоставить инвалиду земельный участок в первоочередном порядке без проведения аукциона может быть возложена на уполномоченный орган местного самоуправления лишь при наличии данных о постановке инвалида (семьи) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, указывает на то, что действующее законодательство ставит в зависимость право инвалидов на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, садоводчества от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий, и не усматривает оснований для удовлетворения требований М.В.Д. о возложении обязанности по предоставлению земельного участка на основании Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поскольку ни при обращении в администрацию города Дивногорска с заявлением о предоставлении земельного участка, ни в материалы настоящего дела истицей не представлены сведения о ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Доводы, апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся к собственному толкованию истицей и ее представителем норм действующего законодательства, которое является ошибочным.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела. Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 10 февраля 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М.В.Д. - М.В.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 30.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2888/2015, А-54
Требование: О предоставлении в первоочередном порядке земельного участка.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица как инвалид обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, однако ей было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2015 г. по делу N 33-2888/2015, А-54
Судья: Боровкова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Прилуцкой Л.А.,
судей - Маркатюк Г.В., Плаксиной Е.Е.,
при секретаре - С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Маркатюк Г.В.,
гражданское дело по иску М.В.Д. ФИО11 к администрации г. Дивногорска о возложении обязанности по предоставлению земельного участка,
по апелляционной жалобе представителя М.В.Д. ФИО12 - М.В.В. ФИО13, действующего по доверенности от 13 июня 2014 года,
на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 10 февраля 2015 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
установила:
М.В.Д. обратилась с иском к администрации г. Дивногорска о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка.
Требования мотивированы тем, что она, как инвалид, обратилась в администрацию г. Дивногорска с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения садоводства на основании статьи 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Однако в ответе от 25 ноября 2014 администрация г. Дивногорска сообщила о невозможности предоставления земельного участка из-за дефицита земли и наличия очередности.
Вместе с тем, указанной статьей предусмотрено право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Из ответа администрации г. Дивногорска следует, что она включена в очередь (N 173) на получение земельного участка, чем нарушены ее права на первоочередное получение земельного участка для садоводства.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель М.В.Д. - М.В.В., действующий по доверенности, просит решение суда отменить. Вывод суда о том, что истица не имеет право на первоочередное получение земельного участка для садоводства, поскольку не стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий противоречит федеральному законодательству.
Неявившиеся лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, о причинах неявки не сообщали, доказательств уважительности отсутствия - не представили, в силу чего дело подлежит рассмотрению согласно статье 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя администрации города Дивногорска М.О. действующую по доверенности от 10 сентября 2014 года, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
В силу пункта 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", устанавливающих механизм предоставления льгот, определено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
К числу социальных гарантий относятся и обозначенные положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Однако, указанная норма (статья 17 названного закона) поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведению подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
В связи с чем, первоочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки, как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Таким образом, по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование, вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.
Из материалов дела видно, что М.В.Д. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию бессрочно.
М.В.Д. зарегистрирована ипроживает по адресу <адрес>.
Согласно информации, представленной администрацией г. Дивногорска, М.В.Д. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории МО г. Дивногорск не состоит.
В ответ на обращение истицы с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, администрация г. Дивногорска сообщила о невозможности предоставления земельного участка из-за дефицита земли и наличия очередности.
Документы, подтверждающие нуждаемость истицы в улучшении жилищных условий суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истица в очереди на улучшение жилищных условий не состоит, доказательств наличия у нее, как инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, не представлено, тогда как федеральным законодательством предусмотрено право на получение инвалидами во внеочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, в связи с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий по месту жительства.
Таким образом, обязанность предоставить инвалиду земельный участок в первоочередном порядке без проведения аукциона может быть возложена на уполномоченный орган местного самоуправления лишь при наличии данных о постановке инвалида (семьи) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, указывает на то, что действующее законодательство ставит в зависимость право инвалидов на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, садоводчества от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий, и не усматривает оснований для удовлетворения требований М.В.Д. о возложении обязанности по предоставлению земельного участка на основании Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поскольку ни при обращении в администрацию города Дивногорска с заявлением о предоставлении земельного участка, ни в материалы настоящего дела истицей не представлены сведения о ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Доводы, апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся к собственному толкованию истицей и ее представителем норм действующего законодательства, которое является ошибочным.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела. Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 10 февраля 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М.В.Д. - М.В.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)