Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно выше его рыночной стоимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Анишиной В.И.,
судей Абакумовой И.Д., Калининой Л.А.
при секретаре Кирсановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Расер" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Расер" на решение Белгородского областного суда от 28 января 2015 г., которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., объяснения представителя администрации г. Белгорода по доверенности Чувилко М.С., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Расер" (далее - ООО "Расер", общество) обратилось в Белгородский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:16:0213003:3, площадью 9 369 кв. м, расположенного по адресу: г. Белгород, пер. 2-й Корочанский, равной его рыночной стоимости.
Решением Белгородского областного суда от 28 января 2015 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе общество просит отменить судебный акт, как вынесенный с нарушением норм материального права.
Администрацией города Белгорода и Правительством Белгородской области представлены возражения на апелляционную жалобу.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.
ООО "Расер" является собственником земельного участка с кадастровым номером 31:16:0213003:3, площадью 9 369 кв. м, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для строительства эстакады для выгрузки сыпучих грузов", расположенного по адресу: г. Белгород, пер. 2-й Корочанский, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 2 ноября 2012 г. <...>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена на основании постановления Правительства Белгородской области от 12 ноября 2012 г. N 448-пп "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области" по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 38 549 218, 95 руб.
Считая данную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, общество, после соблюдения досудебного порядка, обратилось в суд и представило отчет об определении рыночной стоимости объекта кадастрового учета от 3 апреля 2014 г. N ОЦ-14-0270, выполненный ООО "Научно-производственное предприятие "Контакт" по состоянию на 1 января 2011 г., и положительное экспертное заключение экспертного совета общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 3 июля 2014 г. N 2078/2014/2.
Согласно отчету вероятная рыночная стоимость земельного участка определена в размере 5 471 496 руб.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявления ООО "Расер" отказал. При этом суд исходил из того, что кадастровая стоимость, которая была определена по состоянию на 1 января 2011 г., является неактуальной, поскольку постановлением администрации г. Белгорода от 27 ноября 2014 г. N 236 (далее - постановление от 27 ноября 2014 г. N 236) утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2014 г.
Судебная коллегия считает данный вывод суда ошибочным.
Федеральным законом от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), Закон об оценочной деятельности дополнен главой III.1 "Государственная кадастровая оценка".
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
Постановлением администрации г. Белгорода от 27 ноября 2014 г. N 236 утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории городского округа г. Белгород по состоянию на 1 января 2014 г. которые будут применяться с 1 января 2015 г. Постановление опубликовано 29 ноября 2014 г. в газете "Наш Белгород" N 90 и вступило в силу с момента опубликования, то есть 29 ноября 2014 г.
Общество обратилось в суд с указанным заявлением в 2014 году и в силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности вправе оспаривать ранее действовавшую кадастровую стоимость в целях применения рыночной стоимости на период с 1 января 2014 г. и до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в результате очередной государственной кадастровой оценки.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.
С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).
В суде апелляционной инстанции была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.
По результатам проведения судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 14 августа 2015 г. N 067.04-0522, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2011 г. составила 9 688 000 руб.
Суд апелляционной инстанции оценил представленное заключение судебной экспертизы по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и сделал вывод о том, что заключение эксперта соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, является относимым и допустимым надлежащим доказательством по делу.
При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права и неправильным определением фактических обстоятельств дела с вынесением нового решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной рыночной, в размере 9 688 000 руб.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Белгородского областного суда от 28 января 2015 г. отменить, принять по делу новое решение.
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Расер" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:16:0213003:3, расположенного по адресу: Белгородская обл., пер. 2-й Корочанский, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 9 688 000 руб. на период с 1 января 2014 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 15 августа 2014 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 09.09.2015 N 57-АПГ15-2
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно выше его рыночной стоимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2015 г. N 57-АПГ15-2
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Анишиной В.И.,
судей Абакумовой И.Д., Калининой Л.А.
при секретаре Кирсановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Расер" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Расер" на решение Белгородского областного суда от 28 января 2015 г., которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., объяснения представителя администрации г. Белгорода по доверенности Чувилко М.С., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Расер" (далее - ООО "Расер", общество) обратилось в Белгородский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:16:0213003:3, площадью 9 369 кв. м, расположенного по адресу: г. Белгород, пер. 2-й Корочанский, равной его рыночной стоимости.
Решением Белгородского областного суда от 28 января 2015 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе общество просит отменить судебный акт, как вынесенный с нарушением норм материального права.
Администрацией города Белгорода и Правительством Белгородской области представлены возражения на апелляционную жалобу.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.
ООО "Расер" является собственником земельного участка с кадастровым номером 31:16:0213003:3, площадью 9 369 кв. м, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для строительства эстакады для выгрузки сыпучих грузов", расположенного по адресу: г. Белгород, пер. 2-й Корочанский, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 2 ноября 2012 г. <...>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена на основании постановления Правительства Белгородской области от 12 ноября 2012 г. N 448-пп "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области" по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 38 549 218, 95 руб.
Считая данную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, общество, после соблюдения досудебного порядка, обратилось в суд и представило отчет об определении рыночной стоимости объекта кадастрового учета от 3 апреля 2014 г. N ОЦ-14-0270, выполненный ООО "Научно-производственное предприятие "Контакт" по состоянию на 1 января 2011 г., и положительное экспертное заключение экспертного совета общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 3 июля 2014 г. N 2078/2014/2.
Согласно отчету вероятная рыночная стоимость земельного участка определена в размере 5 471 496 руб.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявления ООО "Расер" отказал. При этом суд исходил из того, что кадастровая стоимость, которая была определена по состоянию на 1 января 2011 г., является неактуальной, поскольку постановлением администрации г. Белгорода от 27 ноября 2014 г. N 236 (далее - постановление от 27 ноября 2014 г. N 236) утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2014 г.
Судебная коллегия считает данный вывод суда ошибочным.
Федеральным законом от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), Закон об оценочной деятельности дополнен главой III.1 "Государственная кадастровая оценка".
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
Постановлением администрации г. Белгорода от 27 ноября 2014 г. N 236 утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории городского округа г. Белгород по состоянию на 1 января 2014 г. которые будут применяться с 1 января 2015 г. Постановление опубликовано 29 ноября 2014 г. в газете "Наш Белгород" N 90 и вступило в силу с момента опубликования, то есть 29 ноября 2014 г.
Общество обратилось в суд с указанным заявлением в 2014 году и в силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности вправе оспаривать ранее действовавшую кадастровую стоимость в целях применения рыночной стоимости на период с 1 января 2014 г. и до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в результате очередной государственной кадастровой оценки.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.
С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).
В суде апелляционной инстанции была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.
По результатам проведения судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 14 августа 2015 г. N 067.04-0522, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2011 г. составила 9 688 000 руб.
Суд апелляционной инстанции оценил представленное заключение судебной экспертизы по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и сделал вывод о том, что заключение эксперта соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, является относимым и допустимым надлежащим доказательством по делу.
При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права и неправильным определением фактических обстоятельств дела с вынесением нового решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной рыночной, в размере 9 688 000 руб.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Белгородского областного суда от 28 января 2015 г. отменить, принять по делу новое решение.
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Расер" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:16:0213003:3, расположенного по адресу: Белгородская обл., пер. 2-й Корочанский, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 9 688 000 руб. на период с 1 января 2014 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 15 августа 2014 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)