Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: На основании решения общего собрания членов СНТ истцы были приняты в члены товарищества с закреплением за ними участка, но ответчиком в оформлении земельного участка в собственность было отказано по мотиву его нахождения за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Колядов Ф.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
Председательствующего Чукреевой Н.В.,
судей областного суда Оганесян Л.С., Егоровой К.В.,
при секретаре Б.
рассмотрела в судебном заседании <...> дело по апелляционной жалобе представителя департамента имущественных отношений Администрации <...> Г. на заочное решение Советского районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:
"Признать за К.А., А. право собственности на земельный участок <...> кв. м, расположенный по адресу Омская область, г. Омск, Советский АО, СНТ "Дары Сибири" в равных долях по <...> доле в праве общей долевой собственности за каждым."
Заслушав доклад судьи областного суда Егоровой К.В., судебная коллегия
установила:
К.А., А. обратились в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации <...> о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указали, что на основании решения общего собрания членов СНТ "Дары Сибири" от <...> приняты в члены садоводческого товарищества с закреплением земельного участка N <...> по аллее 27. Ранее земельный участок был закреплен за К.Т. Территория с расположенным на ней земельным участком была отведена товариществу на основании решения органа местного самоуправления от 01.02.1990. Ответчиком в оформлении земельного участка в собственность отказано по мотиву его нахождения за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ.
Просили признать право собственности на земельный участок площадью, 513 кв. м, расположенный по адресу: Омская область, <...>, Советский административный округ, СНТ "Дары Сибири", аллея N 27, участок N 31.
Истцы А., К.А. в судебном заседании иск поддержали.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились.
Судом в порядке заочного производства постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель департамента имущественных отношений Администрации <...> Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что правовых оснований для удовлетворения иска не имелось, поскольку земельный участок в территорию СНТ не входит.
В возражениях на апелляционную жалобу К.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, N <...>, <...> надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебные уведомления, лицами, участвующими в деле, получены.
В судебном заседании <...> приняли участие представитель департамента имущественных отношений Администрации <...> Н.П., К.А., А., начальник отдела по подготовке схем расположения земельных участков департамента архитектуры и градостроительства Администрации <...> Н.Н.Н., председатель СНТ "Дары Сибири" Л.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела по правилам главы 39 ГПК РФ, исследовав материалы гражданского дела 2-362/2015, выслушав представителя департамента имущественных отношений Администрации <...> Н.П., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, К.А., А., согласившихся с решением суда, председателя СНТ "Дары Сибири" Л., полагавшего, решение суда является законным и обоснованным, специалиста Н.Н.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы суда первой инстанции о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (ч. 1 статьи 327.1 ГПК РФ).
Условия, при которых допускается представление новых доказательств в суд второй инстанции, должны обеспечивать устранение судебной ошибки, обоснование доводов и возражений сторон, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях против, противодействие злоупотреблению процессуальными правами со стороны лиц, участвующих в деле, доступность правосудия. При этом дополнительные доказательства оцениваются в совокупности с имеющимися в деле доказательствами; принимаются во внимание при решении вопроса, полно ли суд первой инстанции выяснил все обстоятельства, имеющие значение для дела.
С учетом предмета и основания заявленного иска к числу обстоятельств, имеющих по настоящему делу юридическое значение, относится местоположение спорного земельного участка относительно территории, выделенной СНТ "Дары Сибири" в установленном земельном законодательством порядке.
Поскольку доказательств, позволяющих с полнотой и достоверностью установить данный факт, в материалах дела не имеется, имеющаяся в материалах дела доказательственная база с учетом процессуальных позиций сторон спора признана коллегией судей подлежащей расширению.
Для исследования вопроса о нахождении земельного участка, в отношении которого заявлены притязания, в пределах границ землеотвода СНТ "Дары Сибири", коллегией судей в рамках оказания сторонам процессуального содействия направлены соответствующие запросы в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <...>, администрацию Советского административного округа <...>, департамент имущественных отношений Администрации <...>. В связи с направленными запросами разбирательство по делу было отложено.
Одновременно, с целью получения по настоящему делу информации, требующей специальных познаний, судебным запросом в судебное заседание на <...> приглашен соответствующий специалист - сотрудник департамента архитектура и градостроительства Администрации города Омска.
В судебных заседаниях 24.06.2015, 01.07.2015, были исследованы и приобщены поступившие в адрес суда ответы на запросы и приложенные к ним документы, в том числе: ответы департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 19.06.2015, 30.06.2015, департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 19.06.2015, администрации Советского административного округа г. Омска от 17.06.2015, план отвода земельного участка по состоянию на 1990 год, схемы 1993 года территории фактического землепользования товарищества, составленные по результатам инвентаризации земли Омским трестом инженерно-строительных изысканий (ПАО "ОмскТИСИЗ"), технический отчет об инженерно-геодезических работах, составленный в 1993 году ПАО "ОмскТИСИЗ", фрагмент карты градостроительного зонирования территорий города Омска с нанесением графического изображения границ землеотвода СНТ "Дары Сибири", аэрофотосъемка 2012 года с графической проекцией границ законного землеотвода и фактического землепользования.
В судебном заседании <...> председателем СНТ "Дары Сибири" Л. заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела заверенных копий свидетельств о государственной регистрации прав членов товарищества, а также распоряжений о безвозмездном предоставлении членам СНТ "Дары Сибири" земельных участков на аллее 27 в СНТ "Дары Сибири".
Принимая во внимание то обстоятельство, что в локальный предмет доказывания по настоящему делу входит правомерность притязаний истцов в отношении земельного участка на аллее 27 в СНТ "Дары Сибири", с целью всесторонней правовой оценки спорной ситуации коллегия судей сочла возможным обозреть данные документы, приобщить к материалам дела и исследовать их в судебном заседании.
Участники процесса относительно исследования указанных выше документов и приобщения части из них к материалам дела в качестве дополнительных доказательств возражений не высказали.
Наряду с дополнительными документальными данными, с целью устранения неопределенности в вопросе расположения спорного земельного участка в соответствии геодезическими координатами 1990 и 1993 годов в судебном заседании в качестве специалиста была опрошена начальник отдела по подготовке схем расположения земельных участков департамента архитектуры и градостроительства Администрации <...> Н.Н.Н. В соответствии с правилом ст. 188 ГПК РФ пояснения специалиста учитываются судебной коллегией в качестве источника сведений о фактах по настоящему спору.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность принятого решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам, на соответствие нормам права, регулирующим спорные правоотношения, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене.
Удовлетворяя исковые требования К.А. и А., районный суд счел совокупность правовых условий, необходимых для признания права собственности на заявленный в иске земельный участок, установленной, а правомерный характер владения и пользования истцами земельным участком - доказанным.
При этом, фактическое местоположение земельного участка, в отношении которого заявлены притязания, по отношению к границам отведенного СНТ "Дары Сибири" органом местного самоуправления в 1990 году земельного участка, районный суд не проверил.
Поскольку бремя доказывания расположения земельного участка в границах законного землеотвода лежала на исковой стороне, а бремя опровержения данного факта - на ответной, суду следовало оказать содействие сторонам в сборе доказательств, позволяющих установить местоположение спорного земельного участка, а не ограничиваться формальной констатацией недоказанности ответной стороной своих доводов.
Наряду с неполнотой судебного следствия, судом первой инстанции допущено нарушение материального закона, следствием которого явилось применение исключительно норм материального права, утративших с <...> юридическую силу. В свою очередь, положения материального закона, регламентирующие с <...> порядок и условия приобретения членами садоводческого объединения прав на земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, оставлены без внимания.
С учетом допущенных судом правовых ошибок с итоговым процессуальным результатом разрешения иска К.А., А. коллегия судей согласиться не может.
Оценивая правомерность и обоснованность имущественных притязаний К.А. и А., судебная коллегия исходит из следующего фактического и правового анализа.
Из материалов дела следует, что К.А. и А. на основании решения общего собрания членов СНТ "Дары Сибири" от <...> приняты в члены садоводческого товарищества с закреплением в пользование земельного участка N <...> по аллее 27, площадью 513 кв. м.
В судебном заседании апелляционной инстанции <...> К.А. и А. пояснили, что земельным участком пользуются с весны 2014 года.
Данный земельный участок в период с <...> по <...> находился во владении и пользовании члена садоводческого товарищества К.Т.
Из общедоступных сведений, содержащихся на официальном сайте Федеральной налоговой службы (http://egrul.nalog.ru/) следует, что СНТ "Дары Сибири" является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности является управление и эксплуатация нежилого фонда.
На основании решения Исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от <...> N <...> под коллективный сад "Дары Сибири" отведен земельный участок площадью 72 га.
Из содержания общедоступных сведений следует, что данное некоммерческое юридическое лицо образовано до 01.07.2002. В качестве налогоплательщица юридическое лицо постановлено на учет в налоговом органе с 01.07.1990, в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию садоводческое товарищество значится с 1991 года.
Из общедоступных сведений публичной кадастровой карты, размещенной в разделе государственных услуг на официальном сайте Росреестра (http://maps.rosreestr.ru), следует, что сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:877, находящегося в пользовании СНТ "Дары Сибири", в государственном кадастре отсутствуют, информация о местоположении данного земельного участка является ориентировочной.
Отсутствие информации о границах землепользования товарищества отмечено в кадастровом паспорте на земельный участок от <...> и кадастровом паспорте от 14.01.2015, имеющемся в материалах гражданского дела 2-362/2015.
В суде апелляционной инстанции участники процесса также подтвердили, что границы территории землепользования СНТ "Дары Сибири" и земельного участка N <...> в установленном порядке не сформированы.
Из материалов дела следует, что К.А., А. обратились в департамент имущественных отношений Администрации <...> с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка N <...> по аллее 27 в СНТ "Дары Сибири".
На данное обращение названным структурным подразделением Администрации <...> <...> дан ответ, из содержания которого следует, что в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно заявителям отказано по мотиву нахождения земельного участка N <...> за пределами границ земельного участка, составляющего территорию товарищества.
Полагая, что земельный участок N <...> находится в пределах выделенного СНТ "Дары Сибири" земельного участка, учитывая отказ органа местного самоуправления в предоставлении в собственность земельного участка во внеюрисдикционном порядке, К.А., А. обратились с названным выше иском.
Оценивая правомерность избранного истцами способа защиты, коллегия судей учитывает в системном анализе следующие нормативные положения.
Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <...> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от <...> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Данная статья утратила юридическую силу с 01.03.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Учитывая время возникновения спорных правоотношений, коллегия судей считает возможным проанализировать как ранее действовавшие правовые условия, необходимые для оформления садоводом в собственность земельного участка, так и требуемые в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ).
Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.
Для анализа местоположения земельного участка суд первой инстанции исследовал схему территории СНТ "Дары Сибири" с нанесенными земельными участками, составленную по результатам инвентаризации фактического землепользования товарищества. Между тем, данная схема допустимым доказательством по настоящему делу являться не может, поскольку отражает не юридические границы землепользования, а пределы фактического пользования территорией членами СНТ.
В суде апелляционной инстанции председатель СНТ "Дары Сибири" Л. подтвердил, что данная схема была получена ПАО "ОмскТИСИЗ", проводившим инвентаризацию земли.
С целью определения местоположения земельного участка N <...> на аллее 27 относительно границ первоначального землеотвода коллегией судей были исследованы и сопоставлены между собой план отвода земельного участка 1990 года, составленный на основании и во исполнение Решения Исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от <...> N 47, а также схема границ фактического землепользования СНТ "Дары Сибири", составленная ПАО "ОмскТИСИЗ" в 1993 году по результатам инвентаризации.
Из представленного на судебный запрос технического отчета 1993 года о инженерно-геодезических работах ОмскТИСИЗ на земельном участке СНТ "Дары Сибири" следует, что граница, к которой примыкает спорный земельный участок, расположена на участке N <...> и описана точками 133,135,123,124,119,120,121,122,222. Аналогичные координаты имеются на схеме, представленной представителем департамента имущественных отношений Администрации <...> в судебное заседание.
На представленном по судебному запросу плане отвода земельного участка 1990 года граница, к которой примыкает спорный земельный участок, описана цифровыми значениями "14", "13", "12" с примыкающими к ним значениями 3020 36,8, 3100 59,3.
При визуальном сопоставлении графических изображений на схемах 1990 и 1993 года с очевидность следует, что конфигурация и контуры границы, описанной точками 133,135,123,124,119,120,121,122,222, не соответствуют границе землеотвода, описанной значениями "14","13","12".
Из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации <...> от <...> следует, что границы землепользования, определенные ПАО "ОмскТИСИЗ" и отраженные на схеме 1993 года, а также в отчете 1993 года о инженерно-геодезических работах, отличны от границ земельного участка, предоставленного Решением Исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от <...> N 47.
Каталог углов границ землепользования департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <...> предоставлен не был в связи с наличием ограничения в обороте использования данной информации.
Поскольку информация о координатах точек отвода земельного участка имеет ограниченный оборот использования, в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <...> направлен запрос о предоставлении информации о нахождении определенной Омским трестом инженерно-строительных изысканий "ОмскТИСИЗ" в 1993 годы границы с точками координат 135,123,124,119,120,121,122,222 в пределах координат земельного участка, отведенного СНТ в 1990 году.
Из ответа департамента архитектуры и градостроительства от <...> следует, что координаты поворотных точек 135,123,124,119,120,121,122,222 не входят в границы отвода земельного участка, предоставленного СНТ "Дары Сибири" решением Исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от <...> N 47.
В судебном заседании <...> имеющийся в материалах гражданского дела графический материал был представлен участникам процесса и специалисту для осмотра.
Одновременно специалистом Н.Н.В. была представлена аэрофотосъемка 2012 года с графической проекцией границ законного землеотвода (красная линия) и фактического землепользования (зеленая линия) по точкам 135,123,124,119,120,121,122,222.
При визуальном исследовании аэрофотосъемки коллегией судей с достаточной очевидностью установлено, что граница, к которой примыкает земельный участок, находится за пределами законного землеотвода СНТ "Дары Сибири".
Пояснения председателя СНТ "Дары Сибири" Л. о неизменности границ землепользования СНТ в рассматриваемом споре допустимым доказательством, подтверждающим в соответствии с правилом ст. 60 ГПК РФ расположение земельного участка N <...> на аллее 27 в законных границах, не являются.
Представленные для обозрения в судебном заседании <...> копии свидетельств о государственной регистрации прав членов товарищества, а также распоряжений о безвозмездном предоставлении членам товарищества земельных участков на аллее 27 не свидетельствуют о правомерности притязаний исковой стороны, поскольку в рамках данного спора законный характер землепользования истцов установлен не был.
Оформление иными лицами вещных прав на земельные участки на аллее 27 в СНТ "Дары Сибири" прямого доказательственного значения по заявленному К.А., А. предмету и основанию иска в данном деле не имеет.
Непосредственно исследовав письменные доказательства, графические изображения землепользования СНТ "Дары Сибири", аэрофотосъемку, учитывая пояснения специалиста Н.Н.Н., председателя СНТ "Дары Сибири" Л., а также пояснения спорящих сторон, оценив доказательства по правилу ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, коллегия судей полагает, что имеющейся в материалах дела доказательственной базой факт нахождения земельного участка N <...> на аллее 27 в пределах юридических границ СНТ "Дары Сибири" не подтверждается.
При анализе спорной ситуации коллегия судей также отмечает, что с учетом давности исполнения графических изображений плана отвода земельного участка 1990, схем инвентаризации земельного участка 1993 года в графическом изображении границы, к которой примыкает земельный участок N 31, может иметь место доля погрешности, установить которую без проведения соответствующих геодезических и кадастровых работ не представляется возможным.
Специалист Н.Н.Н. в судебном заседании подтвердила, что с достоверностью и бесспорностью местоположение земельного участка N <...> по аллее 27 в СНТ "Дары Сибири" будет установлено в рамках геодезических работ в отношении земельного участка, указала, что на основании представленных материалов видно, что данный земельный участок не входит в границы землеотвода.
В этой связи, разрешая спорную ситуацию, коллегия судей отмечает, что с <...> еще одним правовым условием для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению.
В соответствии с правилом ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.
В суде апелляционной инстанции участники процесса указали, что границы территории землепользования СНТ "Дары Сибири" и земельного участка N <...> в установленном порядке не сформированы.
Объектами земельных отношений в соответствии со статьей 6 Земельного кодекса являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, а также части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (часть 3 данной статьи).
Коллегия судей отмечает, что установление, описание границ земельного участка и его постановка на кадастровый учет подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, и являются одним из правовых средств индивидуализации земельного участка. Границы земельного участка устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ участка и деления их на части (п. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу положений ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" средством достижения индивидуализации земельного участка является определение местоположения его границ посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, отражение таких границ в межевом плане и постановка на государственный кадастровый учет.
Исходя из анализа норм Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета.
В судебном заседании специалист Н.Н.Н. пояснила, что исковая сторона и садоводческое товарищество не лишены возможности провести межевание как земельного участка N <...> по аллее 27, так в целом территории СНТ "Дары Сибири".
Учитывая приведенное, коллегия судей отмечает, что исковая сторона не лишена возможности провести межевание земельного участка N <...> по аллее 27, в рамках которого по результатам инструментальных исследований будет установлено местоположение земельного участка относительно границ земельного участка, отведенного Решением Исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от <...> N 47.
По результатам получения после проведения межевания дополнительных сведений о местоположении земельного участка N <...> в юридических границах СНТ "Дары Сибири" К.А., А. вправе повторно ставить вопрос о бесплатной передаче в собственность земельного участка по внеюрисдикционном порядке или в судебном порядке.
Учитывая допущенные судом первой инстанции нарушения материального закона, неполноту судебного следствия, повлекшие принятие незаконного и необоснованного судебного акта, постановленное решение подлежит отмене с принятием нового решения.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Советского районного суда <...> от <...> отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований К.А., А. к департаменту имущественных отношений Администрации <...> отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3768/2015
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: На основании решения общего собрания членов СНТ истцы были приняты в члены товарищества с закреплением за ними участка, но ответчиком в оформлении земельного участка в собственность было отказано по мотиву его нахождения за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-3768/2015
Председательствующий: Колядов Ф.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
Председательствующего Чукреевой Н.В.,
судей областного суда Оганесян Л.С., Егоровой К.В.,
при секретаре Б.
рассмотрела в судебном заседании <...> дело по апелляционной жалобе представителя департамента имущественных отношений Администрации <...> Г. на заочное решение Советского районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:
"Признать за К.А., А. право собственности на земельный участок <...> кв. м, расположенный по адресу Омская область, г. Омск, Советский АО, СНТ "Дары Сибири" в равных долях по <...> доле в праве общей долевой собственности за каждым."
Заслушав доклад судьи областного суда Егоровой К.В., судебная коллегия
установила:
К.А., А. обратились в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации <...> о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указали, что на основании решения общего собрания членов СНТ "Дары Сибири" от <...> приняты в члены садоводческого товарищества с закреплением земельного участка N <...> по аллее 27. Ранее земельный участок был закреплен за К.Т. Территория с расположенным на ней земельным участком была отведена товариществу на основании решения органа местного самоуправления от 01.02.1990. Ответчиком в оформлении земельного участка в собственность отказано по мотиву его нахождения за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ.
Просили признать право собственности на земельный участок площадью, 513 кв. м, расположенный по адресу: Омская область, <...>, Советский административный округ, СНТ "Дары Сибири", аллея N 27, участок N 31.
Истцы А., К.А. в судебном заседании иск поддержали.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились.
Судом в порядке заочного производства постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель департамента имущественных отношений Администрации <...> Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что правовых оснований для удовлетворения иска не имелось, поскольку земельный участок в территорию СНТ не входит.
В возражениях на апелляционную жалобу К.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, N <...>, <...> надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебные уведомления, лицами, участвующими в деле, получены.
В судебном заседании <...> приняли участие представитель департамента имущественных отношений Администрации <...> Н.П., К.А., А., начальник отдела по подготовке схем расположения земельных участков департамента архитектуры и градостроительства Администрации <...> Н.Н.Н., председатель СНТ "Дары Сибири" Л.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела по правилам главы 39 ГПК РФ, исследовав материалы гражданского дела 2-362/2015, выслушав представителя департамента имущественных отношений Администрации <...> Н.П., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, К.А., А., согласившихся с решением суда, председателя СНТ "Дары Сибири" Л., полагавшего, решение суда является законным и обоснованным, специалиста Н.Н.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы суда первой инстанции о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (ч. 1 статьи 327.1 ГПК РФ).
Условия, при которых допускается представление новых доказательств в суд второй инстанции, должны обеспечивать устранение судебной ошибки, обоснование доводов и возражений сторон, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях против, противодействие злоупотреблению процессуальными правами со стороны лиц, участвующих в деле, доступность правосудия. При этом дополнительные доказательства оцениваются в совокупности с имеющимися в деле доказательствами; принимаются во внимание при решении вопроса, полно ли суд первой инстанции выяснил все обстоятельства, имеющие значение для дела.
С учетом предмета и основания заявленного иска к числу обстоятельств, имеющих по настоящему делу юридическое значение, относится местоположение спорного земельного участка относительно территории, выделенной СНТ "Дары Сибири" в установленном земельном законодательством порядке.
Поскольку доказательств, позволяющих с полнотой и достоверностью установить данный факт, в материалах дела не имеется, имеющаяся в материалах дела доказательственная база с учетом процессуальных позиций сторон спора признана коллегией судей подлежащей расширению.
Для исследования вопроса о нахождении земельного участка, в отношении которого заявлены притязания, в пределах границ землеотвода СНТ "Дары Сибири", коллегией судей в рамках оказания сторонам процессуального содействия направлены соответствующие запросы в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <...>, администрацию Советского административного округа <...>, департамент имущественных отношений Администрации <...>. В связи с направленными запросами разбирательство по делу было отложено.
Одновременно, с целью получения по настоящему делу информации, требующей специальных познаний, судебным запросом в судебное заседание на <...> приглашен соответствующий специалист - сотрудник департамента архитектура и градостроительства Администрации города Омска.
В судебных заседаниях 24.06.2015, 01.07.2015, были исследованы и приобщены поступившие в адрес суда ответы на запросы и приложенные к ним документы, в том числе: ответы департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 19.06.2015, 30.06.2015, департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 19.06.2015, администрации Советского административного округа г. Омска от 17.06.2015, план отвода земельного участка по состоянию на 1990 год, схемы 1993 года территории фактического землепользования товарищества, составленные по результатам инвентаризации земли Омским трестом инженерно-строительных изысканий (ПАО "ОмскТИСИЗ"), технический отчет об инженерно-геодезических работах, составленный в 1993 году ПАО "ОмскТИСИЗ", фрагмент карты градостроительного зонирования территорий города Омска с нанесением графического изображения границ землеотвода СНТ "Дары Сибири", аэрофотосъемка 2012 года с графической проекцией границ законного землеотвода и фактического землепользования.
В судебном заседании <...> председателем СНТ "Дары Сибири" Л. заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела заверенных копий свидетельств о государственной регистрации прав членов товарищества, а также распоряжений о безвозмездном предоставлении членам СНТ "Дары Сибири" земельных участков на аллее 27 в СНТ "Дары Сибири".
Принимая во внимание то обстоятельство, что в локальный предмет доказывания по настоящему делу входит правомерность притязаний истцов в отношении земельного участка на аллее 27 в СНТ "Дары Сибири", с целью всесторонней правовой оценки спорной ситуации коллегия судей сочла возможным обозреть данные документы, приобщить к материалам дела и исследовать их в судебном заседании.
Участники процесса относительно исследования указанных выше документов и приобщения части из них к материалам дела в качестве дополнительных доказательств возражений не высказали.
Наряду с дополнительными документальными данными, с целью устранения неопределенности в вопросе расположения спорного земельного участка в соответствии геодезическими координатами 1990 и 1993 годов в судебном заседании в качестве специалиста была опрошена начальник отдела по подготовке схем расположения земельных участков департамента архитектуры и градостроительства Администрации <...> Н.Н.Н. В соответствии с правилом ст. 188 ГПК РФ пояснения специалиста учитываются судебной коллегией в качестве источника сведений о фактах по настоящему спору.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность принятого решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам, на соответствие нормам права, регулирующим спорные правоотношения, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене.
Удовлетворяя исковые требования К.А. и А., районный суд счел совокупность правовых условий, необходимых для признания права собственности на заявленный в иске земельный участок, установленной, а правомерный характер владения и пользования истцами земельным участком - доказанным.
При этом, фактическое местоположение земельного участка, в отношении которого заявлены притязания, по отношению к границам отведенного СНТ "Дары Сибири" органом местного самоуправления в 1990 году земельного участка, районный суд не проверил.
Поскольку бремя доказывания расположения земельного участка в границах законного землеотвода лежала на исковой стороне, а бремя опровержения данного факта - на ответной, суду следовало оказать содействие сторонам в сборе доказательств, позволяющих установить местоположение спорного земельного участка, а не ограничиваться формальной констатацией недоказанности ответной стороной своих доводов.
Наряду с неполнотой судебного следствия, судом первой инстанции допущено нарушение материального закона, следствием которого явилось применение исключительно норм материального права, утративших с <...> юридическую силу. В свою очередь, положения материального закона, регламентирующие с <...> порядок и условия приобретения членами садоводческого объединения прав на земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, оставлены без внимания.
С учетом допущенных судом правовых ошибок с итоговым процессуальным результатом разрешения иска К.А., А. коллегия судей согласиться не может.
Оценивая правомерность и обоснованность имущественных притязаний К.А. и А., судебная коллегия исходит из следующего фактического и правового анализа.
Из материалов дела следует, что К.А. и А. на основании решения общего собрания членов СНТ "Дары Сибири" от <...> приняты в члены садоводческого товарищества с закреплением в пользование земельного участка N <...> по аллее 27, площадью 513 кв. м.
В судебном заседании апелляционной инстанции <...> К.А. и А. пояснили, что земельным участком пользуются с весны 2014 года.
Данный земельный участок в период с <...> по <...> находился во владении и пользовании члена садоводческого товарищества К.Т.
Из общедоступных сведений, содержащихся на официальном сайте Федеральной налоговой службы (http://egrul.nalog.ru/) следует, что СНТ "Дары Сибири" является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности является управление и эксплуатация нежилого фонда.
На основании решения Исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от <...> N <...> под коллективный сад "Дары Сибири" отведен земельный участок площадью 72 га.
Из содержания общедоступных сведений следует, что данное некоммерческое юридическое лицо образовано до 01.07.2002. В качестве налогоплательщица юридическое лицо постановлено на учет в налоговом органе с 01.07.1990, в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию садоводческое товарищество значится с 1991 года.
Из общедоступных сведений публичной кадастровой карты, размещенной в разделе государственных услуг на официальном сайте Росреестра (http://maps.rosreestr.ru), следует, что сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:877, находящегося в пользовании СНТ "Дары Сибири", в государственном кадастре отсутствуют, информация о местоположении данного земельного участка является ориентировочной.
Отсутствие информации о границах землепользования товарищества отмечено в кадастровом паспорте на земельный участок от <...> и кадастровом паспорте от 14.01.2015, имеющемся в материалах гражданского дела 2-362/2015.
В суде апелляционной инстанции участники процесса также подтвердили, что границы территории землепользования СНТ "Дары Сибири" и земельного участка N <...> в установленном порядке не сформированы.
Из материалов дела следует, что К.А., А. обратились в департамент имущественных отношений Администрации <...> с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка N <...> по аллее 27 в СНТ "Дары Сибири".
На данное обращение названным структурным подразделением Администрации <...> <...> дан ответ, из содержания которого следует, что в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно заявителям отказано по мотиву нахождения земельного участка N <...> за пределами границ земельного участка, составляющего территорию товарищества.
Полагая, что земельный участок N <...> находится в пределах выделенного СНТ "Дары Сибири" земельного участка, учитывая отказ органа местного самоуправления в предоставлении в собственность земельного участка во внеюрисдикционном порядке, К.А., А. обратились с названным выше иском.
Оценивая правомерность избранного истцами способа защиты, коллегия судей учитывает в системном анализе следующие нормативные положения.
Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <...> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от <...> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Данная статья утратила юридическую силу с 01.03.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Учитывая время возникновения спорных правоотношений, коллегия судей считает возможным проанализировать как ранее действовавшие правовые условия, необходимые для оформления садоводом в собственность земельного участка, так и требуемые в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ).
Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.
Для анализа местоположения земельного участка суд первой инстанции исследовал схему территории СНТ "Дары Сибири" с нанесенными земельными участками, составленную по результатам инвентаризации фактического землепользования товарищества. Между тем, данная схема допустимым доказательством по настоящему делу являться не может, поскольку отражает не юридические границы землепользования, а пределы фактического пользования территорией членами СНТ.
В суде апелляционной инстанции председатель СНТ "Дары Сибири" Л. подтвердил, что данная схема была получена ПАО "ОмскТИСИЗ", проводившим инвентаризацию земли.
С целью определения местоположения земельного участка N <...> на аллее 27 относительно границ первоначального землеотвода коллегией судей были исследованы и сопоставлены между собой план отвода земельного участка 1990 года, составленный на основании и во исполнение Решения Исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от <...> N 47, а также схема границ фактического землепользования СНТ "Дары Сибири", составленная ПАО "ОмскТИСИЗ" в 1993 году по результатам инвентаризации.
Из представленного на судебный запрос технического отчета 1993 года о инженерно-геодезических работах ОмскТИСИЗ на земельном участке СНТ "Дары Сибири" следует, что граница, к которой примыкает спорный земельный участок, расположена на участке N <...> и описана точками 133,135,123,124,119,120,121,122,222. Аналогичные координаты имеются на схеме, представленной представителем департамента имущественных отношений Администрации <...> в судебное заседание.
На представленном по судебному запросу плане отвода земельного участка 1990 года граница, к которой примыкает спорный земельный участок, описана цифровыми значениями "14", "13", "12" с примыкающими к ним значениями 3020 36,8, 3100 59,3.
При визуальном сопоставлении графических изображений на схемах 1990 и 1993 года с очевидность следует, что конфигурация и контуры границы, описанной точками 133,135,123,124,119,120,121,122,222, не соответствуют границе землеотвода, описанной значениями "14","13","12".
Из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации <...> от <...> следует, что границы землепользования, определенные ПАО "ОмскТИСИЗ" и отраженные на схеме 1993 года, а также в отчете 1993 года о инженерно-геодезических работах, отличны от границ земельного участка, предоставленного Решением Исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от <...> N 47.
Каталог углов границ землепользования департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <...> предоставлен не был в связи с наличием ограничения в обороте использования данной информации.
Поскольку информация о координатах точек отвода земельного участка имеет ограниченный оборот использования, в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <...> направлен запрос о предоставлении информации о нахождении определенной Омским трестом инженерно-строительных изысканий "ОмскТИСИЗ" в 1993 годы границы с точками координат 135,123,124,119,120,121,122,222 в пределах координат земельного участка, отведенного СНТ в 1990 году.
Из ответа департамента архитектуры и градостроительства от <...> следует, что координаты поворотных точек 135,123,124,119,120,121,122,222 не входят в границы отвода земельного участка, предоставленного СНТ "Дары Сибири" решением Исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от <...> N 47.
В судебном заседании <...> имеющийся в материалах гражданского дела графический материал был представлен участникам процесса и специалисту для осмотра.
Одновременно специалистом Н.Н.В. была представлена аэрофотосъемка 2012 года с графической проекцией границ законного землеотвода (красная линия) и фактического землепользования (зеленая линия) по точкам 135,123,124,119,120,121,122,222.
При визуальном исследовании аэрофотосъемки коллегией судей с достаточной очевидностью установлено, что граница, к которой примыкает земельный участок, находится за пределами законного землеотвода СНТ "Дары Сибири".
Пояснения председателя СНТ "Дары Сибири" Л. о неизменности границ землепользования СНТ в рассматриваемом споре допустимым доказательством, подтверждающим в соответствии с правилом ст. 60 ГПК РФ расположение земельного участка N <...> на аллее 27 в законных границах, не являются.
Представленные для обозрения в судебном заседании <...> копии свидетельств о государственной регистрации прав членов товарищества, а также распоряжений о безвозмездном предоставлении членам товарищества земельных участков на аллее 27 не свидетельствуют о правомерности притязаний исковой стороны, поскольку в рамках данного спора законный характер землепользования истцов установлен не был.
Оформление иными лицами вещных прав на земельные участки на аллее 27 в СНТ "Дары Сибири" прямого доказательственного значения по заявленному К.А., А. предмету и основанию иска в данном деле не имеет.
Непосредственно исследовав письменные доказательства, графические изображения землепользования СНТ "Дары Сибири", аэрофотосъемку, учитывая пояснения специалиста Н.Н.Н., председателя СНТ "Дары Сибири" Л., а также пояснения спорящих сторон, оценив доказательства по правилу ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, коллегия судей полагает, что имеющейся в материалах дела доказательственной базой факт нахождения земельного участка N <...> на аллее 27 в пределах юридических границ СНТ "Дары Сибири" не подтверждается.
При анализе спорной ситуации коллегия судей также отмечает, что с учетом давности исполнения графических изображений плана отвода земельного участка 1990, схем инвентаризации земельного участка 1993 года в графическом изображении границы, к которой примыкает земельный участок N 31, может иметь место доля погрешности, установить которую без проведения соответствующих геодезических и кадастровых работ не представляется возможным.
Специалист Н.Н.Н. в судебном заседании подтвердила, что с достоверностью и бесспорностью местоположение земельного участка N <...> по аллее 27 в СНТ "Дары Сибири" будет установлено в рамках геодезических работ в отношении земельного участка, указала, что на основании представленных материалов видно, что данный земельный участок не входит в границы землеотвода.
В этой связи, разрешая спорную ситуацию, коллегия судей отмечает, что с <...> еще одним правовым условием для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению.
В соответствии с правилом ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.
В суде апелляционной инстанции участники процесса указали, что границы территории землепользования СНТ "Дары Сибири" и земельного участка N <...> в установленном порядке не сформированы.
Объектами земельных отношений в соответствии со статьей 6 Земельного кодекса являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, а также части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (часть 3 данной статьи).
Коллегия судей отмечает, что установление, описание границ земельного участка и его постановка на кадастровый учет подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, и являются одним из правовых средств индивидуализации земельного участка. Границы земельного участка устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ участка и деления их на части (п. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу положений ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" средством достижения индивидуализации земельного участка является определение местоположения его границ посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, отражение таких границ в межевом плане и постановка на государственный кадастровый учет.
Исходя из анализа норм Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета.
В судебном заседании специалист Н.Н.Н. пояснила, что исковая сторона и садоводческое товарищество не лишены возможности провести межевание как земельного участка N <...> по аллее 27, так в целом территории СНТ "Дары Сибири".
Учитывая приведенное, коллегия судей отмечает, что исковая сторона не лишена возможности провести межевание земельного участка N <...> по аллее 27, в рамках которого по результатам инструментальных исследований будет установлено местоположение земельного участка относительно границ земельного участка, отведенного Решением Исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от <...> N 47.
По результатам получения после проведения межевания дополнительных сведений о местоположении земельного участка N <...> в юридических границах СНТ "Дары Сибири" К.А., А. вправе повторно ставить вопрос о бесплатной передаче в собственность земельного участка по внеюрисдикционном порядке или в судебном порядке.
Учитывая допущенные судом первой инстанции нарушения материального закона, неполноту судебного следствия, повлекшие принятие незаконного и необоснованного судебного акта, постановленное решение подлежит отмене с принятием нового решения.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Советского районного суда <...> от <...> отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований К.А., А. к департаменту имущественных отношений Администрации <...> отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)