Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "12" января 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дергачевой М.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Комитета по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования "Горд Саратов", г. Саратов,
на решение арбитражного суда Саратовской области от "08" сентября 2014 года
по делу N А57-12760/2014 (судья Т.И. Викленко),
по заявлению ОАО "Роспечать", г. Саратов,
к администрации муниципального образования "Горд Саратов", г. Саратов,
третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов",
о признании незаконным постановления N 1077 от 18.04.2014 г. "Об отказе ОАО "Роспечать" в предоставлении в аренду земельного участка в заводском районе для целей, не связанных со строительством",
при участии в судебном заседании представителей:
от ОАО "Роспечать"- Ивашкин С.П., Ординарцева Л.А.
от администрации муниципального образования "Горд Саратов" - Макаренко М.Н.,
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратилось ОАО "Роспечать" с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Горд Саратов" N 1077 от 18.04.2014 г. "Об отказе ОАО "Роспечать" в предоставлении в аренду земельного участка в Заводском районе для целей, не связанных со строительством", обязать администрацию муниципального образования направить ОАО "Роспечать" проект договора аренды земельного участка, кадастровый номер 64:46:020314:8, общей площадью 6 кв. м, сроком на 49 лет, для целей, не связанных со строительством, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пензенская, (Заводской район).
Решением арбитражного суда Саратовской области от 08 сентября 2014 года заявленные требования общества удовлетворены.
Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, Комитет по управлению имуществом города Саратова, администрация муниципального образования "Горд Саратов", г. Саратов, обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят отменить решение суда по основаниям, изложенным в них.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Постановлением администрации города Саратова от 09.09.1998 года N 455-305 ОАО "Роспечать" был предоставлен земельный участок площадью 0,0006 га, занимаемый киоском N 163 по улице Пензенской в Заводском районе в аренду сроком на 10 лет.
Границы земельного участка были определены и согласованы органом местного самоуправления в 1998 г., земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 64:46:020314:8-29.09.1998 года.
26 ноября 2008 года администрация города Саратова заключила с ОАО "Роспечать" договор аренды земельного участка N 1950.
Предмет договора аренды N 1950 от 26.11.2008 г. был индивидуально определен: земельный участок, кадастровый номер 02 03 14 08, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Пензенская, под предприятие торговли и общественного питания (киоск N 163), в границах, указанных на прилагаемом к Договору Плане земельного участка (приложение N 1 к Договору) (раздел 1 Договора). Срок аренды определен сторонами - 10 лет (п. п. 1.1 раздел 1 Договора).
Названный Договор был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30 апреля 2004 года, регистрационная запись N 64/01/48-269/2004-200.
В последующем спорный нестационарный торговый объект по реализации газетно - журнальной продукции (киоск N 163, расположенный на земельном участке по ул. Пензенской г. Саратова, кадастровый номер земельного участка 64:48:02 03 14:0008) был включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2011-2015гг.", утвержденную постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 16.05.2011 г. N 516.
27 марта 2014 г. Общество обратилось в орган местного самоуправления с заявлением N 19042 о предоставлении в аренду данного земельного участка для целей, не связанных со строительством, приложив документы, предусмотренные статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Постановлением от 18 апреля 2014 года N 1077 администрация муниципального образования "Город Саратов" отказала ОАО "Роспечать" в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 6 кв. м с кадастровым номером 64:48:020314:8 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пензенская в Заводском районе, для целей, не связанных со строительством - размещение отдельно стоящего объекта торговли.
Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в арбитражный суд Саратовской области с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал следующее.
Согласно п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Пунктом 5 статьи 34 ЗК РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Из материалов дела следует, что Общество 27 марта 2014 г. обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством (для размещения нестационарного торгового объекта розничной печати-киоска), приложив документы, предусмотренные статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду орган местного самоуправления указал на то, что Схемой размещение нестационарных торговых объектов размещение нестационарного торгового объекта на испрашиваемом земельном участке не предусмотрено.
Статьей Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Согласно решению арбитражного суда Саратовской области от 03.10.2014 г. по делу N А57-12470/ 2014 признано недействительным постановление Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 17 марта 2014 года N 675 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Город Саратов от 16 марта 2011 года N 516 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2011-2015 годы" в том числе в части:
- - исключения из приложения N 2 раздела "Нестационарные торговые объекты по реализации газетно - журнальной продукции слов: "ул. Пензенская, кадастровый номер земельного участка 64:48:02 03 14:0008";
- Таким образом, суд сделал правомерный вывод о том, что основание, которое послужило, для отказа, а именно отсутствие в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Саратов нестационарного торгового объекта на испрашиваемом земельном участке, противоречило нормам закона, и у администрации не было оснований для отказа в продлении срока действия договора по тому основанию, что земельный участок не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов.
В связи с чем, ОАО "Роспечать" по спорному объекту имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, в независимости его нахождения в схеме.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение арбитражного суда Саратовской области от "08" сентября 2014 года по делу N А57-12760/2014 оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.01.2015 N 12АП-9893/2014, 12АП-10176/2014 ПО ДЕЛУ N А57-12760/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2015 г. по делу N А57-12760/2014
Резолютивная часть постановления объявлена "12" января 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дергачевой М.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Комитета по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования "Горд Саратов", г. Саратов,
на решение арбитражного суда Саратовской области от "08" сентября 2014 года
по делу N А57-12760/2014 (судья Т.И. Викленко),
по заявлению ОАО "Роспечать", г. Саратов,
к администрации муниципального образования "Горд Саратов", г. Саратов,
третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов",
о признании незаконным постановления N 1077 от 18.04.2014 г. "Об отказе ОАО "Роспечать" в предоставлении в аренду земельного участка в заводском районе для целей, не связанных со строительством",
при участии в судебном заседании представителей:
от ОАО "Роспечать"- Ивашкин С.П., Ординарцева Л.А.
от администрации муниципального образования "Горд Саратов" - Макаренко М.Н.,
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратилось ОАО "Роспечать" с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Горд Саратов" N 1077 от 18.04.2014 г. "Об отказе ОАО "Роспечать" в предоставлении в аренду земельного участка в Заводском районе для целей, не связанных со строительством", обязать администрацию муниципального образования направить ОАО "Роспечать" проект договора аренды земельного участка, кадастровый номер 64:46:020314:8, общей площадью 6 кв. м, сроком на 49 лет, для целей, не связанных со строительством, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пензенская, (Заводской район).
Решением арбитражного суда Саратовской области от 08 сентября 2014 года заявленные требования общества удовлетворены.
Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, Комитет по управлению имуществом города Саратова, администрация муниципального образования "Горд Саратов", г. Саратов, обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят отменить решение суда по основаниям, изложенным в них.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Постановлением администрации города Саратова от 09.09.1998 года N 455-305 ОАО "Роспечать" был предоставлен земельный участок площадью 0,0006 га, занимаемый киоском N 163 по улице Пензенской в Заводском районе в аренду сроком на 10 лет.
Границы земельного участка были определены и согласованы органом местного самоуправления в 1998 г., земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 64:46:020314:8-29.09.1998 года.
26 ноября 2008 года администрация города Саратова заключила с ОАО "Роспечать" договор аренды земельного участка N 1950.
Предмет договора аренды N 1950 от 26.11.2008 г. был индивидуально определен: земельный участок, кадастровый номер 02 03 14 08, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Пензенская, под предприятие торговли и общественного питания (киоск N 163), в границах, указанных на прилагаемом к Договору Плане земельного участка (приложение N 1 к Договору) (раздел 1 Договора). Срок аренды определен сторонами - 10 лет (п. п. 1.1 раздел 1 Договора).
Названный Договор был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30 апреля 2004 года, регистрационная запись N 64/01/48-269/2004-200.
В последующем спорный нестационарный торговый объект по реализации газетно - журнальной продукции (киоск N 163, расположенный на земельном участке по ул. Пензенской г. Саратова, кадастровый номер земельного участка 64:48:02 03 14:0008) был включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2011-2015гг.", утвержденную постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 16.05.2011 г. N 516.
27 марта 2014 г. Общество обратилось в орган местного самоуправления с заявлением N 19042 о предоставлении в аренду данного земельного участка для целей, не связанных со строительством, приложив документы, предусмотренные статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Постановлением от 18 апреля 2014 года N 1077 администрация муниципального образования "Город Саратов" отказала ОАО "Роспечать" в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 6 кв. м с кадастровым номером 64:48:020314:8 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пензенская в Заводском районе, для целей, не связанных со строительством - размещение отдельно стоящего объекта торговли.
Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в арбитражный суд Саратовской области с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал следующее.
Согласно п. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Пунктом 5 статьи 34 ЗК РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Из материалов дела следует, что Общество 27 марта 2014 г. обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством (для размещения нестационарного торгового объекта розничной печати-киоска), приложив документы, предусмотренные статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду орган местного самоуправления указал на то, что Схемой размещение нестационарных торговых объектов размещение нестационарного торгового объекта на испрашиваемом земельном участке не предусмотрено.
Статьей Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Согласно решению арбитражного суда Саратовской области от 03.10.2014 г. по делу N А57-12470/ 2014 признано недействительным постановление Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 17 марта 2014 года N 675 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Город Саратов от 16 марта 2011 года N 516 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2011-2015 годы" в том числе в части:
- - исключения из приложения N 2 раздела "Нестационарные торговые объекты по реализации газетно - журнальной продукции слов: "ул. Пензенская, кадастровый номер земельного участка 64:48:02 03 14:0008";
- Таким образом, суд сделал правомерный вывод о том, что основание, которое послужило, для отказа, а именно отсутствие в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Саратов нестационарного торгового объекта на испрашиваемом земельном участке, противоречило нормам закона, и у администрации не было оснований для отказа в продлении срока действия договора по тому основанию, что земельный участок не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов.
В связи с чем, ОАО "Роспечать" по спорному объекту имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, в независимости его нахождения в схеме.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение арбитражного суда Саратовской области от "08" сентября 2014 года по делу N А57-12760/2014 оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)