Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 25.12.2008.
Полный текст постановления изготовлен 11.01.2009.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Симоновой Г.А.,
судей Солохиной Т.А., Еремеевой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворожбит Я.А.
при участии в судебном заседании:
от Администрации г. Владивостока - Жембровская О.В., представитель по доверенности N 1-3/3426 от 10.07.2008,
от Максименка Н.А. - Маюков А.В., представитель по доверенности от 16.05.2008 N 4к-6855,
от Максименка Р.Г. - Маюков А.В., представитель по доверенности от 05.05.2008 N 2-1310,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Потребительского кооператива индивидуальных застройщиков "Хутор Светланский"
на решение от "29" июля 2009 г. по делу N А51-13910/2007 2-509/69,
принятое судьей Лошаковой А.А.
по иску потребительского кооператива индивидуальных застройщиков "Хутор Светланский"
к Администрации г. Владивостока, Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
третьи лица - Максименка Николая Анатольевича, Максименка Раиса Геннадьевна, Управление Роснедвижимости по Приморскому краю
о признании незаконными действий
установил:
Потребительский кооператив индивидуальных застройщиков "Хутор Светланский" (далее по тексту - ПКИЗ "Хутор Светланский", кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации г. Владивостока, Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее по тексту - Департамент), выразившиеся в предоставлении и оформлении в аренду земельных участков N 20 Максименка Н.А. и N 21 Максименка Р.Г. в районе Черной речки г. Владивостока.
В рамках дела N А51-8357/2005 24-327 определением от 26.10.2005 приняты обеспечительные меры о запрете Администрации г. Владивостока совершать действия, связанные с предоставлением и оформлением земельных участков в границах земельного участка ПКИЗ "Хутор Светланский" в районе Черной речки любым третьим лицам до вынесения решения и вступления его в законную силу.
Решением суда от 29.07.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт был мотивирован тем, что кооперативом пропущен срок, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с решением суда, ПКИЗ "Хутор Светланский" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. В доводах жалобы указывает, что предоставленные Максименка Н.А. и Максименка Р.Г. земельные участки по ул. Абрикосовая и по ул. Яблоневая находятся в пределах земельного участка площадью 3 га согласованного ПКИЗ "Хутор Светланский", расположенного на землях Седанского Лесничества Владивостокского лесхоза, в отношении которых перевод лесов из состава лесов первой категории осуществлен не был.
Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, Управление Роснедвижимости по Приморскому краю, Потребительский кооператив индивидуальных застройщиков "Хутор Светланский" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Представители Администрации г. Владивостока, Максименка Н.А., Максименка Р.Г. с апелляционной жалобой не согласились, считают решение суда законным и обоснованным, представили письменные отзывы на жалобу.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, коллегия считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, 28.09.2005 главой Администрации города Владивостока вынесено постановление N 1115 "О предоставлении гр.Максименка Раисе Григорьевне земельного участка по адресу: ул. Яблоневая, 136", в соответствии с которым гр.Максименка Раисе Григорьевне предоставлен из земель поселений земельный участок, расположенный в периферийной зоне по адресу: ул. Яблоневая, 136, площадью 751 кв. м в пределах нормы предоставления земли в аренду сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства.
Во исполнение указанного постановления 27.06.2006 УМИГА г. Владивостока и Максименка Р.Г. подписан договор N 05-005618-Ч-Д-5466.
31.10.2006 главой Администрации города Владивостока вынесено постановление N 2553 "О предоставлении гр.Максименка Николаю Анатольевичу земельного участка по адресу: ул. Абрикосовая, 25", которым Максименка Николаю Анатольевичу предоставлен из земель поселений земельный участок, расположенный в периферийной зоне по адресу: ул. Абрикосовая, 25, площадью 1500 кв. м в аренду сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства.
На основании указанного постановления 18.06.2007 между УМИГА г. Владивостока и Максименка Н.А. подписан договор N 05-050062-Ч-Д-06776.
Определением от 26.10.2005 по делу N А51-8357/2005 24-327 приняты обеспечительные меры в виде запрета Администрации г. Владивостока совершать действия, связанные с предоставлением и оформлением земельных участков в границах земельного участка ПКИЗ "Хутор Светланский" в районе Черной речки любым третьим лицам до вынесения решения и вступления его в законную силу.
Решение по данному делу вступило в законную силу 28.02.2006.
При изложенных обстоятельствах, установив, что постановление N 1115 вынесено 28.09.2005 до принятия обеспечительных мер, а постановление N 2553 от 31.10.2006 вынесено, договоры аренды N 05-005618-Ч-Д-5466 от 27.06.2006, N 05-050062-Ч-Д-06776 от 18.06.2007 подписаны после окончания действия обеспечительных мер, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии нарушений Администрацией г. Владивостока требований статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил, что ПКИЗ "Хутор Светланский" пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обжалование действий по предоставлению и оформлению в аренду земельных участков.
Пропуск срока на подачу заявления об оспаривании действий является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание тот факт, что ПКИЗ "Хутор Светланский" стало известно о нарушении его прав в период с мая 2005 по июнь 2007, правомерен вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований кооператива о признании незаконными действий по предоставлению и оформлению в аренду земельных участков. Ходатайство о восстановлении срока заявителем не заявлялось.
Кроме того, ПКИЗ "Хутор Светланский" не представлено доказательств в обоснование того, что оспариваемыми им действиями ответчиков нарушены его права и законные интересы, поскольку Администрацией г. Владивостока предоставлены и оформлены в аренду земельные участки на основании ходатайств председателя ПКИЗ "Хутор Светланский" от 11.05.2005, которые были приложены к заявлениям Максименка Н.А. и Максименка Р.Г.
Довод заявителя жалобы о том, что предоставленные Максименка Н.А. и Максименка Р.Г. земельные участки по ул. Абрикосовая и по ул. Яблоневая находятся в пределах земельного участка площадью 3 га согласованного ПКИЗ "Хутор Светланский", расположенному на землях Седанского Лесничества Владивостокского лесхоза, в отношении которых перевод лесов из состава лесов первой категории осуществлен не был, судом апелляционной инстанции отклоняется в связи со следующим.
В соответствии с положениями статей 7, 10 ранее действующей редакцией Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 леса, расположенные на землях поселений, не входят в состав лесного фонда.
Следовательно, леса, расположенные в границах черты поселений, установленной до вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции от 04.12.2006), подлежат исключению из состава лесного фонда и передаче в состав земель поселений, что исключает необходимость принятия иных правоустанавливающих документов.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно части 4 пункта 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а в части 3 пункта 2 указанной статьи в документах государственного земельного кадастра.
Как следует из представленных в материалы дела выписок из дежурной кадастровой карты (плана) г. Владивостока N 524 от 26.07.2005, N 525 от 26.07.2005, выданных Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю земельный участки, расположенные по ул. Яблоневой, 136 (Максименка Р.Г.) и по ул. Абрикосовой, 25 (Максименка Н.А.) относятся к землям поселений (л.д. 63, 80 том 1).
Таким образом, довод ПКИЗ "Хутор Светланский" относительно перевода указанных земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий является несостоятельным.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ПКИЗ "Хутор Светланский" не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение от 29 июля 2008 г. по делу N А51-13910/2007 2-509/69 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Г.А.СИМОНОВА
Судьи
Т.А.СОЛОХИНА
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.12.2008 N 05АП-1541/2008 ПО ДЕЛУ N А51-13910/2007-2-509/69
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2008 г. N 05АП-1541/2008
Дело N А51-13910/2007-2-509/69
Резолютивная часть постановления оглашена 25.12.2008.
Полный текст постановления изготовлен 11.01.2009.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Симоновой Г.А.,
судей Солохиной Т.А., Еремеевой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворожбит Я.А.
при участии в судебном заседании:
от Администрации г. Владивостока - Жембровская О.В., представитель по доверенности N 1-3/3426 от 10.07.2008,
от Максименка Н.А. - Маюков А.В., представитель по доверенности от 16.05.2008 N 4к-6855,
от Максименка Р.Г. - Маюков А.В., представитель по доверенности от 05.05.2008 N 2-1310,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Потребительского кооператива индивидуальных застройщиков "Хутор Светланский"
на решение от "29" июля 2009 г. по делу N А51-13910/2007 2-509/69,
принятое судьей Лошаковой А.А.
по иску потребительского кооператива индивидуальных застройщиков "Хутор Светланский"
к Администрации г. Владивостока, Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
третьи лица - Максименка Николая Анатольевича, Максименка Раиса Геннадьевна, Управление Роснедвижимости по Приморскому краю
о признании незаконными действий
установил:
Потребительский кооператив индивидуальных застройщиков "Хутор Светланский" (далее по тексту - ПКИЗ "Хутор Светланский", кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации г. Владивостока, Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее по тексту - Департамент), выразившиеся в предоставлении и оформлении в аренду земельных участков N 20 Максименка Н.А. и N 21 Максименка Р.Г. в районе Черной речки г. Владивостока.
В рамках дела N А51-8357/2005 24-327 определением от 26.10.2005 приняты обеспечительные меры о запрете Администрации г. Владивостока совершать действия, связанные с предоставлением и оформлением земельных участков в границах земельного участка ПКИЗ "Хутор Светланский" в районе Черной речки любым третьим лицам до вынесения решения и вступления его в законную силу.
Решением суда от 29.07.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт был мотивирован тем, что кооперативом пропущен срок, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с решением суда, ПКИЗ "Хутор Светланский" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. В доводах жалобы указывает, что предоставленные Максименка Н.А. и Максименка Р.Г. земельные участки по ул. Абрикосовая и по ул. Яблоневая находятся в пределах земельного участка площадью 3 га согласованного ПКИЗ "Хутор Светланский", расположенного на землях Седанского Лесничества Владивостокского лесхоза, в отношении которых перевод лесов из состава лесов первой категории осуществлен не был.
Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, Управление Роснедвижимости по Приморскому краю, Потребительский кооператив индивидуальных застройщиков "Хутор Светланский" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Представители Администрации г. Владивостока, Максименка Н.А., Максименка Р.Г. с апелляционной жалобой не согласились, считают решение суда законным и обоснованным, представили письменные отзывы на жалобу.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, коллегия считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, 28.09.2005 главой Администрации города Владивостока вынесено постановление N 1115 "О предоставлении гр.Максименка Раисе Григорьевне земельного участка по адресу: ул. Яблоневая, 136", в соответствии с которым гр.Максименка Раисе Григорьевне предоставлен из земель поселений земельный участок, расположенный в периферийной зоне по адресу: ул. Яблоневая, 136, площадью 751 кв. м в пределах нормы предоставления земли в аренду сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства.
Во исполнение указанного постановления 27.06.2006 УМИГА г. Владивостока и Максименка Р.Г. подписан договор N 05-005618-Ч-Д-5466.
31.10.2006 главой Администрации города Владивостока вынесено постановление N 2553 "О предоставлении гр.Максименка Николаю Анатольевичу земельного участка по адресу: ул. Абрикосовая, 25", которым Максименка Николаю Анатольевичу предоставлен из земель поселений земельный участок, расположенный в периферийной зоне по адресу: ул. Абрикосовая, 25, площадью 1500 кв. м в аренду сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства.
На основании указанного постановления 18.06.2007 между УМИГА г. Владивостока и Максименка Н.А. подписан договор N 05-050062-Ч-Д-06776.
Определением от 26.10.2005 по делу N А51-8357/2005 24-327 приняты обеспечительные меры в виде запрета Администрации г. Владивостока совершать действия, связанные с предоставлением и оформлением земельных участков в границах земельного участка ПКИЗ "Хутор Светланский" в районе Черной речки любым третьим лицам до вынесения решения и вступления его в законную силу.
Решение по данному делу вступило в законную силу 28.02.2006.
При изложенных обстоятельствах, установив, что постановление N 1115 вынесено 28.09.2005 до принятия обеспечительных мер, а постановление N 2553 от 31.10.2006 вынесено, договоры аренды N 05-005618-Ч-Д-5466 от 27.06.2006, N 05-050062-Ч-Д-06776 от 18.06.2007 подписаны после окончания действия обеспечительных мер, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии нарушений Администрацией г. Владивостока требований статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил, что ПКИЗ "Хутор Светланский" пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обжалование действий по предоставлению и оформлению в аренду земельных участков.
Пропуск срока на подачу заявления об оспаривании действий является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание тот факт, что ПКИЗ "Хутор Светланский" стало известно о нарушении его прав в период с мая 2005 по июнь 2007, правомерен вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований кооператива о признании незаконными действий по предоставлению и оформлению в аренду земельных участков. Ходатайство о восстановлении срока заявителем не заявлялось.
Кроме того, ПКИЗ "Хутор Светланский" не представлено доказательств в обоснование того, что оспариваемыми им действиями ответчиков нарушены его права и законные интересы, поскольку Администрацией г. Владивостока предоставлены и оформлены в аренду земельные участки на основании ходатайств председателя ПКИЗ "Хутор Светланский" от 11.05.2005, которые были приложены к заявлениям Максименка Н.А. и Максименка Р.Г.
Довод заявителя жалобы о том, что предоставленные Максименка Н.А. и Максименка Р.Г. земельные участки по ул. Абрикосовая и по ул. Яблоневая находятся в пределах земельного участка площадью 3 га согласованного ПКИЗ "Хутор Светланский", расположенному на землях Седанского Лесничества Владивостокского лесхоза, в отношении которых перевод лесов из состава лесов первой категории осуществлен не был, судом апелляционной инстанции отклоняется в связи со следующим.
В соответствии с положениями статей 7, 10 ранее действующей редакцией Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 леса, расположенные на землях поселений, не входят в состав лесного фонда.
Следовательно, леса, расположенные в границах черты поселений, установленной до вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции от 04.12.2006), подлежат исключению из состава лесного фонда и передаче в состав земель поселений, что исключает необходимость принятия иных правоустанавливающих документов.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно части 4 пункта 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а в части 3 пункта 2 указанной статьи в документах государственного земельного кадастра.
Как следует из представленных в материалы дела выписок из дежурной кадастровой карты (плана) г. Владивостока N 524 от 26.07.2005, N 525 от 26.07.2005, выданных Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю земельный участки, расположенные по ул. Яблоневой, 136 (Максименка Р.Г.) и по ул. Абрикосовой, 25 (Максименка Н.А.) относятся к землям поселений (л.д. 63, 80 том 1).
Таким образом, довод ПКИЗ "Хутор Светланский" относительно перевода указанных земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий является несостоятельным.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ПКИЗ "Хутор Светланский" не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение от 29 июля 2008 г. по делу N А51-13910/2007 2-509/69 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Г.А.СИМОНОВА
Судьи
Т.А.СОЛОХИНА
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)