Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Дети истца проживают на территории Московской области более 5 лет совместно с ним.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Тягай Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Хлопушиной Н.П.
судей Редченко Е.В., Соколовой Н.П.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 июля 2014 г. апелляционную жалобу администрации г.о. Химки Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 09 апреля 2014 г. по делу по заявлению М.О. о признании незаконным отказа администрации городского округа Химки Московской области от 14 января 2014 г. в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка и об обязании администрации городского округа Химки Московской области поставить семью М.О. на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства со дня обращения с заявлением - 24 января 2013 г.
Заслушав доклад судьи Редченко Е.В., объяснения представителя администрации городского округа Химки, М.О., судебная коллегия
установила:
М.О. обратилась в суд с заявлением, в котором (с учетом его уточнения в заявлении от 03 апреля 2014 г. и в судебном заседании 09 апреля 2014 г.) просила признать незаконным отказ администрации г.о. Химки Московской области от 14 января 2014 г. N 126-исх. в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка; а также обязать администрацию г.о. Химки Московской области поставить семью М.О. на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства со дня обращения с заявлением - 24 января 2013 г.
В обоснование заявления указала, что 24 января 2013 г. она в установленном порядке обратилась в администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях получения земельного участка в собственность бесплатно, однако в постановке на учет было отказано, поскольку, по мнению администрации, из представленных М.О. документов не усматривался факт совместного проживания М.О. с одной из трех дочерей - со старшей дочерью К.А. К.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...> у своего родного отца, брак с которым был М.О. расторгнут 16 мая 2003 г. По месту жительства матери (М.О.) по адресу: <...> на регистрационном учете состоят лишь двое ее несовершеннолетних детей: М.Е. и Ш.
По мнению М.О., данный отказ является незаконным, поскольку все ее несовершеннолетние дети проживают на территории Московской области более 5 лет совместно с ней.
В судебное заседание суда первой инстанции М.О. и ее представитель - адвокат Гукасян И.Р. явились, заявленные требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - администрации г.о. Химки по Московской области по доверенности Б.И., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Химкинского городского суда Московской области от 09 апреля 2014 г. заявленные требований удовлетворены:
- отказ администрации г.о. Химки Московской области от 14 января 2014 г. за N 126-исх. в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка признан незаконным;
- на администрацию г.о. Химки Московской области возложена обязать поставить семью М.О. (она, К.А., 07 марта 1995 года рождения; М.Е., 07 июня 2005 года рождения; Ш., 04 ноября 2012 года рождения) на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства со дня обращения с заявлением - 24 января 2013 г.
В апелляционной жалобе администрация г.о. Химки Московской области просит об отмене указанного решения как необоснованного и незаконного.
Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации г.о. Химки Б.О., М.О., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01 июня 2011 г. N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". Статьей 2 указанного Закона установлено, что для целей этого Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); под членами многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).
Согласно части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 данного Закона:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.
6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.
В силу части 3 статьи 6 указанного Закона решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 этого Закона.
Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений (часть 5 статьи 6 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области").
Судом установлено, подтверждено материалами делам и не оспаривается в апелляционной жалобе, что на момент обращения в администрацию г.о. Химки Московской области (24 января 2013 г.) М.О. являлась многодетной матерью и имела троих несовершеннолетних детей: К.А., 07 марта 1995 года рождения; М.Е., 07 июня 2005 года рождения; Ш., 04 ноября 2012 года рождения. М.О. и двое ее детей состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <...>. К.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...> у своего родного отца, брак с которым был у М.О. расторгнут 16 мая 2003 г.
24 января 2013 г. М.О. обратилась в администрацию г.о. Химки Московской области с письменным заявлением о постановке на учет ее семьи с целью дальнейшего получения земельного участка.
Администрация г.о. Химки Московской области письмом от 14 января 2014 г. N 126-исх. отказала постановке на учет семьи М.О. с целью бесплатного получения земельного участка, указав, что из представленных заявителем документов не усматривается факт совместного проживания с М.О. ее третьей дочери К.А. (последняя зарегистрирована по месту жительства по иному адресу: <...>, у своего родного отца), в связи с чем не выполнено условие пункта 2 части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" о совместном проживании родителей (матери) и детей, соответственно у этой многодетной семьи отсутствует право на бесплатное получение земельного участка.
В судебном заседании в суде первой инстанции нашел подтверждение факт совместного проживания М.О. со старшей своей дочерью К.А. Согласно материалам исполнительного производства М.О. является получателем алиментов, подлежащих уплате К.С. на содержание своей дочери К.А. К.А. обслуживается в детской поликлинике по месту фактического проживания у своей матери по адресу: <...>, что следует из справки, выданной в Химкинской детской поликлинике. В справке из 2-го отдела полиции г.о. Химки Московской области указывается, что К.А. фактически проживает у своей матери.
Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, согласуются между собой и с другими материалами дела. Судом первой инстанции этим доказательствам дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о подтверждении совместного проживания М.О. со старшей своей дочерью К.А., является правомерным.
Из буквального толкования вышеприведенных положений пункта 2 части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" не следует, что, если несовершеннолетний ребенок проживает совместно с матерью на территории Московской области в течение не менее 5 лет, но не зарегистрирован по месту жительства по адресу проживания и регистрации матери, то у многодетной семьи отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка в Московской области.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о выполнении в отношении семьи М.О. условия, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", и об отсутствии оснований для отказа в постановке на учет по мотиву несоблюдения этого условия.
Поскольку единственным основанием для такого отказа послужило различие в месте регистрации по месту жительства самой М.О. и одной из ее дочерей - К.А. и невыполнение требований вышеназванной нормы Закона Московской области, судебная коллегия признает правомерным вывод суда первой инстанции и в части возложения на администрацию согласно части 1 статьи 258 ГПК РФ обязанности по восстановлению нарушенного права, а именно по постановке на учет семьи М.О. с даты обращения М.О. в администрацию, то есть с 14 января 2013 г.
Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Химкинского городского суда Московской области от 09 апреля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-15677/2014
Требование: О признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Дети истца проживают на территории Московской области более 5 лет совместно с ним.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2014 г. по делу N 33-15677/2014
Судья Тягай Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Хлопушиной Н.П.
судей Редченко Е.В., Соколовой Н.П.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 июля 2014 г. апелляционную жалобу администрации г.о. Химки Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 09 апреля 2014 г. по делу по заявлению М.О. о признании незаконным отказа администрации городского округа Химки Московской области от 14 января 2014 г. в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка и об обязании администрации городского округа Химки Московской области поставить семью М.О. на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства со дня обращения с заявлением - 24 января 2013 г.
Заслушав доклад судьи Редченко Е.В., объяснения представителя администрации городского округа Химки, М.О., судебная коллегия
установила:
М.О. обратилась в суд с заявлением, в котором (с учетом его уточнения в заявлении от 03 апреля 2014 г. и в судебном заседании 09 апреля 2014 г.) просила признать незаконным отказ администрации г.о. Химки Московской области от 14 января 2014 г. N 126-исх. в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка; а также обязать администрацию г.о. Химки Московской области поставить семью М.О. на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства со дня обращения с заявлением - 24 января 2013 г.
В обоснование заявления указала, что 24 января 2013 г. она в установленном порядке обратилась в администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях получения земельного участка в собственность бесплатно, однако в постановке на учет было отказано, поскольку, по мнению администрации, из представленных М.О. документов не усматривался факт совместного проживания М.О. с одной из трех дочерей - со старшей дочерью К.А. К.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...> у своего родного отца, брак с которым был М.О. расторгнут 16 мая 2003 г. По месту жительства матери (М.О.) по адресу: <...> на регистрационном учете состоят лишь двое ее несовершеннолетних детей: М.Е. и Ш.
По мнению М.О., данный отказ является незаконным, поскольку все ее несовершеннолетние дети проживают на территории Московской области более 5 лет совместно с ней.
В судебное заседание суда первой инстанции М.О. и ее представитель - адвокат Гукасян И.Р. явились, заявленные требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - администрации г.о. Химки по Московской области по доверенности Б.И., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Химкинского городского суда Московской области от 09 апреля 2014 г. заявленные требований удовлетворены:
- отказ администрации г.о. Химки Московской области от 14 января 2014 г. за N 126-исх. в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка признан незаконным;
- на администрацию г.о. Химки Московской области возложена обязать поставить семью М.О. (она, К.А., 07 марта 1995 года рождения; М.Е., 07 июня 2005 года рождения; Ш., 04 ноября 2012 года рождения) на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства со дня обращения с заявлением - 24 января 2013 г.
В апелляционной жалобе администрация г.о. Химки Московской области просит об отмене указанного решения как необоснованного и незаконного.
Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации г.о. Химки Б.О., М.О., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01 июня 2011 г. N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". Статьей 2 указанного Закона установлено, что для целей этого Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); под членами многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).
Согласно части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 данного Закона:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.
6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.
В силу части 3 статьи 6 указанного Закона решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 этого Закона.
Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений (часть 5 статьи 6 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области").
Судом установлено, подтверждено материалами делам и не оспаривается в апелляционной жалобе, что на момент обращения в администрацию г.о. Химки Московской области (24 января 2013 г.) М.О. являлась многодетной матерью и имела троих несовершеннолетних детей: К.А., 07 марта 1995 года рождения; М.Е., 07 июня 2005 года рождения; Ш., 04 ноября 2012 года рождения. М.О. и двое ее детей состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <...>. К.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...> у своего родного отца, брак с которым был у М.О. расторгнут 16 мая 2003 г.
24 января 2013 г. М.О. обратилась в администрацию г.о. Химки Московской области с письменным заявлением о постановке на учет ее семьи с целью дальнейшего получения земельного участка.
Администрация г.о. Химки Московской области письмом от 14 января 2014 г. N 126-исх. отказала постановке на учет семьи М.О. с целью бесплатного получения земельного участка, указав, что из представленных заявителем документов не усматривается факт совместного проживания с М.О. ее третьей дочери К.А. (последняя зарегистрирована по месту жительства по иному адресу: <...>, у своего родного отца), в связи с чем не выполнено условие пункта 2 части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" о совместном проживании родителей (матери) и детей, соответственно у этой многодетной семьи отсутствует право на бесплатное получение земельного участка.
В судебном заседании в суде первой инстанции нашел подтверждение факт совместного проживания М.О. со старшей своей дочерью К.А. Согласно материалам исполнительного производства М.О. является получателем алиментов, подлежащих уплате К.С. на содержание своей дочери К.А. К.А. обслуживается в детской поликлинике по месту фактического проживания у своей матери по адресу: <...>, что следует из справки, выданной в Химкинской детской поликлинике. В справке из 2-го отдела полиции г.о. Химки Московской области указывается, что К.А. фактически проживает у своей матери.
Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, согласуются между собой и с другими материалами дела. Судом первой инстанции этим доказательствам дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о подтверждении совместного проживания М.О. со старшей своей дочерью К.А., является правомерным.
Из буквального толкования вышеприведенных положений пункта 2 части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" не следует, что, если несовершеннолетний ребенок проживает совместно с матерью на территории Московской области в течение не менее 5 лет, но не зарегистрирован по месту жительства по адресу проживания и регистрации матери, то у многодетной семьи отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка в Московской области.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о выполнении в отношении семьи М.О. условия, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", и об отсутствии оснований для отказа в постановке на учет по мотиву несоблюдения этого условия.
Поскольку единственным основанием для такого отказа послужило различие в месте регистрации по месту жительства самой М.О. и одной из ее дочерей - К.А. и невыполнение требований вышеназванной нормы Закона Московской области, судебная коллегия признает правомерным вывод суда первой инстанции и в части возложения на администрацию согласно части 1 статьи 258 ГПК РФ обязанности по восстановлению нарушенного права, а именно по постановке на учет семьи М.О. с даты обращения М.О. в администрацию, то есть с 14 января 2013 г.
Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Химкинского городского суда Московской области от 09 апреля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)