Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашена 21 мая 2014 года
в полном объеме постановление изготовлено 27 мая 2014 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Жаткиной С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краевой Ю.Н.,
при участии в судебном заседании: от управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района - Мохов А.В. по доверенности от 10.01.2014 N 5; от ООО "Молот" - Муравлева Е.А. по доверенности от 20.05.2014 N 2,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2014 года по делу N А57-10715/2012 (судья Комлева Л.П.),
по исковому заявлению управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области,
к обществу с ограниченной ответственностью "Молот",
третье лицо: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,
о взыскании неосновательного обогащения и процентов,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Управление, истец) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Молот" (далее - ООО "Молот", ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за период с 03.10.2011 по 31.03.2012 в размере 386 021 рубль 95 копеек, процентов за период с 03.10.2011 по 11.04.2012 в размере 8237 рублей 46 копеек.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2012 года по делу А57-10715/2012 исковые требования удовлетворены.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2013 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 июня 2013 г. оба вышеуказанных акта нижестоящих судов оставлены без изменения, а кассационная жалоба ООО "Молот" без удовлетворения.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 октября 2013 года в передаче дела N А57-10715/2012 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 23.10.2012 по делу N А57-10715/2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2013 по тому же делу отказано.
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.10.2012 в соответствии с частью 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вступило в законную силу 24.01.2013 в день принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
ООО "Молот" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2012 года по делу N А57-10715/2012 по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 311, пунктами 1 части 2 и 1 части 3 статьи 311 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26 ноября 2013 г года удовлетворено заявление ООО "Молот" о пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2012 г. по делу N А57-10715/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам.
При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции истец уточнил исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ, просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 179 573 рубля 54 копейки и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.01.2012 по 29.11.2013 в размере 53 761 рубль 22 копейки.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2014 года с ООО "Молот" в пользу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6230,70 рубля. В остальной части исковых требований отказано.
С ООО "Молот" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2 000 рублей.
Истец с решением арбитражного суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции в указанной части отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
По мнению истца, новая кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2012 по делу N А57-10513/2012 равной рыночной стоимости, может быть применена при расчете арендной платы в силу закона только после вступления в законную силу данного судебного акта на будущее время. В связи с чем, истец находит неправомерным расчет суда первой инстанции задолженности, заявленной ко взысканию в настоящем деле за период с 03.10.2011 по 31.03.2012, исходя из новой кадастровой стоимости.
Ответчик представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв с обоснованием позиции по апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.
Представитель ответчика считает обжалуемый судебный акт законным, обоснованным, принятым при полном выяснении обстоятельств по делу, с правильным применением норм материального и процессуального права.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статьи 266, части 5 статьи 268 АПК РФ.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд полагает необходимым в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверить законность и обоснованность обжалованного судебного решения в пределах апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и отмене не подлежит.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 08 сентября 2011 г. на основании Постановления администрации Балаковского муниципального района N 3471 от 08 сентября 2011 года о передаче в аренду ООО "Кванта" земельных участков с кадастровыми номерами 64:40:02 02 14:157, 64:40:02 02 14:158, 64:40:02 02 14:159 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ООО "Кванта" (Арендатор) заключен договор аренды земли N 365 от 08 сентября 2011 г., согласно которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:02 02 14:158, расположенный по адресу: г. Балаково ул. 30 лет Победы, д. 76, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения зданий, строений, сооружений промышленности в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 25 811 кв. м.
Согласно п. 1.2 договора на участке имеются: нежилое одноэтажное здание кузнечно-штамповочного цеха; открытый склад кузнечно-штамповочного цеха (асфальтобетонная площадка). Согласно п. 2.1 договора, договор заключен сроком на 11 месяцев с 08 сентября 2011 г. по 07 августа 2012 г.
22 сентября 2011 г. между ООО "Молот" (Покупатель) и ООО "Кванта" (Продавец) заключен договор N 8/КВ купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым Продавец обязуется передать в собственность Покупателю, а Покупатель обязуется принять и оплатить на условиях настоящего договора следующие объекты недвижимого имущества:
- - нежилое одноэтажное здание кузнечно - штамповочного цеха, общей площадью 14033,4 кв. м, литер И, кадастровый (или условный) номер 64-64-26/033/2009-044, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 76, принадлежащее на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества и сооружений от 06.04.2009 N 6/ИН, акта приема-передачи от 10.04.2009. Право собственности подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права 64-АВ N 247676, выданным Балаковским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 05 мая 2009 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 мая 2009 г. сделана запись о регистрации N 64-64-26/033/2009-500, стоимостью 10 457 524 рублей, в том числе НДС;
- -открытый склад кузнечно-штамповочного цеха (асфальтобетонная площадка), общей площадью 4620,0 кв. м, литер Ц, кадастровый (или условный) номер 64-64-26/033/2009-075, расположенный по адресу: саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 76, принадлежащий продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества и сооружений от 06.04.2009 г. N 6/ИН, акта приема-передачи от 10.04.2009 по договору купли-продажи от 06.04.2009 N 6/ИН. Право собственности подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права 64-АВ N 247347, выданным Балаковским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 05 мая 2009 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 мая 2009 г. сделана запись о регистрации N 64-64-26/054/2009-018, стоимостью 148 680 рублей, в том числе НДС.
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 25811 кв. м, с разрешенным использованием - под промышленные объекты, кадастровый номер 64:40:02 02 14:158, который предоставлен Продавцу из земель населенных пунктов, сроком аренды на 11 (одиннадцать) месяцев, находящемся по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 76.
В связи с переходом права собственности на указанное выше недвижимое имущество, Постановлением Администрации Балаковского муниципального района от 29 декабря 2011 г. за N 5332 право аренды предыдущего собственника недвижимого имущества ООО "Кванта" на земельный участок было прекращено.
На основании Постановления Администрации Балаковского муниципального района от 27 декабря 2011 г. за N 5273 ООО "Молот" сроком на 5 (пять) лет предоставлено право аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:40:02 02 14:158, находящегося по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 76, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения зданий, строений, сооружений промышленности, площадью 25811 кв. м 29 декабря 2011 г.
Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратилось с письмом за N 6294 к ООО "Молот" о предоставлении 4-х экземпляров кадастрового паспорта для составления проекта договора аренды, оставленное последним без ответа.
Судом установлено, что 03.10.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрирован переход к ООО "Молот" права собственности на объекты недвижимости по адресу: Саратовская обл., г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 76, а именно: нежилое одноэтажное здание кузнечно-штамповочного цеха (литер И) общей площадью 14033,4 кв. м, сооружение - открытый склад кузнечно-штамповочного цеха (асфальтобетонная площадка) (литер Ц) общей площадью 4620 кв. м.
Поскольку государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена, и поскольку указанный земельный участок расположен в поселении, то в силу части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение данным земельным участком отнесено к компетенции органов местного самоуправления указанного поселения, от имени которого соответствующие функции осуществляет Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.
Постановлением Администрации Балаковского муниципального района от 27 декабря 2011 г. за N 5273 ООО "Молот" сроком на 5 (пять) лет предоставлено право аренды на спорный земельный участок.
Поскольку договор не был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, в соответствии с действующим законодательством РФ он считается незаключенным.
Поскольку у ответчика перед истцом образовалась задолженность за пользование земельным участком (неосновательное обогащение) за период с 03.10.2011 по 31.03.2012 в размере 386 021 рубль 95 копеек, истец обратился в суд первой инстанции с настоящими исковыми требованиями.
Судебными актами по делу N А57-10715/2012 исковые требования Управления удовлетворены.
ООО "Молот", полагая, что имеются основания для пересмотра решения Арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2012 года по делу N А57-10715/2012 по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, обратился в суд первой инстанции в порядке статьи 311 АПК РФ с настоящим заявлением.
При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции, принимая обжалуемый судебный акт в обжалуемой части, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 2 статьи 271 и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Согласно пункту 7 статьи 1 ЗК РФ в качестве одного из основных принципов закреплена платность использования земли, согласно которой любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. При этом, незаключенность договора аренды не освобождает ответчика от обязанности оплаты арендных платежей при фактическом использовании земельного участка.
Поскольку земельный участок использовался для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимого имущества, то в силу пункта 1 статьи 36, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость использования такой земли является регулируемой применительно к абз. 2 части 1 статьи 424 ГК РФ, т.е. подлежит определению исходя из предписанного действующим законодательством размера оплаты.
В силу пунктов 2, 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", годовой размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов российской Федерации, если иное не предусмотрено соответствующими Федеральными законами (п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В развитие этого положения Правительством Саратовской области принято Постановление N 412-П от 27 ноября 2007 "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения", которым установлен годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с их видами разрешенного использования.
Спорный участок попадает под действие абзаца 10 пункта 1 Постановления N 412-П от 27 ноября 2007 г. "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения": размер арендной платы составляет 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Пунктом 3 Постановления N 412-П установлено, что арендная плата за земельные участки вносится поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом.
Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 21.09.2010 N 3709/10 по делу N А46-9432/2009, по смыслу норм пункта 5 статьи 65, пункта 2 статьи 66 ЗК РФ, нормативным основанием показателя государственной кадастровой оценки земель, с которой связаны различные правовые последствия для правообладателей земельных участков, в частности, плата за землю, - является кадастровая стоимость земельных участков, указанная в акте органа исполнительной власти субъекта РФ об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, принятого по итогам государственной кадастровой оценки земель; под утвержденными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта РФ, а не исходные первичные показатели, применявшиеся для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области утверждены Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П. В отношении спорного земельного участка Постановлением правительства Саратовской области N 270-П от 07.07.2009 утвержден удельный показатель кадастровой стоимости 1510,04 рубля за кв. м.
Как верно установлено судом первой инстанции, в отсутствие заключенного договора Истец произвел расчет платы за пользование земельным участком, подлежащим ко взысканию с ответчика в качестве неосновательного обогащения, применив указанные нормативно-правовые акты: Постановление Правительства Саратовской области N 412-П от 27 ноября 2007 г. и Постановление Правительства Саратовской области N 270-П от 07 июля 2009 г.
Однако, для использования при расчете неосновательного обогащения за пользование спорным земельным участком удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области N 270-П от 07.07.2009, в размере 1 510,04 руб. /кв. м, у Управления не имеется правовых оснований в силу следующего.
В соответствии с п. 1. ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.
Данная позиция сформулирована в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.09.2010 N 6171/10, от 24.04.2012 N 16452/11.
20 июня 2013 г. Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-3370/2011 оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.09.2013, признано недействующим Приложение N 1 Постановления Правительства Саратовской области N 270-П от 07.07.2009 "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" в части утверждения в строке N 388 среднего удельного показателя кадастровой стоимости кадастрового квартала 64:40 02 02:14 земельных участков девятого вида разрешенного использования в размере 1510 руб. 04 коп.
Указанным судебным актом установлено, что Постановление N 270-П в указанной части является незаконным, не соответствующим Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, статье 66 ЗК РФ, Правилам проведения государственной кадастровой оценке земель поселений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 и другим законодательным актам, устанавливающим порядок и процедуру проведения кадастровой оценки. В мотивировочной части Решения по делу N А57-3370/2011 Арбитражный суд Саратовской области указал: "... суд учитывает правовые позиции, сформулированные Высшим арбитражным судом РФ в постановлениях Президиума ВАС РФ от 24.04.2012 N 16452/11, от 29.09.2010 N 6171/10: "Признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании незаконного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.
Отсутствие у лица, являющегося получателем платежей на основании незаконного нормативного акта, права получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ связывает с признанием недействующим нормативного правового акта, установившего такие тарифы, независимо от того, было ли органом, принявшим такой акт, исполнено требование ч. 5 ст. 195 АПК РФ о приведении его в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу".
Эта позиция содержится также в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов": "Согласно части 2 статьи 13, частям 4 и 5 статьи 195 АПК РФ нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период".
Следовательно, в связи с принятием названного выше судебного акта неправомерным будет являться применение в расчете неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 03.10.2011 по 31.03.2012 удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в размере 1 510,04 руб. /кв. м, установленный в строке 388 Приложения N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 года N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области".
Иного нормативного акта, устанавливающего показатели кадастровой стоимости спорного земельного участка в спорный период истцом в материалы дела ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду не представлено.
Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-710/2011 от 18.05.2012, оставленным в силе Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.08.201, постановлено: "Признать Приложение N 1 к Постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года за N 423 - П "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" в части утверждения в строке N 388 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка кадастрового квартала 64:40:02 02 14 в разрезе девятого вида разрешенного использования в размере - 1795 рублей - не соответствующим части 2 статьи 66 ЗК РФ, пункту 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, пунктам 4, 9.4, 9.8, 9.9 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утв. Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28 июня 2007 N 215, пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли российской федерации от 15 февраля 2007 г. N 39 и не действующим". Следовательно, Постановление N 423-П не может быть применено при расчете оплаты по вышеизложенным основаниям.
Ранее действовавшее Постановление Правительства Саратовской области N 6-П от 24.01.2003 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области" утверждало результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2001, и также было признано утратившим силу пунктом 2 Постановления Правительства Саратовской области N 423-П от 30.11.2007.
Новая кадастровая оценка спорного земельного участка, утверждена распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" (вступило в силу 11.01.2013), согласно которому размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
Таким образом, как правильно установил суд первой инстанции, в период с 03.10.2011 по 31.03.2012 отсутствовал нормативный правовой акт, определяющий результаты кадастровой оценки спорного земельного участка.
В соответствии с пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, для целей, указанных в статье 65 ЗК РФ, применяется нормативная цена земли.
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.04.2002 N 32-П "Об установлении размеров нормативной цены земель различного целевого назначения" были утверждены размеры нормативной цены земли различного целевого назначения согласно Приложению.
Однако, Постановлением Правительства Саратовской области N 356-П от 21.10.2005, вступившим в силу с 21.10.2005, Постановление Правительства Саратовской области N 32-П "Об установлении размеров нормативной цены земель различного целевого назначения" было признано утратившим силу.
Таким образом, нормативная цена земли на территории Саратовской области является неустановленной с 21.10.2005.
В соответствии с п. 1 ст. 66 ЗК РФ (в редакции, действующий в спорный период) рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
При наличии иного, законодательно установленного, в спорной ситуации следует применять пункт 3 Постановления Правительства РФ от 15.03.1997 N 319, в соответствии с которым нормативная цена земли, установленная в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего Постановления, не должна превышать уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения.
По правилу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
Подпунктом "г" пункта 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, установлено, что одним из способов определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, предусмотрено его определение на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Возможность определения кадастровой стоимости земельного участка посредством указания его рыночной стоимости изложена и в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11.
Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, размер рыночной стоимости земельного участка кадастровым номером 64:40:02 02:14:158 установлен судебным актом по делу N А57-10513/2012 и в настоящем деле доказыванию не подлежит в силу п. 2 ст. 69 АПК РФ.
В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Истец не представил доказательств, подтверждающих возможность применения иной стоимости земельного участка в целях расчета задолженности по арендной платы за период с 03.10.2011 по 31.03.2012.
При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Саратовской области правомерно установил, что неосновательное обогащение в виде платы за пользование земельным участком за период с 03.10.2011 по 31.03.2012, следовало рассчитывать исходя из рыночной стоимости 4 778 000, 00 руб.
Сумма основного долга за период с 03.10.2011 по 31.03.2012 составила 47 387 руб. 29 коп. Расчет, произведенный судом первой инстанции, судебной коллегией проверен, признается арифметически верным.
Пунктом 3 Постановления Правительства Саратовской области N 412-П установлено, что арендная плата за земельные участки вносится поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом.
То есть, ООО "Молот" обязано было осуществить оплату за период с 03.10.2011 по 31.12.2011 до 10 января 2012 г., а за период с 01.01.2012 по 31.03.2012 - до 10 апреля 2012 г. Ответчиком оплата за пользование земельным участком, включая спорный период пользования, произведена только 30 сентября 2013 г.
В связи с несвоевременным внесением таких платежей ответчиком безосновательно сбережены денежные средства в указанной сумме, которыми ответчик пользовался в течение всего периода. Ввиду необоснованности пользования ответчиком чужими денежными средствами по смыслу ст. 395 ГК РФ с него подлежали взысканию проценты в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Согласно пунктом 3 Постановления пленума ВС РФ и ВАС РФ от 08.10.1998 N 13/14 при взыскании процентов применяется учетная ставка банковского процента на день фактического исполнения денежного обязательства (уплаты долга), если договором не установлен иной порядок определения процентной ставки.
На день исполнения обязательства указанная ставка составляет 8,25% годовых согласно указанию ЦБ РФ от 13.09.2012 N 2873-У "О размере ставки рефинансирования Банка России".
Расчет процентов, произведенный истцом, правомерно не принят судом первой инстанции, поскольку он произведен из неверной суммы основного долга.
Как верно указано судом, размер процентов, подлежащий взысканию с ответчика, за период просрочки с 11.01.2012 по 29.09.2013 составляет 6230,70 рубля. Указанный расчет судебной коллегией проверен, признается арифметически верным.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необоснованности исковых требований Управления, превышающих сумму основного долга 47 387 руб. 29 коп. и сумму процентов 6230,70 рубля, и правомерно отказал в их удовлетворении.
Довод апелляционной жалобы о возможности применения новой кадастровой стоимости спорного земельного участка, установленной решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2012 по делу N А57-10513/2012 равной рыночной стоимости, только после вступления в законную силу данного судебного акта на будущее время, судебной коллегией отклоняется как несостоятельный и основанный на неверном толковании закона. Данная позиция истца противоречит постановлениям Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.04.2012 N 16452/11, от 29.09.2010 N 6171/10, Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 58.
При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта в обжалуемой части не имеется.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2014 года по делу N А57-10715/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
С.А.ЖАТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.05.2014 ПО ДЕЛУ N А57-10715/12
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. по делу N А57-10715/12
резолютивная часть постановления оглашена 21 мая 2014 года
в полном объеме постановление изготовлено 27 мая 2014 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Жаткиной С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краевой Ю.Н.,
при участии в судебном заседании: от управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района - Мохов А.В. по доверенности от 10.01.2014 N 5; от ООО "Молот" - Муравлева Е.А. по доверенности от 20.05.2014 N 2,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2014 года по делу N А57-10715/2012 (судья Комлева Л.П.),
по исковому заявлению управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области,
к обществу с ограниченной ответственностью "Молот",
третье лицо: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,
о взыскании неосновательного обогащения и процентов,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Управление, истец) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Молот" (далее - ООО "Молот", ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за период с 03.10.2011 по 31.03.2012 в размере 386 021 рубль 95 копеек, процентов за период с 03.10.2011 по 11.04.2012 в размере 8237 рублей 46 копеек.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2012 года по делу А57-10715/2012 исковые требования удовлетворены.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2013 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 июня 2013 г. оба вышеуказанных акта нижестоящих судов оставлены без изменения, а кассационная жалоба ООО "Молот" без удовлетворения.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 октября 2013 года в передаче дела N А57-10715/2012 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 23.10.2012 по делу N А57-10715/2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2013 по тому же делу отказано.
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.10.2012 в соответствии с частью 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вступило в законную силу 24.01.2013 в день принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
ООО "Молот" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2012 года по делу N А57-10715/2012 по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 311, пунктами 1 части 2 и 1 части 3 статьи 311 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26 ноября 2013 г года удовлетворено заявление ООО "Молот" о пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2012 г. по делу N А57-10715/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам.
При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции истец уточнил исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ, просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 179 573 рубля 54 копейки и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.01.2012 по 29.11.2013 в размере 53 761 рубль 22 копейки.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2014 года с ООО "Молот" в пользу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6230,70 рубля. В остальной части исковых требований отказано.
С ООО "Молот" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2 000 рублей.
Истец с решением арбитражного суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции в указанной части отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
По мнению истца, новая кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2012 по делу N А57-10513/2012 равной рыночной стоимости, может быть применена при расчете арендной платы в силу закона только после вступления в законную силу данного судебного акта на будущее время. В связи с чем, истец находит неправомерным расчет суда первой инстанции задолженности, заявленной ко взысканию в настоящем деле за период с 03.10.2011 по 31.03.2012, исходя из новой кадастровой стоимости.
Ответчик представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв с обоснованием позиции по апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.
Представитель ответчика считает обжалуемый судебный акт законным, обоснованным, принятым при полном выяснении обстоятельств по делу, с правильным применением норм материального и процессуального права.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статьи 266, части 5 статьи 268 АПК РФ.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд полагает необходимым в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверить законность и обоснованность обжалованного судебного решения в пределах апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и отмене не подлежит.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 08 сентября 2011 г. на основании Постановления администрации Балаковского муниципального района N 3471 от 08 сентября 2011 года о передаче в аренду ООО "Кванта" земельных участков с кадастровыми номерами 64:40:02 02 14:157, 64:40:02 02 14:158, 64:40:02 02 14:159 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ООО "Кванта" (Арендатор) заключен договор аренды земли N 365 от 08 сентября 2011 г., согласно которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:02 02 14:158, расположенный по адресу: г. Балаково ул. 30 лет Победы, д. 76, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения зданий, строений, сооружений промышленности в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 25 811 кв. м.
Согласно п. 1.2 договора на участке имеются: нежилое одноэтажное здание кузнечно-штамповочного цеха; открытый склад кузнечно-штамповочного цеха (асфальтобетонная площадка). Согласно п. 2.1 договора, договор заключен сроком на 11 месяцев с 08 сентября 2011 г. по 07 августа 2012 г.
22 сентября 2011 г. между ООО "Молот" (Покупатель) и ООО "Кванта" (Продавец) заключен договор N 8/КВ купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым Продавец обязуется передать в собственность Покупателю, а Покупатель обязуется принять и оплатить на условиях настоящего договора следующие объекты недвижимого имущества:
- - нежилое одноэтажное здание кузнечно - штамповочного цеха, общей площадью 14033,4 кв. м, литер И, кадастровый (или условный) номер 64-64-26/033/2009-044, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 76, принадлежащее на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества и сооружений от 06.04.2009 N 6/ИН, акта приема-передачи от 10.04.2009. Право собственности подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права 64-АВ N 247676, выданным Балаковским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 05 мая 2009 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 мая 2009 г. сделана запись о регистрации N 64-64-26/033/2009-500, стоимостью 10 457 524 рублей, в том числе НДС;
- -открытый склад кузнечно-штамповочного цеха (асфальтобетонная площадка), общей площадью 4620,0 кв. м, литер Ц, кадастровый (или условный) номер 64-64-26/033/2009-075, расположенный по адресу: саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 76, принадлежащий продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества и сооружений от 06.04.2009 г. N 6/ИН, акта приема-передачи от 10.04.2009 по договору купли-продажи от 06.04.2009 N 6/ИН. Право собственности подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права 64-АВ N 247347, выданным Балаковским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 05 мая 2009 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 мая 2009 г. сделана запись о регистрации N 64-64-26/054/2009-018, стоимостью 148 680 рублей, в том числе НДС.
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 25811 кв. м, с разрешенным использованием - под промышленные объекты, кадастровый номер 64:40:02 02 14:158, который предоставлен Продавцу из земель населенных пунктов, сроком аренды на 11 (одиннадцать) месяцев, находящемся по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 76.
В связи с переходом права собственности на указанное выше недвижимое имущество, Постановлением Администрации Балаковского муниципального района от 29 декабря 2011 г. за N 5332 право аренды предыдущего собственника недвижимого имущества ООО "Кванта" на земельный участок было прекращено.
На основании Постановления Администрации Балаковского муниципального района от 27 декабря 2011 г. за N 5273 ООО "Молот" сроком на 5 (пять) лет предоставлено право аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:40:02 02 14:158, находящегося по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 76, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения зданий, строений, сооружений промышленности, площадью 25811 кв. м 29 декабря 2011 г.
Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратилось с письмом за N 6294 к ООО "Молот" о предоставлении 4-х экземпляров кадастрового паспорта для составления проекта договора аренды, оставленное последним без ответа.
Судом установлено, что 03.10.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрирован переход к ООО "Молот" права собственности на объекты недвижимости по адресу: Саратовская обл., г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 76, а именно: нежилое одноэтажное здание кузнечно-штамповочного цеха (литер И) общей площадью 14033,4 кв. м, сооружение - открытый склад кузнечно-штамповочного цеха (асфальтобетонная площадка) (литер Ц) общей площадью 4620 кв. м.
Поскольку государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена, и поскольку указанный земельный участок расположен в поселении, то в силу части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение данным земельным участком отнесено к компетенции органов местного самоуправления указанного поселения, от имени которого соответствующие функции осуществляет Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.
Постановлением Администрации Балаковского муниципального района от 27 декабря 2011 г. за N 5273 ООО "Молот" сроком на 5 (пять) лет предоставлено право аренды на спорный земельный участок.
Поскольку договор не был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, в соответствии с действующим законодательством РФ он считается незаключенным.
Поскольку у ответчика перед истцом образовалась задолженность за пользование земельным участком (неосновательное обогащение) за период с 03.10.2011 по 31.03.2012 в размере 386 021 рубль 95 копеек, истец обратился в суд первой инстанции с настоящими исковыми требованиями.
Судебными актами по делу N А57-10715/2012 исковые требования Управления удовлетворены.
ООО "Молот", полагая, что имеются основания для пересмотра решения Арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2012 года по делу N А57-10715/2012 по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, обратился в суд первой инстанции в порядке статьи 311 АПК РФ с настоящим заявлением.
При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции, принимая обжалуемый судебный акт в обжалуемой части, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 2 статьи 271 и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Согласно пункту 7 статьи 1 ЗК РФ в качестве одного из основных принципов закреплена платность использования земли, согласно которой любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. При этом, незаключенность договора аренды не освобождает ответчика от обязанности оплаты арендных платежей при фактическом использовании земельного участка.
Поскольку земельный участок использовался для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимого имущества, то в силу пункта 1 статьи 36, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость использования такой земли является регулируемой применительно к абз. 2 части 1 статьи 424 ГК РФ, т.е. подлежит определению исходя из предписанного действующим законодательством размера оплаты.
В силу пунктов 2, 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", годовой размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов российской Федерации, если иное не предусмотрено соответствующими Федеральными законами (п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В развитие этого положения Правительством Саратовской области принято Постановление N 412-П от 27 ноября 2007 "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения", которым установлен годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с их видами разрешенного использования.
Спорный участок попадает под действие абзаца 10 пункта 1 Постановления N 412-П от 27 ноября 2007 г. "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения": размер арендной платы составляет 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Пунктом 3 Постановления N 412-П установлено, что арендная плата за земельные участки вносится поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом.
Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 21.09.2010 N 3709/10 по делу N А46-9432/2009, по смыслу норм пункта 5 статьи 65, пункта 2 статьи 66 ЗК РФ, нормативным основанием показателя государственной кадастровой оценки земель, с которой связаны различные правовые последствия для правообладателей земельных участков, в частности, плата за землю, - является кадастровая стоимость земельных участков, указанная в акте органа исполнительной власти субъекта РФ об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, принятого по итогам государственной кадастровой оценки земель; под утвержденными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта РФ, а не исходные первичные показатели, применявшиеся для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области утверждены Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П. В отношении спорного земельного участка Постановлением правительства Саратовской области N 270-П от 07.07.2009 утвержден удельный показатель кадастровой стоимости 1510,04 рубля за кв. м.
Как верно установлено судом первой инстанции, в отсутствие заключенного договора Истец произвел расчет платы за пользование земельным участком, подлежащим ко взысканию с ответчика в качестве неосновательного обогащения, применив указанные нормативно-правовые акты: Постановление Правительства Саратовской области N 412-П от 27 ноября 2007 г. и Постановление Правительства Саратовской области N 270-П от 07 июля 2009 г.
Однако, для использования при расчете неосновательного обогащения за пользование спорным земельным участком удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области N 270-П от 07.07.2009, в размере 1 510,04 руб. /кв. м, у Управления не имеется правовых оснований в силу следующего.
В соответствии с п. 1. ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.
Данная позиция сформулирована в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.09.2010 N 6171/10, от 24.04.2012 N 16452/11.
20 июня 2013 г. Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-3370/2011 оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.09.2013, признано недействующим Приложение N 1 Постановления Правительства Саратовской области N 270-П от 07.07.2009 "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" в части утверждения в строке N 388 среднего удельного показателя кадастровой стоимости кадастрового квартала 64:40 02 02:14 земельных участков девятого вида разрешенного использования в размере 1510 руб. 04 коп.
Указанным судебным актом установлено, что Постановление N 270-П в указанной части является незаконным, не соответствующим Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, статье 66 ЗК РФ, Правилам проведения государственной кадастровой оценке земель поселений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 и другим законодательным актам, устанавливающим порядок и процедуру проведения кадастровой оценки. В мотивировочной части Решения по делу N А57-3370/2011 Арбитражный суд Саратовской области указал: "... суд учитывает правовые позиции, сформулированные Высшим арбитражным судом РФ в постановлениях Президиума ВАС РФ от 24.04.2012 N 16452/11, от 29.09.2010 N 6171/10: "Признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании незаконного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.
Отсутствие у лица, являющегося получателем платежей на основании незаконного нормативного акта, права получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ связывает с признанием недействующим нормативного правового акта, установившего такие тарифы, независимо от того, было ли органом, принявшим такой акт, исполнено требование ч. 5 ст. 195 АПК РФ о приведении его в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу".
Эта позиция содержится также в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов": "Согласно части 2 статьи 13, частям 4 и 5 статьи 195 АПК РФ нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период".
Следовательно, в связи с принятием названного выше судебного акта неправомерным будет являться применение в расчете неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 03.10.2011 по 31.03.2012 удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в размере 1 510,04 руб. /кв. м, установленный в строке 388 Приложения N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 года N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области".
Иного нормативного акта, устанавливающего показатели кадастровой стоимости спорного земельного участка в спорный период истцом в материалы дела ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду не представлено.
Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-710/2011 от 18.05.2012, оставленным в силе Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.08.201, постановлено: "Признать Приложение N 1 к Постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года за N 423 - П "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" в части утверждения в строке N 388 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка кадастрового квартала 64:40:02 02 14 в разрезе девятого вида разрешенного использования в размере - 1795 рублей - не соответствующим части 2 статьи 66 ЗК РФ, пункту 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, пунктам 4, 9.4, 9.8, 9.9 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утв. Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28 июня 2007 N 215, пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли российской федерации от 15 февраля 2007 г. N 39 и не действующим". Следовательно, Постановление N 423-П не может быть применено при расчете оплаты по вышеизложенным основаниям.
Ранее действовавшее Постановление Правительства Саратовской области N 6-П от 24.01.2003 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области" утверждало результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2001, и также было признано утратившим силу пунктом 2 Постановления Правительства Саратовской области N 423-П от 30.11.2007.
Новая кадастровая оценка спорного земельного участка, утверждена распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" (вступило в силу 11.01.2013), согласно которому размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
Таким образом, как правильно установил суд первой инстанции, в период с 03.10.2011 по 31.03.2012 отсутствовал нормативный правовой акт, определяющий результаты кадастровой оценки спорного земельного участка.
В соответствии с пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, для целей, указанных в статье 65 ЗК РФ, применяется нормативная цена земли.
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.04.2002 N 32-П "Об установлении размеров нормативной цены земель различного целевого назначения" были утверждены размеры нормативной цены земли различного целевого назначения согласно Приложению.
Однако, Постановлением Правительства Саратовской области N 356-П от 21.10.2005, вступившим в силу с 21.10.2005, Постановление Правительства Саратовской области N 32-П "Об установлении размеров нормативной цены земель различного целевого назначения" было признано утратившим силу.
Таким образом, нормативная цена земли на территории Саратовской области является неустановленной с 21.10.2005.
В соответствии с п. 1 ст. 66 ЗК РФ (в редакции, действующий в спорный период) рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
При наличии иного, законодательно установленного, в спорной ситуации следует применять пункт 3 Постановления Правительства РФ от 15.03.1997 N 319, в соответствии с которым нормативная цена земли, установленная в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего Постановления, не должна превышать уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения.
По правилу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
Подпунктом "г" пункта 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, установлено, что одним из способов определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, предусмотрено его определение на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Возможность определения кадастровой стоимости земельного участка посредством указания его рыночной стоимости изложена и в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11.
Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, размер рыночной стоимости земельного участка кадастровым номером 64:40:02 02:14:158 установлен судебным актом по делу N А57-10513/2012 и в настоящем деле доказыванию не подлежит в силу п. 2 ст. 69 АПК РФ.
В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Истец не представил доказательств, подтверждающих возможность применения иной стоимости земельного участка в целях расчета задолженности по арендной платы за период с 03.10.2011 по 31.03.2012.
При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Саратовской области правомерно установил, что неосновательное обогащение в виде платы за пользование земельным участком за период с 03.10.2011 по 31.03.2012, следовало рассчитывать исходя из рыночной стоимости 4 778 000, 00 руб.
Сумма основного долга за период с 03.10.2011 по 31.03.2012 составила 47 387 руб. 29 коп. Расчет, произведенный судом первой инстанции, судебной коллегией проверен, признается арифметически верным.
Пунктом 3 Постановления Правительства Саратовской области N 412-П установлено, что арендная плата за земельные участки вносится поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом.
То есть, ООО "Молот" обязано было осуществить оплату за период с 03.10.2011 по 31.12.2011 до 10 января 2012 г., а за период с 01.01.2012 по 31.03.2012 - до 10 апреля 2012 г. Ответчиком оплата за пользование земельным участком, включая спорный период пользования, произведена только 30 сентября 2013 г.
В связи с несвоевременным внесением таких платежей ответчиком безосновательно сбережены денежные средства в указанной сумме, которыми ответчик пользовался в течение всего периода. Ввиду необоснованности пользования ответчиком чужими денежными средствами по смыслу ст. 395 ГК РФ с него подлежали взысканию проценты в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Согласно пунктом 3 Постановления пленума ВС РФ и ВАС РФ от 08.10.1998 N 13/14 при взыскании процентов применяется учетная ставка банковского процента на день фактического исполнения денежного обязательства (уплаты долга), если договором не установлен иной порядок определения процентной ставки.
На день исполнения обязательства указанная ставка составляет 8,25% годовых согласно указанию ЦБ РФ от 13.09.2012 N 2873-У "О размере ставки рефинансирования Банка России".
Расчет процентов, произведенный истцом, правомерно не принят судом первой инстанции, поскольку он произведен из неверной суммы основного долга.
Как верно указано судом, размер процентов, подлежащий взысканию с ответчика, за период просрочки с 11.01.2012 по 29.09.2013 составляет 6230,70 рубля. Указанный расчет судебной коллегией проверен, признается арифметически верным.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необоснованности исковых требований Управления, превышающих сумму основного долга 47 387 руб. 29 коп. и сумму процентов 6230,70 рубля, и правомерно отказал в их удовлетворении.
Довод апелляционной жалобы о возможности применения новой кадастровой стоимости спорного земельного участка, установленной решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2012 по делу N А57-10513/2012 равной рыночной стоимости, только после вступления в законную силу данного судебного акта на будущее время, судебной коллегией отклоняется как несостоятельный и основанный на неверном толковании закона. Данная позиция истца противоречит постановлениям Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.04.2012 N 16452/11, от 29.09.2010 N 6171/10, Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 58.
При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта в обжалуемой части не имеется.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2014 года по делу N А57-10715/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
С.А.ЖАТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)