Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Песковой Т.Д., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.
при участии в заседании:
- от муниципального автономного учреждения культуры "Городской парк отдыха г. Хабаровска": Черная С.Ю. представитель по доверенности от 12.01.2015;
- от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Пак В.С. представитель по доверенности от 22.12.2014;
- от департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: Воронкова Е.Н. представитель по доверенности от 01.09.2015;
- от муниципального образования Городской округ "Город Хабаровск" в лице администрации города Хабаровска: представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
на решение от 20.07.2015
по делу N А73-8662/2015
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Манника С.Д.
по заявлению муниципального автономного учреждения культуры "Городской парк отдыха г. Хабаровска"
к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
третьи лица: муниципальное образование Городской округ "Город Хабаровск" в лице администрации города Хабаровска, департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска
о признании недействительным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 133776,0 кв. м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 62, с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10
муниципальное автономное учреждение культуры "Городской парк отдыха г. Хабаровска" (ОГРН 1032700322137, ИНН 2721081546, далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - управление) о признании недействительным решения от 27.04.2015 N 27/074/200/2015-7553 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10 площадью 133776,0 кв. м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 62; обязать административный орган осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10 площадью 133776,0 кв. м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 62.
Определением от 29.06.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены: муниципальное образование Городской округ "Город Хабаровск" в лице администрации города Хабаровска (далее - администрация г. Хабаровска), департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2015 по делу N А73-8662/2015 заявленные учреждением требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, административный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 20.07.2015 по делу N А73-8662/2015 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы административный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель учреждения и представитель ДМС г. Хабаровска против доводов апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзывах. Просили решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2015 по делу N А73-8662/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы жалобы исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (далее - Закон о регистрации прав) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии со статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).
Из статей 5, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что органом кадастрового учета присваивается государственный учетный номер, он же является кадастровым, инвентарным или условным номером.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Хабаровска от 28.07.2011 N 2399, измененного постановлением от 24.02.2015 N 554, МАУК "Городской парк отдыха" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10 площадью 133 776 кв. м, для осуществления благоустройства территории парка отдыха и проведения культурно-массовых мероприятий в Центральном районе. ДМС г. Хабаровска заключил с МАУК "Городской парк отдыха" договор от 27.02.2015 N 426 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.
Подтверждение незаконности постановлений администрации в материалы дела не представлено. Указанный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:371 общей площадью 239 437 кв. м, находящегося в собственности городского округа "Город Хабаровск", и сведения о котором были внесены в государственный кадастр недвижимости 30.03.2004. Право собственности городского округа "Город Хабаровск" на земельный участок зарегистрировано 04.08.2006 (свидетельство серии 27АБ N 245391).
МАУК "Городской парк отдыха" 12.03.2015 обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10, площадью 133776,0 кв. м.
Управление решением от 27.04.2015 отказало учреждению в государственной регистрации со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10 не является самостоятельным объектом недвижимого имущества в силу статьи 39.9 ЗК РФ, статей 268, 269 ГК РФ.
Суд первой инстанции верно признал довод отказа управления ошибочным, указав, что в соответствии со статьей 6 ЗК РФ часть земельного участка может быть объектом земельных отношений, при условии наличия характеристик, позволяющих определить такую часть в качестве индивидуально определенной вещи.
Как видно из кадастровой выписки о земельном участке от 30.09.2014 (листы 5, 6) весь земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:371 общей площадью 239 437 кв. м разделен в натуре на отдельные части. При этом каждая часть имеет отдельные учетные номера с определением площади каждой части. В выписке приведены схемы каждой части земельного участка с указанием координатных характерных поворотных точек, позволяющих определить положение каждой части на всем земельном участке.
В кадастровой выписке (л.д. 27) этого участка указана его часть с учетным номером 10, площадью 133 776 кв. м, отведенная под парк отдыха. На листе 14 выписки приведен план (чертеж, схема) части земельного участка с учетным номером с указанием координатных характерных поворотных точек, позволяющих определить положение этой части на всем земельном участке.
При таких обстоятельствах спора судом правильно определено наличие индивидуальных характеристик участка 27:23:0000000:371/10, его признаки недвижимой вещи и объекта земельных отношений.
Предположение управления о будущем нарушении интересов правообладателя всего участка 27:23:0000000:371 апелляционный суд отклоняет, поскольку заявлено о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования только части земельного участка 27:23:0000000:371/10 площадью 133 776 кв. м на основании законных постановлений администрации г. Хабаровска. Правообладатель земельного участка о нарушении прав и интересов не заявлял.
Апелляционный суд считает, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права не соответствует законодательству и нарушает интересы МАУК "Городской парк отдыха" в осуществлении экономической деятельности, пользовании земельным участком в целях выполнения уставных задач.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2015 по делу N А73-8662/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.10.2015 N 06АП-4934/2015 ПО ДЕЛУ N А73-8662/2015
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2015 г. N 06АП-4934/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Песковой Т.Д., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.
при участии в заседании:
- от муниципального автономного учреждения культуры "Городской парк отдыха г. Хабаровска": Черная С.Ю. представитель по доверенности от 12.01.2015;
- от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Пак В.С. представитель по доверенности от 22.12.2014;
- от департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: Воронкова Е.Н. представитель по доверенности от 01.09.2015;
- от муниципального образования Городской округ "Город Хабаровск" в лице администрации города Хабаровска: представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
на решение от 20.07.2015
по делу N А73-8662/2015
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Манника С.Д.
по заявлению муниципального автономного учреждения культуры "Городской парк отдыха г. Хабаровска"
к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
третьи лица: муниципальное образование Городской округ "Город Хабаровск" в лице администрации города Хабаровска, департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска
о признании недействительным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 133776,0 кв. м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 62, с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10
установил:
муниципальное автономное учреждение культуры "Городской парк отдыха г. Хабаровска" (ОГРН 1032700322137, ИНН 2721081546, далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - управление) о признании недействительным решения от 27.04.2015 N 27/074/200/2015-7553 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10 площадью 133776,0 кв. м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 62; обязать административный орган осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10 площадью 133776,0 кв. м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 62.
Определением от 29.06.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены: муниципальное образование Городской округ "Город Хабаровск" в лице администрации города Хабаровска (далее - администрация г. Хабаровска), департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2015 по делу N А73-8662/2015 заявленные учреждением требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, административный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 20.07.2015 по делу N А73-8662/2015 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы административный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель учреждения и представитель ДМС г. Хабаровска против доводов апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзывах. Просили решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2015 по делу N А73-8662/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы жалобы исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (далее - Закон о регистрации прав) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии со статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).
Из статей 5, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что органом кадастрового учета присваивается государственный учетный номер, он же является кадастровым, инвентарным или условным номером.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Хабаровска от 28.07.2011 N 2399, измененного постановлением от 24.02.2015 N 554, МАУК "Городской парк отдыха" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10 площадью 133 776 кв. м, для осуществления благоустройства территории парка отдыха и проведения культурно-массовых мероприятий в Центральном районе. ДМС г. Хабаровска заключил с МАУК "Городской парк отдыха" договор от 27.02.2015 N 426 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.
Подтверждение незаконности постановлений администрации в материалы дела не представлено. Указанный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:371 общей площадью 239 437 кв. м, находящегося в собственности городского округа "Город Хабаровск", и сведения о котором были внесены в государственный кадастр недвижимости 30.03.2004. Право собственности городского округа "Город Хабаровск" на земельный участок зарегистрировано 04.08.2006 (свидетельство серии 27АБ N 245391).
МАУК "Городской парк отдыха" 12.03.2015 обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10, площадью 133776,0 кв. м.
Управление решением от 27.04.2015 отказало учреждению в государственной регистрации со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:371/10 не является самостоятельным объектом недвижимого имущества в силу статьи 39.9 ЗК РФ, статей 268, 269 ГК РФ.
Суд первой инстанции верно признал довод отказа управления ошибочным, указав, что в соответствии со статьей 6 ЗК РФ часть земельного участка может быть объектом земельных отношений, при условии наличия характеристик, позволяющих определить такую часть в качестве индивидуально определенной вещи.
Как видно из кадастровой выписки о земельном участке от 30.09.2014 (листы 5, 6) весь земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:371 общей площадью 239 437 кв. м разделен в натуре на отдельные части. При этом каждая часть имеет отдельные учетные номера с определением площади каждой части. В выписке приведены схемы каждой части земельного участка с указанием координатных характерных поворотных точек, позволяющих определить положение каждой части на всем земельном участке.
В кадастровой выписке (л.д. 27) этого участка указана его часть с учетным номером 10, площадью 133 776 кв. м, отведенная под парк отдыха. На листе 14 выписки приведен план (чертеж, схема) части земельного участка с учетным номером с указанием координатных характерных поворотных точек, позволяющих определить положение этой части на всем земельном участке.
При таких обстоятельствах спора судом правильно определено наличие индивидуальных характеристик участка 27:23:0000000:371/10, его признаки недвижимой вещи и объекта земельных отношений.
Предположение управления о будущем нарушении интересов правообладателя всего участка 27:23:0000000:371 апелляционный суд отклоняет, поскольку заявлено о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования только части земельного участка 27:23:0000000:371/10 площадью 133 776 кв. м на основании законных постановлений администрации г. Хабаровска. Правообладатель земельного участка о нарушении прав и интересов не заявлял.
Апелляционный суд считает, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права не соответствует законодательству и нарушает интересы МАУК "Городской парк отдыха" в осуществлении экономической деятельности, пользовании земельным участком в целях выполнения уставных задач.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.07.2015 по делу N А73-8662/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Судьи
Т.Д.ПЕСКОВА
Е.А.ШВЕЦ
Т.Д.ПЕСКОВА
Е.А.ШВЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)