Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обстоятельства: Администрации района (собственник участка) предписано привести земельный участок сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (для сельскохозяйственного производства).
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Самсоновой Л.А., при участии от Администрации Междуреченского муниципального района Вологодской области Паличева А.К. (доверенность от 16.02.2015 N 5), от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области Кургановой О.М. (доверенность от 12.01.2015 N 06-12/2), рассмотрев 05.05.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Междуреченского муниципального района Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.10.2014 (судья Селиванова Ю.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 (судьи Холминов А.А., Осокина Н.Н., Смирнов В.И.) по делу N А13-11164/2014,
установил:
Администрация Междуреченского муниципального района Вологодской области, место нахождения: 161050, Вологодская область, село Шуйское, улица Сухонская Набережная, дом 9, ОГРН 1023501455834, ИНН 3513000682 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области, место нахождения: 160000, город Вологда, проспект Победы, дом 33, ОГРН 1053500030363, ИНН 3525149140 (далее - Управление), о признании недействительным предписания от 11.06.2014 N 152/3 (далее - Предписание).
Решением суда первой инстанции от 28.10.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.01.2015, в удовлетворении требований Администрации отказано.
В кассационной жалобе Администрация просит решение и постановление судов отменить.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель Управления просил в ее удовлетворении отказать, по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на основании распоряжения Управления от 23.04.2014 N 264-Р в отношении Администрации была проведена плановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения и земель сельскохозяйственного использования в составе земель, находящихся в ведении Администрации.
В ходе проверки Управление выявило нарушение требований пунктов 1, 3 части 1 статьи 13 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), раздела II Общереспубликанских правил по борьбе с сорными растениями, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 18.05.1962 N 698 (далее - Правила N 698), постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 "О перечне признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации" (далее - Постановление N 369).
По результатам проверки 22.05.2014 Управлением составлен акт N 152, а 11.06.2014 Администрации выдано предписание N 152/3, которым предложено в срок до 06.09.2014 привести земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный на расстоянии 1500 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, Междуреченский район, деревня Алексеево, Никольская улица, дом 18, с кадастровым номером 35:27:0303022:0007 площадью 1,0 га в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и использовать его в соответствии с целевым назначением: для сельскохозяйственного производства.
Администрация не согласилась с Предписанием, и обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявления, правомерно исходя из следующего.
В силу пунктов 1 и 3 части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; а также по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
В разделе II Правил N 698 перечислены меры борьбы с сорняками; борьба с сорными растениями должна проводиться агротехническими, химическими и другими средствами с учетом биологических особенностей развития отдельных видов сорняков и применительно к почвенно-климатическим условиям.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно Перечню признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденному Постановлением N 369, использование (неиспользование) земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства подтверждается проведением на этом участке соответствующих сельскохозяйственных работ (обработка почвы, сенокошение, выпас скота, уход за почвой, уборка урожая и т.п.).
В данном случае суды установили, что Администрации на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения (расположенный на расстоянии 1500 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, Междуреченский район, деревня Алексеево, Никольская улица, дом 18 с кадастровым номером 35:27:0303022:007, площадью 1,0 га), что также подтверждается свидетельством о регистрации права от 03.06.2009 серии 35-СК N 523474. Названный участок зарос деревьями (ива, ель, береза, сосна), сорными растениями и не используется 10 лет. Указанное обстоятельство также подтверждается объяснениями специалистов администрации сельского поселения Ботановское Елиной С.В. и Колпаковой Л.В.
Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) доказательств обратного Администрацией не представлено.
Ввиду изложенного, судебные инстанции правомерно отказали Администрации в удовлетворении заявленного требования.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах двух инстанций, где правомерно отклонены.
Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.10.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу N А13-11164/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Междуреченского муниципального района Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
А.Г.КУДИН
Судьи
О.А.АЛЕШКЕВИЧ
Л.А.САМСОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 13.05.2015 N Ф07-2368/2015 ПО ДЕЛУ N А13-11164/2014
Требование: О признании недействительным предписания управления Россельхознадзора.Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обстоятельства: Администрации района (собственник участка) предписано привести земельный участок сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (для сельскохозяйственного производства).
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2015 г. по делу N А13-11164/2014
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Самсоновой Л.А., при участии от Администрации Междуреченского муниципального района Вологодской области Паличева А.К. (доверенность от 16.02.2015 N 5), от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области Кургановой О.М. (доверенность от 12.01.2015 N 06-12/2), рассмотрев 05.05.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Междуреченского муниципального района Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.10.2014 (судья Селиванова Ю.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 (судьи Холминов А.А., Осокина Н.Н., Смирнов В.И.) по делу N А13-11164/2014,
установил:
Администрация Междуреченского муниципального района Вологодской области, место нахождения: 161050, Вологодская область, село Шуйское, улица Сухонская Набережная, дом 9, ОГРН 1023501455834, ИНН 3513000682 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области, место нахождения: 160000, город Вологда, проспект Победы, дом 33, ОГРН 1053500030363, ИНН 3525149140 (далее - Управление), о признании недействительным предписания от 11.06.2014 N 152/3 (далее - Предписание).
Решением суда первой инстанции от 28.10.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.01.2015, в удовлетворении требований Администрации отказано.
В кассационной жалобе Администрация просит решение и постановление судов отменить.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель Управления просил в ее удовлетворении отказать, по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на основании распоряжения Управления от 23.04.2014 N 264-Р в отношении Администрации была проведена плановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения и земель сельскохозяйственного использования в составе земель, находящихся в ведении Администрации.
В ходе проверки Управление выявило нарушение требований пунктов 1, 3 части 1 статьи 13 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), раздела II Общереспубликанских правил по борьбе с сорными растениями, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 18.05.1962 N 698 (далее - Правила N 698), постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 "О перечне признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации" (далее - Постановление N 369).
По результатам проверки 22.05.2014 Управлением составлен акт N 152, а 11.06.2014 Администрации выдано предписание N 152/3, которым предложено в срок до 06.09.2014 привести земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный на расстоянии 1500 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, Междуреченский район, деревня Алексеево, Никольская улица, дом 18, с кадастровым номером 35:27:0303022:0007 площадью 1,0 га в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и использовать его в соответствии с целевым назначением: для сельскохозяйственного производства.
Администрация не согласилась с Предписанием, и обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявления, правомерно исходя из следующего.
В силу пунктов 1 и 3 части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; а также по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
В разделе II Правил N 698 перечислены меры борьбы с сорняками; борьба с сорными растениями должна проводиться агротехническими, химическими и другими средствами с учетом биологических особенностей развития отдельных видов сорняков и применительно к почвенно-климатическим условиям.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно Перечню признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденному Постановлением N 369, использование (неиспользование) земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства подтверждается проведением на этом участке соответствующих сельскохозяйственных работ (обработка почвы, сенокошение, выпас скота, уход за почвой, уборка урожая и т.п.).
В данном случае суды установили, что Администрации на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения (расположенный на расстоянии 1500 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, Междуреченский район, деревня Алексеево, Никольская улица, дом 18 с кадастровым номером 35:27:0303022:007, площадью 1,0 га), что также подтверждается свидетельством о регистрации права от 03.06.2009 серии 35-СК N 523474. Названный участок зарос деревьями (ива, ель, береза, сосна), сорными растениями и не используется 10 лет. Указанное обстоятельство также подтверждается объяснениями специалистов администрации сельского поселения Ботановское Елиной С.В. и Колпаковой Л.В.
Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) доказательств обратного Администрацией не представлено.
Ввиду изложенного, судебные инстанции правомерно отказали Администрации в удовлетворении заявленного требования.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах двух инстанций, где правомерно отклонены.
Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.10.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу N А13-11164/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Междуреченского муниципального района Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
А.Г.КУДИН
Судьи
О.А.АЛЕШКЕВИЧ
Л.А.САМСОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)