Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 января 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: О.В. Цирулик
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко
при участии:
от ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" А.М. Усов, представитель, доверенность от 10.09.2013 N 2.4/10/73-13
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре
на решение от 04.06.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013
по делу N А73-3177/2013 Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в первой инстанции судья И.Е. Пичинина, в апелляционном суде: М.О. Волкова, В.Г. Дроздова, И.В. Иноземцев
по иску индивидуального предпринимателя Аксютиной Дианы Абдуллаевны
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
об установлении кадастровой стоимости земельного участка, обязании совершить действия
третье лицо: Муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре"
Индивидуальный предприниматель Аксютина Диана Абдуллаевна (ОГРНИП 304270328000265; далее - ИП Аксютина Д.А., предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116), Федеральному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; далее - Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 20 400 кв. м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, в северо-западной части пересечения Комсомольского шоссе и пр.Победы, кадастровый номер 27:22:0000000:3701, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с целью строительства торгово-складского центра смешанного типа для реализации промышленных и продовольственных товаров, в размере 15 640 884 рублей (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города (далее - администрация г. Комсомольска-на-Амуре).
Решением суда от 04.06.2013 требования предпринимателя удовлетворены.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация г. Комсомольска-на-Амуре, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит вынесенные судебные акты отменить.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о необоснованном определении рыночной стоимости земельного участка на 01.01.2009. Спорный земельный участок образован 19.11.2012 и, по мнению администрации, его цена должна быть определена на указанную дату. Также в кассационной жалобе администрация ссылается на неправильное применение оценщиком поправочных коэффициентов и то, что в оценке не учтены уточненные параметры проведения коммуникаций.
В отзыве на кассационную жалобу ИП Аксютина Д.А. приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить судебные акты без изменения.
В отзыве на кассационную жалобу Кадастровая палата сообщает об исполнении решения суда от 04.06.2013 и свою позицию по вопросу о порядке определения кадастровой стоимости.
В заседании суда кассационной инстанции представитель Кадастровой палаты подтвердил позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу. Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзывов на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 05.02.2013 между муниципальным образованием городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города (арендодатель) и ИП Аксютиной Д.А. (арендатор) заключен договор аренды N 7110/3 земельного участка с кадастровым номером 27:22:0000000:3701 общей площадью 20 400 кв. м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, в северо-западной части пересечения Комсомольского шоссе и пр. Победы, с целью строительства торгово-складского центра смешанного типа, сроком с 24.01.2013 до 08.10.2015.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 19.11.2011. При постановке на кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной 42 322 860 рублей и об удельном показателе его кадастровой стоимости - 2 074,65 рублей.
По условиям договора аренды годовой размер арендной платы за пользование земельным участком на 2013 год составил 2 793 760,98 рублей. Размер арендной платы основан на данных о кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края".
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка N 46-ОН от 12.03.2013, составленному по инициативе предпринимателя, стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:22:0000000:3701 по состоянию на 01.01.2009 составляет 15 640 884 рублей.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика, что создает для истца дополнительное бремя в виде расходов по арендной плате, ИП Аксютина Д.А. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Абзацем первым статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости, могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде.
При этом согласно абзацу второму названной нормы права, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании постановления Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 N 273-пр, вступившего в силу с 01.01.2009, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае, и составляет 42 322 860 рублей.
Между тем, согласно представленному истцом отчету N 46-ОН от 12.03.2013, выполненному ООО "Хабаровское агентство юридической экспертизы и оценки имущества", рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 15 640 884 рублей.
Доказательств опровергающих выводы, приведенные в отчете оценщика, другими лицами, в том числе администрацией г. Комсомольска-на-Амуре, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.
Правильно применив вышеуказанные нормы права и разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу об обоснованности требований предпринимателя, в связи с чем, удовлетворили иск.
Доводы кассационной жалобы о необоснованном определении рыночной стоимости земельного участка на 01.01.2009 отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм права, так как указанная дата соответствует дате определения кадастровой стоимости в результате массовой оценки.
Иные доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.
Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 04.06.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу N А73-3177/2013 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.В.ЦИРУЛИК
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 28.01.2014 N Ф03-6699/2013 ПО ДЕЛУ N А73-3177/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2014 г. N Ф03-6699/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 января 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: О.В. Цирулик
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко
при участии:
от ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" А.М. Усов, представитель, доверенность от 10.09.2013 N 2.4/10/73-13
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре
на решение от 04.06.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013
по делу N А73-3177/2013 Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в первой инстанции судья И.Е. Пичинина, в апелляционном суде: М.О. Волкова, В.Г. Дроздова, И.В. Иноземцев
по иску индивидуального предпринимателя Аксютиной Дианы Абдуллаевны
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
об установлении кадастровой стоимости земельного участка, обязании совершить действия
третье лицо: Муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре"
Индивидуальный предприниматель Аксютина Диана Абдуллаевна (ОГРНИП 304270328000265; далее - ИП Аксютина Д.А., предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116), Федеральному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; далее - Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 20 400 кв. м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, в северо-западной части пересечения Комсомольского шоссе и пр.Победы, кадастровый номер 27:22:0000000:3701, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с целью строительства торгово-складского центра смешанного типа для реализации промышленных и продовольственных товаров, в размере 15 640 884 рублей (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города (далее - администрация г. Комсомольска-на-Амуре).
Решением суда от 04.06.2013 требования предпринимателя удовлетворены.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация г. Комсомольска-на-Амуре, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит вынесенные судебные акты отменить.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о необоснованном определении рыночной стоимости земельного участка на 01.01.2009. Спорный земельный участок образован 19.11.2012 и, по мнению администрации, его цена должна быть определена на указанную дату. Также в кассационной жалобе администрация ссылается на неправильное применение оценщиком поправочных коэффициентов и то, что в оценке не учтены уточненные параметры проведения коммуникаций.
В отзыве на кассационную жалобу ИП Аксютина Д.А. приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить судебные акты без изменения.
В отзыве на кассационную жалобу Кадастровая палата сообщает об исполнении решения суда от 04.06.2013 и свою позицию по вопросу о порядке определения кадастровой стоимости.
В заседании суда кассационной инстанции представитель Кадастровой палаты подтвердил позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу. Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзывов на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 05.02.2013 между муниципальным образованием городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города (арендодатель) и ИП Аксютиной Д.А. (арендатор) заключен договор аренды N 7110/3 земельного участка с кадастровым номером 27:22:0000000:3701 общей площадью 20 400 кв. м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, в северо-западной части пересечения Комсомольского шоссе и пр. Победы, с целью строительства торгово-складского центра смешанного типа, сроком с 24.01.2013 до 08.10.2015.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 19.11.2011. При постановке на кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной 42 322 860 рублей и об удельном показателе его кадастровой стоимости - 2 074,65 рублей.
По условиям договора аренды годовой размер арендной платы за пользование земельным участком на 2013 год составил 2 793 760,98 рублей. Размер арендной платы основан на данных о кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края".
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка N 46-ОН от 12.03.2013, составленному по инициативе предпринимателя, стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:22:0000000:3701 по состоянию на 01.01.2009 составляет 15 640 884 рублей.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика, что создает для истца дополнительное бремя в виде расходов по арендной плате, ИП Аксютина Д.А. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Абзацем первым статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости, могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде.
При этом согласно абзацу второму названной нормы права, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании постановления Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 N 273-пр, вступившего в силу с 01.01.2009, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае, и составляет 42 322 860 рублей.
Между тем, согласно представленному истцом отчету N 46-ОН от 12.03.2013, выполненному ООО "Хабаровское агентство юридической экспертизы и оценки имущества", рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 15 640 884 рублей.
Доказательств опровергающих выводы, приведенные в отчете оценщика, другими лицами, в том числе администрацией г. Комсомольска-на-Амуре, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.
Правильно применив вышеуказанные нормы права и разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу об обоснованности требований предпринимателя, в связи с чем, удовлетворили иск.
Доводы кассационной жалобы о необоснованном определении рыночной стоимости земельного участка на 01.01.2009 отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм права, так как указанная дата соответствует дате определения кадастровой стоимости в результате массовой оценки.
Иные доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.
Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 04.06.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу N А73-3177/2013 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.В.ЦИРУЛИК
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)