Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Л.В. Кузнецова
Учет N 25
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А. Бегишева, судей Р.Э. Курмашевой, С.М. Тютчева при секретаре судебного заседания Г.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э. Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе Т. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 22 сентября 2014 года, которым в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по заявлению Т. о предоставлении в аренду земельного участка площадью.... га с кадастровым номером.... и возложении обязанности принять законное решение по заявлению о предоставлении в аренду земельного участка отказано. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Т. в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Т. обратилась с заявлением об оспаривании действий Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту Исполкома).
В обоснование указала, что 25 февраля 2014 года она обратилась в Исполком с заявлением о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйств земельного участка площадью.... га с кадастровым номером...., расположенного по <адрес>.
В связи с тем, что в установленный законом срок она не получила ответ на свое обращение, 27 мая 2014 года она обратилась в Исполком с просьбой сообщить результаты рассмотрения ее заявления.
20 июня 2014 года она получила ответ, в котором сообщалось о невозможности предоставления земельного участка по причине поступления после опубликования в газете "Высокогорские вести" сообщения о предоставлении земельного участка в аренду 10 встречных заявлений от других граждан.
Указывая, что данный ответ не соответствует закону, поскольку нарушен порядок принятия решения и предоставления ответа на обращение физического лица по вопросу выделения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, заявитель просила признать незаконным ответ Исполкома по ее заявлению о предоставлении в аренду земельного участка, обязать Исполком в месячный срок с момента принятия судом решения принять законное решение по ее заявлению о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью.... га с кадастровым номером.....
В судебном заседании суда первой инстанции Т. и ее представитель Д. заявление поддержали.
Представитель Исполкома Ш. возражала против удовлетворения заявления.
Суд в удовлетворении заявления отказал.
В апелляционной жалобе Т. просит об отмене решения суда. При этом приводит те же доводы, что и при обращении в суд первой инстанции. Считает, что у суда имелись основания для удовлетворения ее заявления, поскольку Исполкомом не представлено доказательств наличия обращения иных лиц, претендующих на испрашиваемый земельный участок, поскольку в сообщении о предоставлении земельного участка в аренду, опубликованном в газете "Высокогорские вести", и в постановлении о проведении торгов земельный участок не идентифицирован.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Т. поддержала апелляционную жалобу по приведенным в ней основаниям.
Представитель Исполкома в суд не явился, извещен.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Процедура предоставления земельных участков в аренду для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрена статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абзацами 1, 2, 3 пункта 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Из материалов дела следует, что 25 февраля 2014 года Т. обратилась с заявлением на имя руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении ей в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью.... гектаров с кадастровым номером.... в кадастровом квартале.... по <адрес>.
27 мая 2014 года она вновь обратилась к руководителю Исполкома с просьбой сообщить о решении, принятом по ее заявлению.
20 июня 2014 года руководителем Исполком, то есть 04 декабря 2013 года было подано заявление другого лица о предоставлении данного земельного участка. На основании поступившего заявления от 04 декабря 2013 года в газете "Высокогорские вести" было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка. В течение месяца со дня опубликования сообщения поступило 10 встречных заявлений, в связи с чем принято решение о проведении аукциона.
Из материалов дела видно, что 04 декабря 2013 года Г.Р.Х. на имя руководителя Исполкома подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью.... гектаров по <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, к заявлению приложен ситуационный план земельного участка.
В газете "Высокогорские вести" от 20 декабря 2013 года N 96 (9466) опубликовано объявление о предоставлении земельного площадью.... по <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в аренду.
После опубликования данного объявления поступили заявления о предоставлении данного земельного участка в аренду от других лиц, в связи с чем 21 марта 2014 года вынесено постановление N 541 о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконными действий Исполкома по отказу в предоставлении испрашиваемого Т. земельного участка в аренду и возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка у суда первой инстанции не имелось.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на выводы судебной коллегии о правильности принятого судом решения, так как процедура предоставления земельного участка в аренду, предусмотренная статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, соблюдена: после обращения гражданина в периодическом печатном издании опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка с указанием его местоположения, площади, разрешенного использования. Поскольку до истечения месяца со дня опубликования сообщения поступили заявления от других лиц, органом местного самоуправления принято решение о проведении торгов.
Содержащееся в жалобе мнение о недоказанности факта более раннего обращения Г.Р.Х. с заявлением о предоставлении испрашиваемого ею земельного участка несостоятельно, поскольку отсутствие в заявлении, а также последующей публикации в средстве массовой информации сообщения о предоставлении земельного участка его кадастрового номера не свидетельствует о том, что им испрашивался другой земельный участок.
Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие правовое значение по данному делу, судом установлены правильно, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельства дела, оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 22 сентября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Т. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 04.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-16350/2014
Требование: О признании незаконным отказа по заявлению о предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности принять решение по заявлению.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2014 г. по делу N 33-16350/2014
Судья Л.В. Кузнецова
Учет N 25
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А. Бегишева, судей Р.Э. Курмашевой, С.М. Тютчева при секретаре судебного заседания Г.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э. Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе Т. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 22 сентября 2014 года, которым в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по заявлению Т. о предоставлении в аренду земельного участка площадью.... га с кадастровым номером.... и возложении обязанности принять законное решение по заявлению о предоставлении в аренду земельного участка отказано. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Т. в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Т. обратилась с заявлением об оспаривании действий Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту Исполкома).
В обоснование указала, что 25 февраля 2014 года она обратилась в Исполком с заявлением о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйств земельного участка площадью.... га с кадастровым номером...., расположенного по <адрес>.
В связи с тем, что в установленный законом срок она не получила ответ на свое обращение, 27 мая 2014 года она обратилась в Исполком с просьбой сообщить результаты рассмотрения ее заявления.
20 июня 2014 года она получила ответ, в котором сообщалось о невозможности предоставления земельного участка по причине поступления после опубликования в газете "Высокогорские вести" сообщения о предоставлении земельного участка в аренду 10 встречных заявлений от других граждан.
Указывая, что данный ответ не соответствует закону, поскольку нарушен порядок принятия решения и предоставления ответа на обращение физического лица по вопросу выделения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, заявитель просила признать незаконным ответ Исполкома по ее заявлению о предоставлении в аренду земельного участка, обязать Исполком в месячный срок с момента принятия судом решения принять законное решение по ее заявлению о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью.... га с кадастровым номером.....
В судебном заседании суда первой инстанции Т. и ее представитель Д. заявление поддержали.
Представитель Исполкома Ш. возражала против удовлетворения заявления.
Суд в удовлетворении заявления отказал.
В апелляционной жалобе Т. просит об отмене решения суда. При этом приводит те же доводы, что и при обращении в суд первой инстанции. Считает, что у суда имелись основания для удовлетворения ее заявления, поскольку Исполкомом не представлено доказательств наличия обращения иных лиц, претендующих на испрашиваемый земельный участок, поскольку в сообщении о предоставлении земельного участка в аренду, опубликованном в газете "Высокогорские вести", и в постановлении о проведении торгов земельный участок не идентифицирован.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Т. поддержала апелляционную жалобу по приведенным в ней основаниям.
Представитель Исполкома в суд не явился, извещен.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Процедура предоставления земельных участков в аренду для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрена статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абзацами 1, 2, 3 пункта 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Из материалов дела следует, что 25 февраля 2014 года Т. обратилась с заявлением на имя руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении ей в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью.... гектаров с кадастровым номером.... в кадастровом квартале.... по <адрес>.
27 мая 2014 года она вновь обратилась к руководителю Исполкома с просьбой сообщить о решении, принятом по ее заявлению.
20 июня 2014 года руководителем Исполком, то есть 04 декабря 2013 года было подано заявление другого лица о предоставлении данного земельного участка. На основании поступившего заявления от 04 декабря 2013 года в газете "Высокогорские вести" было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка. В течение месяца со дня опубликования сообщения поступило 10 встречных заявлений, в связи с чем принято решение о проведении аукциона.
Из материалов дела видно, что 04 декабря 2013 года Г.Р.Х. на имя руководителя Исполкома подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью.... гектаров по <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, к заявлению приложен ситуационный план земельного участка.
В газете "Высокогорские вести" от 20 декабря 2013 года N 96 (9466) опубликовано объявление о предоставлении земельного площадью.... по <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в аренду.
После опубликования данного объявления поступили заявления о предоставлении данного земельного участка в аренду от других лиц, в связи с чем 21 марта 2014 года вынесено постановление N 541 о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконными действий Исполкома по отказу в предоставлении испрашиваемого Т. земельного участка в аренду и возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка у суда первой инстанции не имелось.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на выводы судебной коллегии о правильности принятого судом решения, так как процедура предоставления земельного участка в аренду, предусмотренная статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, соблюдена: после обращения гражданина в периодическом печатном издании опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка с указанием его местоположения, площади, разрешенного использования. Поскольку до истечения месяца со дня опубликования сообщения поступили заявления от других лиц, органом местного самоуправления принято решение о проведении торгов.
Содержащееся в жалобе мнение о недоказанности факта более раннего обращения Г.Р.Х. с заявлением о предоставлении испрашиваемого ею земельного участка несостоятельно, поскольку отсутствие в заявлении, а также последующей публикации в средстве массовой информации сообщения о предоставлении земельного участка его кадастрового номера не свидетельствует о том, что им испрашивался другой земельный участок.
Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие правовое значение по данному делу, судом установлены правильно, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельства дела, оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 22 сентября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Т. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)