Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Красноярского краевого суда Астапов А.М., рассмотрев кассационную жалобу временно исполняющего обязанности руководителя администрации Туруханского района - Ш. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 декабря 2014 года по делу по заявлению Семейной (родовой) общины коренных малочисленных народов Севера поселка Советская Речка "Олдомон" (Рыбное) об оспаривании ненормативных правовых актов органа местного самоуправления,
установил:
Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера поселок Советская Речка "Олдомон" (Рыбное) - (далее по тексту СРО "Олдомон") обратилась в суд с заявлением о признании незаконными постановлений администрации Туруханского района:
- от 11.06.2014 года N 756-п "Об отмене постановления администрации Туруханского района N 1727-п от 29.11.2013 года "О переводе земельного участка с кадастровым номером N категории земель "земли запаса" в категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения" для ведения сельскохозяйственного производства";
- от 11.06.2014 года N 757-п "Об отмене постановления администрации Туруханского района от 14.03.2014 года N 262-п "О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N родоплеменной общине КМНС эвенков с.Совречка "ОЛДОМОН" для ведения сельскохозяйственного производства";
- от 11.06.2014 N 758-п "О снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N ".
Решением Туруханского района Красноярского края от 9 октября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 декабря 2014 года решение Туруханского районного суда Красноярского края от 9 октября 2014 года в части отказа Семейной (родовой) общине коренных малочисленных народов Севера поселок Советская Речка "Олдомон" (Рыбное) в признании незаконными постановлений администрации Туруханского района от 11.06.2014 года N 756-п "Об отмене постановления администрации Туруханского района N 1727-п от 29.11.2013 года "О переводе земельного участка с кадастровым номером N категории земель "земли запаса" в категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения" для ведения сельскохозяйственного производства" и от 11.06.2014 N 758-п "О снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N" отменено, постановлено:
"Признать незаконными постановления администрации Туруханского района от 11.06.2014 года N 756-п "Об отмене постановления администрации Туруханского района N 1727-п от 29.11.2013 года "О переводе земельного участка с кадастровым номером N категории земель "земли запаса" в категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения" для ведения сельскохозяйственного производства" и от 11.06.2014 N 758-п "О снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N ".
В остальной части решение Туруханского районного суда от 9 октября 2014 г. оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд 6 апреля 2015 г., временно исполняющий обязанности руководителя администрации Туруханского района - Ш. просит отменить постановленные судебные акты, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.
Изучив кассационную жалобу, оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не нахожу.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких нарушений при рассмотрении дела судом второй инстанции не допущено.
Как следует из обжалуемых судебных актов, СРО "Олдомон" осуществляет традиционные виды деятельности коренных малочисленных народов Севера на территории Туруханского района.
В 2012 году по инициативе общины были проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план на многоконтурный земельный участок общей площадью около 850 тыс. га с кадастровым номером N. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет.
В соответствии с постановлением администрации Туруханского района от 29.11.2013 года N 1727-п земельный участок был переведен из категории "земли запаса" в категорию "земли сельскохозяйственного назначения".
Постановлением администрации Туруханского района от 14.03.2014 года N 262-п указанный земельный участок был предоставлен в аренду СРО "Олдомон" для ведения сельскохозяйственного производства.
Договор аренды заключен не был из-за невозможности оплачивать предложенную администрацией Туруханского района арендную плату, которую СРО "Олдомон" считает незаконной и оспаривает в суде нормативный акт, на основании которого была установлена арендная плата.
Разрешая требования, заявленные СРО "Олдомон", суд первой инстанции признал установленным, что отменяя ранее вынесенные постановления и приводя статус земельного участка в прежнее положение, администрация действовала в пределах полномочий, установленных частью 4 статьи 62 Устава муниципального образования Туруханский район. Помимо этого, суд первой инстанции указал на то, что для признания ненормативного акта недействительным должно быть одновременно два условия, а именно: такой акт должен противоречить закону или иному нормативному акту и нарушать права и законные интересы лица, обратившегося в суд.
Согласно выводам суда оспариваемые постановления администрации Туруханского района приняты в пределах полномочий органа местного самоуправления, предоставленных федеральным законодательством, и не ограничивают права и охраняемые законом интересы СРО "Олдомон".
Не согласившись с данными выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, проанализировав положения ст. 8 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 23 - 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", а также Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" пришел к обоснованному выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрен такой способ изменения категории земельного участка, как отмена ранее принятого акта. Кроме этого, подпункт 2 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ относит к ведению органов исполнительной власти субъектов РФ осуществление перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.
Указанное свидетельствует о том, что спорный земельный участок, после придания ему категории земель сельскохозяйственного назначения постановлением администрации Туруханского района N 1727-п от 29.11.2013 года и постановки на кадастровый учет в данной категории не мог быть переведен в иную категорию и снят с кадастрового учета органами местного самоуправления.
Учитывая обстоятельства дела, а также представленные сторонами доказательства, судом апелляционной инстанции также установлено, что оспариваемые постановления администрации Туруханского района безусловно затрагивают права и законные интересы СРО "Олдомон", поскольку отменяют правовые акты ненормативного характера, закрепляющие права пользования СРО "Олдомон" земельным участком.
Выводы суда апелляционной инстанции обоснованы, основаны на правильном толковании норм земельного законодательства, мотивированы со ссылкой на представленные доказательства, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что оспариваемые постановления были отменены на основании поступивших в адрес администрации Туруханского района Представления и Протеста прокуратуры Туруханского района является несостоятельной, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о соблюдении Администрацией Туруханского района земельного законодательства при изменении категории земельного участка.
Доводы кассационной жалобы о том, что оспариваемые ненормативные акты не нарушают права СРО "Олдомон" подлежат отклонению, поскольку из материалов кассационной жалобы усматривается, что земельный участок используется СРО "Олдомон", кроме того в настоящее время СРО "Олдомон" оспаривает в суде нормативный акт, на основании которого была установлена арендная плата. Указанное свидетельствует о том, что отношения аренды между сторонами не прекращены.
Иных доводов, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятых по делу судебных актов, кассационная жалоба не содержит. Нарушений норм процессуального и материального права судами первой и второй инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 383 ГПК РФ,
определил:
В передаче кассационной жалобы временно исполняющего обязанности руководителя администрации Туруханского района - Ш. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.
Судья
Красноярского краевого суда
А.М.АСТАПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 06.05.2015 ПО ДЕЛУ N 4Г-880/2015
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2015 г. по делу N 4Г-880/2015
Судья Красноярского краевого суда Астапов А.М., рассмотрев кассационную жалобу временно исполняющего обязанности руководителя администрации Туруханского района - Ш. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 декабря 2014 года по делу по заявлению Семейной (родовой) общины коренных малочисленных народов Севера поселка Советская Речка "Олдомон" (Рыбное) об оспаривании ненормативных правовых актов органа местного самоуправления,
установил:
Семейная (родовая) община коренных малочисленных народов Севера поселок Советская Речка "Олдомон" (Рыбное) - (далее по тексту СРО "Олдомон") обратилась в суд с заявлением о признании незаконными постановлений администрации Туруханского района:
- от 11.06.2014 года N 756-п "Об отмене постановления администрации Туруханского района N 1727-п от 29.11.2013 года "О переводе земельного участка с кадастровым номером N категории земель "земли запаса" в категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения" для ведения сельскохозяйственного производства";
- от 11.06.2014 года N 757-п "Об отмене постановления администрации Туруханского района от 14.03.2014 года N 262-п "О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N родоплеменной общине КМНС эвенков с.Совречка "ОЛДОМОН" для ведения сельскохозяйственного производства";
- от 11.06.2014 N 758-п "О снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N ".
Решением Туруханского района Красноярского края от 9 октября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 декабря 2014 года решение Туруханского районного суда Красноярского края от 9 октября 2014 года в части отказа Семейной (родовой) общине коренных малочисленных народов Севера поселок Советская Речка "Олдомон" (Рыбное) в признании незаконными постановлений администрации Туруханского района от 11.06.2014 года N 756-п "Об отмене постановления администрации Туруханского района N 1727-п от 29.11.2013 года "О переводе земельного участка с кадастровым номером N категории земель "земли запаса" в категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения" для ведения сельскохозяйственного производства" и от 11.06.2014 N 758-п "О снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N" отменено, постановлено:
"Признать незаконными постановления администрации Туруханского района от 11.06.2014 года N 756-п "Об отмене постановления администрации Туруханского района N 1727-п от 29.11.2013 года "О переводе земельного участка с кадастровым номером N категории земель "земли запаса" в категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения" для ведения сельскохозяйственного производства" и от 11.06.2014 N 758-п "О снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N ".
В остальной части решение Туруханского районного суда от 9 октября 2014 г. оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд 6 апреля 2015 г., временно исполняющий обязанности руководителя администрации Туруханского района - Ш. просит отменить постановленные судебные акты, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.
Изучив кассационную жалобу, оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не нахожу.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких нарушений при рассмотрении дела судом второй инстанции не допущено.
Как следует из обжалуемых судебных актов, СРО "Олдомон" осуществляет традиционные виды деятельности коренных малочисленных народов Севера на территории Туруханского района.
В 2012 году по инициативе общины были проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план на многоконтурный земельный участок общей площадью около 850 тыс. га с кадастровым номером N. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет.
В соответствии с постановлением администрации Туруханского района от 29.11.2013 года N 1727-п земельный участок был переведен из категории "земли запаса" в категорию "земли сельскохозяйственного назначения".
Постановлением администрации Туруханского района от 14.03.2014 года N 262-п указанный земельный участок был предоставлен в аренду СРО "Олдомон" для ведения сельскохозяйственного производства.
Договор аренды заключен не был из-за невозможности оплачивать предложенную администрацией Туруханского района арендную плату, которую СРО "Олдомон" считает незаконной и оспаривает в суде нормативный акт, на основании которого была установлена арендная плата.
Разрешая требования, заявленные СРО "Олдомон", суд первой инстанции признал установленным, что отменяя ранее вынесенные постановления и приводя статус земельного участка в прежнее положение, администрация действовала в пределах полномочий, установленных частью 4 статьи 62 Устава муниципального образования Туруханский район. Помимо этого, суд первой инстанции указал на то, что для признания ненормативного акта недействительным должно быть одновременно два условия, а именно: такой акт должен противоречить закону или иному нормативному акту и нарушать права и законные интересы лица, обратившегося в суд.
Согласно выводам суда оспариваемые постановления администрации Туруханского района приняты в пределах полномочий органа местного самоуправления, предоставленных федеральным законодательством, и не ограничивают права и охраняемые законом интересы СРО "Олдомон".
Не согласившись с данными выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, проанализировав положения ст. 8 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 23 - 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", а также Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" пришел к обоснованному выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрен такой способ изменения категории земельного участка, как отмена ранее принятого акта. Кроме этого, подпункт 2 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ относит к ведению органов исполнительной власти субъектов РФ осуществление перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.
Указанное свидетельствует о том, что спорный земельный участок, после придания ему категории земель сельскохозяйственного назначения постановлением администрации Туруханского района N 1727-п от 29.11.2013 года и постановки на кадастровый учет в данной категории не мог быть переведен в иную категорию и снят с кадастрового учета органами местного самоуправления.
Учитывая обстоятельства дела, а также представленные сторонами доказательства, судом апелляционной инстанции также установлено, что оспариваемые постановления администрации Туруханского района безусловно затрагивают права и законные интересы СРО "Олдомон", поскольку отменяют правовые акты ненормативного характера, закрепляющие права пользования СРО "Олдомон" земельным участком.
Выводы суда апелляционной инстанции обоснованы, основаны на правильном толковании норм земельного законодательства, мотивированы со ссылкой на представленные доказательства, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что оспариваемые постановления были отменены на основании поступивших в адрес администрации Туруханского района Представления и Протеста прокуратуры Туруханского района является несостоятельной, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о соблюдении Администрацией Туруханского района земельного законодательства при изменении категории земельного участка.
Доводы кассационной жалобы о том, что оспариваемые ненормативные акты не нарушают права СРО "Олдомон" подлежат отклонению, поскольку из материалов кассационной жалобы усматривается, что земельный участок используется СРО "Олдомон", кроме того в настоящее время СРО "Олдомон" оспаривает в суде нормативный акт, на основании которого была установлена арендная плата. Указанное свидетельствует о том, что отношения аренды между сторонами не прекращены.
Иных доводов, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятых по делу судебных актов, кассационная жалоба не содержит. Нарушений норм процессуального и материального права судами первой и второй инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 383 ГПК РФ,
определил:
В передаче кассационной жалобы временно исполняющего обязанности руководителя администрации Туруханского района - Ш. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.
Судья
Красноярского краевого суда
А.М.АСТАПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)