Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 3 февраля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Бурковой О.Н., Скубаева А.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Бомштейн В.В.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в помещении Арбитражного суда Республики Бурятия представителей муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию в г. Улан-Удэ" Церенова Ендон Александровича (доверенность от 23.08.2013), общества с ограниченной ответственностью "Грифон" Шимко Елены Михайловны (доверенность от 08.10.2013), Будаевой Эржене Батожаргаловны (доверенность от 08.05.2013),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грифон" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 июля 2013 года по делу N А10-1263/2013 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Марактаева И.Г.; суд апелляционной инстанции: Юдин С.И., Бушуева Е.М., Скажутина Е.Н.),
установил:
муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" (ОГРН 1020300983340, далее - истец, комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Грифон" (ОГРН 1115543046211, далее - ответчик, общество, ООО "Грифон") о признании недействительным в силу ничтожности заключенного между сторонами договора аренды земельного участка N 278 от 15.08.2012 и применении последствий недействительности ничтожной сделки путем обязания ответчика возвратить земельный участок по акту приема-передачи истцу.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 июля 2013 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2013 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять по делу новое решение.
По мнению заявителя кассационной жалобы, суд первой и апелляционной инстанции неправильно сделали выводы об отсутствии публикации на предоставление спорного земельного участка, не учли нормы закона, подлежащие применению, и неправильно истолковали закон.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Бурятия и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления или сельского поселения информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков под строительство.
В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации разработано "Положение о порядке представления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности", утвержденное решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.03.2008 N 807-82.
Согласно подпункту б пункта 4.7.2 названного Положения комитет в семидневный срок со дня поступления заключения от Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ о возможности размещения объекта информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка путем размещения сообщения в официальном источнике опубликования в газете "Правда Бурятии - Неделя" и на сайте органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ" с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования.
Как следует из материалов дела, 22.03.2012 Соловьев Е.А., действующий на основании доверенности от 11.02.2012 от имени ООО "Грифон", обратился в комитет с заявлением о выборе земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в муниципальной собственности, для строительства.
В заявлении представитель ООО "Грифон" просил определить возможность предоставления земельного участка в аренду ориентировочной площадью 1 260 кв. м, сроком на 3 года для строительства рынка, предполагаемое место размещения - п. Селикатный.
При этом к указанному заявлению была приложена копия ситуационного плана (схема) земельного участка на топографической основе в масштабе 1:500 и 1:2000 с указанием ориентировочной границы земельного участка площадью 12 600 кв. м.
29.03.2012 ООО "Грифон" обратилось в Управление архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ с заявлением о рассмотрении предварительной возможности выделения земельного участка по строительство рынка в п. Силикатный ориентировочной площадью 12 600 кв. м. К заявлению приложено технико-экономическое обоснование с запрашиваемой площадью земельного участка 12 600 кв. м.
Решением комитета от 09.04.2012 N СР-384 утверждена схема расположения земельного участка площадью 12 600 кв. м, местоположения которого: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, п. Силикатный, для строительства здания рынка с выносом инженерных сетей.
Информация о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка под строительство здания рынка площадью 1 260 кв. м в п. Силикатный, Октябрьского района опубликовано в газете "Правда Бурятии" 12.04.2012.
Решением комитета от 05.07.2012 N У-92 ООО "Графит" предварительно согласовано место размещения объекта и утвержден акт о выборе земельного участка площадью 12 600 кв. м, местоположения которого: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, п. Силикатный, для строительства здания рынка с выносом инженерных сетей.
31.07.2012 Соловьев Е.А., действующий на основании доверенности от 11.05.2012 от имени ООО "Грифон" обратился в комитет с заявлением о приобретении земельного участка площадью 12 600 кв. м в аренду сроком на 3 года для строительства здания рынка в п. Силикатный.
Решением комитета от 15.08.2012 N З-1615 обществу предоставлен земельный участок площадью 12 600 кв. м, местоположение которого: г. Улан-Удэ, Октябрьский района, п. Силикатный, для строительства здания рынка с выносом инженерных сетей.
На основании указанного решения 15.08.2012 истец и ответчик заключили договор аренды земельного участка N 278, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, п. Силикатный, площадью 12 600 кв. м для строительства здания рынка с выносом инженерных сетей, сроком с 15.08.2012 по 14.08.2015.
Суды первой и апелляционной инстанции удовлетворяя исковые требования, пришли к выводу о том, что при заключении оспариваемого договора аренды земельного участка был нарушен установленный пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельного участка под строительство в части информирования населения о возможном предоставлении земельного участка площадью 12 600 кв. м для строительства.
Между тем, информация о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка под строительство здания рынка в п. Силикатный Октябрьского района опубликована в газете "Правда Бурятия" 12.04.2012. В публикации указаны все данные - местоположение земельного участка, разрешенное использование.
Исходя из фактических обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, суд кассационной инстанции считает, что волеизъявление сторон было направлено на предоставление земельного участка под строительство здания рынка в п. Силикатный Октябрьского района площадью 12 600 кв. м.
Кроме того, информация о возможном и предстоящем предоставлении спорного земельного участка была опубликована уже после решения комитета от 09.04.2012 N СР-384 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 12 600 кв. м.
Таким образом, виновным в неверном указании площади земельного участка в опубликованной информации является истец, на которого в соответствии с действующем законодательством возложена обязанность информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков под строительство.
Истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что после публикации в газете "Правда Бурятия" о возможном и предстоящем предоставлении спорного земельного участка под строительство здания рынка в п. Силикатный Октябрьского района поступили заявки от возможных претендентов на данный земельный участок. Также не представлены доказательства существования земельного участка площадью 1 260 кв. м.
При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене.
Учитывая, что все имеющие значения для дела фактические обстоятельства судами установлены, суд кассационной инстанции полагает на основании пункта 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возможным принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 июля 2013 года по делу N А10-1263/2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2013 года по тому же делу отменить.
Принять по делу новое решение. В удовлетворении иска отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
М.А.ПЕРВУШИНА
Судьи:
О.Н.БУРКОВА
А.И.СКУБАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 03.02.2014 ПО ДЕЛУ N А10-1263/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2014 г. N А10-1263/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 3 февраля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Бурковой О.Н., Скубаева А.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Бомштейн В.В.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в помещении Арбитражного суда Республики Бурятия представителей муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию в г. Улан-Удэ" Церенова Ендон Александровича (доверенность от 23.08.2013), общества с ограниченной ответственностью "Грифон" Шимко Елены Михайловны (доверенность от 08.10.2013), Будаевой Эржене Батожаргаловны (доверенность от 08.05.2013),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грифон" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 июля 2013 года по делу N А10-1263/2013 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Марактаева И.Г.; суд апелляционной инстанции: Юдин С.И., Бушуева Е.М., Скажутина Е.Н.),
установил:
муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" (ОГРН 1020300983340, далее - истец, комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Грифон" (ОГРН 1115543046211, далее - ответчик, общество, ООО "Грифон") о признании недействительным в силу ничтожности заключенного между сторонами договора аренды земельного участка N 278 от 15.08.2012 и применении последствий недействительности ничтожной сделки путем обязания ответчика возвратить земельный участок по акту приема-передачи истцу.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 июля 2013 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2013 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять по делу новое решение.
По мнению заявителя кассационной жалобы, суд первой и апелляционной инстанции неправильно сделали выводы об отсутствии публикации на предоставление спорного земельного участка, не учли нормы закона, подлежащие применению, и неправильно истолковали закон.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Бурятия и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления или сельского поселения информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков под строительство.
В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации разработано "Положение о порядке представления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности", утвержденное решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.03.2008 N 807-82.
Согласно подпункту б пункта 4.7.2 названного Положения комитет в семидневный срок со дня поступления заключения от Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ о возможности размещения объекта информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка путем размещения сообщения в официальном источнике опубликования в газете "Правда Бурятии - Неделя" и на сайте органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ" с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования.
Как следует из материалов дела, 22.03.2012 Соловьев Е.А., действующий на основании доверенности от 11.02.2012 от имени ООО "Грифон", обратился в комитет с заявлением о выборе земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в муниципальной собственности, для строительства.
В заявлении представитель ООО "Грифон" просил определить возможность предоставления земельного участка в аренду ориентировочной площадью 1 260 кв. м, сроком на 3 года для строительства рынка, предполагаемое место размещения - п. Селикатный.
При этом к указанному заявлению была приложена копия ситуационного плана (схема) земельного участка на топографической основе в масштабе 1:500 и 1:2000 с указанием ориентировочной границы земельного участка площадью 12 600 кв. м.
29.03.2012 ООО "Грифон" обратилось в Управление архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ с заявлением о рассмотрении предварительной возможности выделения земельного участка по строительство рынка в п. Силикатный ориентировочной площадью 12 600 кв. м. К заявлению приложено технико-экономическое обоснование с запрашиваемой площадью земельного участка 12 600 кв. м.
Решением комитета от 09.04.2012 N СР-384 утверждена схема расположения земельного участка площадью 12 600 кв. м, местоположения которого: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, п. Силикатный, для строительства здания рынка с выносом инженерных сетей.
Информация о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка под строительство здания рынка площадью 1 260 кв. м в п. Силикатный, Октябрьского района опубликовано в газете "Правда Бурятии" 12.04.2012.
Решением комитета от 05.07.2012 N У-92 ООО "Графит" предварительно согласовано место размещения объекта и утвержден акт о выборе земельного участка площадью 12 600 кв. м, местоположения которого: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, п. Силикатный, для строительства здания рынка с выносом инженерных сетей.
31.07.2012 Соловьев Е.А., действующий на основании доверенности от 11.05.2012 от имени ООО "Грифон" обратился в комитет с заявлением о приобретении земельного участка площадью 12 600 кв. м в аренду сроком на 3 года для строительства здания рынка в п. Силикатный.
Решением комитета от 15.08.2012 N З-1615 обществу предоставлен земельный участок площадью 12 600 кв. м, местоположение которого: г. Улан-Удэ, Октябрьский района, п. Силикатный, для строительства здания рынка с выносом инженерных сетей.
На основании указанного решения 15.08.2012 истец и ответчик заключили договор аренды земельного участка N 278, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, п. Силикатный, площадью 12 600 кв. м для строительства здания рынка с выносом инженерных сетей, сроком с 15.08.2012 по 14.08.2015.
Суды первой и апелляционной инстанции удовлетворяя исковые требования, пришли к выводу о том, что при заключении оспариваемого договора аренды земельного участка был нарушен установленный пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельного участка под строительство в части информирования населения о возможном предоставлении земельного участка площадью 12 600 кв. м для строительства.
Между тем, информация о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка под строительство здания рынка в п. Силикатный Октябрьского района опубликована в газете "Правда Бурятия" 12.04.2012. В публикации указаны все данные - местоположение земельного участка, разрешенное использование.
Исходя из фактических обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, суд кассационной инстанции считает, что волеизъявление сторон было направлено на предоставление земельного участка под строительство здания рынка в п. Силикатный Октябрьского района площадью 12 600 кв. м.
Кроме того, информация о возможном и предстоящем предоставлении спорного земельного участка была опубликована уже после решения комитета от 09.04.2012 N СР-384 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 12 600 кв. м.
Таким образом, виновным в неверном указании площади земельного участка в опубликованной информации является истец, на которого в соответствии с действующем законодательством возложена обязанность информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков под строительство.
Истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что после публикации в газете "Правда Бурятия" о возможном и предстоящем предоставлении спорного земельного участка под строительство здания рынка в п. Силикатный Октябрьского района поступили заявки от возможных претендентов на данный земельный участок. Также не представлены доказательства существования земельного участка площадью 1 260 кв. м.
При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене.
Учитывая, что все имеющие значения для дела фактические обстоятельства судами установлены, суд кассационной инстанции полагает на основании пункта 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возможным принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 июля 2013 года по делу N А10-1263/2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2013 года по тому же делу отменить.
Принять по делу новое решение. В удовлетворении иска отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
М.А.ПЕРВУШИНА
Судьи:
О.Н.БУРКОВА
А.И.СКУБАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)