Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "02" июля 2014 года
Полный текст постановления изготовлен "09" июля 2014 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб" (410036, г. Саратов, ул. Шехурдина, 7, ОГРН 1026402486208, ИНН 6450004327)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 апреля 2014 года по делу N А57-115/2014 (судья Землянникова В.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб" (410036, г. Саратов, ул. Шехурдина, 7, ОГРН 1026402486208, ИНН 6450004327)
заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (410012, г. Саратов, ул. Первомайская, 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Комитет по управлению имуществом города Саратова (410600, г. Саратов, Театральная пл., 7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" (410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, 1, ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004)
о признании недействительным постановления N 2074 от 20.09.2013 и обязании администрации муниципального образования "Город Саратов" устранить допущенные нарушения прав,
при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб" - представитель Матевеев А.В., по доверенности от 01.11.2013, администрации муниципального образования "Город Саратов" - представитель Занозина Л.Н., по доверенности N 01-03/16 от 22.01.2014
без участия в судебном заседании представителей: Комитета по управлению имуществом города Саратова, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (почтовые уведомления N 93781, N 93779 приобщены к материалам дела)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб" (далее - ООО "Сельтехснаб", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" N 2074 от 20.09.2013 "Об отказе ООО "Сельтехснаб" в образовании земельных участков в результате раздела земельного участка и в предоставлении в аренду земельного участка в Кировском районе и обязании Администрации муниципального образования "Город Саратов" принять решение об образовании пяти земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:030207:16 на земельные участки с кадастровыми номерами: 64:48:030207:69; 64:48:030207:70; 64:48:030207:71; 64:48:030207:72; 64:48:030207:73.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04 апреля 2014 года по делу N А57-115/2014 в удовлетворении требований ООО "Сельтехснаб" отказано.
Не согласившись с принятым решением, ООО "Сельтехснаб", обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.
В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб", администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержали позицию по делу.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Комитета по управлению имуществом города Саратова, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.
Земельный участок с кадастровым номером 64:48:030207:16, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина А.П., д. 2 площадью 3734 кв. м предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб" в аренду, сроком с 02.12.2003 по 02.12.2028, что подтверждается договором аренды земельного участка N 213 от 03.03.2004 (т. 1 л.д. 22).
Договор аренды земельного участка N 213 от 03.03.2004 зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Саратовской области 31.03.2004, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 17/039/2012-25021 от 05.09.2012 (т. 1 л.д. 29).
ООО "Сельтехснаб" является собственником объектов недвижимости, расположенных на арендуемом земельном участке площадью 3734 кв. м, с кадастровым номером 64:48:030207:16, по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина А.П., д. 2:
- - 1-этажного нежилого здания, общей площадью 17,1 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, д. 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав: N 01/005/2014-9787 от 18.02.2014 года (т. 1 л.д. 104);
- - 1-этажного нежилого здания, общей площадью 515,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, д. 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав: N 01/005/2014-9787 от 18.02.2014 года (т. 1 л.д. 104);
- - 1-этажного нежилого здания, общей площадью 189,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, д. 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав: N 01/005/2014-9787 от 18.02.2014 года (т. 1 л.д. 104);
- - 1-этажного нежилого здания, общей площадью 579,9 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, д. 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав: N 01/005/2014-9787 от 18.02.2014 года (т. 1 л.д. 104);
- - нежилого 1-этажного здания, общей площадью 125,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, д. 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав: N 01/005/2014-9787 от 18.02.2014 года (т. 1 л.д. 104);
- - нежилого 1-этажного здания, общей площадью 60,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, д. 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав: N 01/005/2014-9787 от 18.02.2014 года (т. 1 л.д. 104).
14.06.2013 общество "Сельтехснаб" обратилось в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 64:48:030207:16, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, 2 на земельные участки с кадастровыми номерами: 64:48:030207:69; 64:48:030207:70; 64:48:030207:71; 64:48:030207:72; 64:48:030207:73 для дальнейшего приобретения права аренды на вышеуказанные земельные участки.
20.09.2013 администрацией муниципального образования "Город Саратов" принято постановление N 2074, обществу "Сельтехснаб" отказано в образовании земельных участков в результате раздела земельного участка общей площадью 3734 кв. м с кадастровым номером 64:48:030207:16, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, 2 (т. 2 л.д. 1).
Считая оспариваемое решение администрации не соответствующим пункту 1 статьи 11.2, статьям 11.3, п. 6 ст. 11.411.9, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, Кодекс) и нарушающим его права, общество "Сельтехснаб" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Приняв во внимание целевое назначение земельного участка, подлежащего разделу, Арбитражный суд Саратовской области пришел к выводу, что использование вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:030207:69; 64:48:030207:70; 64:48:030207:72 с разрешенным использованием под "нежилые здания", невозможно, поскольку на указанных земельных участках отсутствуют объекты недвижимости.
Кроме того, при принятии решения судом учтены положения пункта 6 статьи 11.9 Кодекса, поскольку из кадастровых паспортов земельных участков N 64:48:030207:70, 64:48:030207:71 установлено, что раздел земельного участка с кадастровым номером 64:48:030207:16, будет препятствовать рациональному его использованию в целом, и приведет к изломанности границ земельных участков.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к иной оценке сложившейся спорной ситуации в силу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как следует из материалов дела, Постановлением администрации города Саратова N 38А-17 от 02.12.2003 ООО "Сельтехснаб" в аренду сроком на 25 лет предоставлен земельный участок общей площадью 3734 кв. м с кадастровым номером 64:48:030207:16, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, 2.
На основании указанного Постановления администрации города Саратова N 38А-17 от 02.12.2003, между администрацией города Саратова и ООО "Сельтехснаб" 03.03.2004 заключен договор аренды земельного участка N 213 общей площадью 3734 кв. м с кадастровым номером 64:48:030207:16, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, 2.
Пункт 1 Договора аренды земельного участка N 213 от 03.03.2004 устанавливает разрешенное использование земельного участка: "нежилые здания".
Как следует из кадастровой выписки земельного участка общей площадью 3734 кв. м с кадастровым номером 64:48:030207:16, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, 2, разрешенное использование земельного участка: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
Однако, вновь образуемые земельные участки с кадастровыми номерами: 64:48:030207:69 общей площадью 218 кв. м; 64:48:030207:70, общей площадью 1347 кв. м; 64:48:030207:72, общей площадью 129 кв. м свободны от объектов застройки, что подтверждается актом осмотра земельных участков (т. 2 л.д. 112), а также кадастровыми паспортами земельных участков: 64:48:030207:69 (т. 1 л.д. 42); 64:48:030207:70 (т. 1 л.д. 44); 64:48:030207:72 (т. 1 л.д. 55).
При этом, кадастровый паспорт земельного участка 64:48:030207:71, свидетельствуют о нахождении на указанном земельном участке 6 объектов недвижимости.
Таким образом, использование вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:030207:69; 64:48:030207:70; 64:48:030207:72 с разрешенным использованием под "нежилые здания", как правильно указал суд, невозможно, поскольку на указанных земельных участках отсутствуют объекты недвижимости.
Таким образом, при разделе исходного земельного участка и образовании в его границах нескольких земельных участков под конкретными зданиями, строениями, сооружениями, в том числе зарегистрированными в качестве отдельных объектов недвижимости, на вновь образованные земельные участки в силу закона автоматически переносится разрешенное использование исходного земельного участка
Учитывая то, что на трех образованных в результате раздела земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, следовательно, вновь образованные земельные участки выделены для целей иного использования, что недопустимо в силу действующего законодательства.
В рассматриваемом случае общество "Сельтехснаб" фактически мотивирует необходимость раздела земельного участка предполагаемым строительством зданий, что как указывает податель жалобы предусмотрено пунктом 5.1 договора аренды N 213 от 03.03.2004, из которого следует, что арендатор вправе использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием и условиями предоставления, а также для строительства и эксплуатации здания.
Между тем, с учетом отсутствия на трех образованных в результате раздела земельных участках объектов недвижимости предоставление земельных участков в целях предполагаемого в дальнейшем строительства в соответствии с пунктом 6 статьи 30 ЗК РФ может быть осуществлено только посредством проведения торгов.
Суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, не допустил при этом неправильного применения норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 апреля 2014 года по делу N А57-115/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Произвести зачет излишне уплаченной государственной пошлины, оплаченной обществом с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб" (410036, г. Саратов, ул. Шехурдина, 7, ОГРН 1026402486208, ИНН 6450004327) в Арбитражный суд Саратовской области платежным поручением N 726 от 10.12.2013 в сумме 1000 (одна тысяча) рублей в счет государственной пошлины, подлежащей уплате за подачу апелляционной жалобы.
Арбитражному суду Саратовской области выдать обществу с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб" (410036, г. Саратов, ул. Шехурдина, 7, ОГРН 1026402486208, ИНН 6450004327) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины, оплаченной платежным поручением N 726 от 10.12.2013 в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.07.2014 ПО ДЕЛУ N А57-115/2014
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2014 г. по делу N А57-115/2014
Резолютивная часть постановления объявлена "02" июля 2014 года
Полный текст постановления изготовлен "09" июля 2014 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб" (410036, г. Саратов, ул. Шехурдина, 7, ОГРН 1026402486208, ИНН 6450004327)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 апреля 2014 года по делу N А57-115/2014 (судья Землянникова В.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб" (410036, г. Саратов, ул. Шехурдина, 7, ОГРН 1026402486208, ИНН 6450004327)
заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (410012, г. Саратов, ул. Первомайская, 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Комитет по управлению имуществом города Саратова (410600, г. Саратов, Театральная пл., 7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" (410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, 1, ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004)
о признании недействительным постановления N 2074 от 20.09.2013 и обязании администрации муниципального образования "Город Саратов" устранить допущенные нарушения прав,
при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб" - представитель Матевеев А.В., по доверенности от 01.11.2013, администрации муниципального образования "Город Саратов" - представитель Занозина Л.Н., по доверенности N 01-03/16 от 22.01.2014
без участия в судебном заседании представителей: Комитета по управлению имуществом города Саратова, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (почтовые уведомления N 93781, N 93779 приобщены к материалам дела)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб" (далее - ООО "Сельтехснаб", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" N 2074 от 20.09.2013 "Об отказе ООО "Сельтехснаб" в образовании земельных участков в результате раздела земельного участка и в предоставлении в аренду земельного участка в Кировском районе и обязании Администрации муниципального образования "Город Саратов" принять решение об образовании пяти земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:030207:16 на земельные участки с кадастровыми номерами: 64:48:030207:69; 64:48:030207:70; 64:48:030207:71; 64:48:030207:72; 64:48:030207:73.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04 апреля 2014 года по делу N А57-115/2014 в удовлетворении требований ООО "Сельтехснаб" отказано.
Не согласившись с принятым решением, ООО "Сельтехснаб", обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.
В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб", администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержали позицию по делу.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Комитета по управлению имуществом города Саратова, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.
Земельный участок с кадастровым номером 64:48:030207:16, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина А.П., д. 2 площадью 3734 кв. м предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб" в аренду, сроком с 02.12.2003 по 02.12.2028, что подтверждается договором аренды земельного участка N 213 от 03.03.2004 (т. 1 л.д. 22).
Договор аренды земельного участка N 213 от 03.03.2004 зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Саратовской области 31.03.2004, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 17/039/2012-25021 от 05.09.2012 (т. 1 л.д. 29).
ООО "Сельтехснаб" является собственником объектов недвижимости, расположенных на арендуемом земельном участке площадью 3734 кв. м, с кадастровым номером 64:48:030207:16, по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина А.П., д. 2:
- - 1-этажного нежилого здания, общей площадью 17,1 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, д. 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав: N 01/005/2014-9787 от 18.02.2014 года (т. 1 л.д. 104);
- - 1-этажного нежилого здания, общей площадью 515,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, д. 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав: N 01/005/2014-9787 от 18.02.2014 года (т. 1 л.д. 104);
- - 1-этажного нежилого здания, общей площадью 189,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, д. 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав: N 01/005/2014-9787 от 18.02.2014 года (т. 1 л.д. 104);
- - 1-этажного нежилого здания, общей площадью 579,9 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, д. 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав: N 01/005/2014-9787 от 18.02.2014 года (т. 1 л.д. 104);
- - нежилого 1-этажного здания, общей площадью 125,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, д. 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав: N 01/005/2014-9787 от 18.02.2014 года (т. 1 л.д. 104);
- - нежилого 1-этажного здания, общей площадью 60,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, д. 2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав: N 01/005/2014-9787 от 18.02.2014 года (т. 1 л.д. 104).
14.06.2013 общество "Сельтехснаб" обратилось в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 64:48:030207:16, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, 2 на земельные участки с кадастровыми номерами: 64:48:030207:69; 64:48:030207:70; 64:48:030207:71; 64:48:030207:72; 64:48:030207:73 для дальнейшего приобретения права аренды на вышеуказанные земельные участки.
20.09.2013 администрацией муниципального образования "Город Саратов" принято постановление N 2074, обществу "Сельтехснаб" отказано в образовании земельных участков в результате раздела земельного участка общей площадью 3734 кв. м с кадастровым номером 64:48:030207:16, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, 2 (т. 2 л.д. 1).
Считая оспариваемое решение администрации не соответствующим пункту 1 статьи 11.2, статьям 11.3, п. 6 ст. 11.411.9, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, Кодекс) и нарушающим его права, общество "Сельтехснаб" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Приняв во внимание целевое назначение земельного участка, подлежащего разделу, Арбитражный суд Саратовской области пришел к выводу, что использование вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:030207:69; 64:48:030207:70; 64:48:030207:72 с разрешенным использованием под "нежилые здания", невозможно, поскольку на указанных земельных участках отсутствуют объекты недвижимости.
Кроме того, при принятии решения судом учтены положения пункта 6 статьи 11.9 Кодекса, поскольку из кадастровых паспортов земельных участков N 64:48:030207:70, 64:48:030207:71 установлено, что раздел земельного участка с кадастровым номером 64:48:030207:16, будет препятствовать рациональному его использованию в целом, и приведет к изломанности границ земельных участков.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к иной оценке сложившейся спорной ситуации в силу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как следует из материалов дела, Постановлением администрации города Саратова N 38А-17 от 02.12.2003 ООО "Сельтехснаб" в аренду сроком на 25 лет предоставлен земельный участок общей площадью 3734 кв. м с кадастровым номером 64:48:030207:16, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, 2.
На основании указанного Постановления администрации города Саратова N 38А-17 от 02.12.2003, между администрацией города Саратова и ООО "Сельтехснаб" 03.03.2004 заключен договор аренды земельного участка N 213 общей площадью 3734 кв. м с кадастровым номером 64:48:030207:16, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, 2.
Пункт 1 Договора аренды земельного участка N 213 от 03.03.2004 устанавливает разрешенное использование земельного участка: "нежилые здания".
Как следует из кадастровой выписки земельного участка общей площадью 3734 кв. м с кадастровым номером 64:48:030207:16, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, 2, разрешенное использование земельного участка: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
Однако, вновь образуемые земельные участки с кадастровыми номерами: 64:48:030207:69 общей площадью 218 кв. м; 64:48:030207:70, общей площадью 1347 кв. м; 64:48:030207:72, общей площадью 129 кв. м свободны от объектов застройки, что подтверждается актом осмотра земельных участков (т. 2 л.д. 112), а также кадастровыми паспортами земельных участков: 64:48:030207:69 (т. 1 л.д. 42); 64:48:030207:70 (т. 1 л.д. 44); 64:48:030207:72 (т. 1 л.д. 55).
При этом, кадастровый паспорт земельного участка 64:48:030207:71, свидетельствуют о нахождении на указанном земельном участке 6 объектов недвижимости.
Таким образом, использование вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:030207:69; 64:48:030207:70; 64:48:030207:72 с разрешенным использованием под "нежилые здания", как правильно указал суд, невозможно, поскольку на указанных земельных участках отсутствуют объекты недвижимости.
Таким образом, при разделе исходного земельного участка и образовании в его границах нескольких земельных участков под конкретными зданиями, строениями, сооружениями, в том числе зарегистрированными в качестве отдельных объектов недвижимости, на вновь образованные земельные участки в силу закона автоматически переносится разрешенное использование исходного земельного участка
Учитывая то, что на трех образованных в результате раздела земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, следовательно, вновь образованные земельные участки выделены для целей иного использования, что недопустимо в силу действующего законодательства.
В рассматриваемом случае общество "Сельтехснаб" фактически мотивирует необходимость раздела земельного участка предполагаемым строительством зданий, что как указывает податель жалобы предусмотрено пунктом 5.1 договора аренды N 213 от 03.03.2004, из которого следует, что арендатор вправе использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием и условиями предоставления, а также для строительства и эксплуатации здания.
Между тем, с учетом отсутствия на трех образованных в результате раздела земельных участках объектов недвижимости предоставление земельных участков в целях предполагаемого в дальнейшем строительства в соответствии с пунктом 6 статьи 30 ЗК РФ может быть осуществлено только посредством проведения торгов.
Суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, не допустил при этом неправильного применения норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 апреля 2014 года по делу N А57-115/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Произвести зачет излишне уплаченной государственной пошлины, оплаченной обществом с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб" (410036, г. Саратов, ул. Шехурдина, 7, ОГРН 1026402486208, ИНН 6450004327) в Арбитражный суд Саратовской области платежным поручением N 726 от 10.12.2013 в сумме 1000 (одна тысяча) рублей в счет государственной пошлины, подлежащей уплате за подачу апелляционной жалобы.
Арбитражному суду Саратовской области выдать обществу с ограниченной ответственностью "Сельтехснаб" (410036, г. Саратов, ул. Шехурдина, 7, ОГРН 1026402486208, ИНН 6450004327) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины, оплаченной платежным поручением N 726 от 10.12.2013 в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)