Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель указывает, что он является собственником земельных долей, считает отказ в снятии приостановления необоснованным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Павлова Л.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Чернышевой И.В., Подвязниковой Н.А.,
при секретаре Г. рассмотрела в судебном заседании 22 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области С.М.Э. на решение Саргатского районного суда Омской области от 26 февраля 2013 года, которым постановлено:
"Признать незаконным решение ведущего инженера Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКУ Росреестра" по Омской области межрайонного отдела N 3 (Саргатский район) от 03.12.2012 года об отказе в снятии приостановления по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N *** от 03.10.2012.
Обязать Федеральное государственной бюджетной учреждение "ФКУ Росреестра" по Омской области межрайонный отдел N 3 (Саргатский район) произвести постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N *** от 03.10.2012 в соответствии межевого плана N f4a5ebd-5fb3-43ab-b769-727763f63a89 от 11.09.2012 года, межевого плана N f4a5ebd-5fb3-43ab-b769-727763f63a89 от 11.09.2012 года".
Заслушав доклад судьи областного суда Чернышевой И.В., судебная коллегия
установила:
К.О.К. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКУ Росреестра" по Омской области об отказе в снятии приостановления по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, указав, что является собственником земельных долей.
03.10.2012 года обратилась с заявлением ФГБУ "Росреестра" по Омской области межрайонный отдел N 3 (Саргатский район) постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N ***, предоставив межевой план N f4a5ebd-5fb3-43ab-b769-727763f63a89 от 11.09.2012 года, межевой план N f4a5ebd-5fb3-43ab-b769-727763f63a89 от 11.09.2012 года и решение Саргатского районного суда Омской области от 25.08.2011 года.
03.12.2012 ведущим инженером филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области межрайонного отдела N 3 (Саргатский район) было принято решение об отказе в снятии приостановления, а именно, не предоставление документов, свидетельствующих о снятии возражений о местоположении границы образуемых земельных участков, представленных в приложении межевого плана и проекта межевания.
Считает отказ в снятии приостановления незаконным и необоснованным, так как решением Саргатского районного суда Омской области от 25.08.2011 года определено местоположение земельного участка по адресу: Омская область Саргатский район Щербакинское сельское поселение, восточная часть кадастрового квартала N ***, северо-западная, северо-восточная части кадастрового квартала N ***, в отдельный массив. Ссылалась при этом на положения Федерального закона от 29.12.2011 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", действующего с 01 июля 2011 года, письмо Министерства экономического развития РФ от 27.04.2012 года N 8151-ИМ\\Д23и "О государственном кадастровом учете земельных участков, выделяемых в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения".
В судебном заседании К.О.К., ее представитель П.А.М. требования поддержали и пояснили, что решением Саргатского районного суда Омской области от 25.08.2011 К.О.К. и другим гражданам был выделен земельный участок в счет земельных долей в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***.
Представитель заинтересованного лица К.В.П. - Д.В.Г. заявленные требования считали подлежащими удовлетворению.
Заинтересованные лица Д.Г.Т.. Д.К.А., Ш.А.В., К.Л.М., М.С.В., К.Н.С., Ш.А.М., Ч.В.А., Т.С.Е., М.С.Н., П.Н.Г., Б.А.С., И.Т.В., Г.В.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть заявление в их отсутствие.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области по доверенности С.М.Э. заявленные требования не признал, пояснил, что заявителем не устранены причины, послужившие основания для приостановления осуществления ГКН, именно: документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границ образуемых земельных участков, представленных в приложении межевого плана и проекта межевания.
Судом постановлено изложенное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области С.М.Э. просил решение Саргатского районного суда Омской области от 26.02.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
В обоснование поданной жалобы указал, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета было вынесено в соответствии с требованиями законодательства, поскольку документы, свидетельствующие о согласовании вновь образуемых земельных участков, не представлены. Ссылался также на необходимость исключения из ГКН сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером *** является единым землепользованием. Указал, что на момент вынесения судом оспариваемого решения органом кадастрового учета 31.01.2013 было вынесено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета ввиду не устранения причин, послуживших основанием для приостановления, что не учтено судом первой инстанции.
Также считал, что К.О.К является незаинтересованным лицом по настоящему делу, так как с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет с заявлением от 03.10.2012 обратился К.В.П.
Полагал, что решение Саргатского районного суда Омской области от 25.08.2011 не может являться документом, подтверждающим согласование границ образуемых земельных участков, поскольку постановления о выделении земельных долей в отдельный массив без такого согласования не содержит.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя "ФКП Росреестра" по Омской области С.М.Э., поддержавшего доводы жалобы, К.О.К., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая правовая оценка, обстоятельства дела установлены верно, нарушений в применении норм материального и процессуального права не допущено.
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости".
По правилам п. 2 ч. 2 ст. 26 указанного федерального закона, осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).
При приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка по причине пересечения его границ с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, орган кадастрового учета согласно части 3 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о приостановлении.
Согласно части 4 статьи 26 Закона о кадастре в решении о приостановлении указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин.
В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в редакции, действовавшей до 01.07.2011 года, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.
В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.
Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.
В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.
Федеральным законом от 29.12.2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" статья 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения изложена в новой редакции. Новая редакция ст. 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения вступила в силу с 01.07.2011 года.
Согласно ст. 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
Порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Отсутствие указанного порядка не является препятствием для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности. При этом выдел таких земельных долей осуществляется в первую очередь из неиспользуемых земель и земель худшего качества.
Кроме того, вступила в силу ст. 13.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, установившая содержание проекта межевания.
Таким образом, с 01.07.2011 года фактически изменилась процедура образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности.
При этом не было установлено, что действие положений ст. 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения распространяются на процедуры образования земельного участка, из земельного участка, находящегося в долевой собственности, прошедшие до 01.07.2011 года.
В соответствии с положениями ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что при этом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на земельные участки, процедура выдела которых из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли или земельных долей была инициирована до 1 июля 2011 (направлены уведомления, размещены объявления или опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности, либо направлены извещения или опубликовано сообщение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли), осуществляется в порядке, действовавшем до 1 июля 2011.
Устранение выявленных нарушений, послуживших основанием для принятия после 1 июля 2011 решений о приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образованного в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, выдел которого был инициирован до 1 июля 2011, осуществляется в ранее действовавшем порядке.
Установлено, что 03.10.2012 К.В.П., как представитель лица, которому, в том числе, выделен спорный участок, обратился с заявлением в ФГБУ "Росреестра" по Омской области межрайонный отдел N 3 (Саргатский район) о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N ***, предоставив межевой план N f4a5ebd-5fb3-43ab-b769-727763f63a89 от 11.09.2012, межевой план N f4a5ebd-5fb3-43ab-b769-727763f63a89 от 11.09.2012 и решение Саргатского районного суда Омской области от 25.08.2011.
03.12.2012 ведущим инженером филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области межрайонного отдела N 3 (Саргатский район) было принято решение об отказе в снятии приостановления в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости ввиду не предоставление документов, свидетельствующих о снятии возражений о местоположении границы образуемых земельных участков, представленных в приложении межевого плана и проекта межевания.
Причиной отказа в снятии приостановления регистрации явилось не предоставление заявителем документов, свидетельствующих о снятии возражений о местоположении границы образуемых земельных участков, представленных в приложении межевого плана и проекта межевания.
Вместе с тем решением Саргатского районного суда Омской области от 25.08.2011, вступившим в законную силу, определено местоположение земельного участка по адресу: Омская область Саргатский район Щербакинское сельское поселение, восточная часть кадастрового квартала N ***, северо-западная, северо-восточная части кадастрового квартала N ***, в отдельный массив.
Согласно межевому плану спорного земельного участка с кадастровым номером ***, границы указанного земельного определены на местности, обозначены поворотные точки границ (л.д. 152-188 гражданского дела N 2-334/2011).
Кроме того, вышеуказанным решением установлено, что спор о согласовании местоположения земельного участка разрешен (л.д. 56-58 гражданского дела N 2-334/2011).
Таким образом, применительно к ст. 61 ГПК РФ, судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, что оснований для предоставления заявителем документов, свидетельствующих о снятии возражений о местоположении границы образуемых земельных участков, представленных в приложении межевого плана и проекта межевания, не имеется.
То обстоятельство, что для приведения документов в соответствие, заявитель и другие собственники земельных долей, составили проект межевания, который фактически не изменился, опубликовали информацию о возможности ознакомления с ним, и получили те же самые возражения от остальных собственников земельных долей, основанием для отказа в постановке на кадастровый учет явиться не может.
В своих возражениях, собственники долей, не приводят новых доводов, которые бы не являлись предметом рассмотрения в Саргатском районном суде Омской области (решение от 25.08.2011). Кроме того, изготовление К.О.К. и др. проекта межевания, как указано ранее, не требовалось.
Процедура выдела земельного участка должна была проводиться в рамках ранее действовавшей редакции Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть признаны состоятельными, так как они не опровергают выводы суда.
Более того, в нарушение положений ст. 249 ГПК РФ, заинтересованным лицом не представлено доказательств законности оспариваемого действия.
Суждение подателя жалобы о том, что заявитель К.О.К. является незаинтересованным лицом по настоящему делу, так как с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет обратился К.В.П., не может быть признано обоснованным, поскольку судом первой инстанции установлено, что земельный участок, о постановке на кадастровый учет которого было заявлено, выделяется в счет земельных долей, принадлежащих, в том числе К.О.К.
Не может повлиять на законность оспариваемого решения и то обстоятельство, что судом первой инстанции не учтен тот факт, что на момент принятия оспариваемого решения 31.01.2013 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области уже было вынесено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.
На данное обстоятельство представитель заинтересованного лица не ссылался в суде первой инстанции.
Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета не содержит дополнительных оснований для отказа, кроме исследованных судом.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Саргатского районного суда Омской области от 26 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2804/2013
Требование: О признании незаконным решения должностного лица регистрационного органа об отказе в снятии приостановления по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель указывает, что он является собственником земельных долей, считает отказ в снятии приостановления необоснованным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2013 г. по делу N 33-2804/2013
Председательствующий: Павлова Л.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Чернышевой И.В., Подвязниковой Н.А.,
при секретаре Г. рассмотрела в судебном заседании 22 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области С.М.Э. на решение Саргатского районного суда Омской области от 26 февраля 2013 года, которым постановлено:
"Признать незаконным решение ведущего инженера Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКУ Росреестра" по Омской области межрайонного отдела N 3 (Саргатский район) от 03.12.2012 года об отказе в снятии приостановления по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N *** от 03.10.2012.
Обязать Федеральное государственной бюджетной учреждение "ФКУ Росреестра" по Омской области межрайонный отдел N 3 (Саргатский район) произвести постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N *** от 03.10.2012 в соответствии межевого плана N f4a5ebd-5fb3-43ab-b769-727763f63a89 от 11.09.2012 года, межевого плана N f4a5ebd-5fb3-43ab-b769-727763f63a89 от 11.09.2012 года".
Заслушав доклад судьи областного суда Чернышевой И.В., судебная коллегия
установила:
К.О.К. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКУ Росреестра" по Омской области об отказе в снятии приостановления по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, указав, что является собственником земельных долей.
03.10.2012 года обратилась с заявлением ФГБУ "Росреестра" по Омской области межрайонный отдел N 3 (Саргатский район) постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N ***, предоставив межевой план N f4a5ebd-5fb3-43ab-b769-727763f63a89 от 11.09.2012 года, межевой план N f4a5ebd-5fb3-43ab-b769-727763f63a89 от 11.09.2012 года и решение Саргатского районного суда Омской области от 25.08.2011 года.
03.12.2012 ведущим инженером филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области межрайонного отдела N 3 (Саргатский район) было принято решение об отказе в снятии приостановления, а именно, не предоставление документов, свидетельствующих о снятии возражений о местоположении границы образуемых земельных участков, представленных в приложении межевого плана и проекта межевания.
Считает отказ в снятии приостановления незаконным и необоснованным, так как решением Саргатского районного суда Омской области от 25.08.2011 года определено местоположение земельного участка по адресу: Омская область Саргатский район Щербакинское сельское поселение, восточная часть кадастрового квартала N ***, северо-западная, северо-восточная части кадастрового квартала N ***, в отдельный массив. Ссылалась при этом на положения Федерального закона от 29.12.2011 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", действующего с 01 июля 2011 года, письмо Министерства экономического развития РФ от 27.04.2012 года N 8151-ИМ\\Д23и "О государственном кадастровом учете земельных участков, выделяемых в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения".
В судебном заседании К.О.К., ее представитель П.А.М. требования поддержали и пояснили, что решением Саргатского районного суда Омской области от 25.08.2011 К.О.К. и другим гражданам был выделен земельный участок в счет земельных долей в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***.
Представитель заинтересованного лица К.В.П. - Д.В.Г. заявленные требования считали подлежащими удовлетворению.
Заинтересованные лица Д.Г.Т.. Д.К.А., Ш.А.В., К.Л.М., М.С.В., К.Н.С., Ш.А.М., Ч.В.А., Т.С.Е., М.С.Н., П.Н.Г., Б.А.С., И.Т.В., Г.В.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть заявление в их отсутствие.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области по доверенности С.М.Э. заявленные требования не признал, пояснил, что заявителем не устранены причины, послужившие основания для приостановления осуществления ГКН, именно: документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границ образуемых земельных участков, представленных в приложении межевого плана и проекта межевания.
Судом постановлено изложенное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области С.М.Э. просил решение Саргатского районного суда Омской области от 26.02.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
В обоснование поданной жалобы указал, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета было вынесено в соответствии с требованиями законодательства, поскольку документы, свидетельствующие о согласовании вновь образуемых земельных участков, не представлены. Ссылался также на необходимость исключения из ГКН сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером *** является единым землепользованием. Указал, что на момент вынесения судом оспариваемого решения органом кадастрового учета 31.01.2013 было вынесено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета ввиду не устранения причин, послуживших основанием для приостановления, что не учтено судом первой инстанции.
Также считал, что К.О.К является незаинтересованным лицом по настоящему делу, так как с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет с заявлением от 03.10.2012 обратился К.В.П.
Полагал, что решение Саргатского районного суда Омской области от 25.08.2011 не может являться документом, подтверждающим согласование границ образуемых земельных участков, поскольку постановления о выделении земельных долей в отдельный массив без такого согласования не содержит.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя "ФКП Росреестра" по Омской области С.М.Э., поддержавшего доводы жалобы, К.О.К., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая правовая оценка, обстоятельства дела установлены верно, нарушений в применении норм материального и процессуального права не допущено.
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости".
По правилам п. 2 ч. 2 ст. 26 указанного федерального закона, осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).
При приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка по причине пересечения его границ с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, орган кадастрового учета согласно части 3 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о приостановлении.
Согласно части 4 статьи 26 Закона о кадастре в решении о приостановлении указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин.
В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в редакции, действовавшей до 01.07.2011 года, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.
В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.
Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.
В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.
Федеральным законом от 29.12.2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" статья 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения изложена в новой редакции. Новая редакция ст. 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения вступила в силу с 01.07.2011 года.
Согласно ст. 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
Порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Отсутствие указанного порядка не является препятствием для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности. При этом выдел таких земельных долей осуществляется в первую очередь из неиспользуемых земель и земель худшего качества.
Кроме того, вступила в силу ст. 13.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, установившая содержание проекта межевания.
Таким образом, с 01.07.2011 года фактически изменилась процедура образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности.
При этом не было установлено, что действие положений ст. 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения распространяются на процедуры образования земельного участка, из земельного участка, находящегося в долевой собственности, прошедшие до 01.07.2011 года.
В соответствии с положениями ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что при этом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на земельные участки, процедура выдела которых из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли или земельных долей была инициирована до 1 июля 2011 (направлены уведомления, размещены объявления или опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности, либо направлены извещения или опубликовано сообщение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли), осуществляется в порядке, действовавшем до 1 июля 2011.
Устранение выявленных нарушений, послуживших основанием для принятия после 1 июля 2011 решений о приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образованного в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, выдел которого был инициирован до 1 июля 2011, осуществляется в ранее действовавшем порядке.
Установлено, что 03.10.2012 К.В.П., как представитель лица, которому, в том числе, выделен спорный участок, обратился с заявлением в ФГБУ "Росреестра" по Омской области межрайонный отдел N 3 (Саргатский район) о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N ***, предоставив межевой план N f4a5ebd-5fb3-43ab-b769-727763f63a89 от 11.09.2012, межевой план N f4a5ebd-5fb3-43ab-b769-727763f63a89 от 11.09.2012 и решение Саргатского районного суда Омской области от 25.08.2011.
03.12.2012 ведущим инженером филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области межрайонного отдела N 3 (Саргатский район) было принято решение об отказе в снятии приостановления в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости ввиду не предоставление документов, свидетельствующих о снятии возражений о местоположении границы образуемых земельных участков, представленных в приложении межевого плана и проекта межевания.
Причиной отказа в снятии приостановления регистрации явилось не предоставление заявителем документов, свидетельствующих о снятии возражений о местоположении границы образуемых земельных участков, представленных в приложении межевого плана и проекта межевания.
Вместе с тем решением Саргатского районного суда Омской области от 25.08.2011, вступившим в законную силу, определено местоположение земельного участка по адресу: Омская область Саргатский район Щербакинское сельское поселение, восточная часть кадастрового квартала N ***, северо-западная, северо-восточная части кадастрового квартала N ***, в отдельный массив.
Согласно межевому плану спорного земельного участка с кадастровым номером ***, границы указанного земельного определены на местности, обозначены поворотные точки границ (л.д. 152-188 гражданского дела N 2-334/2011).
Кроме того, вышеуказанным решением установлено, что спор о согласовании местоположения земельного участка разрешен (л.д. 56-58 гражданского дела N 2-334/2011).
Таким образом, применительно к ст. 61 ГПК РФ, судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, что оснований для предоставления заявителем документов, свидетельствующих о снятии возражений о местоположении границы образуемых земельных участков, представленных в приложении межевого плана и проекта межевания, не имеется.
То обстоятельство, что для приведения документов в соответствие, заявитель и другие собственники земельных долей, составили проект межевания, который фактически не изменился, опубликовали информацию о возможности ознакомления с ним, и получили те же самые возражения от остальных собственников земельных долей, основанием для отказа в постановке на кадастровый учет явиться не может.
В своих возражениях, собственники долей, не приводят новых доводов, которые бы не являлись предметом рассмотрения в Саргатском районном суде Омской области (решение от 25.08.2011). Кроме того, изготовление К.О.К. и др. проекта межевания, как указано ранее, не требовалось.
Процедура выдела земельного участка должна была проводиться в рамках ранее действовавшей редакции Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть признаны состоятельными, так как они не опровергают выводы суда.
Более того, в нарушение положений ст. 249 ГПК РФ, заинтересованным лицом не представлено доказательств законности оспариваемого действия.
Суждение подателя жалобы о том, что заявитель К.О.К. является незаинтересованным лицом по настоящему делу, так как с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет обратился К.В.П., не может быть признано обоснованным, поскольку судом первой инстанции установлено, что земельный участок, о постановке на кадастровый учет которого было заявлено, выделяется в счет земельных долей, принадлежащих, в том числе К.О.К.
Не может повлиять на законность оспариваемого решения и то обстоятельство, что судом первой инстанции не учтен тот факт, что на момент принятия оспариваемого решения 31.01.2013 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области уже было вынесено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.
На данное обстоятельство представитель заинтересованного лица не ссылался в суде первой инстанции.
Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета не содержит дополнительных оснований для отказа, кроме исследованных судом.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Саргатского районного суда Омской области от 26 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)