Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Романенко С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Михайлова Г.В.
судей Владимирова Д.А., Берестова В.П.
при секретаре К.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлова Г.В., гражданское дело по апелляционной жалобе З., на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2013 года,
установила:
ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД" Северо-Кавказской железной дороги (далее по тексту - ОАО "РЖД") обратилось в суд с иском к З. об устранении нарушения права, ссылаясь на то, что для эксплуатации земельного комплекса, занятого объектами железнодорожного транспорта, ОАО "РЖД" предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью ИНФОРМАЦИЯ.
В ходе проверки, проведенной Таганрогской дистанцией пути СКЖД, установлено, что по адресу: АДРЕС, в полосе отвода железной дороги находятся гаражи, в том числе гаражи НОМЕР, площадью ИНФОРМАЦИЯ каждый, принадлежащие ответчику. Однако ответчик не имеет правоустанавливающих документов на часть спорного земельного участка, не является законным землепользователем и использует его на незаконных основаниях. Ответчику было направлено письменное уведомление с требованием освободить земельный участок полосы отвода железной дороги от самовольной постройки в течение 10 дней в добровольном порядке, которое им исполнено не было.
В связи с чем, ОАО "РЖД" просило суд признать капитальные гаражи НОМЕР объектами самовольного строительства; обязать З. снести данные гаражи с земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, а также взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебном заседании представитель истца Р., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, повторил обстоятельства, изложенные в иске, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Решением ИНФОРМАЦИЯ суда ИНФОРМАЦИЯ от ДАТА исковые требования ОАО "РЖД" удовлетворены частично.
Суд признал объект - капитальные гаражи НОМЕР, расположенные на земельном участке по адресу: АДРЕС объектами самовольного строительства; обязал З. демонтировать данные гаражи с указанного земельного участка.
Суд взыскал с З. в пользу ОАО "Российские железные дороги" расходы по оплате государственной пошлины в размере ИНФОРМАЦИЯ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с постановленным решением, З. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесении нового решения.
Заявитель указывает, что земельный участок, на котором размещены гаражи, находится в пользовании З. на законных основаниях, поскольку ДАТА решением Исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов вынесено решение НОМЕР, в котором было разрешено строительство кирпичных сараев гаражного пита, З. на принадлежащем ему земельном участке возведен гараж с соблюдением строительных норм, самовольной постройкой он не является.
В апелляционной жалобе указано, что в ДАТА владельцы гаражей обратились в ОАО "РЖД" для согласования границ земельных участков с целью размещения гаражей, данные границ были согласованы, что подтверждается Актом, в связи с чем ОАО "РЖД" признало за владельцами гаражей право на заключение договоров аренды, длительное время между владельцами гаражей и ОАО "РЖД" велась переписка о том, чтобы владельцам гаражей был предоставлен в субаренду земельный участок, на котором они находятся, ДАТА с владельцами гаражей заключен договор аренды, по которому земельный участок под гаражами перешел в их пользование.
З. в апелляционной жалобе, ссылается на то, что он постоянно в течение трех лет платил арендную плату за земельный участок, между ним и ОАО "РЖД" сложились арендные отношения, которые исключают наличие самовольной постройки на арендованном земельном участке.
Кроме того, в апелляционной жалобе указано на то, что суд первой инстанции не принял во внимание, что гараж возведен до ДАТА, когда действовало иное законодательство, согласно которому на помещение могло быть признано право собственности при отсутствии права на земельный участок.
При этом в апелляционной жалобе указано на то, что лицо, у которого земельный участок находится в пользовании на законном основании, к которому закон относит не только аренду, но и иные виды пользования, вправе возводить на этом земельном участке различного рода объекты недвижимого имущества, которые после их возведения поступают в собственность лицу, совершившему постройку.
Заявителем указывается на то, что судом не принято во внимание, что в настоящее время право собственности на гараж уже зарегистрировано в Управлении Росреестра по Ростовской области.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Судом первой инстанции установлено что, земельный участок общей площадью ИНФОРМАЦИЯ, в границах которого находится земельный участок по адресу: АДРЕС, находится в собственности Российской Федерации, предоставлен в аренду ОАО "РЖД" сроком на 49 лет.
До заключения договора аренды земельный участок находился в распоряжении 2-й Таганрогской дистанции пути на праве бессрочного (постоянного) пользования для содержания и ремонта железнодорожного пути.
Согласно акту обследования земельного участка полосы отвода железной дороги от ДАТА, проведенной Таганрогской дистанцией пути СКЖД, установлено, что по адресу: АДРЕС, в полосе отвода железной дороги находятся самовольно размещенные строения - гаражи, в том числе гаражи НОМЕР, НОМЕР площадью 28 кв. м каждый, принадлежащие ответчику.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что при отсутствии заключенного договора субаренды на земельный участок, являющийся федеральной собственностью, и переданный по договору аренды истцу, ответчик в настоящее время не имеет законных или договорных оснований для использования земельного участка под размещение на нем гаража, в связи с чем исковые требования об обязании демонтировать гараж подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ, а также ст. 1 Закона РФ "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, ст. 607 ГК РФ земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Статья 9 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" определяет, что земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленного федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ.
В соответствии с Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. N 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.
Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2006 г. N 611.
В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством (ст. ст. 606, 607, 615 ГК РФ).
Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, определен Правительством РФ в соответствие со ст. 9 ФЗ от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 года N 264 пользование земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги".
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.
Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линии связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15 мая 1999 года N 26 "Ц" установлен порядок использования земель железнодорожного транспорта, включая полосу отвода.
Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Земельный участок, на котором расположены гаражи членов Гаражного кооператива "Путеец", в том числе и З., находятся в полосе отвода железной дороги, а потому в соответствии с законом он является федеральной собственностью.
Договор субаренды между ОАО "Российские железные дороги" в лице Таганрогской дистанции пути Ростовского отделения структурного подразделения СКЖД и Гаражным кооперативом "Путеец" заключен не был.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда о том, что спорный земельный участок занят З. самовольно.
Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля является предметом собственности и может находиться в частной (личной), государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Гаражи, указанные в акте комиссионной проверки ОАО "Российские железные дороги", установлены самовольно и расположены на земельном участке, который не предоставлялся в аренду гаражному кооперативу.
Гараж является собственностью автовладельца и может быть установлен на принадлежащем ему на праве собственности либо по иным правовым основаниям участке. Размещение собственности граждан на территории другого собственника, либо уполномоченного им лица, без его согласия является нарушением конституционных прав собственника.
Таким образом, расположенные на земельном участке, находящемся в федеральной собственности гаражи ответчика по своей правовой природе является самовольным строением, поскольку возведен на земельном участке, не предоставленном ответчику для строительства и без получения необходимых разрешений в органах местного самоуправления (ст. 222 ГК РФ).
Поэтому ответчик как собственник гаража, реализуя свои правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, нарушает как права собственника земельного участка - Российской Федерации, так и права арендатора ОАО "РЖД".
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно определил значимые по делу обстоятельства, с достаточной полнотой их исследовал и на основании оценки добытых по делу доказательств в их совокупности со всеми материалами дела пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения исковых требований о сносе гаража.
Ссылка ответчика на то, что земельный участок в полосе отвода железной дороги был передан на основании постановлений решения решением Исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов вынесено решение НОМЕР от ДАТА подлежит отклонению, поскольку реализация органом местного самоуправления от своего имени правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, в рассматриваемом случае нарушает права собственника земельного участка - Российской Федерации по распоряжению государственной собственностью.
Доводы о соответствии гаража действующим на момент его возведения нормам и правилам, наличии необходимых разрешений подлежат отклонению, поскольку не имеют правового значения при рассмотрении требований об освобождении земельного участка, заявленных законным правообладателем. Доказательств наличия разрешения уполномоченного органа на размещение гаражей не представлено.
Кроме того, по смыслу ст. 222 ГК РФ критерием определения самовольности является не только строительство без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, но и создание недвижимого имущества на участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Принадлежащий же ответчику гараж отвечает признакам самовольной постройки, поскольку возведен на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Довод апелляционной жалобы З. о том, что земельный участок, на котором расположен гараж, находится в его пользовании на законных основаниях, уже являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции, судом первой инстанции ему дана верная оценка в соответствии с действующим законодательством.
Довод апелляционной жалобы о наличии договора субаренды от ДАТА не имеет правового значения, поскольку на момент рассмотрения дела действующий договор субаренды спорного земельного участка отсутствует. Вместе с тем, при наличии спора относительно заключения договора субаренды соответствующие исковые требования могут стать предметом самостоятельного иска.
Довод апелляционной жалобы о том, что на сегодняшний день за заявителем зарегистрировано право собственности на спорный гараж, не может являться основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку регистрация права не свидетельствует о законности возведения спорного гаража.
В соответствии с п. 23 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
Другие доводы апелляционной жалобы выражают субъективное толкование заявителем закона и переоценку имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной ***. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение ИНФОРМАЦИЯ суда ИНФОРМАЦИЯ от ДАТА оставить без изменения, а апелляционную жалобу З. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4324/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2014 г. по делу N 33-4324/2014
Судья: Романенко С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Михайлова Г.В.
судей Владимирова Д.А., Берестова В.П.
при секретаре К.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлова Г.В., гражданское дело по апелляционной жалобе З., на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2013 года,
установила:
ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД" Северо-Кавказской железной дороги (далее по тексту - ОАО "РЖД") обратилось в суд с иском к З. об устранении нарушения права, ссылаясь на то, что для эксплуатации земельного комплекса, занятого объектами железнодорожного транспорта, ОАО "РЖД" предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью ИНФОРМАЦИЯ.
В ходе проверки, проведенной Таганрогской дистанцией пути СКЖД, установлено, что по адресу: АДРЕС, в полосе отвода железной дороги находятся гаражи, в том числе гаражи НОМЕР, площадью ИНФОРМАЦИЯ каждый, принадлежащие ответчику. Однако ответчик не имеет правоустанавливающих документов на часть спорного земельного участка, не является законным землепользователем и использует его на незаконных основаниях. Ответчику было направлено письменное уведомление с требованием освободить земельный участок полосы отвода железной дороги от самовольной постройки в течение 10 дней в добровольном порядке, которое им исполнено не было.
В связи с чем, ОАО "РЖД" просило суд признать капитальные гаражи НОМЕР объектами самовольного строительства; обязать З. снести данные гаражи с земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, а также взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебном заседании представитель истца Р., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, повторил обстоятельства, изложенные в иске, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Решением ИНФОРМАЦИЯ суда ИНФОРМАЦИЯ от ДАТА исковые требования ОАО "РЖД" удовлетворены частично.
Суд признал объект - капитальные гаражи НОМЕР, расположенные на земельном участке по адресу: АДРЕС объектами самовольного строительства; обязал З. демонтировать данные гаражи с указанного земельного участка.
Суд взыскал с З. в пользу ОАО "Российские железные дороги" расходы по оплате государственной пошлины в размере ИНФОРМАЦИЯ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с постановленным решением, З. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесении нового решения.
Заявитель указывает, что земельный участок, на котором размещены гаражи, находится в пользовании З. на законных основаниях, поскольку ДАТА решением Исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов вынесено решение НОМЕР, в котором было разрешено строительство кирпичных сараев гаражного пита, З. на принадлежащем ему земельном участке возведен гараж с соблюдением строительных норм, самовольной постройкой он не является.
В апелляционной жалобе указано, что в ДАТА владельцы гаражей обратились в ОАО "РЖД" для согласования границ земельных участков с целью размещения гаражей, данные границ были согласованы, что подтверждается Актом, в связи с чем ОАО "РЖД" признало за владельцами гаражей право на заключение договоров аренды, длительное время между владельцами гаражей и ОАО "РЖД" велась переписка о том, чтобы владельцам гаражей был предоставлен в субаренду земельный участок, на котором они находятся, ДАТА с владельцами гаражей заключен договор аренды, по которому земельный участок под гаражами перешел в их пользование.
З. в апелляционной жалобе, ссылается на то, что он постоянно в течение трех лет платил арендную плату за земельный участок, между ним и ОАО "РЖД" сложились арендные отношения, которые исключают наличие самовольной постройки на арендованном земельном участке.
Кроме того, в апелляционной жалобе указано на то, что суд первой инстанции не принял во внимание, что гараж возведен до ДАТА, когда действовало иное законодательство, согласно которому на помещение могло быть признано право собственности при отсутствии права на земельный участок.
При этом в апелляционной жалобе указано на то, что лицо, у которого земельный участок находится в пользовании на законном основании, к которому закон относит не только аренду, но и иные виды пользования, вправе возводить на этом земельном участке различного рода объекты недвижимого имущества, которые после их возведения поступают в собственность лицу, совершившему постройку.
Заявителем указывается на то, что судом не принято во внимание, что в настоящее время право собственности на гараж уже зарегистрировано в Управлении Росреестра по Ростовской области.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Судом первой инстанции установлено что, земельный участок общей площадью ИНФОРМАЦИЯ, в границах которого находится земельный участок по адресу: АДРЕС, находится в собственности Российской Федерации, предоставлен в аренду ОАО "РЖД" сроком на 49 лет.
До заключения договора аренды земельный участок находился в распоряжении 2-й Таганрогской дистанции пути на праве бессрочного (постоянного) пользования для содержания и ремонта железнодорожного пути.
Согласно акту обследования земельного участка полосы отвода железной дороги от ДАТА, проведенной Таганрогской дистанцией пути СКЖД, установлено, что по адресу: АДРЕС, в полосе отвода железной дороги находятся самовольно размещенные строения - гаражи, в том числе гаражи НОМЕР, НОМЕР площадью 28 кв. м каждый, принадлежащие ответчику.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что при отсутствии заключенного договора субаренды на земельный участок, являющийся федеральной собственностью, и переданный по договору аренды истцу, ответчик в настоящее время не имеет законных или договорных оснований для использования земельного участка под размещение на нем гаража, в связи с чем исковые требования об обязании демонтировать гараж подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ, а также ст. 1 Закона РФ "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, ст. 607 ГК РФ земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Статья 9 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" определяет, что земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленного федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ.
В соответствии с Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. N 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.
Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2006 г. N 611.
В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством (ст. ст. 606, 607, 615 ГК РФ).
Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, определен Правительством РФ в соответствие со ст. 9 ФЗ от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 года N 264 пользование земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги".
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.
Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линии связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15 мая 1999 года N 26 "Ц" установлен порядок использования земель железнодорожного транспорта, включая полосу отвода.
Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Земельный участок, на котором расположены гаражи членов Гаражного кооператива "Путеец", в том числе и З., находятся в полосе отвода железной дороги, а потому в соответствии с законом он является федеральной собственностью.
Договор субаренды между ОАО "Российские железные дороги" в лице Таганрогской дистанции пути Ростовского отделения структурного подразделения СКЖД и Гаражным кооперативом "Путеец" заключен не был.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда о том, что спорный земельный участок занят З. самовольно.
Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля является предметом собственности и может находиться в частной (личной), государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Гаражи, указанные в акте комиссионной проверки ОАО "Российские железные дороги", установлены самовольно и расположены на земельном участке, который не предоставлялся в аренду гаражному кооперативу.
Гараж является собственностью автовладельца и может быть установлен на принадлежащем ему на праве собственности либо по иным правовым основаниям участке. Размещение собственности граждан на территории другого собственника, либо уполномоченного им лица, без его согласия является нарушением конституционных прав собственника.
Таким образом, расположенные на земельном участке, находящемся в федеральной собственности гаражи ответчика по своей правовой природе является самовольным строением, поскольку возведен на земельном участке, не предоставленном ответчику для строительства и без получения необходимых разрешений в органах местного самоуправления (ст. 222 ГК РФ).
Поэтому ответчик как собственник гаража, реализуя свои правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, нарушает как права собственника земельного участка - Российской Федерации, так и права арендатора ОАО "РЖД".
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно определил значимые по делу обстоятельства, с достаточной полнотой их исследовал и на основании оценки добытых по делу доказательств в их совокупности со всеми материалами дела пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения исковых требований о сносе гаража.
Ссылка ответчика на то, что земельный участок в полосе отвода железной дороги был передан на основании постановлений решения решением Исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов вынесено решение НОМЕР от ДАТА подлежит отклонению, поскольку реализация органом местного самоуправления от своего имени правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, в рассматриваемом случае нарушает права собственника земельного участка - Российской Федерации по распоряжению государственной собственностью.
Доводы о соответствии гаража действующим на момент его возведения нормам и правилам, наличии необходимых разрешений подлежат отклонению, поскольку не имеют правового значения при рассмотрении требований об освобождении земельного участка, заявленных законным правообладателем. Доказательств наличия разрешения уполномоченного органа на размещение гаражей не представлено.
Кроме того, по смыслу ст. 222 ГК РФ критерием определения самовольности является не только строительство без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, но и создание недвижимого имущества на участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Принадлежащий же ответчику гараж отвечает признакам самовольной постройки, поскольку возведен на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Довод апелляционной жалобы З. о том, что земельный участок, на котором расположен гараж, находится в его пользовании на законных основаниях, уже являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции, судом первой инстанции ему дана верная оценка в соответствии с действующим законодательством.
Довод апелляционной жалобы о наличии договора субаренды от ДАТА не имеет правового значения, поскольку на момент рассмотрения дела действующий договор субаренды спорного земельного участка отсутствует. Вместе с тем, при наличии спора относительно заключения договора субаренды соответствующие исковые требования могут стать предметом самостоятельного иска.
Довод апелляционной жалобы о том, что на сегодняшний день за заявителем зарегистрировано право собственности на спорный гараж, не может являться основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку регистрация права не свидетельствует о законности возведения спорного гаража.
В соответствии с п. 23 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
Другие доводы апелляционной жалобы выражают субъективное толкование заявителем закона и переоценку имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной ***. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение ИНФОРМАЦИЯ суда ИНФОРМАЦИЯ от ДАТА оставить без изменения, а апелляционную жалобу З. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)