Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Пятиной Л.Н.,
при участии в заседании:
от Администрации города Реутов: Миронова А.И, по доверенности от 17.12.2014 N 55; от ООО "Удача": Круглов Н.Б., по доверенности от 15.10.2014; от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Реутов: Миронова А.И, по доверенности от 30.12.2014 N 67/01-24; от Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Реутов на решение Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2014 года по делу N А41-42177/13, принятое судьей Лещенко А.И. по заявлению ООО "Удача" к Администрации городского округа Реутов, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Реутов о признании действий муниципального органа незаконными, третьи лица: Управление Росреестра по Московской области,
установил:
ООО "Удача" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просит (с учетом принятых судом уточнений):
- признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Реутов Московской области в оформлении в собственность ООО "Удача" земельного участка с кадастровым номером 52:48:0010202:19 по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Некрасова, дом 4-В,
- обязать Администрацию города Реутов Московской области принять решение о предоставлении в собственность ООО "Удача" земельного участка с кадастровым номером 52:48:0010202:19 по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Некрасова, дом 4-В,
- обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Реутов Московской области подготовить и направить в адрес ООО "Удача" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 311 кв. м с кадастровым номером 52:48:0010202:19 по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Некрасова, дом 4-В.
Решением Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2014 года по делу N А41-42177/13 требования ООО "Удача" удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Администрация города Реутов обжаловала его в апелляционном порядке.
Заявитель и заинтересованные лица направили в судебное заседание своих представителей, представитель заинтересованных лиц поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя против указанных доводов возражал.
Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, между заявителем и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Реутов 03 декабря 2002 года заключен договор аренды земельного участка площадью 311 квадратных метров с кадастровым номером 50:48:0010202:19.
На данном земельном участке заявителем построен торговый павильон площадью 77,70 кв. м. Право собственности Заявителя на здание подтверждается выпиской из ЕГРП.
Факт расположения здания на спорном земельном участке подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 11.06.2013 года.
Заявитель в порядке статьи 36 ЗК РФ обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего обществу здания, в собственность заявителя.
Письмом от 23 июля 2013 года N 1150/02 КУИ города Реутов отказал в предоставлении земельного участка в собственность.
Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Оспариваемый отказ мотивирован тем, что в выписке из ЕГРП площадь расположенного на земельном участке здания составляет 77,3 кв. м, а в кадастровом паспорте на здание площадь указана - 158 кв. м.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на возведение принадлежащего заявителю объекта площадью 158 кв. м было получено разрешение. Кроме того, по мнению суда первой инстанции, указанный объект образовался в результате реконструкции объекта площадью 77,3 кв. м.
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
В силу пункта 3 статьи 35 ЗК РФ собственник задания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от 24.03.2005 г. N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 36 ЗК РФ, орган местного самоуправления обязан в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении в собственность земельного участка принять решение о предоставлении этого земельного участка в собственность, и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность подготовить проект договора купли-продажи, направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Следовательно, Заявитель правомерно обратился в Администрацию городского округа Реутов с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.
Согласно пункту 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Из смысла названных норм следует, что выбор между выкупом земельного участка или приобретением права аренды основывается только на волеизъявлении собственника объектов недвижимости. Орган местного самоуправления не вправе препятствовать заявителю в реализации предоставленных законом прав.
Как следует из имеющегося в материалах настоящего дела разрешения на строительства (том 1 л.д. 24) обществу было согласовано возведение здания площадью 144,3 кв. м. Между тем, из имеющегося в материалах настоящего дела кадастрового паспорта следует, что на земельном участке расположен объект площадью 158 кв. м том 1 л.д. 26 - 27).
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В материалы настоящего дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что общество является собственником объекта недвижимости площадью 158 кв. м.
Соответственно, удовлетворение требований общества о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ исключается.
Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2014 года по делу N А41-42177/13 отменить. В удовлетворении заявленных требований ООО "Удача" отказать.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.03.2015 N 10АП-6880/2014 ПО ДЕЛУ N А41-42177/13
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2015 г. по делу N А41-42177/13
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Пятиной Л.Н.,
при участии в заседании:
от Администрации города Реутов: Миронова А.И, по доверенности от 17.12.2014 N 55; от ООО "Удача": Круглов Н.Б., по доверенности от 15.10.2014; от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Реутов: Миронова А.И, по доверенности от 30.12.2014 N 67/01-24; от Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Реутов на решение Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2014 года по делу N А41-42177/13, принятое судьей Лещенко А.И. по заявлению ООО "Удача" к Администрации городского округа Реутов, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Реутов о признании действий муниципального органа незаконными, третьи лица: Управление Росреестра по Московской области,
установил:
ООО "Удача" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просит (с учетом принятых судом уточнений):
- признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Реутов Московской области в оформлении в собственность ООО "Удача" земельного участка с кадастровым номером 52:48:0010202:19 по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Некрасова, дом 4-В,
- обязать Администрацию города Реутов Московской области принять решение о предоставлении в собственность ООО "Удача" земельного участка с кадастровым номером 52:48:0010202:19 по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Некрасова, дом 4-В,
- обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Реутов Московской области подготовить и направить в адрес ООО "Удача" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 311 кв. м с кадастровым номером 52:48:0010202:19 по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Некрасова, дом 4-В.
Решением Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2014 года по делу N А41-42177/13 требования ООО "Удача" удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Администрация города Реутов обжаловала его в апелляционном порядке.
Заявитель и заинтересованные лица направили в судебное заседание своих представителей, представитель заинтересованных лиц поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя против указанных доводов возражал.
Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, между заявителем и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Реутов 03 декабря 2002 года заключен договор аренды земельного участка площадью 311 квадратных метров с кадастровым номером 50:48:0010202:19.
На данном земельном участке заявителем построен торговый павильон площадью 77,70 кв. м. Право собственности Заявителя на здание подтверждается выпиской из ЕГРП.
Факт расположения здания на спорном земельном участке подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 11.06.2013 года.
Заявитель в порядке статьи 36 ЗК РФ обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего обществу здания, в собственность заявителя.
Письмом от 23 июля 2013 года N 1150/02 КУИ города Реутов отказал в предоставлении земельного участка в собственность.
Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Оспариваемый отказ мотивирован тем, что в выписке из ЕГРП площадь расположенного на земельном участке здания составляет 77,3 кв. м, а в кадастровом паспорте на здание площадь указана - 158 кв. м.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на возведение принадлежащего заявителю объекта площадью 158 кв. м было получено разрешение. Кроме того, по мнению суда первой инстанции, указанный объект образовался в результате реконструкции объекта площадью 77,3 кв. м.
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
В силу пункта 3 статьи 35 ЗК РФ собственник задания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от 24.03.2005 г. N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 36 ЗК РФ, орган местного самоуправления обязан в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении в собственность земельного участка принять решение о предоставлении этого земельного участка в собственность, и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность подготовить проект договора купли-продажи, направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Следовательно, Заявитель правомерно обратился в Администрацию городского округа Реутов с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.
Согласно пункту 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Из смысла названных норм следует, что выбор между выкупом земельного участка или приобретением права аренды основывается только на волеизъявлении собственника объектов недвижимости. Орган местного самоуправления не вправе препятствовать заявителю в реализации предоставленных законом прав.
Как следует из имеющегося в материалах настоящего дела разрешения на строительства (том 1 л.д. 24) обществу было согласовано возведение здания площадью 144,3 кв. м. Между тем, из имеющегося в материалах настоящего дела кадастрового паспорта следует, что на земельном участке расположен объект площадью 158 кв. м том 1 л.д. 26 - 27).
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В материалы настоящего дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что общество является собственником объекта недвижимости площадью 158 кв. м.
Соответственно, удовлетворение требований общества о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ исключается.
Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2014 года по делу N А41-42177/13 отменить. В удовлетворении заявленных требований ООО "Удача" отказать.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)