Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 30.03.2015 ПО ДЕЛУ N А56-21029/2014

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2015 г. по делу N А56-21029/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Грачевой И.Л., Сергеевой И.В., при участии от администрации муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Еремеева С.Ю. (доверенность от 14.01.2015), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Боровкой Н.С. (доверенность от 31.12.2014), рассмотрев 23.03.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион-Авто" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу N А56-21029/2014 (судьи Тимухина И.А., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Регион-Авто", место нахождения: 188664, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Токсово, ул. Крылова, д. 11, лит. А, ОГРН 1104703001358, ИНН 4703116038 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными постановлений администрации муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 188664, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Токсово, Ленинградское шоссе, д. 55, лит. А, ОГРН 1054700123576, ИНН 4703083488 (далее - Администрация), от 03.03.2014 N 28, 30 о разделе земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0502077:46, 47:07:0502077:45 соответственно, а также об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра), восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сведения о земельных участках площадью 5450 кв. м и 36 466 кв. м с кадастровыми номерами 47:07:0502077:45 и 47:07:0502077:46, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Токсово, ул. Дорожников, уч. 37.
Решением от 18.08.2014 требования Общества удовлетворены.
Постановлением апелляционного суда от 23.12.2014 решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, а также несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление и оставить в силе решение.
Как указывает податель жалобы, апелляционный суд неправильно применил статью 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку раздел участков осуществлен без учета площади, необходимой для эксплуатации зданий котельной и мазутонасосной, а также обеспечения доступа ко вновь образованным земельным участкам с кадастровыми номерами 47:07:0502077:49 и 47:07:0502077:51. Податель жалобы считает, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что исходные земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0502077:45 и 47:07:0502077:46 сформированы Администрацией исключительно для обслуживания зданий котельной и мазутонасосной в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.
В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит оставить без изменения постановление, считая его законным и обоснованным.
В судебном заседании представители Управления Росреестра и Администрации просили жалобу отклонить, поскольку здания котельной и мазутонасосной не эксплуатируются, поэтому раздел участков осуществлен с учетом площади застройки этих зданий.
Общество о дате и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в его отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество является собственником зданий котельной площадью 575 кв. м с условным номером 47-38-6/2000-9, и мазутонасосной площадью 171 кв. м с условным номером 47-38-6/2000-38, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Токсово, ул. Дорожников, д. 37, лит. А-Б, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.07.2012 серии 47-АВ N 005079, 005080.
Здание котельной находилось на земельном участке площадью 5450 кв. м с кадастровым номером 47:07:0502077:45, а здание мазутонасосной - на участке площадью 36 466 кв. м с кадастровым номером 47:07:0502077:46, на которые 10.04.2012 зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Муниципальное образование).
Постановлениями Администрации от 03.03.2014 N 28 и 30 земельный участок с кадастровым номером 47:07:0502077:46 разделен на участки площадью 103 кв. м и 36 363 кв. м, а земельный участок с кадастровым номером 47:07:0502077:45 - на участки площадью 759 кв. м и 4691 кв. м. Образованные в результате раздела земельные участки 24.02.2014 поставлены на кадастровый учет с присвоением им кадастровых номеров 47:07:0502077:49, 47:07:0502077:50, 47:07:0502077:51, 47:07:0502077:52 соответственно.
В ЕГРП зарегистрировано право собственности Муниципального образования на эти участки, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 07.03.2014 серии 47-АВ N 281529-281532.
Общество, полагая, что раздел земельных участков не соответствует требованиям частей 2, 4 статьи 11.9 ЗК РФ и нарушает его права и законные интересы как собственника зданий, расположенных на вновь образованных участках с кадастровыми номерами 47:07:0502077:49 и 47:07:0502077:51, поскольку осуществлен без его согласия, препятствует предоставлению исходных участков в аренду, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, указав, что Общество, являясь собственником объектов недвижимости, расположенных на исходных земельных участках с кадастровыми номерами 47:07:0502077:45 и 47:07:0502077:46, обладает исключительным правом на их аренду. Также суд указал, что в нарушение положений статьи 11.9 ЗК РФ при формировании земельных участков не учтены необходимые для нормального использования объектов недвижимости, в том числе для подъезда, площади; земельный участок с кадастровым номером 47:07:0502077:49 сформирован без учета площади занимаемого объекта (мазутонасосной); границы земельных участков являются изломанными.
Суд апелляционной инстанции отменил решение и отказал в удовлетворении заявления, указав, что требование Общества о восстановлении в ЕГРП записи о земельных участках с исходными кадастровыми номерами 47:07:0502077:45 и 47:07:0502077:46 не приведет к восстановлению его нарушенного права, поскольку в таком случае сведения, содержащиеся в ЕГРП, не будут соответствовать сведениям государственного кадастра недвижимости. Также апелляционный суд отметил, что в материалы дела не представлены доказательства того, что исходные участки необходимы и фактически используются Обществом в целях эксплуатации расположенных на них объектов, поэтому оспариваемые постановления не нарушают прав и законных интересов Общества.
Изучив материалы дела и приведенные в кассационной жалобе доводы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Общество землепользователем, землевладельцем или арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0502077:45 и 47:07:0502077:46 не является.
Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Однако, как правильно указал суд апелляционной инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что для эксплуатации зданий котельной и мазутонасосной необходимы и используются земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0502077:45 и 47:07:0502077:46, площадь которых значительно превышает площадь этих объектов недвижимости.
Пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Согласно пункту 6 этой же статьи образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные этим Кодексом, другими федеральными законами.
Однако документов, подтверждающих, что раздел земельных участков привел к невозможности разрешенного использования Обществом принадлежащих ему объектов недвижимости, в материалы дела не представлено. Как пояснил в судебном заседании представитель Администрации, при разделе земельных участков учтена площадь застройки принадлежащих Обществу объектов недвижимости, которые на момент раздела участков не эксплуатировались.
Вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0502077:49 под зданием мазутонасосной сформирован без учета площади занимаемого объекта, ничем не подтвержден. В материалах дела отсутствуют документы, содержащие информацию о площади застройки здания мазутонасосной, в том числе технический паспорт этого здания.
Довод подателя жалобы о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0502077:45 и 47:07:0502077:46 сформированы Администрацией для эксплуатации зданий котельной и мазутонасосной, а также в целях продажи этих зданий, судом кассационной инстанции отклоняется. В договорах купли-продажи от 21.05.2012, заключенных между муниципальным предприятием "Токсовский энергетический коммунальный комплекс" (продавцом, далее - Предприятие) и Обществом (покупателем), указано на нахождение объектов недвижимости на земельных участках с кадастровыми номерами 47:07:0502077:45 и 47:07:0502077:46, а также о приобретении Обществом права пользования участками на тех же условиях, что и продавец. Однако информации о том, на каких условиях продавец пользовался участками, договоры не содержат. Доказательств предоставления участков Предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды не имеется.
Апелляционный суд обоснованно указал, что Общество не вправе претендовать на земельный участок в части, превышающей площадь, фактически необходимую для использования принадлежащих ему зданий, поэтому оснований считать, что раздел участков нарушает требования пункта 3 статьи 33, пункта 1 статьи 35, пункта 7 статьи 36 ЗК РФ, не имеется. Общество не лишено возможности обратиться в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду (собственность) участков, занятых зданиями котельной и мазутонасосной и необходимых для их эксплуатации.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу N А56-21029/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион-Авто" - без удовлетворения.

Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА

Судьи
И.Л.ГРАЧЕВА
И.В.СЕРГЕЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)