Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.05.2014 N 18АП-4773/2014 ПО ДЕЛУ N А47-13443/2013

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2014 г. N 18АП-4773/2014

Дело N А47-13443/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2014 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,
судей Карпачевой М.И., Соколовой И.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Давлетьярова Марата Гибадуллаевича на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.03.2014 по делу N А47-13443/2013 (судья Бочарова О.В.).
Индивидуальный предприниматель Давлетьяров Марат Гибадуллаевич (далее - ИП Давлетьяров, истец) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:25:1401001:147 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира - нежилое строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская обл., Сакмарский р-н, с. Татарская Каргала, ул. Среднекаргальская, строение 2а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2008 в размере 7 958 662 руб. (л. д. 12-16).
Определением арбитражного суда первой инстанции от 09.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление Росреестра, третье лицо, л.д. 1, 2).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 24.03.2014 (резолютивная часть объявлена 20.03.2014) в удовлетворении заявленных требований ИП Давлетьярова отказано (л. д. 80-83).
С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ИП Давлетьяров (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований (л. д. 94-99).
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что истцом предоставлены все доказательства, необходимые для установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости в заявленном размере. Отмечает, что ответчиком не оспорен представленный истцом отчет о рыночной стоимости земельного участка от 26.10.2012 N 114.
Ответчик и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ИП Давлетьярову на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:25:1401001:147, площадью 117 177 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей; адрес: местоположение установлено относительно ориентира - нежилое строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская обл., Сакмарский р-н, с. Татарская Каргала, ул. Среднекаргальская, строение 2а, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 04.08.2008 серии 56 АА N 505945 (л. д. 14).
Согласно представленной кадастровой выписке о земельном участке от 02.07.2010 N 5625/202/10-4973 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:25:1401001:147 составляет 14 272 158 руб. 60 коп. (л. д. 58, 59).
Истец представил отчет об определении рыночной стоимости от 26.10.2012 N 114, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Независимая аудиторская фирма "Аудитинкон", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:25:1401001:147 по состоянию на 01.01.2008 составляет 7 958 662 руб. (л. д. 30-60).
Истец, полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2007 кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
При этом из искового заявления и апелляционной жалобы следует, что истец настаивает на определении кадастровой стоимости земельного участка именно в заявленном им размере рыночной стоимости на указанную в исковом заявлении дату.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что актуальная кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2012 на основании постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области", которым утверждены результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области по состоянию на 01.01.2012. Кадастровая стоимость заявленного земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2008, является неактуальной, так как установленный законодательством пятилетний срок ее действия истек, нормативный акт, на основании которого она была установлена, утратил силу в связи с принятием постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п. Суд отметил, что согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости. Суд указал, что истец не обосновал необходимость пересмотра кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2008.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Пунктом 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной оценки земель", определено, что государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как установлено материалами дела, кадастровая стоимость земельного участка в размере 14 272 158 руб. 60 коп., указанная в названной выше выписке о земельном участке 02.07.2010 N 5625/202/10-4973, была определена по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 N 414-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов". Данным постановлением были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области по состоянию на 01.01.2007.
Согласно представленному истцом отчету об определении рыночной стоимости земельного участка от 26.10.2012 N 114 рыночная стоимость земельного участка установлена в размере 7 958 662 руб. по состоянию на 01.01.2008.
Между тем, постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области" утверждены результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области по состоянию на 01.01.2012.
В приложении N 4 к указанному постановлению под порядковым номером 551584 содержится информация о кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012, которая составила 30 369 934 руб. 86 коп.
Указанным постановлением постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 N 414-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" признано утратившим силу.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 отмечено, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.
На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков.
Принимая во внимание указанное, арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что в настоящем деле достоверность кадастровой оценки земельного участка предметом спора не является. Предметом спора является уточнение стоимости спорного земельного участка, определенной по результату массовой оценки, с учетом уникальных характеристик данного земельного участка.
Из изложенного следует обоснованность вывода арбитражного суда первой инстанции о том, что определенная истцом кадастровая стоимость земельного участка является неактуальной, так как установленный законодательством пятилетний срок ее действия истек, нормативный акт, на основании которого она была установлена, утратил силу.
Кроме того, в названном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 отмечено, что то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
Арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что новый определенный судом размер кадастровой стоимости может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом избранный истцом способ защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного права.
Между тем, истец не обосновал каким образом установление судом кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2008, при том, что по состоянию на 01.01.2012 определена новая кадастровая стоимость земельного участка, повлечет восстановление каких-либо прав истца, на что верно указал арбитражный суд первой инстанции.
На основании изложенного у арбитражного суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований ИП Давлетьярова.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ИП Давлетьярова.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.03.2014 по делу N А47-13443/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Давлетьярова Марата Гибадуллаевича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья
Л.В.ПИВОВАРОВА

Судьи
М.И.КАРПАЧЕВА
И.Ю.СОКОЛОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)