Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Пестеревой О.Ю. и Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Архангельск-Инвест" Артемьева А.В. по доверенности от 22.03.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 января 2010 года по делу N А05-18319/2009 (судья Калашникова В.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Архангельск-Инвест" (далее - Общество, ООО "Архангельск-Инвест") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФРС, Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды от 19.05.2009 земельных участков, расположенных по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. Ижма, категория земель - земли населенных пунктов: "А" площадью 6,0212 га, с кадастровым номером 29:16:050601:169; "Б" площадью 1,8254 га, с кадастровым номером 29:16:050601:170; "В" площадью 0,4292 га, с кадастровым номером 29:16:050601:171; "Г" площадью 0,0900 га, с кадастровым номером 29:16:050601:172, оформленного сообщением от 07.09.2010 N 03-10/10531.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования "Приморский муниципальный район" (далее - Администрация).
Решением суда в удовлетворении требований отказано.
УФРС в апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать. Не согласно с выводом суда первой инстанции о соответствии договора аренды земельных участков от 19.05.2009 требованиям действующего законодательства, соблюдении процедуры его заключения. Указывает, что единственно возможный способ предоставления земельного участка для жилищного строительства - без предварительного согласования места размещения объектов на аукционе. Иного способа законодательство не предусматривает.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила.
Ответчик, третье лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, постановлением главы муниципального образования "Приморский район" от 03.11.2004 N 333 "О предварительном согласовании места размещения квартала застройки индивидуальных жилых домов в деревне Ижма и разрешении на проведение проектно-изыскательских работ обществу с ограниченной ответственностью "Архангельск-Инвест" Обществу согласовано место размещения и утвержден акт выбора земельного участка площадью 20,0 га для проектирования и строительства квартала индивидуальных жилых домов в д. Ижма. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления заявителю дано разрешение на проведение проектно-изыскательских работ.
На основании постановления от 03.11.2004 N 333 между ООО "Архангельск-Инвест" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приморский район" заключен договор аренды земельного участка от 03.11.2004 для проведения проектно-изыскательских работ.
В соответствии с распоряжением главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 21.03.2007 N 160-р "О предоставлении в аренду земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Архангельск-Инвест" для строительства квартала индивидуальных жилых домов в д. Ижма" Обществу предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 20,0 га в кадастровом квартале 29:16:05 06 01:0156 для строительства квартала индивидуальных жилых домов, расположенный по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, муниципальное образование "Талажское", д. Ижма, категория земель - земли населенных пунктов; заключен договор аренды земельного участка от 07.05.2007.
Общество 23.12.2008 обратилось к Администрации с заявлением об утверждении схемы расположения дополнительных земельных участков, расположенных в д. Ижма Приморского района, для приведения в соответствие ранее утвержденного 20.02.2006 главой Администрации проекта границ земельного участка с проектом планировки территории квартала жилых домов в д. Ижма.
Распоряжением главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 22.01.2009 N 44-р утверждены схемы расположения границ дополнительных земельных участков в границах населенного пункта.
В соответствии с распоряжением исполняющего обязанности главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 02.03.2009 N 348р "О публикации информации о свободных земельных участках" информация о предоставлении в аренду сроком на 3 года свободных земельных участков для строительства квартала индивидуальных жилых домов опубликована в газете "У Белого моря" от 12.03.2009 N 9 (7774).
В отношении рассматриваемых земельных участков в адрес муниципального образования "Приморский муниципальный район" от Общества поступило заявления от 25.02.2009 N 105, от иных заинтересованных лиц в течение двух месяцев заявлений не поступало.
Согласно распоряжению главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 06.05.2009 N 706р "О предоставлении земельных участков в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Архангельск-Инвест" ООО "Архангельск-Инвест" предоставлены в аренду сроком на 3 года для строительства индивидуальных жилых домов земельные участки, расположенные по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. Ижма, категория земель - земли населенных пунктов: "А" площадью 6,0212 га, с кадастровым номером 29:16:050601:169; "Б" площадью 1,8254 га, с кадастровым номером 29:16:050601:170; "В" площадью 0,4292 га, с кадастровым номером 29:16:050601:171; "Г" площадью 0,0900 га, с кадастровым номером 29:16:050601:172.
Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" (арендодатель) и Обществом (арендатор) 19.05.2009 заключен договор аренды сроком на три года, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает названные выше земельные участки для строительства квартала индивидуальных жилых домов.
Пунктом 7.2 указанного договора предусмотрено вступление его в силу со дня государственной регистрации.
Заявитель 19.05.2009 направил в Управление заявление и документы на регистрацию договора аренды.
УФРС 16.06.2009 приостановило процедуру государственной регистрации до 15.07.2009, направив в администрацию муниципального образования "Приморский муниципальный район" запрос о подтверждении соблюдения порядка предоставления указанных земельных участков в аренду Обществу в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и представлении копий соответствующих документов.
По заявлению правообладателя от 16.07.2009 государственная регистрация договора аренды на вышеуказанные земельные участки вновь приостановлена 17.07.2009 на три месяца до 15.10.2009 в связи с необходимостью представления документов, подтверждающих соблюдение порядка предоставления в аренду земельных участков.
На основании заявления правообладателя от 17.08.2009 государственная регистрация договора аренды 17.08.2009 возобновлена.
Сообщением от 07.09.2009 N 03-10/10531 ответчик уведомил об отказе в государственной регистрации договора аренды от 19.05.2009.
Посчитав, что отказ Управления не соответствует закону и ущемляет права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 АПК РФ, ненормативные акты, решения государственных органов могут быть признаны арбитражным судом недействительными либо незаконными по заявлению заинтересованного лица, если такие акты, решения не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ, Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Право заинтересованного лица обжаловать в арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации либо уклонение от регистрации предусмотрено статьей 131 ГК и статьей 20 Закона N 122-ФЗ. При рассмотрении требования об обжаловании отказа в государственной регистрации прав действия регистрирующего органа подлежат проверке с точки зрения соответствия Закону о государственной регистрации.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 вышеназванного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
На основании пункта 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
В государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, а также в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзацы десятый и четвертый пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации).
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (статья 17 Закона N 122-ФЗ).
Согласно статье 13 данного Закона при проведении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимости, соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, отсутствие других оснований для отказа или приостановления регистрационных действий.
Суд первой инстанции, признавая отказ УФРС недействительным, правомерно исходил из того, что предусмотренные статьей 18 Закона N 122-ФЗ документы, необходимые для регистрации аренды, заявителем представлены.
Предъявленные документы подтверждают право аренды Общества на спорные земельные участки.
Названное право возникло у заявителя на основании распоряжения главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 06.05.2009 N 706р и заключенного впоследствии договора аренды земельных участков от 19.05.2009.
Довод ответчика о том, что договор аренды 19.05.2009 не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку заключен без соблюдения положений статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации о проведении аукциона, правомерно отклонен судом первой инстанции.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 30 ЗК РФ. Названной статьей предусмотрено, что указанные земельные участки предоставляются для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов. В случае, если предварительное согласование места размещения объекта не производилось, участок может быть предоставлен под строительство исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 ЗК РФ. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется одна заявка.
Пунктом 4.5 Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства гражданам и юридическим лицам на территории Муниципального образования "Приморский муниципальный район", утвержденным решением Собрания депутатов Муниципального образования "Приморский район" от 11.06.2003 N 204 также установлена передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков на основании заявлений граждан и юридических лиц, в случае, если имеется только одна заявка.
Из материалов дела усматривается, что в средствах массовой информации опубликовано сообщение о предоставлении спорных земельных участков в аренду для строительства квартала индивидуальных жилых домов. Так как поступила лишь одна заявка, торги не назначались. При таких обстоятельствах Арбитражный суд Архангельской области пришел к правильному выводу о том, что земельный участок предоставлен в аренду в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.
Следует также отметить, что непроведение торгов в рассматриваемом случае не повлияло на юридическую силу распоряжения главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 06.05.2009 N 706р "О предоставлении земельных участков в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Архангельск-Инвест". Названное распоряжение не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.
С учетом изложенного отказ Обществу в государственной регистрации договора аренды земельных участков от 19.05.2009 является неправомерным.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 января 2010 года по делу N А05-18319/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.В.ВИНОГРАДОВА
Судьи
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
А.В.ПОТЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.03.2010 ПО ДЕЛУ N А05-18319/2009
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2010 г. по делу N А05-18319/2009
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Пестеревой О.Ю. и Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Архангельск-Инвест" Артемьева А.В. по доверенности от 22.03.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 января 2010 года по делу N А05-18319/2009 (судья Калашникова В.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Архангельск-Инвест" (далее - Общество, ООО "Архангельск-Инвест") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФРС, Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды от 19.05.2009 земельных участков, расположенных по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. Ижма, категория земель - земли населенных пунктов: "А" площадью 6,0212 га, с кадастровым номером 29:16:050601:169; "Б" площадью 1,8254 га, с кадастровым номером 29:16:050601:170; "В" площадью 0,4292 га, с кадастровым номером 29:16:050601:171; "Г" площадью 0,0900 га, с кадастровым номером 29:16:050601:172, оформленного сообщением от 07.09.2010 N 03-10/10531.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования "Приморский муниципальный район" (далее - Администрация).
Решением суда в удовлетворении требований отказано.
УФРС в апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать. Не согласно с выводом суда первой инстанции о соответствии договора аренды земельных участков от 19.05.2009 требованиям действующего законодательства, соблюдении процедуры его заключения. Указывает, что единственно возможный способ предоставления земельного участка для жилищного строительства - без предварительного согласования места размещения объектов на аукционе. Иного способа законодательство не предусматривает.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила.
Ответчик, третье лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, постановлением главы муниципального образования "Приморский район" от 03.11.2004 N 333 "О предварительном согласовании места размещения квартала застройки индивидуальных жилых домов в деревне Ижма и разрешении на проведение проектно-изыскательских работ обществу с ограниченной ответственностью "Архангельск-Инвест" Обществу согласовано место размещения и утвержден акт выбора земельного участка площадью 20,0 га для проектирования и строительства квартала индивидуальных жилых домов в д. Ижма. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления заявителю дано разрешение на проведение проектно-изыскательских работ.
На основании постановления от 03.11.2004 N 333 между ООО "Архангельск-Инвест" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приморский район" заключен договор аренды земельного участка от 03.11.2004 для проведения проектно-изыскательских работ.
В соответствии с распоряжением главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 21.03.2007 N 160-р "О предоставлении в аренду земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Архангельск-Инвест" для строительства квартала индивидуальных жилых домов в д. Ижма" Обществу предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 20,0 га в кадастровом квартале 29:16:05 06 01:0156 для строительства квартала индивидуальных жилых домов, расположенный по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, муниципальное образование "Талажское", д. Ижма, категория земель - земли населенных пунктов; заключен договор аренды земельного участка от 07.05.2007.
Общество 23.12.2008 обратилось к Администрации с заявлением об утверждении схемы расположения дополнительных земельных участков, расположенных в д. Ижма Приморского района, для приведения в соответствие ранее утвержденного 20.02.2006 главой Администрации проекта границ земельного участка с проектом планировки территории квартала жилых домов в д. Ижма.
Распоряжением главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 22.01.2009 N 44-р утверждены схемы расположения границ дополнительных земельных участков в границах населенного пункта.
В соответствии с распоряжением исполняющего обязанности главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 02.03.2009 N 348р "О публикации информации о свободных земельных участках" информация о предоставлении в аренду сроком на 3 года свободных земельных участков для строительства квартала индивидуальных жилых домов опубликована в газете "У Белого моря" от 12.03.2009 N 9 (7774).
В отношении рассматриваемых земельных участков в адрес муниципального образования "Приморский муниципальный район" от Общества поступило заявления от 25.02.2009 N 105, от иных заинтересованных лиц в течение двух месяцев заявлений не поступало.
Согласно распоряжению главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 06.05.2009 N 706р "О предоставлении земельных участков в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Архангельск-Инвест" ООО "Архангельск-Инвест" предоставлены в аренду сроком на 3 года для строительства индивидуальных жилых домов земельные участки, расположенные по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. Ижма, категория земель - земли населенных пунктов: "А" площадью 6,0212 га, с кадастровым номером 29:16:050601:169; "Б" площадью 1,8254 га, с кадастровым номером 29:16:050601:170; "В" площадью 0,4292 га, с кадастровым номером 29:16:050601:171; "Г" площадью 0,0900 га, с кадастровым номером 29:16:050601:172.
Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" (арендодатель) и Обществом (арендатор) 19.05.2009 заключен договор аренды сроком на три года, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает названные выше земельные участки для строительства квартала индивидуальных жилых домов.
Пунктом 7.2 указанного договора предусмотрено вступление его в силу со дня государственной регистрации.
Заявитель 19.05.2009 направил в Управление заявление и документы на регистрацию договора аренды.
УФРС 16.06.2009 приостановило процедуру государственной регистрации до 15.07.2009, направив в администрацию муниципального образования "Приморский муниципальный район" запрос о подтверждении соблюдения порядка предоставления указанных земельных участков в аренду Обществу в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и представлении копий соответствующих документов.
По заявлению правообладателя от 16.07.2009 государственная регистрация договора аренды на вышеуказанные земельные участки вновь приостановлена 17.07.2009 на три месяца до 15.10.2009 в связи с необходимостью представления документов, подтверждающих соблюдение порядка предоставления в аренду земельных участков.
На основании заявления правообладателя от 17.08.2009 государственная регистрация договора аренды 17.08.2009 возобновлена.
Сообщением от 07.09.2009 N 03-10/10531 ответчик уведомил об отказе в государственной регистрации договора аренды от 19.05.2009.
Посчитав, что отказ Управления не соответствует закону и ущемляет права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 АПК РФ, ненормативные акты, решения государственных органов могут быть признаны арбитражным судом недействительными либо незаконными по заявлению заинтересованного лица, если такие акты, решения не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ, Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Право заинтересованного лица обжаловать в арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации либо уклонение от регистрации предусмотрено статьей 131 ГК и статьей 20 Закона N 122-ФЗ. При рассмотрении требования об обжаловании отказа в государственной регистрации прав действия регистрирующего органа подлежат проверке с точки зрения соответствия Закону о государственной регистрации.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 вышеназванного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
На основании пункта 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
В государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, а также в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзацы десятый и четвертый пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации).
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (статья 17 Закона N 122-ФЗ).
Согласно статье 13 данного Закона при проведении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимости, соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, отсутствие других оснований для отказа или приостановления регистрационных действий.
Суд первой инстанции, признавая отказ УФРС недействительным, правомерно исходил из того, что предусмотренные статьей 18 Закона N 122-ФЗ документы, необходимые для регистрации аренды, заявителем представлены.
Предъявленные документы подтверждают право аренды Общества на спорные земельные участки.
Названное право возникло у заявителя на основании распоряжения главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 06.05.2009 N 706р и заключенного впоследствии договора аренды земельных участков от 19.05.2009.
Довод ответчика о том, что договор аренды 19.05.2009 не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку заключен без соблюдения положений статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации о проведении аукциона, правомерно отклонен судом первой инстанции.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 30 ЗК РФ. Названной статьей предусмотрено, что указанные земельные участки предоставляются для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов. В случае, если предварительное согласование места размещения объекта не производилось, участок может быть предоставлен под строительство исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 ЗК РФ. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется одна заявка.
Пунктом 4.5 Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства гражданам и юридическим лицам на территории Муниципального образования "Приморский муниципальный район", утвержденным решением Собрания депутатов Муниципального образования "Приморский район" от 11.06.2003 N 204 также установлена передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков на основании заявлений граждан и юридических лиц, в случае, если имеется только одна заявка.
Из материалов дела усматривается, что в средствах массовой информации опубликовано сообщение о предоставлении спорных земельных участков в аренду для строительства квартала индивидуальных жилых домов. Так как поступила лишь одна заявка, торги не назначались. При таких обстоятельствах Арбитражный суд Архангельской области пришел к правильному выводу о том, что земельный участок предоставлен в аренду в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.
Следует также отметить, что непроведение торгов в рассматриваемом случае не повлияло на юридическую силу распоряжения главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 06.05.2009 N 706р "О предоставлении земельных участков в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Архангельск-Инвест". Названное распоряжение не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.
С учетом изложенного отказ Обществу в государственной регистрации договора аренды земельных участков от 19.05.2009 является неправомерным.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 января 2010 года по делу N А05-18319/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.В.ВИНОГРАДОВА
Судьи
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
А.В.ПОТЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)