Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что ему было незаконно отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Маликова А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.
судей Сафина Ф.Ф. Якуповой Н.Н.
при секретаре Х.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МЮА на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
в удовлетворении заявления МЮА о признании незаконным и необоснованным отказа ФИО2 управления капитального строительства, транспорта и связи ФИО2 муниципального района адрес РБ МЮА в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.
Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия
установила:
МЮА обратился в суд с заявлением о признании незаконным и необоснованным отказа ФИО2 управления капитального строительства, транспорта и связи ФИО2 муниципального района адрес РБ МЮА в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.
В обоснование иска указано, что МЮА имеет на праве собственности земельный участок общей площадью... кв. м с кадастровым номером..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, почтовый адрес ориентира: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата. Подал заявление в ФИО2 муниципального района адрес РБ с просьбой выдать разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке, но получил отказ ФИО2 управления капитального строительства, транспорта и связи МЮА от дата N.... Данный отказ мотивирован тем, что земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственного использования согласно генплану городского поселения адрес, разработанного ООО "... в... году и утвержденного решением Совета муниципального района адрес РБ от дата N..., и согласно ст. 35 Градостроительного кодекса РФ зона сельскохозяйственного использования не предназначена для размещения жилых домов. Считает отказ должностного лица незаконным, поскольку земельный участок используется им для ведения личного подсобного хозяйства. Федеральным законом от дата N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что приусадебный земельный участок (в границах населенного пункта) используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Отказ в выдаче ему разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с разрешенным видом использования - "для ведения личного подсобного хозяйства" противоречит указанному закону. Просил признать незаконным и необоснованным отказ ФИО2 управления капитального строительства, транспорта и связи ФИО2 муниципального района адрес РБ МЮА в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке по почтовому адресу ориентира: адрес, обязать должностное лицо устранить допущенное нарушение.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, МЮА в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав представителя МЮА - МЮА, действующую на основании доверенности N 2Д... от дата, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе на земли населенных пунктов.
Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Правила землепользования и застройки - нормативные правовые акты, которые устанавливают порядок осуществления градостроительной деятельности на территориях населенных пунктов и обязательны для исполнения всеми лицами, осуществляющими градостроительную деятельность на территории этих населенных пунктов.
Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются градостроительным регламентом.
В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.
В соответствии со ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения.
До принятия правил землепользования и застройки виды разрешенного использования устанавливаются в градостроительном плане земельного участка или проекте планировки территории (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата N 191 -ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ").
Частью 1 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые зоны, зоны сельскохозяйственного использования и иные виды территориальных зон.
В силу ч. 9 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от дата N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной ФИО2 с учетом результатов публичных слушаний.
Судом установлено, что дата МЮА обратился с письменным заявлением в ФИО2 муниципального района адрес РБ, в котором просил выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. К данному заявлению МЮА приложил копию свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок.
Из материалов дела следует, что МЮА было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку земельный участок с кадастровым номером..., почтовый адрес ориентира адрес расположен согласно генплану городского поселения адрес в зоне сельскохозяйственного использования, что подтверждается письменным ответом от дата N.... Данная зона не предназначена для размещения жилых домов.
МЮА принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир земельный участок, участок находится примерно в... м. от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: РБ, адрес. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата.
Из кадастрового паспорта земельного участка от дата N... следует, что земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно межевому плану от дата указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером... общей площадью... кв. м.
Из кадастрового плана земельного участка от дата N... следует, что земельный участок с кадастровым номером... общей площадью... кв. м ранее имел вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
Предоставление МЮА земельного участка для сельскохозяйственного производства подтверждается также государственным актом РБ-037... от дата, постановлением ФИО2 муниципального района адрес РБ от дата N....
Вид разрешенного использования земельного участка МЮА площадью... кв. м (для ведения личного подсобного хозяйства) изменен на основании постановления ФИО2 муниципального района адрес РБ от дата.
Отказывая МЮА в удовлетворении заявленных требований, суд правильно применил нормы материального права, установив, что изначально данный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв. м - "для сельскохозяйственного производства" изменен на разрешенное использование - "для ведения личного подсобного хозяйства" без учета функциональной зоны, в котором земельный участок находится, и планируемого развития адрес, определенного генеральным планом поселения.
Генеральный план городского поселения адрес (с внесенными изменениями), которым определены функциональные зоны территории муниципального образования утвержден Решением Совета муниципального района адрес РБ от дата N....
Установлено, что земельный участок МЮА находится в зоне сельскохозяйственного использования, что усматривается из карты зонирования территории адрес с границами функциональных зон, карты границ земельных участков для размещения объектов капитального строительства.
Согласно п. 3.2.2 Генерального плана зоны сельскохозяйственного использования включают в себя территории, занятые пашнями, многолетними насаждениями, зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, а также садоводческими товариществами (п. 3.2.2).
Таким образом, Генеральным планом территория в границах зоны сельскохозяйственного использования не предназначена для жилой застройки.
Данный факт подтверждается Проектом Правил землепользования и застройки городского поселения адрес муниципального района адрес РБ, в котором определены виды разрешенного использования в зоне С1 - размещение ветеринарных поликлиник, все виды животноводческой деятельности, все виды растениеводства. Строительство жилых домов в данной зоне не разрешено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ ФИО2 муниципального района адрес РБ в выдаче МЮА разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем заявителю земельном участке является законным, поскольку территория в границах зоны сельскохозяйственного использования не предназначена для жилой застройки.
Из п. 4.1.2 Генерального плана следует, что функциональное зонирование территории, заложенное в Генеральном плане поселения, является основой для установления в Правилах землепользования и застройки территориальных зон, регламенты которых позволяют местным органам самоуправления регулировать всю градостроительную деятельность, осуществляемую на территории поселения. Функциональное зонирование территории адрес построено на базе сложившегося зонирования с учетом территориального развития города, упорядочения застройки. В адрес предусмотрено сохранение двух значительных по площади зон сельскохозяйственного использования -северной (между адрес и адрес) и южной (между адрес... и железной дорогой... При этом территорию северной зоны сельскохозяйственного использования будут продолжать занимать коллективные садоводства, а южную - фермерское хозяйство, луга и частично коллективные садоводства.
Таким образом, земельный участок заявителя не может использоваться для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку имеет другое назначение. В связи с этим, ФИО2 муниципального района адрес РБ обоснованно отказала заявителю в выдаче разрешения на строительство.
Установив перечисленные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое решение принято органом местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах своей компетенции и прав заявителя не нарушает.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Суд установил значимые для правильного разрешения спора обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.
Таким образом, неправильного применения норм материального права или толкования его, грубых процессуальных нарушений, влекущих таковое, судом не допущено. Судебное постановление принято в пределах, представленных сторонами и исследованных доказательств, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда от дата.
Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
определила:
решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу МЮА - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Н.Н.ЯУПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 20.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6967/2014
Требование: О признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что ему было незаконно отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2014 г. по делу N 33-6967/2014
Судья: Маликова А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.
судей Сафина Ф.Ф. Якуповой Н.Н.
при секретаре Х.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МЮА на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
в удовлетворении заявления МЮА о признании незаконным и необоснованным отказа ФИО2 управления капитального строительства, транспорта и связи ФИО2 муниципального района адрес РБ МЮА в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.
Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия
установила:
МЮА обратился в суд с заявлением о признании незаконным и необоснованным отказа ФИО2 управления капитального строительства, транспорта и связи ФИО2 муниципального района адрес РБ МЮА в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.
В обоснование иска указано, что МЮА имеет на праве собственности земельный участок общей площадью... кв. м с кадастровым номером..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, почтовый адрес ориентира: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата. Подал заявление в ФИО2 муниципального района адрес РБ с просьбой выдать разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке, но получил отказ ФИО2 управления капитального строительства, транспорта и связи МЮА от дата N.... Данный отказ мотивирован тем, что земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственного использования согласно генплану городского поселения адрес, разработанного ООО "... в... году и утвержденного решением Совета муниципального района адрес РБ от дата N..., и согласно ст. 35 Градостроительного кодекса РФ зона сельскохозяйственного использования не предназначена для размещения жилых домов. Считает отказ должностного лица незаконным, поскольку земельный участок используется им для ведения личного подсобного хозяйства. Федеральным законом от дата N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что приусадебный земельный участок (в границах населенного пункта) используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Отказ в выдаче ему разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с разрешенным видом использования - "для ведения личного подсобного хозяйства" противоречит указанному закону. Просил признать незаконным и необоснованным отказ ФИО2 управления капитального строительства, транспорта и связи ФИО2 муниципального района адрес РБ МЮА в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке по почтовому адресу ориентира: адрес, обязать должностное лицо устранить допущенное нарушение.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, МЮА в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав представителя МЮА - МЮА, действующую на основании доверенности N 2Д... от дата, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе на земли населенных пунктов.
Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Правила землепользования и застройки - нормативные правовые акты, которые устанавливают порядок осуществления градостроительной деятельности на территориях населенных пунктов и обязательны для исполнения всеми лицами, осуществляющими градостроительную деятельность на территории этих населенных пунктов.
Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются градостроительным регламентом.
В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.
В соответствии со ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения.
До принятия правил землепользования и застройки виды разрешенного использования устанавливаются в градостроительном плане земельного участка или проекте планировки территории (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата N 191 -ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ").
Частью 1 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые зоны, зоны сельскохозяйственного использования и иные виды территориальных зон.
В силу ч. 9 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от дата N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной ФИО2 с учетом результатов публичных слушаний.
Судом установлено, что дата МЮА обратился с письменным заявлением в ФИО2 муниципального района адрес РБ, в котором просил выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. К данному заявлению МЮА приложил копию свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок.
Из материалов дела следует, что МЮА было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку земельный участок с кадастровым номером..., почтовый адрес ориентира адрес расположен согласно генплану городского поселения адрес в зоне сельскохозяйственного использования, что подтверждается письменным ответом от дата N.... Данная зона не предназначена для размещения жилых домов.
МЮА принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир земельный участок, участок находится примерно в... м. от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: РБ, адрес. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата.
Из кадастрового паспорта земельного участка от дата N... следует, что земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно межевому плану от дата указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером... общей площадью... кв. м.
Из кадастрового плана земельного участка от дата N... следует, что земельный участок с кадастровым номером... общей площадью... кв. м ранее имел вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
Предоставление МЮА земельного участка для сельскохозяйственного производства подтверждается также государственным актом РБ-037... от дата, постановлением ФИО2 муниципального района адрес РБ от дата N....
Вид разрешенного использования земельного участка МЮА площадью... кв. м (для ведения личного подсобного хозяйства) изменен на основании постановления ФИО2 муниципального района адрес РБ от дата.
Отказывая МЮА в удовлетворении заявленных требований, суд правильно применил нормы материального права, установив, что изначально данный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером... площадью... кв. м - "для сельскохозяйственного производства" изменен на разрешенное использование - "для ведения личного подсобного хозяйства" без учета функциональной зоны, в котором земельный участок находится, и планируемого развития адрес, определенного генеральным планом поселения.
Генеральный план городского поселения адрес (с внесенными изменениями), которым определены функциональные зоны территории муниципального образования утвержден Решением Совета муниципального района адрес РБ от дата N....
Установлено, что земельный участок МЮА находится в зоне сельскохозяйственного использования, что усматривается из карты зонирования территории адрес с границами функциональных зон, карты границ земельных участков для размещения объектов капитального строительства.
Согласно п. 3.2.2 Генерального плана зоны сельскохозяйственного использования включают в себя территории, занятые пашнями, многолетними насаждениями, зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, а также садоводческими товариществами (п. 3.2.2).
Таким образом, Генеральным планом территория в границах зоны сельскохозяйственного использования не предназначена для жилой застройки.
Данный факт подтверждается Проектом Правил землепользования и застройки городского поселения адрес муниципального района адрес РБ, в котором определены виды разрешенного использования в зоне С1 - размещение ветеринарных поликлиник, все виды животноводческой деятельности, все виды растениеводства. Строительство жилых домов в данной зоне не разрешено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ ФИО2 муниципального района адрес РБ в выдаче МЮА разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем заявителю земельном участке является законным, поскольку территория в границах зоны сельскохозяйственного использования не предназначена для жилой застройки.
Из п. 4.1.2 Генерального плана следует, что функциональное зонирование территории, заложенное в Генеральном плане поселения, является основой для установления в Правилах землепользования и застройки территориальных зон, регламенты которых позволяют местным органам самоуправления регулировать всю градостроительную деятельность, осуществляемую на территории поселения. Функциональное зонирование территории адрес построено на базе сложившегося зонирования с учетом территориального развития города, упорядочения застройки. В адрес предусмотрено сохранение двух значительных по площади зон сельскохозяйственного использования -северной (между адрес и адрес) и южной (между адрес... и железной дорогой... При этом территорию северной зоны сельскохозяйственного использования будут продолжать занимать коллективные садоводства, а южную - фермерское хозяйство, луга и частично коллективные садоводства.
Таким образом, земельный участок заявителя не может использоваться для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку имеет другое назначение. В связи с этим, ФИО2 муниципального района адрес РБ обоснованно отказала заявителю в выдаче разрешения на строительство.
Установив перечисленные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое решение принято органом местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах своей компетенции и прав заявителя не нарушает.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Суд установил значимые для правильного разрешения спора обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.
Таким образом, неправильного применения норм материального права или толкования его, грубых процессуальных нарушений, влекущих таковое, судом не допущено. Судебное постановление принято в пределах, представленных сторонами и исследованных доказательств, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда от дата.
Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
определила:
решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу МЮА - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Н.Н.ЯУПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)