Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Гафиатуллиной Т.С., Сапоткиной Т.И., при участии от предпринимателя Джамиля Амина Фауд его представителя Горохова М.Н. (доверенность от 21.12.2012), рассмотрев 20.05.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Джамиля Амина Фуад на решение Арбитражного суда Тверской области от 29.10.2013 (судья Бачкина Е.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 (судьи Шадрина А.Н., Зорина Ю.В., Романова А.В.) по делу N А66-512/2013,
установил:
Индивидуальный предприниматель Джамиль Амин Фуад, ОГРНИП 310774623000239, обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к администрации Конаковского района Тверской области, ОГРН 1026901731702 (далее - Администрация), о взыскании 515 201 руб. 34 коп. неосновательного обогащения (с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).
Решением от 29.10.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.02.2014, в иске отказано.
В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, приведенные в жалобе.
Администрация извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направила, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 09.04.2008 Администрация (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Альфарес СП" (далее - Общество; арендатор) заключили договоры аренды следующих земельных участков, находящихся в государственной собственности, из земель населенных пунктов:
участка общей площадью 4266 кв. м с кадастровым номером 69:15:02 00 401:0093 место положения которого установлено относительно ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка (участок находится примерно в 90 м от ориентира по направлению на юго-восток). Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение, деревня Городище, дом 20. Цель использования: под строительство общежития для проживания спортсменов.
участка общей площадью 1953 кв. м с кадастровым номером 69:15:0200401:0094, место положения которого установлено относительно ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка (участок находится примерно в 170 м от ориентира по направлению на юго-восток). Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение, деревня Городище, дом 34. Цель использования: под строительство общежития для проживания спортсменов.
участка общей площадью 3781 кв. м с кадастровым номером 69:15:0200401:0092, место положения которого установлено относительно ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка (участок находится примерно в 66 м от ориентира по направлению на юго-восток). Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение, деревня Городище, дом 34. Цель использования: под строительство общежития для проживания спортсменов.
Срок аренды участков установлен с 07.04.2008 по 07.04.2057. Договоры аренды от 09.04.2008 зарегистрированы в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.
В разделе 3 указанных договоров стороны согласовали размер арендной платы в 2008 году. Расчет арендной платы определен в приложении, являющемся неотъемлемой частью каждого договора, по формуле, в которой удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующим видам функционального использования составляет 32,22 руб./кв. м; ставка арендной платы - 0,3%; коэффициент инфляции - 1,127; коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке - 1.
Пунктами 3.3 и 3.4 договоров предусмотрено, что размер арендной платы изменяется ежегодно на основании дополнительных соглашений к договору. При продлении договора и внесении изменений в условия договора арендная плата начисляется с учетом предыдущих платежей. При расторжении договора аренды исчисление арендной платы прекращается с момента государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды.
Кроме того, согласно пункту 3.6 договоров арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке.
По актам приема-передачи от 09.04.2008 земельные участки переданы арендатору.
На основании соглашений от 15.11.2010 права и обязанности арендатора по договорам аренды переданы предпринимателю. Соглашения от 15.11.2010 зарегистрированы в установленном законом порядке.
Арендодатель 12.04.2010 направил арендатору расчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 69:15:02 00 401:0093 на 2010 год на сумму 97 379 руб., 26.08.2011 - расчет арендной платы на 2011 год на сумму 97 379 руб., а 10.02.2012 - расчет арендной платы на 2012 год на сумму 129 839 руб.
Арендодатель 12.04.2010 направил арендатору расчет арендной платы с кадастровым номером 69:15:0200401:0094 на 2010 год на сумму 44 581 руб., 22.02.2011 - расчет арендной платы на 2011 год на сумму 44 581 руб., а 10.02.2012 - расчет арендной платы на 2012 год на сумму 59 441 руб.
Арендодатель 12.04.2010 направил арендатору расчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 69:15:02 00 401:0092 на 2010 год в сумме 86 308 руб., 22.02.2011 - расчет арендной платы на 2011 год на сумму 86 308 руб., 10.02.2012 - расчет арендной платы на 2012 год на сумму 115 077 руб.
Расчет арендной платы за пользование спорными земельными участками за 2010, 2011, 2012 произведен на основании постановления администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области", постановления администрации Тверской области от 30.12.2008 N 502-па "О внесении изменений в Постановление администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па, от 01.12.2009 N 510 "О внесении изменений в постановление администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па, постановления администрации Тверской области N 43-па от 29.02.2008 "Об утверждении Перечня значений коэффициента социально-экономических особенностей при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области", постановления администрации Тверской области от 27.02.2009 N 55-па "О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 29.02.2008 N 43-па", постановления Администрации Тверской области от 27.02.2009 N 57-па "О коэффициенте инфляции при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области".
Согласно расчетам удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков по соответствующим видам функционального использования (далее - Скадастр) составил 10 145 руб. 22 коп./кв. м, коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка по договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке - 0,75 (по расчетам на 2010 и 2011 годы) и 1 (по расчету на 2012 год).
Предприниматель направил Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Конаковского района письмо от 03.09.2012 с просьбой сообщить, на основании чего определен Скадастр и, в случае необходимости, предпринять действия для внесения соответствующих изменений в договор аренды, а также сообщить общую сумму арендной платы, перечисленной арендатором за период с 15.11.2010, и о наличии задолженности по арендной плате на данный момент.
Письмом от 30.10.2012 N 1072-1 Администрация сообщила, что удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в 2009, 2010, 2011 годах определялся в соответствии с постановлением администрации Тверской области от 30.12.2008 N 503-па "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области"; земельные участки являются ранее учтенными и их в результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области нет. Для определения суммы, подлежащей применению в расчете арендной платы, Администрация пользовалась средним взвешенным по площади значением Скадастр для Конаковского муниципального района. В силу того, что для данных земельных участков установлен 1-й вид разрешенного использования, в соответствии с приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152 "Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" - земельные участки, предназначенные для размещения среднеэтажных жилых домов; многоэтажных жилых домов, земельные участки общежитий, размер удельного показателя равен 10 145 руб. 22 коп./кв. м.
В 2011 и 2012 годах истец внес арендную плату по договорам аренды в следующем порядке: 43 154 руб. (платежное поручение от 20.01.2011 N 106), 48 698 руб. 50 коп. (платежное поручение от 20.01.2011 N 108), 2727 руб. 12 коп. (платежное поручение от 20.01.2011 N 109), 2416 руб. 62 коп. (платежное поручение от 20.01.2011 N 110), 22 290 руб. 50 коп. (платежное поручение от 20.01.2011 N 111), 1248 руб. 27 коп. (платежное поручение от 20.01.2011 N 112), 86 308 руб. (платежное поручение от 18.05.2011 N 1239), 44 581 руб. (платежное поручение от 18.05.2011 N 1240), 97 379 руб. (платежное поручение от 22.09.2011 N 561), 115 077 руб. (платежное поручение от 18.04.2012 N 104), 59 441 руб. (платежное поручение от 16.05.2012 N 299).
Предприниматель, считая, что по состоянию на 26.10.2012 он уплачивал арендную плату в размере большем, чем предусмотрено договорами аренды, в результате чего на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в виде разницы между арендной платой, внесенной истцом, и арендной платой, подлежащей начислению по условиям договоров аренды, обратился в суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что арендодатель правомерно увеличил арендную плату по договорам аренды, поскольку удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в размере 32 руб. 22 коп./кв. м, определенный на основании норм постановления администрации Тверской области от 16.06.2004 N 108-па "О нормативной цене земли на 2004 год", не может быть использован для расчета земли на 2010, 2011, 2012 годы. При этом суды руководствовались статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и условиями договора.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Статьей 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Согласно части 3 указанной статьи, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором.
По смыслу статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.
В силу статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.
В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Тверской области.
Суды установили, что изменение арендодателем размера арендной платы в спорный период связано с принятием администрацией Тверской области постановления от 30.12.2008 N 503-па, которым утверждены материалы актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области.
Поскольку спорные земельные участки являлись ранее учтенными и в результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области не значились, Администрация в целях определения Скадастр применила средний взвешенный по площади значения удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков для Конаковского муниципального района.
С учетом указанных выше норм права и условий договора суды пришли правильному выводу о том, что у арендатора возникла обязанность вносить арендную плату в новом размере.
При таких обстоятельствах основания для взыскания с ответчика неосновательного обогащения в виде излишне полученной арендной платы отсутствуют и в иске отказано правомерно.
Довод жалобы о неправомерном применении Администрацией Методических указаний и Технических рекомендаций, разработанных для органов кадастрового учета, признается несостоятельным.
Как видно из материалов дела, примененный в расчетах размера арендной платы на 2010, 2011, 2012 годы по спорным земельным участкам Скадастр определен с учетом принципа экономической обоснованности, согласно которому арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель и их разрешенного использования, а также принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, согласно которому в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, при которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.
Названные принципы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю, о чем также было указано в письме Минэкономразвития Российской Федерации от 15.07.2011 N Д23-3010.
Предприниматель не доказал, что размер арендной платы за пользование арендуемыми земельными участками установлен Администрацией произвольно, без экономического анализа.
Остальные доводы жалобы получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.
Ввиду отсутствия предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов решение от 29.10.2013 и постановление от 05.02.2014 должны быть оставлены без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 29.10.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 по делу N А66-512/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Джамиля Амина Фуад - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 26.05.2014 ПО ДЕЛУ N А66-512/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2014 г. по делу N А66-512/2013
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Гафиатуллиной Т.С., Сапоткиной Т.И., при участии от предпринимателя Джамиля Амина Фауд его представителя Горохова М.Н. (доверенность от 21.12.2012), рассмотрев 20.05.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Джамиля Амина Фуад на решение Арбитражного суда Тверской области от 29.10.2013 (судья Бачкина Е.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 (судьи Шадрина А.Н., Зорина Ю.В., Романова А.В.) по делу N А66-512/2013,
установил:
Индивидуальный предприниматель Джамиль Амин Фуад, ОГРНИП 310774623000239, обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к администрации Конаковского района Тверской области, ОГРН 1026901731702 (далее - Администрация), о взыскании 515 201 руб. 34 коп. неосновательного обогащения (с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).
Решением от 29.10.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.02.2014, в иске отказано.
В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, приведенные в жалобе.
Администрация извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направила, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 09.04.2008 Администрация (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Альфарес СП" (далее - Общество; арендатор) заключили договоры аренды следующих земельных участков, находящихся в государственной собственности, из земель населенных пунктов:
участка общей площадью 4266 кв. м с кадастровым номером 69:15:02 00 401:0093 место положения которого установлено относительно ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка (участок находится примерно в 90 м от ориентира по направлению на юго-восток). Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение, деревня Городище, дом 20. Цель использования: под строительство общежития для проживания спортсменов.
участка общей площадью 1953 кв. м с кадастровым номером 69:15:0200401:0094, место положения которого установлено относительно ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка (участок находится примерно в 170 м от ориентира по направлению на юго-восток). Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение, деревня Городище, дом 34. Цель использования: под строительство общежития для проживания спортсменов.
участка общей площадью 3781 кв. м с кадастровым номером 69:15:0200401:0092, место положения которого установлено относительно ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка (участок находится примерно в 66 м от ориентира по направлению на юго-восток). Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение, деревня Городище, дом 34. Цель использования: под строительство общежития для проживания спортсменов.
Срок аренды участков установлен с 07.04.2008 по 07.04.2057. Договоры аренды от 09.04.2008 зарегистрированы в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.
В разделе 3 указанных договоров стороны согласовали размер арендной платы в 2008 году. Расчет арендной платы определен в приложении, являющемся неотъемлемой частью каждого договора, по формуле, в которой удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующим видам функционального использования составляет 32,22 руб./кв. м; ставка арендной платы - 0,3%; коэффициент инфляции - 1,127; коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке - 1.
Пунктами 3.3 и 3.4 договоров предусмотрено, что размер арендной платы изменяется ежегодно на основании дополнительных соглашений к договору. При продлении договора и внесении изменений в условия договора арендная плата начисляется с учетом предыдущих платежей. При расторжении договора аренды исчисление арендной платы прекращается с момента государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды.
Кроме того, согласно пункту 3.6 договоров арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке.
По актам приема-передачи от 09.04.2008 земельные участки переданы арендатору.
На основании соглашений от 15.11.2010 права и обязанности арендатора по договорам аренды переданы предпринимателю. Соглашения от 15.11.2010 зарегистрированы в установленном законом порядке.
Арендодатель 12.04.2010 направил арендатору расчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 69:15:02 00 401:0093 на 2010 год на сумму 97 379 руб., 26.08.2011 - расчет арендной платы на 2011 год на сумму 97 379 руб., а 10.02.2012 - расчет арендной платы на 2012 год на сумму 129 839 руб.
Арендодатель 12.04.2010 направил арендатору расчет арендной платы с кадастровым номером 69:15:0200401:0094 на 2010 год на сумму 44 581 руб., 22.02.2011 - расчет арендной платы на 2011 год на сумму 44 581 руб., а 10.02.2012 - расчет арендной платы на 2012 год на сумму 59 441 руб.
Арендодатель 12.04.2010 направил арендатору расчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 69:15:02 00 401:0092 на 2010 год в сумме 86 308 руб., 22.02.2011 - расчет арендной платы на 2011 год на сумму 86 308 руб., 10.02.2012 - расчет арендной платы на 2012 год на сумму 115 077 руб.
Расчет арендной платы за пользование спорными земельными участками за 2010, 2011, 2012 произведен на основании постановления администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области", постановления администрации Тверской области от 30.12.2008 N 502-па "О внесении изменений в Постановление администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па, от 01.12.2009 N 510 "О внесении изменений в постановление администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па, постановления администрации Тверской области N 43-па от 29.02.2008 "Об утверждении Перечня значений коэффициента социально-экономических особенностей при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области", постановления администрации Тверской области от 27.02.2009 N 55-па "О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 29.02.2008 N 43-па", постановления Администрации Тверской области от 27.02.2009 N 57-па "О коэффициенте инфляции при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области".
Согласно расчетам удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков по соответствующим видам функционального использования (далее - Скадастр) составил 10 145 руб. 22 коп./кв. м, коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка по договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке - 0,75 (по расчетам на 2010 и 2011 годы) и 1 (по расчету на 2012 год).
Предприниматель направил Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Конаковского района письмо от 03.09.2012 с просьбой сообщить, на основании чего определен Скадастр и, в случае необходимости, предпринять действия для внесения соответствующих изменений в договор аренды, а также сообщить общую сумму арендной платы, перечисленной арендатором за период с 15.11.2010, и о наличии задолженности по арендной плате на данный момент.
Письмом от 30.10.2012 N 1072-1 Администрация сообщила, что удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в 2009, 2010, 2011 годах определялся в соответствии с постановлением администрации Тверской области от 30.12.2008 N 503-па "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области"; земельные участки являются ранее учтенными и их в результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области нет. Для определения суммы, подлежащей применению в расчете арендной платы, Администрация пользовалась средним взвешенным по площади значением Скадастр для Конаковского муниципального района. В силу того, что для данных земельных участков установлен 1-й вид разрешенного использования, в соответствии с приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152 "Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" - земельные участки, предназначенные для размещения среднеэтажных жилых домов; многоэтажных жилых домов, земельные участки общежитий, размер удельного показателя равен 10 145 руб. 22 коп./кв. м.
В 2011 и 2012 годах истец внес арендную плату по договорам аренды в следующем порядке: 43 154 руб. (платежное поручение от 20.01.2011 N 106), 48 698 руб. 50 коп. (платежное поручение от 20.01.2011 N 108), 2727 руб. 12 коп. (платежное поручение от 20.01.2011 N 109), 2416 руб. 62 коп. (платежное поручение от 20.01.2011 N 110), 22 290 руб. 50 коп. (платежное поручение от 20.01.2011 N 111), 1248 руб. 27 коп. (платежное поручение от 20.01.2011 N 112), 86 308 руб. (платежное поручение от 18.05.2011 N 1239), 44 581 руб. (платежное поручение от 18.05.2011 N 1240), 97 379 руб. (платежное поручение от 22.09.2011 N 561), 115 077 руб. (платежное поручение от 18.04.2012 N 104), 59 441 руб. (платежное поручение от 16.05.2012 N 299).
Предприниматель, считая, что по состоянию на 26.10.2012 он уплачивал арендную плату в размере большем, чем предусмотрено договорами аренды, в результате чего на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в виде разницы между арендной платой, внесенной истцом, и арендной платой, подлежащей начислению по условиям договоров аренды, обратился в суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что арендодатель правомерно увеличил арендную плату по договорам аренды, поскольку удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в размере 32 руб. 22 коп./кв. м, определенный на основании норм постановления администрации Тверской области от 16.06.2004 N 108-па "О нормативной цене земли на 2004 год", не может быть использован для расчета земли на 2010, 2011, 2012 годы. При этом суды руководствовались статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и условиями договора.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Статьей 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Согласно части 3 указанной статьи, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором.
По смыслу статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.
В силу статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.
В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Тверской области.
Суды установили, что изменение арендодателем размера арендной платы в спорный период связано с принятием администрацией Тверской области постановления от 30.12.2008 N 503-па, которым утверждены материалы актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области.
Поскольку спорные земельные участки являлись ранее учтенными и в результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области не значились, Администрация в целях определения Скадастр применила средний взвешенный по площади значения удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков для Конаковского муниципального района.
С учетом указанных выше норм права и условий договора суды пришли правильному выводу о том, что у арендатора возникла обязанность вносить арендную плату в новом размере.
При таких обстоятельствах основания для взыскания с ответчика неосновательного обогащения в виде излишне полученной арендной платы отсутствуют и в иске отказано правомерно.
Довод жалобы о неправомерном применении Администрацией Методических указаний и Технических рекомендаций, разработанных для органов кадастрового учета, признается несостоятельным.
Как видно из материалов дела, примененный в расчетах размера арендной платы на 2010, 2011, 2012 годы по спорным земельным участкам Скадастр определен с учетом принципа экономической обоснованности, согласно которому арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель и их разрешенного использования, а также принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, согласно которому в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, при которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.
Названные принципы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю, о чем также было указано в письме Минэкономразвития Российской Федерации от 15.07.2011 N Д23-3010.
Предприниматель не доказал, что размер арендной платы за пользование арендуемыми земельными участками установлен Администрацией произвольно, без экономического анализа.
Остальные доводы жалобы получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.
Ввиду отсутствия предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов решение от 29.10.2013 и постановление от 05.02.2014 должны быть оставлены без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 29.10.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 по делу N А66-512/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Джамиля Амина Фуад - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)