Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дюкина В.Ю.
судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шималиной Т.В.,
при участии:
от истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае: Баев А.Н., доверенность от 09.01.2013, удостоверение,
от ответчика - Муниципального образования "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района: Шипиловский Д.Б., доверенность от 09.01.2013, удостоверение,
от третьего лица - Администрации Сылвенского сельского поселения: Плисецкий П.Г., доверенность от 05.12.2013, паспорт,
от третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Пегушевой Ирины Александровны, Боровик Людмилы Сослановны, Государственного казенного учреждения "Пермское лесничество": не явились,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы ответчика, Муниципального образования "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района, третьего лица, Администрации Сылвенского сельского поселения,
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 16 декабря 2013 года
по делу N А50-19394/2011,
принятое судьей Ремянниковой И.Е.,
по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
к Муниципальному образованию "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Пегушева Ирина Александровна, Боровик Людмила Сослановна, Государственное казенное учреждение "Пермское лесничество" (ОГРН 1075948002481, ИНН 5948033366), Администрация Сылвенского сельского поселения
о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,
по встречному иску Муниципального образования "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю
о признании отсутствующим права собственности на земельный участок лесного фонда, снятии земельного участка лесного фонда с кадастрового учета,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (Управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к муниципальному образованию "Пермский муниципальный район" в лице администрации Пермского муниципального района (администрация района) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования "Пермский муниципальный район" на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13 131 200 кв. м, расположенный по адресу: Пермский р-н, р/п Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управление Росреестра), Пегушева Ирина Александровна, Боровик Людмила Сослановна, государственное краевое учреждение "Пермское лесничество" (учреждение "Пермское лесничество").
Решением от 12.10.2012 исковые требования удовлетворены.
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.03.2013 решение Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Управление Росимущества уточнило площадь указанного в предмете иска земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167-12 740 572 кв. м (ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Администрация Пермского муниципального района обратилась в арбитражный суд со встречным иском к Управление Росимущества, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") о признании отсутствующим права федеральной собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда площадью 16 590 000 кв. м, адрес; Пермский край, Пермский район, Пермский лесхоз, Сылвенская ПТФ, кварталы 1-11, кадастровый номер 59:32:0000000:417, о снятии с кадастрового учета указанного земельного участка лесного фонда.
Встречный иск был принят для рассмотрения его совместно с первоначальным.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Сылвенского сельского поселения.
Решением от 16.12.2013 первоначальный иск удовлетворен: признано отсутствующим право собственности муниципального образования "Пермский муниципальный район" на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 12 740 572 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, р/п Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская"; настоящее решение признано основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП); в удовлетворении встречного иска отказано.
Истец по встречному иску и третье лицо, Администрация Сылвенского сельского поселения, с принятым решением не согласны, обжалуют его в апелляционном порядке, просят отменить, в удовлетворении первоначального иска отказать, администрация района просит удовлетворить встречный иск.
Представитель Управления Росимущества выразил возражения против удовлетворения апелляционных жалоб.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, арбитражным судом апелляционной инстанции признается соответствующим фактическим обстоятельствам, на основании постановления администрации Пермского района от 02.10.1992 N 440 птицефабрике "Сылвенская" выдан государственный акт N ПМО-246-00913, согласно которому птицефабрике предоставлено 5 005 га земель, в том числе в постоянное (бессрочное) пользование 3 007 га для сельскохозяйственного производства (1 217 га - сельскохозяйственные угодья, 939 га - пашни, 219 га - сенокосы, 59 га - пашни, 1 790 га - других земель).
В отношении лесных участков в 1995 году в кварталах 1-11 Пермского сельского лесхоза, хозяйство Сылвенская Птицефабрика проведены лесоустроительные работы Грузинским лесоустроительным предприятием "Грузлеспроект". Согласно поквартальной ведомости площадь участка лесного фонда в кварталах N 1-11 составила 1 659 га.
Во исполнение Постановления губернатора Пермской области "О передаче сельских лесов в безвозмездное пользование" N 13 от 14.01.1999 государственным учреждением "Пермагролес" закрытому акционерному обществу (ЗАО) "Птицефабрика Сылвенская" по договору от 18.01.1999 в безвозмездное пользование на 49 лет были переданы участки лесного фонда общей площадью 1 489 га.
В отношении участка лесного фонда общей площадью 16 590 000 кв. м в ЕГРП 28.02.2000 внесена запись о государственной регистрации договора от 18.01.1999 безвозмездного пользования участком ОАО "Птицефабрика "Сылвенская".
Согласно экспликации на земли ЗАО "Птицефабрика "Сылвенская" (приложение к постановлению главы муниципального образования от 21.02.2011 N 187) обществу в пользование предоставлено 1 461, 2 га лесов (т. 7, л.д. 66).
Имеющийся в материалах дела План земельного участка (кадастровый номер участка 59:246:511:001:000:3, 59:246:511:001:000:4), содержит информацию о предоставлении этому обществу в пользование 1 193, 29 га лесов.
Постановлением главы муниципального образования Пермский район от 23.02.2000 N 187 угодья площадью 1 659 га закреплены в постоянное пользование ЗАО "Птицефабрика "Сылвенская".
Постановлением главы муниципального района от 21.02.2001 N 187 внесены изменения в учет земель ЗАО "Птицефабрика "Сылвенская", на праве общей совместной собственности закреплены 1 332, 59 га земель, на праве постоянного (бессрочного) пользования - 1 650, 17 га (в том числе, леса, древесно-кустарниковая растительность).
На основании ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года 01.07.2005 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда леса 1-й, 2-й группы, общей площадью 16 590 000 кв. м, расположенные по адресу: Пермская обл., Пермский р-н, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ, кварталы 1-11 (свидетельство о государственной регистрации права серия 59 АК 872853).
Из земельного участка площадью 16 590 000 кв. м сформированы два земельных участка на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59-246-511-001-000-4 площадью 13 131 200 кв. м и с кадастровым номером 59-246-511-001-000-2 площадью 3 370 500 кв. м, расположенные по адресу: Пермская обл., Пермский р-н, р/п Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская". Право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Птицефабрика "Сылвенская" данными земельными участками зарегистрировано 01.07.2005. В последующем земельному участку с кадастровым номером 59-246-511-001-000-4 площадью 13 131 200 кв. м присвоен новый кадастровый номер 59:32:0000000:167.
Постановлением главы муниципального образования Пермский район от 04.07.2008 N 1976 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Птицефабрика "Сылвенская" в отношении земельного участка общей площадью 1 650, 17 га, указанный участок передан в ведение Пермского муниципального района.
На основании данного постановления 30.09.2010 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Пермский муниципальный район" на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13 131 200 кв. м, расположенный по адресу: Пермская обл., Пермский р-н, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ.
В обоснование первоначального иска указано на то, что земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13 131 200 кв. м входит в состав являющегося объектом федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 59:32:3660004:417 площадью 16 590 000 кв. м; оснований для возникновения права муниципальной собственности на данный земельный участок, предусмотренных ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется; факт государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 нарушает права и законные интересы Российской Федерации на реализацию полномочий собственника земельного участка.
По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Так, суд первой инстанции руководствовался положениями, предусмотренными ст. 125, 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7, 8, 9, 11, 16, 17, 19, 29, 87, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2, 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 5.8. Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", в результате оценки обстоятельств проведения судебной экспертизы, в том числе. Дополнительной (ст. 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и выводов, содержащихся в соответствующих заключениях (ст. 71, 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), признал установленным то, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417 (зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией) и 59:32:0000000:167 (зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием "Пермский муниципальный район) совпадают, наложение границ имеется в части лесных массивов, кустарниковой растительности, заболоченности и лесных вырубок, площадь наложения земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417 и 59:32:0000000:167 составляет 1 566, 53 га, изменение (уменьшение) площади наложения земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417, 59:32:0000000:167 на 34, 5 га после выделения из земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 перечисленных в тексте обжалуемого решения земельных участков.
Результатом оценки совокупности имеющихся в материалах дела доказательств (ст. 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) явилось признание спорных объектов относящимися к землям лесного фонда, к числу объектов собственности Российской Федерации, а соответствующего права Российской Федерации - ранее возникшим.
Кроме того, судом установлен статус и полномочия Управления Росимущества в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, то, что Управление Росимущества не принимало распорядительных актов в отношении лесного участка, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, отсутствие оснований для отнесения земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 к объектам муниципальной собственности, соответственно, превышение полномочий при принятии главой Пермского муниципального района постановления N 1976 от 04.07.2008.
Таким образом, установленные и надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются арбитражным судом апелляционной инстанции необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое ныне обжалуется.
Доводы апелляционных жалоб, которые арбитражным судом апелляционной инстанции исследованы, не влекут их удовлетворение.
Соответствующим образом оцениваются доводы, которые заключаются в оспаривании вывода суда первой инстанции о принадлежности названного земельного участка к землям лесного фонда, доказательственного значения заключений судебной экспертизы.
Указание в апелляционной жалобе на то, что суд первой инстанции должен был принять во внимание заключения названных в этой жалобе кадастровых инженеров, выводы которых не соответствуют выводам заключений судебной экспертизы, само по себе не может быть признано влекущим удовлетворение апелляционной жалобы, так как обжалуемое решение явилось результатом оценки совокупности исследованных доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), которые соответствуют оспариваемым заявителем апелляционной жалобы заключениям.
Арбитражным судом апелляционной инстанции признается верным результат оценки обстоятельств, признанных установленными вступившим в законную силу решением Пермского районного суда от 07.06.2011 по делу N 2-422/2011.
То, что, как следует из апелляционной жалобы, решением Пермского районного суда от 12.07.2012 N 2-70/2012 отказано в удовлетворении иска Росимущества об истребовании из чужого незаконного владения участков, образованных из состава спорного участка, "поскольку они не входят в состав земельного участка лесного фонда", правового значения не имеет с учетом предметов первоначального и встречного исков, рассмотренных в рамках данного дела, в которых значатся иные объекты.
Не является значимым и указание в апелляционной жалобе на порядок регистрации права собственности в отношении участка лесного фонда как не влекущее ее удовлетворение.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает соответствующим фактическим обстоятельствам, положениям подлежащих при разрешении данного спора норм закона признание судом первой инстанции избранного истцом по первоначальному иску способа защиты надлежащим, верным результат оценки того, что в состав земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 входит земельный участок, занятый автомобильной дорогой Ерепеты-Симакино, зарегистрированной 08.04.2011 на праве собственности за муниципальным образованием "Сылвенское сельское поселение".
Участие Администрации Сылвенского сельского поселения в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, а не в качестве ответчика, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, соответствует характеру спорного правоотношения, сути исковых требований.
Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 16.12.2013 по делу N А50-19394/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
В.Ю.ДЮКИН
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.04.2014 N 17АП-1403/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А50-19394/2011
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 г. N 17АП-1403/2014-ГК
Дело N А50-19394/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дюкина В.Ю.
судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шималиной Т.В.,
при участии:
от истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае: Баев А.Н., доверенность от 09.01.2013, удостоверение,
от ответчика - Муниципального образования "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района: Шипиловский Д.Б., доверенность от 09.01.2013, удостоверение,
от третьего лица - Администрации Сылвенского сельского поселения: Плисецкий П.Г., доверенность от 05.12.2013, паспорт,
от третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Пегушевой Ирины Александровны, Боровик Людмилы Сослановны, Государственного казенного учреждения "Пермское лесничество": не явились,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы ответчика, Муниципального образования "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района, третьего лица, Администрации Сылвенского сельского поселения,
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 16 декабря 2013 года
по делу N А50-19394/2011,
принятое судьей Ремянниковой И.Е.,
по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае
к Муниципальному образованию "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Пегушева Ирина Александровна, Боровик Людмила Сослановна, Государственное казенное учреждение "Пермское лесничество" (ОГРН 1075948002481, ИНН 5948033366), Администрация Сылвенского сельского поселения
о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,
по встречному иску Муниципального образования "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю
о признании отсутствующим права собственности на земельный участок лесного фонда, снятии земельного участка лесного фонда с кадастрового учета,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (Управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к муниципальному образованию "Пермский муниципальный район" в лице администрации Пермского муниципального района (администрация района) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования "Пермский муниципальный район" на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13 131 200 кв. м, расположенный по адресу: Пермский р-н, р/п Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управление Росреестра), Пегушева Ирина Александровна, Боровик Людмила Сослановна, государственное краевое учреждение "Пермское лесничество" (учреждение "Пермское лесничество").
Решением от 12.10.2012 исковые требования удовлетворены.
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.03.2013 решение Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Управление Росимущества уточнило площадь указанного в предмете иска земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167-12 740 572 кв. м (ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Администрация Пермского муниципального района обратилась в арбитражный суд со встречным иском к Управление Росимущества, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") о признании отсутствующим права федеральной собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда площадью 16 590 000 кв. м, адрес; Пермский край, Пермский район, Пермский лесхоз, Сылвенская ПТФ, кварталы 1-11, кадастровый номер 59:32:0000000:417, о снятии с кадастрового учета указанного земельного участка лесного фонда.
Встречный иск был принят для рассмотрения его совместно с первоначальным.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Сылвенского сельского поселения.
Решением от 16.12.2013 первоначальный иск удовлетворен: признано отсутствующим право собственности муниципального образования "Пермский муниципальный район" на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 12 740 572 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, р/п Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская"; настоящее решение признано основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП); в удовлетворении встречного иска отказано.
Истец по встречному иску и третье лицо, Администрация Сылвенского сельского поселения, с принятым решением не согласны, обжалуют его в апелляционном порядке, просят отменить, в удовлетворении первоначального иска отказать, администрация района просит удовлетворить встречный иск.
Представитель Управления Росимущества выразил возражения против удовлетворения апелляционных жалоб.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, арбитражным судом апелляционной инстанции признается соответствующим фактическим обстоятельствам, на основании постановления администрации Пермского района от 02.10.1992 N 440 птицефабрике "Сылвенская" выдан государственный акт N ПМО-246-00913, согласно которому птицефабрике предоставлено 5 005 га земель, в том числе в постоянное (бессрочное) пользование 3 007 га для сельскохозяйственного производства (1 217 га - сельскохозяйственные угодья, 939 га - пашни, 219 га - сенокосы, 59 га - пашни, 1 790 га - других земель).
В отношении лесных участков в 1995 году в кварталах 1-11 Пермского сельского лесхоза, хозяйство Сылвенская Птицефабрика проведены лесоустроительные работы Грузинским лесоустроительным предприятием "Грузлеспроект". Согласно поквартальной ведомости площадь участка лесного фонда в кварталах N 1-11 составила 1 659 га.
Во исполнение Постановления губернатора Пермской области "О передаче сельских лесов в безвозмездное пользование" N 13 от 14.01.1999 государственным учреждением "Пермагролес" закрытому акционерному обществу (ЗАО) "Птицефабрика Сылвенская" по договору от 18.01.1999 в безвозмездное пользование на 49 лет были переданы участки лесного фонда общей площадью 1 489 га.
В отношении участка лесного фонда общей площадью 16 590 000 кв. м в ЕГРП 28.02.2000 внесена запись о государственной регистрации договора от 18.01.1999 безвозмездного пользования участком ОАО "Птицефабрика "Сылвенская".
Согласно экспликации на земли ЗАО "Птицефабрика "Сылвенская" (приложение к постановлению главы муниципального образования от 21.02.2011 N 187) обществу в пользование предоставлено 1 461, 2 га лесов (т. 7, л.д. 66).
Имеющийся в материалах дела План земельного участка (кадастровый номер участка 59:246:511:001:000:3, 59:246:511:001:000:4), содержит информацию о предоставлении этому обществу в пользование 1 193, 29 га лесов.
Постановлением главы муниципального образования Пермский район от 23.02.2000 N 187 угодья площадью 1 659 га закреплены в постоянное пользование ЗАО "Птицефабрика "Сылвенская".
Постановлением главы муниципального района от 21.02.2001 N 187 внесены изменения в учет земель ЗАО "Птицефабрика "Сылвенская", на праве общей совместной собственности закреплены 1 332, 59 га земель, на праве постоянного (бессрочного) пользования - 1 650, 17 га (в том числе, леса, древесно-кустарниковая растительность).
На основании ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года 01.07.2005 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда леса 1-й, 2-й группы, общей площадью 16 590 000 кв. м, расположенные по адресу: Пермская обл., Пермский р-н, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ, кварталы 1-11 (свидетельство о государственной регистрации права серия 59 АК 872853).
Из земельного участка площадью 16 590 000 кв. м сформированы два земельных участка на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59-246-511-001-000-4 площадью 13 131 200 кв. м и с кадастровым номером 59-246-511-001-000-2 площадью 3 370 500 кв. м, расположенные по адресу: Пермская обл., Пермский р-н, р/п Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ "Сылвенская". Право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Птицефабрика "Сылвенская" данными земельными участками зарегистрировано 01.07.2005. В последующем земельному участку с кадастровым номером 59-246-511-001-000-4 площадью 13 131 200 кв. м присвоен новый кадастровый номер 59:32:0000000:167.
Постановлением главы муниципального образования Пермский район от 04.07.2008 N 1976 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Птицефабрика "Сылвенская" в отношении земельного участка общей площадью 1 650, 17 га, указанный участок передан в ведение Пермского муниципального района.
На основании данного постановления 30.09.2010 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Пермский муниципальный район" на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13 131 200 кв. м, расположенный по адресу: Пермская обл., Пермский р-н, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ.
В обоснование первоначального иска указано на то, что земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13 131 200 кв. м входит в состав являющегося объектом федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 59:32:3660004:417 площадью 16 590 000 кв. м; оснований для возникновения права муниципальной собственности на данный земельный участок, предусмотренных ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется; факт государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 нарушает права и законные интересы Российской Федерации на реализацию полномочий собственника земельного участка.
По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Так, суд первой инстанции руководствовался положениями, предусмотренными ст. 125, 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7, 8, 9, 11, 16, 17, 19, 29, 87, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2, 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 5.8. Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", в результате оценки обстоятельств проведения судебной экспертизы, в том числе. Дополнительной (ст. 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и выводов, содержащихся в соответствующих заключениях (ст. 71, 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), признал установленным то, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417 (зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией) и 59:32:0000000:167 (зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием "Пермский муниципальный район) совпадают, наложение границ имеется в части лесных массивов, кустарниковой растительности, заболоченности и лесных вырубок, площадь наложения земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417 и 59:32:0000000:167 составляет 1 566, 53 га, изменение (уменьшение) площади наложения земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0000000:417, 59:32:0000000:167 на 34, 5 га после выделения из земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 перечисленных в тексте обжалуемого решения земельных участков.
Результатом оценки совокупности имеющихся в материалах дела доказательств (ст. 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) явилось признание спорных объектов относящимися к землям лесного фонда, к числу объектов собственности Российской Федерации, а соответствующего права Российской Федерации - ранее возникшим.
Кроме того, судом установлен статус и полномочия Управления Росимущества в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, то, что Управление Росимущества не принимало распорядительных актов в отношении лесного участка, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, отсутствие оснований для отнесения земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 к объектам муниципальной собственности, соответственно, превышение полномочий при принятии главой Пермского муниципального района постановления N 1976 от 04.07.2008.
Таким образом, установленные и надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются арбитражным судом апелляционной инстанции необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое ныне обжалуется.
Доводы апелляционных жалоб, которые арбитражным судом апелляционной инстанции исследованы, не влекут их удовлетворение.
Соответствующим образом оцениваются доводы, которые заключаются в оспаривании вывода суда первой инстанции о принадлежности названного земельного участка к землям лесного фонда, доказательственного значения заключений судебной экспертизы.
Указание в апелляционной жалобе на то, что суд первой инстанции должен был принять во внимание заключения названных в этой жалобе кадастровых инженеров, выводы которых не соответствуют выводам заключений судебной экспертизы, само по себе не может быть признано влекущим удовлетворение апелляционной жалобы, так как обжалуемое решение явилось результатом оценки совокупности исследованных доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), которые соответствуют оспариваемым заявителем апелляционной жалобы заключениям.
Арбитражным судом апелляционной инстанции признается верным результат оценки обстоятельств, признанных установленными вступившим в законную силу решением Пермского районного суда от 07.06.2011 по делу N 2-422/2011.
То, что, как следует из апелляционной жалобы, решением Пермского районного суда от 12.07.2012 N 2-70/2012 отказано в удовлетворении иска Росимущества об истребовании из чужого незаконного владения участков, образованных из состава спорного участка, "поскольку они не входят в состав земельного участка лесного фонда", правового значения не имеет с учетом предметов первоначального и встречного исков, рассмотренных в рамках данного дела, в которых значатся иные объекты.
Не является значимым и указание в апелляционной жалобе на порядок регистрации права собственности в отношении участка лесного фонда как не влекущее ее удовлетворение.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает соответствующим фактическим обстоятельствам, положениям подлежащих при разрешении данного спора норм закона признание судом первой инстанции избранного истцом по первоначальному иску способа защиты надлежащим, верным результат оценки того, что в состав земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:167 входит земельный участок, занятый автомобильной дорогой Ерепеты-Симакино, зарегистрированной 08.04.2011 на праве собственности за муниципальным образованием "Сылвенское сельское поселение".
Участие Администрации Сылвенского сельского поселения в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, а не в качестве ответчика, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, соответствует характеру спорного правоотношения, сути исковых требований.
Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 16.12.2013 по делу N А50-19394/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
В.Ю.ДЮКИН
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)