Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 15 декабря 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2014 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Ветошкевич,
судей С.М. Синицыной, Н.А. Скрипки,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Ю. Федосенко,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Бытовик",
апелляционное производство N 05АП-13850/2014
на решение от 11.09.2014
судьи Ю.А. Караман
по делу N А59-432/2014 Арбитражного суда Сахалинской области
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Бытовик"
к Администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский", обществу с ограниченной ответственностью "Даги-Оазис", обществу с ограниченной ответственностью "Дагинские минеральные воды"
третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" по Сахалинской области
об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, возложении обязанности сформировать прежние границы земельного участка и поставить на кадастровый учет,
при участии:
- от истца представитель не явился;
- от общества с ограниченной ответственностью "Дагинские минеральные воды": Тюменцев М.Ю. - представитель по доверенности от 09.08.2014 сроком на один год;
- от общества с ограниченной ответственностью "Даги-Оазис": Тюменцев М.Ю. - представитель по доверенности от 09.08.2014 сроком на один год;
- от Администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" представитель не явился;
- от третьего лица представитель не явился,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Бытовик" (далее - ООО "Бытовик") в лице конкурсного управляющего Павлюченко Т.В. обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дагинские минеральные воды" (далее - ООО "Дагинские минеральные воды"), обществу с ограниченной ответственностью "Даги-Оазис" (далее - ООО "Даги-Оазис"), Администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - Администрация) об истребовании из незаконного владения ООО "Дагинские минеральные воды" земельного участка под базу отдыха площадью 2852,77 кв. м, принадлежащего ООО "Бытовик" на праве постоянного (бессрочного) пользования по Государственному акту N НГ-358, выданному Администрацией Ногликского района, обязании Администрации в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу сформировать в прежних границах и поставить на кадастровый учет земельный участок под базу отдыха площадью 2852,77 кв. м, предоставленный ООО "Бытовик" по Государственному акту N НГ-358 (с учетом уточнения требований).
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 11.09.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Бытовик" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования. Истец не согласен с выводами суда об отсутствии доказательств наличия у него какого-либо права на истребуемый земельный участок и об отсутствии возможности индивидуализировать спорный объект недвижимости как самостоятельный земельный участок с определенными границами. Ссылается на решение Администрации Ногликского района от 15.02.1999 N 15 и Государственный акт N НГ-358 и на то, что спорный земельный участок и его учет в государственном кадастре недвижимости могут быть восстановлены.
В канцелярию суда поступили письменные отзывы ООО "Дагинские минеральные воды" и ООО "Даги-Оазис" на апелляционную жалобу, в которых ответчики указали на пропуск истцом срока на обращение в суд, который необходимо исчислять с 08.02.2011, когда самому обществу стало известно о нарушении его прав принятием постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области от 08.02.2011 N 30. Также ответчики полагают, что обстоятельства, установленные по делу N А59-33/2012, не подлежат доказыванию в рамках настоящего дела, а удовлетворение исковых требований не восстановит права общества, поскольку им не реализовано право на получение земельного участка в аренду. Просят в удовлетворении жалобы отказать.
ООО "Бытовик", Администрация, Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" в лице филиала по Сахалинской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей указанных лиц.
В судебном заседании представитель ООО "Дагинские минеральные воды" и ООО "Даги-Оазис" по апелляционной жалобе возражал, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителя ответчиков, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, решением Администрации Ногликского района от 15.02.1999 N 95 ООО "Бытовик" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 5607 кв. м под базу отдыха и под водяную скважину, расположенный на землях поселения Горячие Ключи, что подтверждается Государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования N НГ 358.
Распоряжением Администрации от 06.10.2004 N 266-р утвержден план границ земельного участка землепользователя ООО "Бытовик" в населенном пункте Горячие Ключи, на землях поселения, общей площадью двух участков 17221,6 кв. м. Земельный участок расположен: северная граница - в 40 метрах от подъездной дороги, восточная граница - по смежеству с Ногликским лесхозом, западная граница - в 150 метрах от автодороги Южно-Сахалинск - Оха-Москальво. Землепользование состоит из двух участков: участок N 1 площадью 16940,1 кв. м, целевое использование - база отдыха, участок N 2 площадью 281,5 кв. м, целевое использование - скважина водяная. Этим же распоряжением ООО "Бытовик" предложено в соответствии с земельным законодательством РФ обеспечить постановку земельных участков на кадастровый учет в Земельной кадастровой палате.
Распоряжением Администрации от 22.04.2006 N 177а-р "О переоформлении права пользования и уточнении по результатам межевания площади земельного участка, занятого объектами ООО "Бытовик" в с.Горячие Ключи" на основании письменного обращения ООО "Бытовик" обществу предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 5607 кв. м, расположенный на землях поселения Горячие Ключи, под базу отдыха, предоставленный ранее в постоянное (бессрочное) пользование. Одновременно согласно пункту 2 распоряжения от 22.04.2006 N 177а-р ООО "Бытовик" в аренду сроком на 49 лет дополнительного к ранее отведенному земельному участку предоставлен участок под базу отдыха площадью 11614,4 кв. м. Общая площадь земельного участка, закрепляемая под базу отдыха, составляет 17221,6 кв. м.
Постановлением мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области от 25.07.2008 N 493 "О предоставлении земельных участков ООО "Бытовик" для базы отдыха и водяной скважины" земельный участок с кадастровым номером 65:22:0000005:51 преобразован путем предоставления обществу в аренду сроком на 10 лет из земель населенных пунктов с. Горячие Ключи земельных участков: участка N 1, расположенного в с.Горячие Ключи, площадью 16940 кв. м для организации базы отдыха. Земельный участок расположен: северная граница - 40 м от подъездной дороги, восточная граница - смежная с Ногликским лесничеством, западная граница - 150 м от автодороги Южно-Сахалинск - Оха-Москальво; участка N 2, расположенного в 104 метрах к юго-востоку от базы отдыха, площадью 281,5 кв. м для водяной скважины.
Пунктами 2 и 3 постановления от 25.07.2008 N 493 общество наделено правом от имени Комитета по управлению муниципальным имуществом обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимости, с целью постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, учета изменений объекта недвижимости, оформления правоустанавливающих документов на право пользования земельным участком.
Пунктом 4 постановления от 25.07.2008 N 493 Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Ногликский район" указано заключить с обществом договор аренды земельного участка и внести изменения в учетную документацию.
Пунктом 5 постановления от 25.07.2008 N 493 распоряжение от 22.04.2006 N 177а-р признано утратившим силу.
Постановлением мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области от 08.02.2011 N 30 на основании заявления общества земельный участок с кадастровым номером 65:22:0000005:51 площадью 15637,6 кв. м преобразован путем деления на два земельных участка площадью 14403 кв. м и 1234,6 кв. м.
Этим же постановлением часть земельного участка площадью 14403 кв. м предоставлена в аренду ООО "Дагинские минеральные воды" сроком на 5 лет для организации базы отдыха, часть земельного участка площадью 1234,6 кв. м предоставлена в аренду ООО "Бытовик" сроком на 5 лет для организации базы отдыха, земельный участок площадью 282 кв. м предоставлен в аренду ООО "Даги-Оазис" на срок 5 лет для водяной скважины.
Указанные юридические лица данным постановлением были наделены правом на обращение от имени Комитета по управлению муниципальным имуществом в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимости, с целью постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, учета изменений объекта недвижимости. В соответствии с пунктом 6 постановления от 08.02.2011 N 30 Комитет должен был заключить с юридическими лицами договоры аренды земельных участков и внести изменения в учетную документацию.
Пунктом 8 постановления от 08.02.2011 N 30 постановление мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области от 25.07.2008 N 493 признано утратившим силу.
Постановление мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области от 08.02.2011 N 30 оспорено конкурсным управляющим ООО "Бытовик" в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области по делу от 02.04.2012 N А59-33/2012 в удовлетворении требования отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд.
На основании постановления от 08.02.2011 N 30 Комитет (арендодатель) и ООО "Дагинские минеральные воды" (арендатор) заключили договор аренды N 562-62 сроком на пять лет в отношении земельного участка площадью 14433 кв. м с кадастровым номером 65:22:0000005:69 от 08.12.2011; также 08.12.2011 Комитет (арендодатель) и ООО "Даги-Оазис" (арендатор) заключили договор аренды N 563-70 в отношении земельного участка площадью 282 кв. м с кадастровым номером 65:22:0000005:40 сроком на пять лет.
Полагая, что право постоянного бессрочного пользования ООО "Бытовик" на земельный участок, предоставленный ООО "Бытовик" по Государственному акту N НГ-358, не прекращено, постановление мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области от 08.02.2011 N 30 является незаконным, а заключенные в соответствии с ним договоры аренды с ООО "Дагинские минеральные воды" и ООО "Даги-Оазис" - ничтожными, ООО "Бытовик" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском в отношении части земельного участка площадью 2852,77 кв. м, налагающейся на земельный участок, переданный ООО "Дагинские минеральные воды" в аренду.
Согласно статьям 301, 305 ГК РФ собственник или лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Как разъяснено в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
В обоснование наличия у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 5607 кв. м, частью которого является истребуемый истцом земельный участок, общество ссылается на решение Администрации Ногликского района от 15.02.1999 N 95 и государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования N НГ 358.
Как указано в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 3 Вводного закона права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса; юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.
В примечании к статье 3 Вводного закона указано, что для целей данной статьи, за исключением предусмотренных в ее пункте 9.1 случаев, переоформление права на земельный участок включает в себя:
- - подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с настоящей статьей или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15 или 22 Земельного кодекса, при переоформлении этого права в соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 3 Вводного закона;
- - принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;
- - государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Из материалов дела следует и не оспаривается истцом, что ООО "Бытовик" согласно распоряжению от 22.04.2006 N 177а-р о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, не воспользовалось своим правом и не оформило правоустанавливающие документы на право пользование земельным участком площадью 5607 кв. м, не внесло изменения в сведения государственного земельного кадастра, не заключило с КУМИ договор аренды земельного участка, не зарегистрировало такой договор в установленном законом порядке.
Не проведены указанные мероприятия и в 2008 году, земельный участок с характеристиками, указанными в постановлении от 25.07.2008 N 493, не был поставлен на кадастровый учет, границы его не были определены в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и он не был предоставлен обществу в аренду. При этом постановлением от 25.07.2008 N 493 признано утратившим силу распоряжение от 22.04.2006 N 177а-р, которым также признаны утратившими силу пункт 3 постановления Администрации Ногликского района от 15.02.1999 N 95 и государственный акт N НГ 358.
Таким образом, общество договоры аренды земельных участков не заключило, аренду в отношении земельных участков, как участка площадью 5607 кв. м, так и дополнительно выделенного участка площадью 11614,4 кв. м, в установленном законом порядке не зарегистрировало, то есть переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на аренду не завершило.
Государственная регистрация аренды земельного участка путем государственной регистрации договора аренды, заключенного на срок не менее одного года, является обязательной стадией переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право его аренды в соответствии с примечанием к статье 3 Вводного закона. До окончания процедуры переоформления права на земельный участок, то есть до регистрации договора аренды земельного участка в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
С учетом того, что с истцом договоры аренды в отношении земельных участков, указанных в распоряжении от 22.04.2006 N 177а-р и в постановлении от 25.07.2008 N 493 не заключены, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации договоров аренды указанных земельных участков, а распоряжение от 22.04.2006 N 177а-р отменено постановлением от 25.07.2008 N 493, суд приходит к выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Бытовик" на земельный участок площадью 5607 кв. м, предоставленный решением Администрации Ногликского района от 15.02.1999 N 95, оформленное государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования N НГ 358, не прекратилось.
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком указаны в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), согласно пункту 1 которой указанное право прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 данного Кодекса, либо принудительно по основаниям, установленным в пункте 2 статьи 45 Земельного кодекса. При этом согласно пункту 3 статьи 45 Земельного кодекса прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Вместе с тем доказательств соблюдения установленного статьями 53, 54 Земельного кодекса порядка отказа от права постоянного (бессрочного) пользования и принятия органом местного самоуправления решения о прекращении права истца на земельный участок площадью 5607 кв. м в деле не имеется.
В то же время право общества на дополнительный земельный участок площадью 11614,6 кв. м не возникло в связи с тем, что оформление аренды указанного участка не было завершено, а также отменено распоряжение от 22.04.2006 N 177а-р, которым был предоставлен дополнительный земельный участок.
Таким образом, истец доказал, что является обладателем вещного права на обладание земельным участком площадью 5607 кв. м, в отношении части которого возник спор.
Однако неверный вывод суда первой инстанции относительно прекращения права постоянного (бессрочного) пользования истца не привел к принятию неправильного по существу судебного акта, поскольку кроме вышеизложенного истцу необходимо обосновать возможность идентификации спорного имущества при помощи индивидуальных признаков.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса земельным участком, являющимся объектом земельных отношений, является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 указанного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
Чертеж границ земельного участка, содержащийся в государственном акте N НГ 358, составлен Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Ногликского района Сахалинской области. С учетом данного обстоятельства земельный участок истца площадью 5607 кв. м являлся ранее учтенным. Впоследствии он вместе с земельным участком площадью 11614,6 кв. м составил земельный участок площадью 17221,6 кв. м с кадастровым номером 65:22:0000005:51, также преобразованный постановлением от 25.07.2008 N 493.
Истребуемый истцом земельный участок площадью 2852,77 кв. м не индивидуализирован, не имеет кадастрового номера. Из уточнений к иску и приложенных к нему документов следует, что площадь земельного участка определена истцом путем сложения площадей двух участков, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 65:22:000005:69, переданного в аренду ООО "Дагинские минеральные воды". Данный расчет основан на письме ИП Подковырова Д.О. от 20.08.2014 и приложенных к нему схеме взаимного расположения земельных участков и описании контуров налагающейся части земельного участка.
Вместе с тем исковые требования сформулированы истцом без указания координат поворотных точек границ спорной части земельного участка, без иных индивидуализирующих признаков, что свидетельствует о неисполнимости решения, которое просит вынести истец.
Кроме того указанное письмо и приложения к нему не являются заключением кадастрового инженера, подготовленным в результате осуществления кадастровой деятельности, которой является выполнение кадастровым инженером в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Законом о кадастре, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровых работ) (пункт 4 статьи 1 Закона о кадастре). Согласно статье 37 указанного Федерального закона результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования. Указанных документов, содержащих описание границ истребуемой истцом части земельного участка, принадлежащего обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, в материалы дела не представлено.
Из представленной истцом схемы взаимного расположения земельных участков видно, что спорная часть земельного участка площадью 5607 кв. м, имеющая площадь 2852,77 кв. м, налагается только на земельный участок с кадастровым номером 65:22:0000005:69, предоставленный ответчику ООО "Дагинские минеральные воды" по договору аренды от 08.12.2011 N 562-62. Правового обоснования требований, заявленных к ООО "Даги-Оазис", истцом не приведено, доказательств нарушения прав истца данным ответчиком не представлено.
Истцом также не приведено какого-либо обоснования требования о возложении на Администрацию обязанности сформировать в прежних границах и поставить на кадастровый учет земельный участок под базу отдыха общей площадью 2852,77 кв. м, предоставленный ООО "Бытовик" по государственному акту N НГ-358, поскольку Администрация полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета не обладает.
Доводы относительно возможности формирования спорного земельного участка в прежних границах и его учета под прежним номером, изложенные заявителем в жалобе, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влияющими на правомерные выводы суда первой инстанции об отсутствии доказательств индивидуализации спорной части земельного участка площадью 5607 кв. м, позволяющих ее идентифицировать и удовлетворить исковые требования на основании статьи 301 ГК РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Сахалинской области не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 11.09.2014 по делу N А59-432/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.
Председательствующий
А.В.ВЕТОШКЕВИЧ
Судьи
С.М.СИНИЦЫНА
Н.А.СКРИПКА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.12.2014 ПО ДЕЛУ N А59-432/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2014 г. по делу N А59-432/2014
Резолютивная часть постановления оглашена 15 декабря 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2014 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Ветошкевич,
судей С.М. Синицыной, Н.А. Скрипки,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Ю. Федосенко,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Бытовик",
апелляционное производство N 05АП-13850/2014
на решение от 11.09.2014
судьи Ю.А. Караман
по делу N А59-432/2014 Арбитражного суда Сахалинской области
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Бытовик"
к Администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский", обществу с ограниченной ответственностью "Даги-Оазис", обществу с ограниченной ответственностью "Дагинские минеральные воды"
третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" по Сахалинской области
об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, возложении обязанности сформировать прежние границы земельного участка и поставить на кадастровый учет,
при участии:
- от истца представитель не явился;
- от общества с ограниченной ответственностью "Дагинские минеральные воды": Тюменцев М.Ю. - представитель по доверенности от 09.08.2014 сроком на один год;
- от общества с ограниченной ответственностью "Даги-Оазис": Тюменцев М.Ю. - представитель по доверенности от 09.08.2014 сроком на один год;
- от Администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" представитель не явился;
- от третьего лица представитель не явился,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Бытовик" (далее - ООО "Бытовик") в лице конкурсного управляющего Павлюченко Т.В. обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дагинские минеральные воды" (далее - ООО "Дагинские минеральные воды"), обществу с ограниченной ответственностью "Даги-Оазис" (далее - ООО "Даги-Оазис"), Администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - Администрация) об истребовании из незаконного владения ООО "Дагинские минеральные воды" земельного участка под базу отдыха площадью 2852,77 кв. м, принадлежащего ООО "Бытовик" на праве постоянного (бессрочного) пользования по Государственному акту N НГ-358, выданному Администрацией Ногликского района, обязании Администрации в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу сформировать в прежних границах и поставить на кадастровый учет земельный участок под базу отдыха площадью 2852,77 кв. м, предоставленный ООО "Бытовик" по Государственному акту N НГ-358 (с учетом уточнения требований).
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 11.09.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Бытовик" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования. Истец не согласен с выводами суда об отсутствии доказательств наличия у него какого-либо права на истребуемый земельный участок и об отсутствии возможности индивидуализировать спорный объект недвижимости как самостоятельный земельный участок с определенными границами. Ссылается на решение Администрации Ногликского района от 15.02.1999 N 15 и Государственный акт N НГ-358 и на то, что спорный земельный участок и его учет в государственном кадастре недвижимости могут быть восстановлены.
В канцелярию суда поступили письменные отзывы ООО "Дагинские минеральные воды" и ООО "Даги-Оазис" на апелляционную жалобу, в которых ответчики указали на пропуск истцом срока на обращение в суд, который необходимо исчислять с 08.02.2011, когда самому обществу стало известно о нарушении его прав принятием постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области от 08.02.2011 N 30. Также ответчики полагают, что обстоятельства, установленные по делу N А59-33/2012, не подлежат доказыванию в рамках настоящего дела, а удовлетворение исковых требований не восстановит права общества, поскольку им не реализовано право на получение земельного участка в аренду. Просят в удовлетворении жалобы отказать.
ООО "Бытовик", Администрация, Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" в лице филиала по Сахалинской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей указанных лиц.
В судебном заседании представитель ООО "Дагинские минеральные воды" и ООО "Даги-Оазис" по апелляционной жалобе возражал, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителя ответчиков, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, решением Администрации Ногликского района от 15.02.1999 N 95 ООО "Бытовик" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 5607 кв. м под базу отдыха и под водяную скважину, расположенный на землях поселения Горячие Ключи, что подтверждается Государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования N НГ 358.
Распоряжением Администрации от 06.10.2004 N 266-р утвержден план границ земельного участка землепользователя ООО "Бытовик" в населенном пункте Горячие Ключи, на землях поселения, общей площадью двух участков 17221,6 кв. м. Земельный участок расположен: северная граница - в 40 метрах от подъездной дороги, восточная граница - по смежеству с Ногликским лесхозом, западная граница - в 150 метрах от автодороги Южно-Сахалинск - Оха-Москальво. Землепользование состоит из двух участков: участок N 1 площадью 16940,1 кв. м, целевое использование - база отдыха, участок N 2 площадью 281,5 кв. м, целевое использование - скважина водяная. Этим же распоряжением ООО "Бытовик" предложено в соответствии с земельным законодательством РФ обеспечить постановку земельных участков на кадастровый учет в Земельной кадастровой палате.
Распоряжением Администрации от 22.04.2006 N 177а-р "О переоформлении права пользования и уточнении по результатам межевания площади земельного участка, занятого объектами ООО "Бытовик" в с.Горячие Ключи" на основании письменного обращения ООО "Бытовик" обществу предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 5607 кв. м, расположенный на землях поселения Горячие Ключи, под базу отдыха, предоставленный ранее в постоянное (бессрочное) пользование. Одновременно согласно пункту 2 распоряжения от 22.04.2006 N 177а-р ООО "Бытовик" в аренду сроком на 49 лет дополнительного к ранее отведенному земельному участку предоставлен участок под базу отдыха площадью 11614,4 кв. м. Общая площадь земельного участка, закрепляемая под базу отдыха, составляет 17221,6 кв. м.
Постановлением мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области от 25.07.2008 N 493 "О предоставлении земельных участков ООО "Бытовик" для базы отдыха и водяной скважины" земельный участок с кадастровым номером 65:22:0000005:51 преобразован путем предоставления обществу в аренду сроком на 10 лет из земель населенных пунктов с. Горячие Ключи земельных участков: участка N 1, расположенного в с.Горячие Ключи, площадью 16940 кв. м для организации базы отдыха. Земельный участок расположен: северная граница - 40 м от подъездной дороги, восточная граница - смежная с Ногликским лесничеством, западная граница - 150 м от автодороги Южно-Сахалинск - Оха-Москальво; участка N 2, расположенного в 104 метрах к юго-востоку от базы отдыха, площадью 281,5 кв. м для водяной скважины.
Пунктами 2 и 3 постановления от 25.07.2008 N 493 общество наделено правом от имени Комитета по управлению муниципальным имуществом обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимости, с целью постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, учета изменений объекта недвижимости, оформления правоустанавливающих документов на право пользования земельным участком.
Пунктом 4 постановления от 25.07.2008 N 493 Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Ногликский район" указано заключить с обществом договор аренды земельного участка и внести изменения в учетную документацию.
Пунктом 5 постановления от 25.07.2008 N 493 распоряжение от 22.04.2006 N 177а-р признано утратившим силу.
Постановлением мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области от 08.02.2011 N 30 на основании заявления общества земельный участок с кадастровым номером 65:22:0000005:51 площадью 15637,6 кв. м преобразован путем деления на два земельных участка площадью 14403 кв. м и 1234,6 кв. м.
Этим же постановлением часть земельного участка площадью 14403 кв. м предоставлена в аренду ООО "Дагинские минеральные воды" сроком на 5 лет для организации базы отдыха, часть земельного участка площадью 1234,6 кв. м предоставлена в аренду ООО "Бытовик" сроком на 5 лет для организации базы отдыха, земельный участок площадью 282 кв. м предоставлен в аренду ООО "Даги-Оазис" на срок 5 лет для водяной скважины.
Указанные юридические лица данным постановлением были наделены правом на обращение от имени Комитета по управлению муниципальным имуществом в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимости, с целью постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, учета изменений объекта недвижимости. В соответствии с пунктом 6 постановления от 08.02.2011 N 30 Комитет должен был заключить с юридическими лицами договоры аренды земельных участков и внести изменения в учетную документацию.
Пунктом 8 постановления от 08.02.2011 N 30 постановление мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области от 25.07.2008 N 493 признано утратившим силу.
Постановление мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области от 08.02.2011 N 30 оспорено конкурсным управляющим ООО "Бытовик" в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области по делу от 02.04.2012 N А59-33/2012 в удовлетворении требования отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд.
На основании постановления от 08.02.2011 N 30 Комитет (арендодатель) и ООО "Дагинские минеральные воды" (арендатор) заключили договор аренды N 562-62 сроком на пять лет в отношении земельного участка площадью 14433 кв. м с кадастровым номером 65:22:0000005:69 от 08.12.2011; также 08.12.2011 Комитет (арендодатель) и ООО "Даги-Оазис" (арендатор) заключили договор аренды N 563-70 в отношении земельного участка площадью 282 кв. м с кадастровым номером 65:22:0000005:40 сроком на пять лет.
Полагая, что право постоянного бессрочного пользования ООО "Бытовик" на земельный участок, предоставленный ООО "Бытовик" по Государственному акту N НГ-358, не прекращено, постановление мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области от 08.02.2011 N 30 является незаконным, а заключенные в соответствии с ним договоры аренды с ООО "Дагинские минеральные воды" и ООО "Даги-Оазис" - ничтожными, ООО "Бытовик" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском в отношении части земельного участка площадью 2852,77 кв. м, налагающейся на земельный участок, переданный ООО "Дагинские минеральные воды" в аренду.
Согласно статьям 301, 305 ГК РФ собственник или лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Как разъяснено в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
В обоснование наличия у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 5607 кв. м, частью которого является истребуемый истцом земельный участок, общество ссылается на решение Администрации Ногликского района от 15.02.1999 N 95 и государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования N НГ 358.
Как указано в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 3 Вводного закона права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса; юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.
В примечании к статье 3 Вводного закона указано, что для целей данной статьи, за исключением предусмотренных в ее пункте 9.1 случаев, переоформление права на земельный участок включает в себя:
- - подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с настоящей статьей или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15 или 22 Земельного кодекса, при переоформлении этого права в соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 3 Вводного закона;
- - принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;
- - государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Из материалов дела следует и не оспаривается истцом, что ООО "Бытовик" согласно распоряжению от 22.04.2006 N 177а-р о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, не воспользовалось своим правом и не оформило правоустанавливающие документы на право пользование земельным участком площадью 5607 кв. м, не внесло изменения в сведения государственного земельного кадастра, не заключило с КУМИ договор аренды земельного участка, не зарегистрировало такой договор в установленном законом порядке.
Не проведены указанные мероприятия и в 2008 году, земельный участок с характеристиками, указанными в постановлении от 25.07.2008 N 493, не был поставлен на кадастровый учет, границы его не были определены в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и он не был предоставлен обществу в аренду. При этом постановлением от 25.07.2008 N 493 признано утратившим силу распоряжение от 22.04.2006 N 177а-р, которым также признаны утратившими силу пункт 3 постановления Администрации Ногликского района от 15.02.1999 N 95 и государственный акт N НГ 358.
Таким образом, общество договоры аренды земельных участков не заключило, аренду в отношении земельных участков, как участка площадью 5607 кв. м, так и дополнительно выделенного участка площадью 11614,4 кв. м, в установленном законом порядке не зарегистрировало, то есть переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на аренду не завершило.
Государственная регистрация аренды земельного участка путем государственной регистрации договора аренды, заключенного на срок не менее одного года, является обязательной стадией переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право его аренды в соответствии с примечанием к статье 3 Вводного закона. До окончания процедуры переоформления права на земельный участок, то есть до регистрации договора аренды земельного участка в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
С учетом того, что с истцом договоры аренды в отношении земельных участков, указанных в распоряжении от 22.04.2006 N 177а-р и в постановлении от 25.07.2008 N 493 не заключены, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации договоров аренды указанных земельных участков, а распоряжение от 22.04.2006 N 177а-р отменено постановлением от 25.07.2008 N 493, суд приходит к выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Бытовик" на земельный участок площадью 5607 кв. м, предоставленный решением Администрации Ногликского района от 15.02.1999 N 95, оформленное государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования N НГ 358, не прекратилось.
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком указаны в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), согласно пункту 1 которой указанное право прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 данного Кодекса, либо принудительно по основаниям, установленным в пункте 2 статьи 45 Земельного кодекса. При этом согласно пункту 3 статьи 45 Земельного кодекса прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Вместе с тем доказательств соблюдения установленного статьями 53, 54 Земельного кодекса порядка отказа от права постоянного (бессрочного) пользования и принятия органом местного самоуправления решения о прекращении права истца на земельный участок площадью 5607 кв. м в деле не имеется.
В то же время право общества на дополнительный земельный участок площадью 11614,6 кв. м не возникло в связи с тем, что оформление аренды указанного участка не было завершено, а также отменено распоряжение от 22.04.2006 N 177а-р, которым был предоставлен дополнительный земельный участок.
Таким образом, истец доказал, что является обладателем вещного права на обладание земельным участком площадью 5607 кв. м, в отношении части которого возник спор.
Однако неверный вывод суда первой инстанции относительно прекращения права постоянного (бессрочного) пользования истца не привел к принятию неправильного по существу судебного акта, поскольку кроме вышеизложенного истцу необходимо обосновать возможность идентификации спорного имущества при помощи индивидуальных признаков.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса земельным участком, являющимся объектом земельных отношений, является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 указанного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
Чертеж границ земельного участка, содержащийся в государственном акте N НГ 358, составлен Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Ногликского района Сахалинской области. С учетом данного обстоятельства земельный участок истца площадью 5607 кв. м являлся ранее учтенным. Впоследствии он вместе с земельным участком площадью 11614,6 кв. м составил земельный участок площадью 17221,6 кв. м с кадастровым номером 65:22:0000005:51, также преобразованный постановлением от 25.07.2008 N 493.
Истребуемый истцом земельный участок площадью 2852,77 кв. м не индивидуализирован, не имеет кадастрового номера. Из уточнений к иску и приложенных к нему документов следует, что площадь земельного участка определена истцом путем сложения площадей двух участков, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 65:22:000005:69, переданного в аренду ООО "Дагинские минеральные воды". Данный расчет основан на письме ИП Подковырова Д.О. от 20.08.2014 и приложенных к нему схеме взаимного расположения земельных участков и описании контуров налагающейся части земельного участка.
Вместе с тем исковые требования сформулированы истцом без указания координат поворотных точек границ спорной части земельного участка, без иных индивидуализирующих признаков, что свидетельствует о неисполнимости решения, которое просит вынести истец.
Кроме того указанное письмо и приложения к нему не являются заключением кадастрового инженера, подготовленным в результате осуществления кадастровой деятельности, которой является выполнение кадастровым инженером в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Законом о кадастре, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровых работ) (пункт 4 статьи 1 Закона о кадастре). Согласно статье 37 указанного Федерального закона результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования. Указанных документов, содержащих описание границ истребуемой истцом части земельного участка, принадлежащего обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, в материалы дела не представлено.
Из представленной истцом схемы взаимного расположения земельных участков видно, что спорная часть земельного участка площадью 5607 кв. м, имеющая площадь 2852,77 кв. м, налагается только на земельный участок с кадастровым номером 65:22:0000005:69, предоставленный ответчику ООО "Дагинские минеральные воды" по договору аренды от 08.12.2011 N 562-62. Правового обоснования требований, заявленных к ООО "Даги-Оазис", истцом не приведено, доказательств нарушения прав истца данным ответчиком не представлено.
Истцом также не приведено какого-либо обоснования требования о возложении на Администрацию обязанности сформировать в прежних границах и поставить на кадастровый учет земельный участок под базу отдыха общей площадью 2852,77 кв. м, предоставленный ООО "Бытовик" по государственному акту N НГ-358, поскольку Администрация полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета не обладает.
Доводы относительно возможности формирования спорного земельного участка в прежних границах и его учета под прежним номером, изложенные заявителем в жалобе, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влияющими на правомерные выводы суда первой инстанции об отсутствии доказательств индивидуализации спорной части земельного участка площадью 5607 кв. м, позволяющих ее идентифицировать и удовлетворить исковые требования на основании статьи 301 ГК РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Сахалинской области не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 11.09.2014 по делу N А59-432/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.
Председательствующий
А.В.ВЕТОШКЕВИЧ
Судьи
С.М.СИНИЦЫНА
Н.А.СКРИПКА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)