Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Степанова М.В.
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Няшина В.А.
судей Степанова П.В., Позолотиной Н.Г.
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 30 октября 2013 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Т.К. на решение Пермского районного суда Пермского края от 13 августа 2013 года, которым постановлено: Удовлетворить исковое заявление Т.К. к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду в части требований.
Признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района N 1980 от 21 июня 2013 года в предоставлении Т.К. в аренду земельного участка, общей площадью 1081 кв. м, с кадастровым номером <...>, с видом разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, расположенного по адресу: <...>.
Возложить обязанность на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района по рассмотрению заявления Т.К. о предоставлении ей в аренду земельного участка, общей площадью 1081 кв. м, с кадастровым номером <...>, с видом разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, расположенного по адресу: <...>.
В остальной части исковых требований Т.К. отказать.
Заслушав доклад судьи Позолотиной Н.Г., пояснения представителя Т.К. - З., настаивавшего на доводах жалобы, представителя администрации Пермского муниципального района Р. и представителя Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района М., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Т.К. обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании бездействия ответчика в виде нарушения порядка и сроков рассмотрения ее письменного обращения от 06.06.2013 года о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке незаконным; возложении обязанности на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района по предоставлению земельного участка, площадью 1 081 кв. м, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в первоочередном порядке в аренду сроком на 4 года 11 месяцев для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона, конкурсов, торгов. Свои требования мотивировала тем, что является инвалидом второй группы; 06.06.2013 года она обратилась в Комитет имущественных отношений Пермского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <...>. Приведенный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, имеет кадастровый номер <...>. Для решения вопроса о возможном предоставлении спорного земельного участка в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" требуется установить факт ее нуждаемости в улучшении жилищных условий. Она и члены ее семьи (супруг - Т., дочь - Л., внук - Б., правнук - Б.) зарегистрированы и проживают в квартире, общей площадью 41, 2 кв. м, по адресу: <...>, по договору социального найма жилого помещения N 28/2009 от 05.06.2009 года. На каждого члена семьи приходится 8,2 кв. м общей площади указанного жилого помещения, что составляет меньше минимальной учетной нормы жилого помещения, установленной в размере 10 кв. м на территории Сылвенского сельского поселения. Иного жилого помещения у нее не имеется. Таким образом, она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в установленный п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ месячный срок со дня ее обращения по 09.07.2013 года никакого ответа не предоставил, тем самым нарушил ее права и законные интересы. Поэтому просит признать незаконным бездействие ответчика в виде нарушения порядка и сроков рассмотрения ее письменного обращения от 06.06.2013 года о предоставлении ей в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, обязать Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района предоставить ей земельный участок, площадью 1 081 кв. м, с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, в первоочередном порядке в аренду сроком на 4 года 11 месяцев для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона, конкурсов, торгов.
Определением Пермского районного суда Пермского края от 13.08.2013 года принят отказ Т.К. от исковых требований к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в части признания незаконным бездействия ответчика в виде нарушения порядка и сроков рассмотрения ее письменного обращения от 06.06.2013 года о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке; производство по делу в указанной части требований прекращено.
Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого в части отказа в иске просит в апелляционной жалобе Т.К., считая его в данной части незаконным, необоснованным, нарушающим ее права. Суд пришел к правильному и обоснованному выводу о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Пермского муниципального района от 21.06.2013 г. N 1980 в предоставлении в аренду Т.К. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке. Однако, суд отказал в удовлетворении требования об обязании ответчика предоставить земельный участок в аренду в первоочередном порядке, тем самым не применил ст. 258 ГПК РФ, в силу которой, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. Суд, установив нарушение права Т.К., не возложил на ответчика обязанность предоставить истцу земельный участок.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), нашла, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, нормы материального права, проанализированные в решении, применены правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Судом установлено, что Т.К. является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ от 26.02.2004 года.
11.06.2013 года истец обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером <...>, под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <...> в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов Российской Федерации".
Кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 06.06.2013 года подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 1081 кв. м, имеет вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, расположен на землях населенных пунктов по адресу: по адресу: <...>.
Сведения о зарегистрированных правах на приведенный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 17.06.2013 года.
21.06.2013 года Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района на письменное обращение Т.К. от 06.06.2013 года отказал ей в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: по адресу: <...>, указав, что Комиссией по земельным отношениям при администрации Пермского муниципального района принято решение о выставлении данного земельного участка на торги, в отношении участка проведены работы по определению рыночной стоимости и опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона по продаже земельных участков в собственность 15.03.2013 года (информационное сообщение в газете "Нива" от 13.06.2013 года), также данная информация была размещена на официальном сайте администрации Пермского муниципального района.
Руководствуясь ст. 7 Конституции РФ, ч. 2 ст. 11, 22, 29 Земельного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", суд пришел к выводу о том, что гражданин, являющийся инвалидом, имеет преимущественное право на получение земельного участка по отношению к другим гражданам, желающим получить этот же земельный участок, в том числе, право на получение земельного участка без проведения торгов или аукциона. При этом из толкования во взаимосвязи части 1 и части 14 статьи 17 указанного Закона следует, что возможность обеспечения инвалидов жилой площадью непосредственно связана с нуждаемостью указанных лиц в улучшении жилищных условий. Следовательно, предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка, следует рассматривать в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилом помещении граждан.
Поскольку Т.К. является инвалидом 2 группы, нуждающимся, согласно ст. 51 ЖК РФ, в улучшении жилищных условий, следовательно, является незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду Т.К.
Данный вывод суда ни кем не оспаривается, судом апелляционной инстанции его обоснованность не проверяется.
Отказывая в удовлетворении заявления в части требований истца о возложении обязанности на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района предоставить истцу в аренду испрашиваемый земельный участок суд указал на то, что согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, следовательно, на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района судом возложена обязанность по рассмотрению данного вопроса.
Данный вывод суда является обоснованным, так как, проверяя законность ответа Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района N 1980 от 21.06.2013 г., суд именно в соответствии со ст. 258 ГПК РФ возложил на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района по рассмотрению заявления Т.К. о предоставлении ей в аренду испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Из материалов дела и содержания решения следует, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.
Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными доводам, изложенным в заявлении Т.К., поданном в суд, им дана правовая оценка, которую судебная коллегия по гражданским делам находит правильной.
Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивают в апелляционной жалобе истец, суд апелляционной инстанции не находит.
Руководствуясь ст. 199, 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Т.К. на решение Пермского районного суда Пермского края от 13 августа 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 30.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-10715
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. по делу N 33-10715
Судья Степанова М.В.
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Няшина В.А.
судей Степанова П.В., Позолотиной Н.Г.
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 30 октября 2013 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Т.К. на решение Пермского районного суда Пермского края от 13 августа 2013 года, которым постановлено: Удовлетворить исковое заявление Т.К. к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду в части требований.
Признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района N 1980 от 21 июня 2013 года в предоставлении Т.К. в аренду земельного участка, общей площадью 1081 кв. м, с кадастровым номером <...>, с видом разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, расположенного по адресу: <...>.
Возложить обязанность на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района по рассмотрению заявления Т.К. о предоставлении ей в аренду земельного участка, общей площадью 1081 кв. м, с кадастровым номером <...>, с видом разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, расположенного по адресу: <...>.
В остальной части исковых требований Т.К. отказать.
Заслушав доклад судьи Позолотиной Н.Г., пояснения представителя Т.К. - З., настаивавшего на доводах жалобы, представителя администрации Пермского муниципального района Р. и представителя Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района М., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Т.К. обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании бездействия ответчика в виде нарушения порядка и сроков рассмотрения ее письменного обращения от 06.06.2013 года о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке незаконным; возложении обязанности на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района по предоставлению земельного участка, площадью 1 081 кв. м, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в первоочередном порядке в аренду сроком на 4 года 11 месяцев для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона, конкурсов, торгов. Свои требования мотивировала тем, что является инвалидом второй группы; 06.06.2013 года она обратилась в Комитет имущественных отношений Пермского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <...>. Приведенный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, имеет кадастровый номер <...>. Для решения вопроса о возможном предоставлении спорного земельного участка в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" требуется установить факт ее нуждаемости в улучшении жилищных условий. Она и члены ее семьи (супруг - Т., дочь - Л., внук - Б., правнук - Б.) зарегистрированы и проживают в квартире, общей площадью 41, 2 кв. м, по адресу: <...>, по договору социального найма жилого помещения N 28/2009 от 05.06.2009 года. На каждого члена семьи приходится 8,2 кв. м общей площади указанного жилого помещения, что составляет меньше минимальной учетной нормы жилого помещения, установленной в размере 10 кв. м на территории Сылвенского сельского поселения. Иного жилого помещения у нее не имеется. Таким образом, она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в установленный п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ месячный срок со дня ее обращения по 09.07.2013 года никакого ответа не предоставил, тем самым нарушил ее права и законные интересы. Поэтому просит признать незаконным бездействие ответчика в виде нарушения порядка и сроков рассмотрения ее письменного обращения от 06.06.2013 года о предоставлении ей в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, обязать Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района предоставить ей земельный участок, площадью 1 081 кв. м, с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, в первоочередном порядке в аренду сроком на 4 года 11 месяцев для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона, конкурсов, торгов.
Определением Пермского районного суда Пермского края от 13.08.2013 года принят отказ Т.К. от исковых требований к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в части признания незаконным бездействия ответчика в виде нарушения порядка и сроков рассмотрения ее письменного обращения от 06.06.2013 года о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке; производство по делу в указанной части требований прекращено.
Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого в части отказа в иске просит в апелляционной жалобе Т.К., считая его в данной части незаконным, необоснованным, нарушающим ее права. Суд пришел к правильному и обоснованному выводу о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Пермского муниципального района от 21.06.2013 г. N 1980 в предоставлении в аренду Т.К. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке. Однако, суд отказал в удовлетворении требования об обязании ответчика предоставить земельный участок в аренду в первоочередном порядке, тем самым не применил ст. 258 ГПК РФ, в силу которой, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. Суд, установив нарушение права Т.К., не возложил на ответчика обязанность предоставить истцу земельный участок.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), нашла, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, нормы материального права, проанализированные в решении, применены правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Судом установлено, что Т.К. является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ от 26.02.2004 года.
11.06.2013 года истец обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером <...>, под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <...> в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов Российской Федерации".
Кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 06.06.2013 года подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 1081 кв. м, имеет вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, расположен на землях населенных пунктов по адресу: по адресу: <...>.
Сведения о зарегистрированных правах на приведенный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 17.06.2013 года.
21.06.2013 года Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района на письменное обращение Т.К. от 06.06.2013 года отказал ей в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: по адресу: <...>, указав, что Комиссией по земельным отношениям при администрации Пермского муниципального района принято решение о выставлении данного земельного участка на торги, в отношении участка проведены работы по определению рыночной стоимости и опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона по продаже земельных участков в собственность 15.03.2013 года (информационное сообщение в газете "Нива" от 13.06.2013 года), также данная информация была размещена на официальном сайте администрации Пермского муниципального района.
Руководствуясь ст. 7 Конституции РФ, ч. 2 ст. 11, 22, 29 Земельного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", суд пришел к выводу о том, что гражданин, являющийся инвалидом, имеет преимущественное право на получение земельного участка по отношению к другим гражданам, желающим получить этот же земельный участок, в том числе, право на получение земельного участка без проведения торгов или аукциона. При этом из толкования во взаимосвязи части 1 и части 14 статьи 17 указанного Закона следует, что возможность обеспечения инвалидов жилой площадью непосредственно связана с нуждаемостью указанных лиц в улучшении жилищных условий. Следовательно, предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка, следует рассматривать в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилом помещении граждан.
Поскольку Т.К. является инвалидом 2 группы, нуждающимся, согласно ст. 51 ЖК РФ, в улучшении жилищных условий, следовательно, является незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду Т.К.
Данный вывод суда ни кем не оспаривается, судом апелляционной инстанции его обоснованность не проверяется.
Отказывая в удовлетворении заявления в части требований истца о возложении обязанности на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района предоставить истцу в аренду испрашиваемый земельный участок суд указал на то, что согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, следовательно, на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района судом возложена обязанность по рассмотрению данного вопроса.
Данный вывод суда является обоснованным, так как, проверяя законность ответа Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района N 1980 от 21.06.2013 г., суд именно в соответствии со ст. 258 ГПК РФ возложил на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района по рассмотрению заявления Т.К. о предоставлении ей в аренду испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Из материалов дела и содержания решения следует, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.
Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными доводам, изложенным в заявлении Т.К., поданном в суд, им дана правовая оценка, которую судебная коллегия по гражданским делам находит правильной.
Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивают в апелляционной жалобе истец, суд апелляционной инстанции не находит.
Руководствуясь ст. 199, 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Т.К. на решение Пермского районного суда Пермского края от 13 августа 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)