Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец, являющийся инвалидом, обратился с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, но получил отказ по мотивам неурегулирования федеральными законами порядка предоставления земельных участков данной категории граждан.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кордон Н.Ю.
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Горбуновой О.А.,
судей Овчинниковой Н.А., Степанова П.В.
при секретаре С.,
рассмотрела 27 октября 2014 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 29 июля 2014 г., которым постановлено:
Исковые требования П.Л. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений Администрации г. Перми N И-21-01-09-8896 от 22.05.2014 г. в предоставлении земельного участка П.Л.
Возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность предоставить П.Л. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах Муниципального образования г. Пермь в первоочередном порядке в соответствии с требованиями закона.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., судебная коллегия
установила:
П.Л. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми в предоставлении земельного участка. Указала, что она является инвалидом 3 группы бессрочно, имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. 22.04.2014 г. истец обратилась в ДЗО с просьбой предоставить ей земельный участок в аренду на 10 лет в границах Орджоникидзевского района г. Перми. Письмом от 22.05.2014 г. ей в этом было отказано. Просит признать отказ незаконным и обязать ДЗО предоставить П.Л. в аренду земельный участок, расположенный в пределах Орджоникидзевского района г. Перми для строительства жилого дома в первоочередном порядке без проведения аукциона сроком на 10 лет.
Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч.ч. 1, 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1). Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства (ч. 14).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением Пермской городской Думы от 30.05.06. N 103 утверждена учетная норма жилого помещения в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на 1 человека.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 25.03.2009 г. П.Л. установлена бессрочно вторая группа инвалидности по общему заболеванию (л.д. 19).
П.Л., Н., П.С. принадлежит на праве общей долевой собственности квартира общей площадью 23,4 кв. м по адресу: <...>, по 1/3 доли каждому (л.д. 9). Истец зарегистрирована по указанному адресу, другого жилого помещения не имеет.
22.04.2014 г. П.Л. обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в границах Орджоникидзевского района г. Перми для строительства дома на 10 лет без проведения торгов (л.д. 5).
Письмом N И-21-01-09-8896 от 22.05.2014 г. П.Л. отказано в предоставлении земельного участка, в частности, по мотивам не урегулирования федеральными законами порядка предоставления земельных участков данной категории граждан; отсутствия сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, подлежащие предоставлению в соответствии со ст. 17 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; отсутствия доказательств нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь выше приведенным материальным законом, пришел к правильному выводу о том, что отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми N PI-21-01-09-8896 от 22.05.2014 г. года является незаконным, поскольку истец, будучи инвалидом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вправе претендовать на получение меры социальной поддержки в виде предоставления в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что реализация прав истца, установленных ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в настоящее время невозможна, поскольку порядок предоставления земельных участков той категории граждан, к какой относится истец, федеральными законами не установлен, аналогичны возражениям на иск, заявленным ответчиком.
Отклоняя названные доводы, суд верно указал, что реализация инвалидом предоставленных ему законом социальных гарантий не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия механизма применения закона.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что на территории города отсутствуют сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки, подлежащие реализации в рамках ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не свидетельствует о невозможности реализации прав истца. Действующим законодательством установлен порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, в том числе инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Ответчик, как компетентный орган, на основании ст. 29, п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ вправе в рамках исполнения решения суда принять соответствующее решение, инициировать в порядке п. 4 ст. 30 ЗК РФ проведение работ по формированию земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", по его постановке на государственный кадастровый учет.
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности истцом нуждаемости в улучшении жилищных условий, отсутствие сведений о постановке истца в таком качестве на учет, не указывают на незаконность решения суда.
В данном случае, исходя из общей площади принадлежащей истцу на праве общей долевой собственности квартиры (23,4 кв. м) и количества лиц, зарегистрированных и проживающих в ней (3 человека), на истца приходится 7,8 кв. м общей площади, что ниже учетной нормы. Данное юридически-значимое обстоятельство правильно было установлено и учтено судом, оно само по себе свидетельствует о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, не требуя иного подтверждения.
Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу администрации г. Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 29 июля 2014 г. оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 27.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-9665
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец, являющийся инвалидом, обратился с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, но получил отказ по мотивам неурегулирования федеральными законами порядка предоставления земельных участков данной категории граждан.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2014 г. по делу N 33-9665
Судья Кордон Н.Ю.
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Горбуновой О.А.,
судей Овчинниковой Н.А., Степанова П.В.
при секретаре С.,
рассмотрела 27 октября 2014 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 29 июля 2014 г., которым постановлено:
Исковые требования П.Л. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений Администрации г. Перми N И-21-01-09-8896 от 22.05.2014 г. в предоставлении земельного участка П.Л.
Возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность предоставить П.Л. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах Муниципального образования г. Пермь в первоочередном порядке в соответствии с требованиями закона.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., судебная коллегия
установила:
П.Л. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми в предоставлении земельного участка. Указала, что она является инвалидом 3 группы бессрочно, имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. 22.04.2014 г. истец обратилась в ДЗО с просьбой предоставить ей земельный участок в аренду на 10 лет в границах Орджоникидзевского района г. Перми. Письмом от 22.05.2014 г. ей в этом было отказано. Просит признать отказ незаконным и обязать ДЗО предоставить П.Л. в аренду земельный участок, расположенный в пределах Орджоникидзевского района г. Перми для строительства жилого дома в первоочередном порядке без проведения аукциона сроком на 10 лет.
Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч.ч. 1, 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1). Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства (ч. 14).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением Пермской городской Думы от 30.05.06. N 103 утверждена учетная норма жилого помещения в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на 1 человека.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 25.03.2009 г. П.Л. установлена бессрочно вторая группа инвалидности по общему заболеванию (л.д. 19).
П.Л., Н., П.С. принадлежит на праве общей долевой собственности квартира общей площадью 23,4 кв. м по адресу: <...>, по 1/3 доли каждому (л.д. 9). Истец зарегистрирована по указанному адресу, другого жилого помещения не имеет.
22.04.2014 г. П.Л. обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в границах Орджоникидзевского района г. Перми для строительства дома на 10 лет без проведения торгов (л.д. 5).
Письмом N И-21-01-09-8896 от 22.05.2014 г. П.Л. отказано в предоставлении земельного участка, в частности, по мотивам не урегулирования федеральными законами порядка предоставления земельных участков данной категории граждан; отсутствия сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, подлежащие предоставлению в соответствии со ст. 17 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; отсутствия доказательств нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь выше приведенным материальным законом, пришел к правильному выводу о том, что отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми N PI-21-01-09-8896 от 22.05.2014 г. года является незаконным, поскольку истец, будучи инвалидом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вправе претендовать на получение меры социальной поддержки в виде предоставления в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что реализация прав истца, установленных ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в настоящее время невозможна, поскольку порядок предоставления земельных участков той категории граждан, к какой относится истец, федеральными законами не установлен, аналогичны возражениям на иск, заявленным ответчиком.
Отклоняя названные доводы, суд верно указал, что реализация инвалидом предоставленных ему законом социальных гарантий не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия механизма применения закона.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что на территории города отсутствуют сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки, подлежащие реализации в рамках ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не свидетельствует о невозможности реализации прав истца. Действующим законодательством установлен порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, в том числе инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Ответчик, как компетентный орган, на основании ст. 29, п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ вправе в рамках исполнения решения суда принять соответствующее решение, инициировать в порядке п. 4 ст. 30 ЗК РФ проведение работ по формированию земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", по его постановке на государственный кадастровый учет.
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности истцом нуждаемости в улучшении жилищных условий, отсутствие сведений о постановке истца в таком качестве на учет, не указывают на незаконность решения суда.
В данном случае, исходя из общей площади принадлежащей истцу на праве общей долевой собственности квартиры (23,4 кв. м) и количества лиц, зарегистрированных и проживающих в ней (3 человека), на истца приходится 7,8 кв. м общей площади, что ниже учетной нормы. Данное юридически-значимое обстоятельство правильно было установлено и учтено судом, оно само по себе свидетельствует о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, не требуя иного подтверждения.
Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу администрации г. Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 29 июля 2014 г. оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)