Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М., при участии от открытого акционерного общества "Главное управление обустройства войск" Тюгая В.С. (доверенность от 11.11.2013 N 272), рассмотрев 17.12.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Главное управление обустройства войск" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.05.2014 (судья Варфоломеев С.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Полубехина Н.С.) по делу N А42-1191/2014,
установил:
Открытое акционерное общество "234 строительное управление", место нахождения: 119034, Москва, Комсомольский пр., д. 18, стр. 3, ОГРН 1095050004741, ИНН 5050078890, обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, место нахождения: 183025, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 22, ОГРН 1045100220285, ИНН 5190132523 (далее - Управление), оформленного сообщением от 09.01.2014 N 08/015/2013-005, об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 5100 кв. м с кадастровым номером 51:06:0030106:2, расположенный по адресу: Мурманская обл., муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование г. Североморск, Советская ул., д. 18.
Определением от 26.03.2014 к участию в деле третьим лицом привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство).
Определением от 28.05.2014 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена заявителя на его правопреемника - открытое акционерное общество "Главное управление обустройства войск", место нахождения: 119021, Москва, Комсомольский пр., д. 18, стр. 3, ОГРН 1097746390224, ИНН 7703702341 (далее - Общество).
Решением от 28.05.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.09.2014, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе, Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить, заявление удовлетворить.
Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили статьи 58, 59, 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 5 статьи 17 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и неправильно истолковали Закон Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее - Закон N 3297-1); положения этого закона не распространяются на правоотношения, связанные с приватизацией имущества Российской Федерации, внесенного в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества; непредставление документов, подтверждающих, что земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, не подпадает под действие абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ); вывод судов о том, что отсутствие в материалах регистрационного дела приказа Министра обороны Российской Федерации от 01.06.2009 N 489 "Об условиях приватизации государственного предприятия "23 Государственный морской проектный институт МО РФ" и передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия (2009 год) является достаточным основанием для отказа Управления в совершении регистрационных действий, ошибочен.
В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить принятые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в связи с преобразованием государственного предприятия "23 Государственный морской проектный институт Министерства обороны Российской Федерации" в открытое акционерное общество "23 Государственный морской проектный институт" (далее - ОАО "23 ГМПИ") приказом Министерства обороны Российской Федерации от 01.06.2009 N 489 утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, куда вошли земельный участок с кадастровым номером 51:06:030106:000 площадью 0,51 га и расположенные на нем административное здание, два склада, два гаража и проходная по адресу: Мурманская обл., г. Североморск, Советская ул., д. 18. Право собственности ОАО "23 ГМПИ" на перечисленные здания зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.09.2011 и 21.09.2011, о чем выданы соответствующие свидетельства. Открытое акционерное общество "234 строительное управление" 18.12.2012 оформило право собственности на названные объекты недвижимости на свое имя. Регистрация права собственности на земельный участок не производилась.
При реорганизации ОАО "23 ГМПИ" в форме присоединения к открытому акционерному обществу "234 строительное управление" последнее, полагая, что к нему перешло право на земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030106:2 в соответствии с передаточным актом от 01.12.2011, 13.11.2013 обратилось в Североморский межрайонный отдел Управления за государственной регистрацией права собственности на этот земельный участок.
Управление отказало в государственной регистрации указанного права на основании абзацев четвертого и десятого пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ, указав, что представленные на регистрацию документы не соответствуют закону по форме и содержанию; не представлены документы, необходимые для государственной регистрации заявленного права.
Считая отказ (решение) Управления незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды не нашли оснований для удовлетворения заявления, указав на следующие обстоятельства.
В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок Общество представило передаточный акт от 01.12.2011, составленный при реорганизации ОАО "23 ГМПИ" в форме присоединения к открытому акционерному обществу "234 строительное управление", из которого не следует, что к имуществу последнего присоединен земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030106:2; в приложении N 2 к акту, содержащем перечень передаваемых основных средств, нет сведений о передаче земельного участка; приказ Министерства обороны Российской Федерации от 01.06.2009 N 489 о приватизации имущества Российской Федерации Общество в регистрирующий орган не представило. Суды также согласились с Управлением, указавшим на невозможность регистрации права, поскольку спорный земельный участок расположен в закрытом административно-территориальном образовании город Североморск Мурманской области, а потому ограничен в обороте и не может быть передан в частную собственность.
Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены принятых судебных актов.
Суды правильно применили статьи 2, 13, 18, 20 Закона N 122-ФЗ, дали оценку представленному в регистрирующий орган передаточному акту от 01.12.2011 и указали, что он не отвечает требованиям, установленным статьей 18 Закона N 122-ФЗ, поскольку не содержит сведений о передаваемом объекте недвижимого имущества.
Как указали суды, согласно передаточному акту ОАО "23 ГМПИ" передает все активы и пассивы, а также права и обязанности открытому акционерному обществу "234 строительное управление". При этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права собственности ОАО "23 ГМПИ" на спорный земельный участок, в передаточном акте не указано, на основании какого документа ОАО "23 ГМПИ" владело данным земельным участком, на государственную регистрацию не были представлены правоустанавливающие документы ОАО "23 ГМПИ" на земельный участок, в частности передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия "23 Государственный морской проектный институт Министерства обороны Российской Федерации", составленный в 2009 году.
Сославшись на Указ Президента Российской Федерации от 26.11.1996 N 1606 "О преобразовании города Североморска Мурманской области в закрытое административно-территориальное образование" и постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов", руководствуясь статьями 3, 6 Закона N 3297-1, а также подпунктом 6 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте.
При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии правовых оснований для государственной регистрации права собственности Общества на спорный земельный участок является верным.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.05.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014 по делу N А42-1191/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Главное управление обустройства войск" - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 24.12.2014 ПО ДЕЛУ N А42-1191/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. по делу N А42-1191/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М., при участии от открытого акционерного общества "Главное управление обустройства войск" Тюгая В.С. (доверенность от 11.11.2013 N 272), рассмотрев 17.12.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Главное управление обустройства войск" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.05.2014 (судья Варфоломеев С.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Полубехина Н.С.) по делу N А42-1191/2014,
установил:
Открытое акционерное общество "234 строительное управление", место нахождения: 119034, Москва, Комсомольский пр., д. 18, стр. 3, ОГРН 1095050004741, ИНН 5050078890, обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, место нахождения: 183025, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 22, ОГРН 1045100220285, ИНН 5190132523 (далее - Управление), оформленного сообщением от 09.01.2014 N 08/015/2013-005, об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 5100 кв. м с кадастровым номером 51:06:0030106:2, расположенный по адресу: Мурманская обл., муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование г. Североморск, Советская ул., д. 18.
Определением от 26.03.2014 к участию в деле третьим лицом привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство).
Определением от 28.05.2014 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена заявителя на его правопреемника - открытое акционерное общество "Главное управление обустройства войск", место нахождения: 119021, Москва, Комсомольский пр., д. 18, стр. 3, ОГРН 1097746390224, ИНН 7703702341 (далее - Общество).
Решением от 28.05.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.09.2014, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе, Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить, заявление удовлетворить.
Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили статьи 58, 59, 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 5 статьи 17 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и неправильно истолковали Закон Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее - Закон N 3297-1); положения этого закона не распространяются на правоотношения, связанные с приватизацией имущества Российской Федерации, внесенного в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества; непредставление документов, подтверждающих, что земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, не подпадает под действие абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ); вывод судов о том, что отсутствие в материалах регистрационного дела приказа Министра обороны Российской Федерации от 01.06.2009 N 489 "Об условиях приватизации государственного предприятия "23 Государственный морской проектный институт МО РФ" и передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия (2009 год) является достаточным основанием для отказа Управления в совершении регистрационных действий, ошибочен.
В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить принятые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в связи с преобразованием государственного предприятия "23 Государственный морской проектный институт Министерства обороны Российской Федерации" в открытое акционерное общество "23 Государственный морской проектный институт" (далее - ОАО "23 ГМПИ") приказом Министерства обороны Российской Федерации от 01.06.2009 N 489 утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, куда вошли земельный участок с кадастровым номером 51:06:030106:000 площадью 0,51 га и расположенные на нем административное здание, два склада, два гаража и проходная по адресу: Мурманская обл., г. Североморск, Советская ул., д. 18. Право собственности ОАО "23 ГМПИ" на перечисленные здания зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.09.2011 и 21.09.2011, о чем выданы соответствующие свидетельства. Открытое акционерное общество "234 строительное управление" 18.12.2012 оформило право собственности на названные объекты недвижимости на свое имя. Регистрация права собственности на земельный участок не производилась.
При реорганизации ОАО "23 ГМПИ" в форме присоединения к открытому акционерному обществу "234 строительное управление" последнее, полагая, что к нему перешло право на земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030106:2 в соответствии с передаточным актом от 01.12.2011, 13.11.2013 обратилось в Североморский межрайонный отдел Управления за государственной регистрацией права собственности на этот земельный участок.
Управление отказало в государственной регистрации указанного права на основании абзацев четвертого и десятого пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ, указав, что представленные на регистрацию документы не соответствуют закону по форме и содержанию; не представлены документы, необходимые для государственной регистрации заявленного права.
Считая отказ (решение) Управления незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды не нашли оснований для удовлетворения заявления, указав на следующие обстоятельства.
В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок Общество представило передаточный акт от 01.12.2011, составленный при реорганизации ОАО "23 ГМПИ" в форме присоединения к открытому акционерному обществу "234 строительное управление", из которого не следует, что к имуществу последнего присоединен земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030106:2; в приложении N 2 к акту, содержащем перечень передаваемых основных средств, нет сведений о передаче земельного участка; приказ Министерства обороны Российской Федерации от 01.06.2009 N 489 о приватизации имущества Российской Федерации Общество в регистрирующий орган не представило. Суды также согласились с Управлением, указавшим на невозможность регистрации права, поскольку спорный земельный участок расположен в закрытом административно-территориальном образовании город Североморск Мурманской области, а потому ограничен в обороте и не может быть передан в частную собственность.
Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены принятых судебных актов.
Суды правильно применили статьи 2, 13, 18, 20 Закона N 122-ФЗ, дали оценку представленному в регистрирующий орган передаточному акту от 01.12.2011 и указали, что он не отвечает требованиям, установленным статьей 18 Закона N 122-ФЗ, поскольку не содержит сведений о передаваемом объекте недвижимого имущества.
Как указали суды, согласно передаточному акту ОАО "23 ГМПИ" передает все активы и пассивы, а также права и обязанности открытому акционерному обществу "234 строительное управление". При этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права собственности ОАО "23 ГМПИ" на спорный земельный участок, в передаточном акте не указано, на основании какого документа ОАО "23 ГМПИ" владело данным земельным участком, на государственную регистрацию не были представлены правоустанавливающие документы ОАО "23 ГМПИ" на земельный участок, в частности передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия "23 Государственный морской проектный институт Министерства обороны Российской Федерации", составленный в 2009 году.
Сославшись на Указ Президента Российской Федерации от 26.11.1996 N 1606 "О преобразовании города Североморска Мурманской области в закрытое административно-территориальное образование" и постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов", руководствуясь статьями 3, 6 Закона N 3297-1, а также подпунктом 6 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте.
При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии правовых оснований для государственной регистрации права собственности Общества на спорный земельный участок является верным.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.05.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014 по делу N А42-1191/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Главное управление обустройства войск" - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)