Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: В ходе выполнения землеустроительных работ выявлено, что границы земельного участка истца пересекают границу земельного участка ответчика.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Манушенковой Н.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Гвоздева М.В.,
судей Железовского С.И., Дорожкиной О.Б.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июля 2015 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах К. к ООО ПКП "Абрис", Администрации Советско-Гаванского муниципального образования, С. о признании результатов межевания, выполненного ООО "ПКП Абрис" в 2013 г. в части вхождения земельного участка с кадастровым номером N, в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м, не соответствующими закону и нарушающими права К.; признании Постановления и.о. главы Администрации муниципального района N от 28.03.2014 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на плане кадастрового квартала N г. Советская Гавань незаконным.; признании отказа Администрации Советско-Гаванского муниципального района в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м на плане кадастрового квартала N незаконным, установлении местоположения границ земельного участка,
по апелляционной жалобе К. и апелляционному представлению Советско-Гаванского городского прокурора на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 29 апреля 2015 года.
Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения прокурора Максименко Е.В., К., судебная коллегия
установила:
Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах гр. К. о защите его имущественных прав собственника земельного участка.
В обосновании заявленных требований указал, что К. на основании свидетельства о государственной регистрации прав N является собственником земельного участка общей площадью 1000 кв. м, расположенного по <адрес>, кадастровый номер N. Границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством. На участке расположен жилой дом, находящейся в собственности К., и хозяйственные подстройки (теплица, гараж и т.п.). Письмом 09.08.2013 г. Администрация Советско-Гаванского муниципального района уведомила К. о необходимости проведения кадастровых работ, с целью установления границ земельного участка на местности.
Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе выполнения землеустроительных работ выявлено, что границы уточненного земельного участка N, существующего в данных границах с 11.06.1991 г. пересекают границу земельного участка с кадастровым номером N, поставленного на кадастровый учет 24.04.2014 г.
10.10.2014 К. обратился в Администрацию Советско-Гаванского муниципального района с заявлением о согласовании схемы расположения его земельного участка, но Администрацией района в согласовании отказано в связи с наложением границ указанных выше земельных участков. Прокуратурой установлено, что до оформления права собственности на земельный участок К., данная земля находилась у него в аренде на основании распоряжений N от 19.10.2001, N от 03.05.2005 до 01.01.2010 площадью 1739,4 кв. м. После 01.01.2010 К. вносил плату за фактическое пользование землей, не находящейся в собственности, открыто пользовался ею. 25.04.2013 ООО "ПКП Абрис" на основании договора о выполнении кадастровых работ от 04.03.2013 заключенного со С., провело межевание земельного участка с кадастровым номером N без установки межевых знаков на местности, без согласования межевания с К., несмотря на то, что его участок является смежным и огорожен забором. В то же время, Администрация Советско-Гаванского муниципального района имея документы о собственности К. на земельный участок со схемами его расположения, согласовала схему расположения земельного участка с кадастровым номером N.
Просил признать результаты межевания, выполненного ООО "ПКП Абрис" в 2013 году в части вхождения земельного участка, ориентировочной площадью 1200 кв. м на кадастровом плане (карте) территории с кадастровым номером N, в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м, не соответствующими закону и нарушающими права К.; признать Постановление и.о. главы Администрации муниципального района N от 28.03.2014 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на плане кадастрового квартала N гор. Советская Гавань признать незаконным; признать отказ Администрации Советско-Гаванского муниципального района в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м на плане кадастрового квартала N, месторасположение: <адрес> незаконным; установить местоположение границ земельного участка общей площадью 1000 кв. м с точками и размерами между ними: от N - 22,91 м, от N - 1,47 м, от N - 26,75 м, от N - 21, 24 м, от N -21, 19 м, от N - 4, 33 м, от N - 15, 20 м от N - 8, 97 м на кадастровом плане (карте) территории с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 29.04.2015 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе К., не согласившись с решением суда, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Участок N площадью 1681,6 кв. м по <адрес> был выделен в 1980 г. ФИО1, как ветерану войны, инвалиду под строительство дома. Из 1681,6 кв. м было выделено 1000 кв. м бесплатно в собственность, а остальная часть земельного участка выдавалась в аренду. Перед смертью ФИО1 все документы были оформлены на К. Просил отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.
В апелляционном представлении прокурор, не согласившись с решением суда, полагает его подлежащим изменению. Указывает, что вывод суда о том, что право К. не нарушено, поскольку после межевания земельного участка ответчиком у К., остается в пользовании 1150 кв. м, на которой он вправе провести кадастровые работы по уточнению границ земельного участка площадью 1000 кв. м находящегося у него в собственности, основан на неправильном толковании норм права. Судом неверно определено понятие уточнение местоположения границ земельного участка, данное понятие не тождественно понятию установлению границ земельного участка. Судом не принято во внимание заключение кадастрового инженера представленное К., так как его схема не совпадает со схемой приложенной к свидетельству о пожизненном наследуемом владении, при этом судом не учтены показания свидетеля о том, что земельный участок К. существует в своих границах с 1978 г. Указывает, что в нарушение требований закона истец не был уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, что является основанием для отмены решения суда.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края полагает решения суда законным и обоснованным, а апелляционное представление прокурора и апелляционная жалоба не подлежащие удовлетворению. Указывает, что судом, верно, определено, что право К. на 1000 кв. м не нарушено, так как в оставшейся части земельного участка имеется площадь более 1000 кв. м. Администрация не оспаривает возникновение права собственности на земельный участок площадью 1000 кв. м.
К. не представлено доказательств того, что земельный участок площадью 1000 кв. м располагается в границах земельного участка переданного в долгосрочную аренду С.
Представитель ООО ПКП "Абрис", представитель Администрации Советско-Гаванского района Хабаровского края, С., представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, представитель Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом, подтверждено материалами дела, что К. является собственником земельного участка общей площадью 1000 кв. м, расположенного по <адрес>. Вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
До регистрации права собственности К. владел земельным участком площадью 1000 кв. м на основании свидетельства о пожизненном наследуемом владении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению городской администрации от 13.08.1993 г. N о предоставлении ему в пожизненное наследуемое владение земельного участка площадью 0,1 га для строительства индивидуального жилого дома. Из пояснений истца следует, что жилой дом он построил в 1993 г. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, К., является собственником жилого дома, расположенного <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Кадастровый паспорт на земельный участок по <адрес> выдан 14.07.2009 г., согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м принадлежит К., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
09.08.2013 г. К. направлено письмо Администрации Советско-Гаванского муниципального района, в котором ему разъясняется, что границы земельного участка с кадастровым номером N не установлены, о чем свидетельствует кадастровый паспорт. Срок действия договора аренды закончился 01.01.2010 г. В целях урегулирования землепользования по указанному адресу истцу необходимо обеспечить проведение кадастровых работ по установлению границ земельного участка площадью 1000 кв. м принадлежащего на праве собственности и внесению изменений в ГКН и ЕГРП. Основанием для уточнения земельного участка является межевое дело. В соответствии с материалами по инвентаризации земель площадь фактически используемого истцом земельного участка составила 1739,40 кв. м. Земельный участок на местности огорожен и в 2005 г. предоставлен ему в аренду. В 2009 г. в пределах данного земельного участка зарегистрировано право собственности на земельный участок 1000 кв. м, при этом границы его не установлены на местности и не установлены в соответствии с земельным законодательством для учета в ГКН. Согласно земельно-учетным данным района в 2010-2012 г. оплата за земельный участок площадью 1739,4 м в бюджет района не поступала.
Схематические чертежи земельного участка К., приложенные к актам проверки соблюдения истцом земельного законодательства Администрации ГП "Советская Гавань" от 15.11.2013 г. и 20.05.2014 г. показывают, что фактически огороженный забором участок К. значительно превышает площадь, указанную в свидетельстве о праве собственности, и имеет иную конфигурацию, что не оспаривает и истец. По результатам обмера фактическая площадь огороженного земельного участка составляет 1651 кв. м, из которых 651 кв. м используются без правоустанавливающих документов.
Истцу выдано предписание 20.05.2014 г. об устранении нарушений земельного законодательства: необходимо уточнить границы земельного участка в соответствии с земельным законодательством; установить ограждение в строгом соответствии с правоустанавливающими документами, границами площадью, сведения о которых внесены в ГКН, постройки и ограждения за утвержденными границами демонтировать.
Технический паспорт домовладения по <адрес> указывает на наличие тех же обстоятельств.
Из схемы земельного участка, приложенной к свидетельству о пожизненном наследуемом владении, не представляется возможным установить, каковы границы земельного участка площадью 1000 кв. м на местности.
Границы земельного участка К. площадью 1000 кв. м не установлены как на местности, так и в государственном кадастре недвижимости. Участок находится в пределах огороженного земельного участка площадью 1651 кв. м, используемого истцом.
28.05.2014 г. заключил договор с ИП ФИО2 на изготовление схемы земельного участка на кадастровом плане.
В процессе землеустроительных работ кадастровый инженер сделал заключение о том, что граница уточняемого земельного участка К. с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м, существующего в данных границах с 11.06.91 г., пересекает границу земельного участка с кадастровым номером N по <адрес>, поставленного на кадастровый учет 24.04.2014 г.
Также кадастровый инженер изготовил схемы расположения земельного участка в трех вариантах. Схему расположения земельного участка общей площадью 1000 кв. м с границами: от N - 22,91 м, от N - 1,47 м, от N - 26,75 м, от N - 21, 24 м, от N -21, 19 м, от N - 4, 33 м, от N - 15, 20 м от N - 8, 97 м истец представил в Администрацию муниципального района с заявлением о согласовании данной схемы.
В "согласовании" схемы ему было отказано по причине наложения земельного участка N на земельный участок N указано на то, что при формировании земельного участка кадастровый инженер исходил из желаемых истцом границ и площади 1000 кв. м, поэтому в каталог координат могут быть включены точки границ земельного участка N. В этом случае площадь участка истца также будет соответствовать искомой (1000 кв. м), при этом будет исключено наложение на земельный участок N. Также в нарушение п. 3.4 постановления Администрации муниципального района от 02.06.2011 г. N схема не согласована с Администрацией гор. Советская Гавань.
С. 04.03.2013 г. на основании письменного предложения Администрации муниципального района заключил договор с ООО ПКП "Абрис" на выполнение кадастровых работ: подготовку схемы расположения и межевого плана земельного участка, расположенного в <адрес>.
ООО ПКП "Абрис" сформировано межевое дело.
Из межевого плана следует, что в ходе выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с КН N и земель, находящихся в государственной собственности, образован новый земельный участок и изготовлен межевой план Адрес земельного участка <адрес>, площадь 1200 кв. м (условное обозначение N). В процессе проведения межевых работ согласование местоположения границ и площади вновь образуемого земельного участка со смежными землепользователями не проводилось, так как не было уточнения местоположения границ и площади смежных земельных участков. В данном случае производится постановка вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет. В соответствии с N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" ч. 1 ст. 39 "местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости". Согласно письму Минэкономразвития от 26.11.2010 г. N Д23-4818 в случае, если при постановке на государственный кадастровый учет вновь образуемого земельного участка не уточнялись границы смежных земельных участков, акт согласования границ земельных участков в состав межевого плана не включаются, (л.д. 66)
Схема расположения формируемого земельного участка согласована С., Администрацией муниципального района и Администрацией города Советская Гавань в варианте N.
Постановлением Администрации муниципального района N от 28.03.2014 г. образован путем перераспределения земельных участок земельный участок N площадью 1200 кв. м, утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на плане территории кадастрового квартала N. Вид разрешенного пользования
- для размещения домов индивидуальной жилой застройки, с целевым назначением "для строительства жилого дома", <адрес>. (л.д. 76-77).
16.10.2014 г между Администрацией Советско-Гаванского муниципального района и С. заключен договор аренды земельного участка N на основании постановления Администрации муниципального района от 13.10.2014 г. N, согласно которому ему предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1200 кв. м по <адрес> в кадастровым номером N для строительства жилого дома.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 11.1, 15, 26, 30, 36, 60 ЗК РФ, ст. 16, 35, 37, 39 N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости", п. 4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 г., исследовав представленные по делу доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может.
Как следует из материалов дела 25.04.2013 г. ООО "ПКП Абрис" на основании договора о выполнении кадастровых работ от 04.03.2013 г. заключенного со С. провело межевание земельного участка с кадастровым номером N без установки межевых знаков на местности, без согласования межевания с К., несмотря на то, что его участок является смежным и огорожен забором. При этом, сообщив в Администрацию городского поселения "Город Советская Гавань" о том, что участок К. не накладывается на формируемый земельный участок С., тем самым нарушив принцип точности определения координат устанавливаемых межевых знаков, установленных п. 8 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением правительства РФ от 20.08.2009 г. N 688 и принцип не пересечения границ земельных участков, установленного п. 6.2 Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 г. N 267.
В то же время, Администрация Советско-Гаванского муниципального района имея документы о собственности К. на земельный участок со схемами его расположения, согласовала схему расположения земельного участка с кадастровым номером N, утвердив ее Постановлением и.о. главы Администрации муниципального района N от 28.03.2014.
На основании ст. 39 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", п. 11, 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 года, пунктов 8.1, 8.2, 9 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 г., соблюдение процедуры согласования действительно было необходимо и не может носить формальный характер, поскольку фактически существующие около 22 лет границы смежного с земельными участками не учтены, часть земельного участка К. присоединена к обоснованному участку С., что видно на топографическом плана, что нарушает права К.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 29 апреля 2015 года по гражданскому делу по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах К. к ООО ПКП "Абрис", Администрации Советско-Гаванского муниципального образования, С. о признании результатов межевания, выполненного ООО "ПКП Абрис" в 2013 г. в части вхождения земельного участка с кадастровым номером N, в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м, не соответствующими закону и нарушающими права К.; признании Постановления и.о. главы Администрации муниципального района N от 28.03.2014 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на плане кадастрового квартала N гор. Советская Гавань незаконным.; признании отказа Администрации Советско-Гаванского муниципального района в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м на плане кадастрового квартала N незаконным, установлении местоположения границ земельного участка отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Признать результаты межевания, выполненного ООО "ПКП Абрис" в 2013 году в части вхождения земельного участка, ориентировочной площадью 1200 кв. м на кадастровом плане (карте) территории с кадастровым номером N, в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м, не соответствующими закону и нарушающими права К.
Признать Постановление и.о. главы Администрации муниципального района N от 28.03.2014 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на плане кадастрового квартала N гор. Советская Гавань" незаконным.
Признать отказ Администрации Советско-Гаванского муниципального района в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м на плане кадастрового квартала N, месторасположение: <адрес> незаконным.
Установить местоположение границ земельного участка общей площадью 1000 кв. м с точками и размерами между ними: от N - 22,91 м, от N - 1,47 м, от N - 26,75 м, от N - 21, 24 м, от N -21, 19 м, от N - 4, 33 м, от N - 15, 20 м от N - 8, 97 м на кадастровом плане (карте) территории с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>.
Апелляционную жалобу и апелляционное представление прокурора удовлетворить.
Председательствующий
М.В.ГВОЗДЕВ
Судьи
О.Б.ДОРОЖКИНА
С.И.ЖЕЛЕЗОВСКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 22.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4549/2015
Требование: О признании незаконными результатов межевания земельного участка, постановления органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка, отказа органа местного самоуправления в согласовании схемы расположения земельного участка, установлении местоположения границ земельного участка.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: В ходе выполнения землеустроительных работ выявлено, что границы земельного участка истца пересекают границу земельного участка ответчика.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2015 г. по делу N 33-4549/2015
В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Манушенковой Н.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Гвоздева М.В.,
судей Железовского С.И., Дорожкиной О.Б.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июля 2015 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах К. к ООО ПКП "Абрис", Администрации Советско-Гаванского муниципального образования, С. о признании результатов межевания, выполненного ООО "ПКП Абрис" в 2013 г. в части вхождения земельного участка с кадастровым номером N, в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м, не соответствующими закону и нарушающими права К.; признании Постановления и.о. главы Администрации муниципального района N от 28.03.2014 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на плане кадастрового квартала N г. Советская Гавань незаконным.; признании отказа Администрации Советско-Гаванского муниципального района в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м на плане кадастрового квартала N незаконным, установлении местоположения границ земельного участка,
по апелляционной жалобе К. и апелляционному представлению Советско-Гаванского городского прокурора на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 29 апреля 2015 года.
Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения прокурора Максименко Е.В., К., судебная коллегия
установила:
Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах гр. К. о защите его имущественных прав собственника земельного участка.
В обосновании заявленных требований указал, что К. на основании свидетельства о государственной регистрации прав N является собственником земельного участка общей площадью 1000 кв. м, расположенного по <адрес>, кадастровый номер N. Границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством. На участке расположен жилой дом, находящейся в собственности К., и хозяйственные подстройки (теплица, гараж и т.п.). Письмом 09.08.2013 г. Администрация Советско-Гаванского муниципального района уведомила К. о необходимости проведения кадастровых работ, с целью установления границ земельного участка на местности.
Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе выполнения землеустроительных работ выявлено, что границы уточненного земельного участка N, существующего в данных границах с 11.06.1991 г. пересекают границу земельного участка с кадастровым номером N, поставленного на кадастровый учет 24.04.2014 г.
10.10.2014 К. обратился в Администрацию Советско-Гаванского муниципального района с заявлением о согласовании схемы расположения его земельного участка, но Администрацией района в согласовании отказано в связи с наложением границ указанных выше земельных участков. Прокуратурой установлено, что до оформления права собственности на земельный участок К., данная земля находилась у него в аренде на основании распоряжений N от 19.10.2001, N от 03.05.2005 до 01.01.2010 площадью 1739,4 кв. м. После 01.01.2010 К. вносил плату за фактическое пользование землей, не находящейся в собственности, открыто пользовался ею. 25.04.2013 ООО "ПКП Абрис" на основании договора о выполнении кадастровых работ от 04.03.2013 заключенного со С., провело межевание земельного участка с кадастровым номером N без установки межевых знаков на местности, без согласования межевания с К., несмотря на то, что его участок является смежным и огорожен забором. В то же время, Администрация Советско-Гаванского муниципального района имея документы о собственности К. на земельный участок со схемами его расположения, согласовала схему расположения земельного участка с кадастровым номером N.
Просил признать результаты межевания, выполненного ООО "ПКП Абрис" в 2013 году в части вхождения земельного участка, ориентировочной площадью 1200 кв. м на кадастровом плане (карте) территории с кадастровым номером N, в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м, не соответствующими закону и нарушающими права К.; признать Постановление и.о. главы Администрации муниципального района N от 28.03.2014 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на плане кадастрового квартала N гор. Советская Гавань признать незаконным; признать отказ Администрации Советско-Гаванского муниципального района в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м на плане кадастрового квартала N, месторасположение: <адрес> незаконным; установить местоположение границ земельного участка общей площадью 1000 кв. м с точками и размерами между ними: от N - 22,91 м, от N - 1,47 м, от N - 26,75 м, от N - 21, 24 м, от N -21, 19 м, от N - 4, 33 м, от N - 15, 20 м от N - 8, 97 м на кадастровом плане (карте) территории с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 29.04.2015 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе К., не согласившись с решением суда, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Участок N площадью 1681,6 кв. м по <адрес> был выделен в 1980 г. ФИО1, как ветерану войны, инвалиду под строительство дома. Из 1681,6 кв. м было выделено 1000 кв. м бесплатно в собственность, а остальная часть земельного участка выдавалась в аренду. Перед смертью ФИО1 все документы были оформлены на К. Просил отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.
В апелляционном представлении прокурор, не согласившись с решением суда, полагает его подлежащим изменению. Указывает, что вывод суда о том, что право К. не нарушено, поскольку после межевания земельного участка ответчиком у К., остается в пользовании 1150 кв. м, на которой он вправе провести кадастровые работы по уточнению границ земельного участка площадью 1000 кв. м находящегося у него в собственности, основан на неправильном толковании норм права. Судом неверно определено понятие уточнение местоположения границ земельного участка, данное понятие не тождественно понятию установлению границ земельного участка. Судом не принято во внимание заключение кадастрового инженера представленное К., так как его схема не совпадает со схемой приложенной к свидетельству о пожизненном наследуемом владении, при этом судом не учтены показания свидетеля о том, что земельный участок К. существует в своих границах с 1978 г. Указывает, что в нарушение требований закона истец не был уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, что является основанием для отмены решения суда.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края полагает решения суда законным и обоснованным, а апелляционное представление прокурора и апелляционная жалоба не подлежащие удовлетворению. Указывает, что судом, верно, определено, что право К. на 1000 кв. м не нарушено, так как в оставшейся части земельного участка имеется площадь более 1000 кв. м. Администрация не оспаривает возникновение права собственности на земельный участок площадью 1000 кв. м.
К. не представлено доказательств того, что земельный участок площадью 1000 кв. м располагается в границах земельного участка переданного в долгосрочную аренду С.
Представитель ООО ПКП "Абрис", представитель Администрации Советско-Гаванского района Хабаровского края, С., представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, представитель Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом, подтверждено материалами дела, что К. является собственником земельного участка общей площадью 1000 кв. м, расположенного по <адрес>. Вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
До регистрации права собственности К. владел земельным участком площадью 1000 кв. м на основании свидетельства о пожизненном наследуемом владении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению городской администрации от 13.08.1993 г. N о предоставлении ему в пожизненное наследуемое владение земельного участка площадью 0,1 га для строительства индивидуального жилого дома. Из пояснений истца следует, что жилой дом он построил в 1993 г. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, К., является собственником жилого дома, расположенного <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Кадастровый паспорт на земельный участок по <адрес> выдан 14.07.2009 г., согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м принадлежит К., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
09.08.2013 г. К. направлено письмо Администрации Советско-Гаванского муниципального района, в котором ему разъясняется, что границы земельного участка с кадастровым номером N не установлены, о чем свидетельствует кадастровый паспорт. Срок действия договора аренды закончился 01.01.2010 г. В целях урегулирования землепользования по указанному адресу истцу необходимо обеспечить проведение кадастровых работ по установлению границ земельного участка площадью 1000 кв. м принадлежащего на праве собственности и внесению изменений в ГКН и ЕГРП. Основанием для уточнения земельного участка является межевое дело. В соответствии с материалами по инвентаризации земель площадь фактически используемого истцом земельного участка составила 1739,40 кв. м. Земельный участок на местности огорожен и в 2005 г. предоставлен ему в аренду. В 2009 г. в пределах данного земельного участка зарегистрировано право собственности на земельный участок 1000 кв. м, при этом границы его не установлены на местности и не установлены в соответствии с земельным законодательством для учета в ГКН. Согласно земельно-учетным данным района в 2010-2012 г. оплата за земельный участок площадью 1739,4 м в бюджет района не поступала.
Схематические чертежи земельного участка К., приложенные к актам проверки соблюдения истцом земельного законодательства Администрации ГП "Советская Гавань" от 15.11.2013 г. и 20.05.2014 г. показывают, что фактически огороженный забором участок К. значительно превышает площадь, указанную в свидетельстве о праве собственности, и имеет иную конфигурацию, что не оспаривает и истец. По результатам обмера фактическая площадь огороженного земельного участка составляет 1651 кв. м, из которых 651 кв. м используются без правоустанавливающих документов.
Истцу выдано предписание 20.05.2014 г. об устранении нарушений земельного законодательства: необходимо уточнить границы земельного участка в соответствии с земельным законодательством; установить ограждение в строгом соответствии с правоустанавливающими документами, границами площадью, сведения о которых внесены в ГКН, постройки и ограждения за утвержденными границами демонтировать.
Технический паспорт домовладения по <адрес> указывает на наличие тех же обстоятельств.
Из схемы земельного участка, приложенной к свидетельству о пожизненном наследуемом владении, не представляется возможным установить, каковы границы земельного участка площадью 1000 кв. м на местности.
Границы земельного участка К. площадью 1000 кв. м не установлены как на местности, так и в государственном кадастре недвижимости. Участок находится в пределах огороженного земельного участка площадью 1651 кв. м, используемого истцом.
28.05.2014 г. заключил договор с ИП ФИО2 на изготовление схемы земельного участка на кадастровом плане.
В процессе землеустроительных работ кадастровый инженер сделал заключение о том, что граница уточняемого земельного участка К. с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м, существующего в данных границах с 11.06.91 г., пересекает границу земельного участка с кадастровым номером N по <адрес>, поставленного на кадастровый учет 24.04.2014 г.
Также кадастровый инженер изготовил схемы расположения земельного участка в трех вариантах. Схему расположения земельного участка общей площадью 1000 кв. м с границами: от N - 22,91 м, от N - 1,47 м, от N - 26,75 м, от N - 21, 24 м, от N -21, 19 м, от N - 4, 33 м, от N - 15, 20 м от N - 8, 97 м истец представил в Администрацию муниципального района с заявлением о согласовании данной схемы.
В "согласовании" схемы ему было отказано по причине наложения земельного участка N на земельный участок N указано на то, что при формировании земельного участка кадастровый инженер исходил из желаемых истцом границ и площади 1000 кв. м, поэтому в каталог координат могут быть включены точки границ земельного участка N. В этом случае площадь участка истца также будет соответствовать искомой (1000 кв. м), при этом будет исключено наложение на земельный участок N. Также в нарушение п. 3.4 постановления Администрации муниципального района от 02.06.2011 г. N схема не согласована с Администрацией гор. Советская Гавань.
С. 04.03.2013 г. на основании письменного предложения Администрации муниципального района заключил договор с ООО ПКП "Абрис" на выполнение кадастровых работ: подготовку схемы расположения и межевого плана земельного участка, расположенного в <адрес>.
ООО ПКП "Абрис" сформировано межевое дело.
Из межевого плана следует, что в ходе выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с КН N и земель, находящихся в государственной собственности, образован новый земельный участок и изготовлен межевой план Адрес земельного участка <адрес>, площадь 1200 кв. м (условное обозначение N). В процессе проведения межевых работ согласование местоположения границ и площади вновь образуемого земельного участка со смежными землепользователями не проводилось, так как не было уточнения местоположения границ и площади смежных земельных участков. В данном случае производится постановка вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет. В соответствии с N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" ч. 1 ст. 39 "местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости". Согласно письму Минэкономразвития от 26.11.2010 г. N Д23-4818 в случае, если при постановке на государственный кадастровый учет вновь образуемого земельного участка не уточнялись границы смежных земельных участков, акт согласования границ земельных участков в состав межевого плана не включаются, (л.д. 66)
Схема расположения формируемого земельного участка согласована С., Администрацией муниципального района и Администрацией города Советская Гавань в варианте N.
Постановлением Администрации муниципального района N от 28.03.2014 г. образован путем перераспределения земельных участок земельный участок N площадью 1200 кв. м, утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на плане территории кадастрового квартала N. Вид разрешенного пользования
- для размещения домов индивидуальной жилой застройки, с целевым назначением "для строительства жилого дома", <адрес>. (л.д. 76-77).
16.10.2014 г между Администрацией Советско-Гаванского муниципального района и С. заключен договор аренды земельного участка N на основании постановления Администрации муниципального района от 13.10.2014 г. N, согласно которому ему предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1200 кв. м по <адрес> в кадастровым номером N для строительства жилого дома.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 11.1, 15, 26, 30, 36, 60 ЗК РФ, ст. 16, 35, 37, 39 N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости", п. 4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 г., исследовав представленные по делу доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может.
Как следует из материалов дела 25.04.2013 г. ООО "ПКП Абрис" на основании договора о выполнении кадастровых работ от 04.03.2013 г. заключенного со С. провело межевание земельного участка с кадастровым номером N без установки межевых знаков на местности, без согласования межевания с К., несмотря на то, что его участок является смежным и огорожен забором. При этом, сообщив в Администрацию городского поселения "Город Советская Гавань" о том, что участок К. не накладывается на формируемый земельный участок С., тем самым нарушив принцип точности определения координат устанавливаемых межевых знаков, установленных п. 8 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением правительства РФ от 20.08.2009 г. N 688 и принцип не пересечения границ земельных участков, установленного п. 6.2 Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 г. N 267.
В то же время, Администрация Советско-Гаванского муниципального района имея документы о собственности К. на земельный участок со схемами его расположения, согласовала схему расположения земельного участка с кадастровым номером N, утвердив ее Постановлением и.о. главы Администрации муниципального района N от 28.03.2014.
На основании ст. 39 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", п. 11, 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 года, пунктов 8.1, 8.2, 9 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 г., соблюдение процедуры согласования действительно было необходимо и не может носить формальный характер, поскольку фактически существующие около 22 лет границы смежного с земельными участками не учтены, часть земельного участка К. присоединена к обоснованному участку С., что видно на топографическом плана, что нарушает права К.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 29 апреля 2015 года по гражданскому делу по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах К. к ООО ПКП "Абрис", Администрации Советско-Гаванского муниципального образования, С. о признании результатов межевания, выполненного ООО "ПКП Абрис" в 2013 г. в части вхождения земельного участка с кадастровым номером N, в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м, не соответствующими закону и нарушающими права К.; признании Постановления и.о. главы Администрации муниципального района N от 28.03.2014 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на плане кадастрового квартала N гор. Советская Гавань незаконным.; признании отказа Администрации Советско-Гаванского муниципального района в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м на плане кадастрового квартала N незаконным, установлении местоположения границ земельного участка отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Признать результаты межевания, выполненного ООО "ПКП Абрис" в 2013 году в части вхождения земельного участка, ориентировочной площадью 1200 кв. м на кадастровом плане (карте) территории с кадастровым номером N, в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м, не соответствующими закону и нарушающими права К.
Признать Постановление и.о. главы Администрации муниципального района N от 28.03.2014 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на плане кадастрового квартала N гор. Советская Гавань" незаконным.
Признать отказ Администрации Советско-Гаванского муниципального района в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м на плане кадастрового квартала N, месторасположение: <адрес> незаконным.
Установить местоположение границ земельного участка общей площадью 1000 кв. м с точками и размерами между ними: от N - 22,91 м, от N - 1,47 м, от N - 26,75 м, от N - 21, 24 м, от N -21, 19 м, от N - 4, 33 м, от N - 15, 20 м от N - 8, 97 м на кадастровом плане (карте) территории с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>.
Апелляционную жалобу и апелляционное представление прокурора удовлетворить.
Председательствующий
М.В.ГВОЗДЕВ
Судьи
О.Б.ДОРОЖКИНА
С.И.ЖЕЛЕЗОВСКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)