Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лебедева В.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Анцифировой Г.П.,
судей Фетисовой Е.С., Фоминой Н.И.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 07 июля 2014 года апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 04 марта 2014 года
по делу по иску П. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Фетисовой Е.С.,
объяснения представителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области - А.,
П. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок N 929А площадью 839 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Степановское, вблизи д. Пушкино, СНТ "Горелый лес", категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для садоводства", в границах и конфигурации, в соответствии с картой (планом), составленной кадастровым инженером Л. 30.08.2013 г.
Свои требования обосновывает тем, что спорный земельный участок был выделен ему в 1994 году под коллективное садоводство. 02 сентября 2013 он с целью оформления права собственности на указанный земельный участок обратился в Управление сельского хозяйства и земельных отношений Администрации муниципального района Московской области. 16 сентября 2013 года в предоставлении земельного участка в собственность ответчиком было отказано.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал.
Представитель администрации Ногинского муниципального района Московской области иск не признал, указав, что испрашиваемый земельный участок находится на землях, выделенных в резерв под строительство федеральной трассы "Черноголовка - Егорьевское шоссе" на основании Постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области N 1682 от 23 мая 1994 года.
Представитель третьего лица СНТ "Горелый лес" в суд не явился, ранее иск поддержал.
Представители третьих лиц - Администрации муниципального образования "Город Электросталь", Министерства транспорта Московской области, ГУ архитектуры и градостроительства Московской области, Правительства Московской области, Управления Росреестра Московской области в суд не явились.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 04 марта 2014 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с постановленным решением суда, представитель Администрации Ногинского муниципального района Московской области обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования истца, суд сослался на то, что спорный земельный участок, используемый истцом, входит в границы территории СНТ "Горелый лес" и не является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд.
С данным выводом суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Как усматривается из материалов дела, что Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области N 1367 от 19.04.1993 г. Администрации г. Электросталь был отведен земельный участок под коллективное садоводство площадью 166,15 га.
Постановлением Главы администрации Ногинского района N 2296 от 05.07.1993 г. было изменено Постановление Главы администрации Ногинского района МО N 1367 от 19.04.1993 г., был исключен из отвода земельный участок площадью 12,0 га в связи с намечаемой трассой объездной автодороги.
Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области N 1682 от 23 мая 1994 года утверждены границы земельного участка, отведенного Администрации г. Электросталь под коллективное садоводство "Горелый лес" на площади 155,25 га. Пунктом 2 предусмотрено предоставление Администрации г. Электросталь в аренду на период до начала строительства объездной автодороги земельный участок площадью 10,9 га под огороды без права застройки.
Из плана на участок земли, отведенный Администрации г. Электросталь, утвержденного Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области N 1682 от 23 мая 1994 года, усматривается, что СНТ "Горелый лес" отведены участки N 1 - площадью 63,7 га и N 3 - площадью 91,55 га, общей площадью 155,25 га. Участок N 2 площадью 10,9 га, указанный как огороды, расположен между участками земель, переданных СНТ, таким образом, при образовании СНТ и утверждении его границ участок площадью 10,9 га для коллективного садоводства не предоставлялся, он был предоставлен Администрации г. Электросталь в аренду под огороды без права застройки.
Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области N 2349 от 13 июля 1994 года зарегистрировано садоводческое товарищество "Горелый лес" при Администрации г. Электросталь, организованное на земельном участке 155,25 га западнее г. Электросталь.
СНТ "Горелый лес" на основании постановления N 1682 от 23.05.1994 года выдано свидетельство о праве собственности на землю, площадью 155,25 га.
Как следует из землеустроительного дела по отводу земельного участка, СНТ "Горелый лес" был предоставлен земельный участок, площадью 155,25 га. Территория СНТ "Горелый лес" состоит из двух земельных участков, общей площадью 155,25 га, разделенных полосой отвода земельного участка, под строительство автодороги п. Черноголовка до Егорьевского шоссе.
Ссылка истца и третьего лица на то, что в 1994 году СНТ "Горелый лес" был предоставлен земельный участок, площадью 166,15 га, и изъятие земельного участка на основании постановления Администрации N 2296 от 05.07.1993 года не производилось, несостоятельна, так как земельный участок площадью 166, 15 га, СНТ "Горелый лес" не предоставлялся.
Как следует из исследованных в ходе судебного слушания постановлений, земельный участок СНТ "Горелый лес", площадью 155,25 га, был предоставлен в 1994 году, т.е. уже после принятия 05.07.1993 года Администрацией постановления N 2296 об исключении из отвода земельного участка, площадью 12,0 га. При этом, до 23.05.1994 года решения о предоставлении СНТ земельного участка не принималось.
В ходе судебного слушания безусловно установлено, что спорный земельный участок, используемый П., находится на земельном участке, площадью 10,9 га, не включенного в территорию СНТ "Горелый лес". Данный факт также подтверждается ситуационным планом расположения земельного участка (л.д. 92).
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось, так как спорный земельный участок находится вне границ земельного участка СНТ и входит в состав участка для строительства объездной автомобильной дороги площадью 10,9 га. Доказательств обратного истцом, в силу требований ст. 56 ГПК РФ представлено не было.
Согласно ст. 9 Федерального закона N 69-ФЗ от 10.05.2007 "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд", акты о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, осуществленном до дня вступления в силу данного закона, являются юридически значимыми.
Учитывая, что постановление администрации Ногинского муниципального района от 23 мая 1994 года N 1682 об отводе земельного участка, площадью 10,9 га, для строительства автодороги издано до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона N 69-ФЗ от 10.05.2007, то оно является юридически значимым.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с постановкой нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Ногинского городского суда Московской области от 04 марта 2014 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований П. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-14562/2014
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2014 г. по делу N 33-14562/2014
Судья: Лебедева В.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Анцифировой Г.П.,
судей Фетисовой Е.С., Фоминой Н.И.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 07 июля 2014 года апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 04 марта 2014 года
по делу по иску П. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Фетисовой Е.С.,
объяснения представителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области - А.,
установила:
П. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок N 929А площадью 839 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Степановское, вблизи д. Пушкино, СНТ "Горелый лес", категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для садоводства", в границах и конфигурации, в соответствии с картой (планом), составленной кадастровым инженером Л. 30.08.2013 г.
Свои требования обосновывает тем, что спорный земельный участок был выделен ему в 1994 году под коллективное садоводство. 02 сентября 2013 он с целью оформления права собственности на указанный земельный участок обратился в Управление сельского хозяйства и земельных отношений Администрации муниципального района Московской области. 16 сентября 2013 года в предоставлении земельного участка в собственность ответчиком было отказано.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал.
Представитель администрации Ногинского муниципального района Московской области иск не признал, указав, что испрашиваемый земельный участок находится на землях, выделенных в резерв под строительство федеральной трассы "Черноголовка - Егорьевское шоссе" на основании Постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области N 1682 от 23 мая 1994 года.
Представитель третьего лица СНТ "Горелый лес" в суд не явился, ранее иск поддержал.
Представители третьих лиц - Администрации муниципального образования "Город Электросталь", Министерства транспорта Московской области, ГУ архитектуры и градостроительства Московской области, Правительства Московской области, Управления Росреестра Московской области в суд не явились.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 04 марта 2014 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с постановленным решением суда, представитель Администрации Ногинского муниципального района Московской области обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования истца, суд сослался на то, что спорный земельный участок, используемый истцом, входит в границы территории СНТ "Горелый лес" и не является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд.
С данным выводом суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Как усматривается из материалов дела, что Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области N 1367 от 19.04.1993 г. Администрации г. Электросталь был отведен земельный участок под коллективное садоводство площадью 166,15 га.
Постановлением Главы администрации Ногинского района N 2296 от 05.07.1993 г. было изменено Постановление Главы администрации Ногинского района МО N 1367 от 19.04.1993 г., был исключен из отвода земельный участок площадью 12,0 га в связи с намечаемой трассой объездной автодороги.
Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области N 1682 от 23 мая 1994 года утверждены границы земельного участка, отведенного Администрации г. Электросталь под коллективное садоводство "Горелый лес" на площади 155,25 га. Пунктом 2 предусмотрено предоставление Администрации г. Электросталь в аренду на период до начала строительства объездной автодороги земельный участок площадью 10,9 га под огороды без права застройки.
Из плана на участок земли, отведенный Администрации г. Электросталь, утвержденного Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области N 1682 от 23 мая 1994 года, усматривается, что СНТ "Горелый лес" отведены участки N 1 - площадью 63,7 га и N 3 - площадью 91,55 га, общей площадью 155,25 га. Участок N 2 площадью 10,9 га, указанный как огороды, расположен между участками земель, переданных СНТ, таким образом, при образовании СНТ и утверждении его границ участок площадью 10,9 га для коллективного садоводства не предоставлялся, он был предоставлен Администрации г. Электросталь в аренду под огороды без права застройки.
Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области N 2349 от 13 июля 1994 года зарегистрировано садоводческое товарищество "Горелый лес" при Администрации г. Электросталь, организованное на земельном участке 155,25 га западнее г. Электросталь.
СНТ "Горелый лес" на основании постановления N 1682 от 23.05.1994 года выдано свидетельство о праве собственности на землю, площадью 155,25 га.
Как следует из землеустроительного дела по отводу земельного участка, СНТ "Горелый лес" был предоставлен земельный участок, площадью 155,25 га. Территория СНТ "Горелый лес" состоит из двух земельных участков, общей площадью 155,25 га, разделенных полосой отвода земельного участка, под строительство автодороги п. Черноголовка до Егорьевского шоссе.
Ссылка истца и третьего лица на то, что в 1994 году СНТ "Горелый лес" был предоставлен земельный участок, площадью 166,15 га, и изъятие земельного участка на основании постановления Администрации N 2296 от 05.07.1993 года не производилось, несостоятельна, так как земельный участок площадью 166, 15 га, СНТ "Горелый лес" не предоставлялся.
Как следует из исследованных в ходе судебного слушания постановлений, земельный участок СНТ "Горелый лес", площадью 155,25 га, был предоставлен в 1994 году, т.е. уже после принятия 05.07.1993 года Администрацией постановления N 2296 об исключении из отвода земельного участка, площадью 12,0 га. При этом, до 23.05.1994 года решения о предоставлении СНТ земельного участка не принималось.
В ходе судебного слушания безусловно установлено, что спорный земельный участок, используемый П., находится на земельном участке, площадью 10,9 га, не включенного в территорию СНТ "Горелый лес". Данный факт также подтверждается ситуационным планом расположения земельного участка (л.д. 92).
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось, так как спорный земельный участок находится вне границ земельного участка СНТ и входит в состав участка для строительства объездной автомобильной дороги площадью 10,9 га. Доказательств обратного истцом, в силу требований ст. 56 ГПК РФ представлено не было.
Согласно ст. 9 Федерального закона N 69-ФЗ от 10.05.2007 "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд", акты о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, осуществленном до дня вступления в силу данного закона, являются юридически значимыми.
Учитывая, что постановление администрации Ногинского муниципального района от 23 мая 1994 года N 1682 об отводе земельного участка, площадью 10,9 га, для строительства автодороги издано до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона N 69-ФЗ от 10.05.2007, то оно является юридически значимым.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с постановкой нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ногинского городского суда Московской области от 04 марта 2014 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований П. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)