Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашена 08.09.2014
постановление изготовлено в полном объеме 09.09.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Мухина С.М., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО ВКЦ "Интеркоммаш" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2014
по делу N А40-172720/13, принятое судьей Ласкиной С.О.
по заявлению ООО ВКЦ "Интеркоммаш" (ОГРН 1027739547571, 129223, Москва, проспект Мира, 119, стр. 441)
к 1) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве (107139, Москва, Орликов пер., д. 3, к. Б), 2) Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, 109012, Москва, Никольский пер., д. 9)
третье лицо: ОАО ВДНХ (ОГРН 1027700008874, 129223, Москва, проспект Мира, 119 ВВЦ)
- о признании незаконным действия;
- при участии:
- от заявителя: Прохорова О.А. по доверенности от 30.07.2014;
- от заинтересованных лиц: Приселков Д.Е. по доверенности N И22-02/5295 от 09.04.2014;
- Рамазанов А.Р. по доверенности N ОД-16/27238 от 26.06.2014;
- от третьего лица: Моисеев С.В. по доверенности N ВП-12/1684-22 от 03.06.2014;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2014 в удовлетворении заявленных ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" требований о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве по оформлению земельно-правовых отношений с ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, площадью 1578 кв. м на основании обращения от 05.09.2013 исх. N 05/09; обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве устранить допущенное нарушение путем принятия распорядительного акта о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, площадью 1578 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация зданий и сооружений выставочного комплекса, местонахождение: Москва, проспект Мира, ВВЦ, вл. 119, находящимся в федеральной собственности, и направления заявителю проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, площадью 1578 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация зданий и сооружений выставочного комплекса, местонахождение: Москва, проспект Мира, ВВЦ, вл. 119, отказано.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ООО "ИНТЕРКОММАШ" является собственником здания, расположенного по адресу: Москва, проспект Мира, ВВЦ, стр. 441 (в настоящее время адрес: проспект Мира, 119, стр. 441, в соответствии со справкой об идентификации адреса объекта N 1693/22 от 18.02.2013, выданной Северо-Восточным территориальным бюро технической инвентаризации), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного 04.10.2001 Московским городским комитетом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, номер записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 77-01/30-185/2001-7820.
Здание расположено на территории земельного участка, находящегося в федеральной собственности, кадастровый номер 77:02:18011:354, по адресу: Москва, проспект Мира, вл. 119.
Указанный земельный участок находится в аренде ОАО "ГАО ВВЦ", что подтверждается выпиской из ЕГРП.
На основании п. 5 ст. 36 Земельного кодекса ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" обратилось 11.03.2013 в Территориальное управление Росимущества в г. Москве с заявлением о приобретении прав на земельный участок, занятый зданием (вх. N 8541 от 11.03.2013.).
Ответ на запрос от Территориального управления Росимущества заявителю не поступал.
В целях оформления земельно-правовых отношений с собственником здания, ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" обратилось к кадастровым инженерам для осуществления необходимых действий, направленных на кадастровый учет земельного участка, занятого зданием.
Произведен государственный кадастровый учет земельного участка.
ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" 05.09.2013 повторно обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, с заявлением N 34056 с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, расположенным в кадастровом квартале 77:02:0018011, площадь земельного участка 1578 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов.
До настоящего времени ответа из Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в г. Москве заявителем - ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ", не получено.
В соответствии с п. 5.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества.
Согласно п. 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
На территории г. Москвы таким органом является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве.
Если в отношении земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, орган государственной власти или орган местного самоуправления согласно ч. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение месяца со дня поступления заявления собственника объекта о приватизации, или аренде земельного участка принимает решение о предоставлении такого участка и в течение месяца после принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора и направляет его заявителю.
В соответствии с п. 2.7 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование государственная услуга предоставляется в течение 2 месяцев со дня регистрации заявления в Росимуществе или территориальном органе Росимущества.
Поскольку решение по обращению ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" от 05.09.2013 не принято, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
Из материалов дела следует, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в г. Москве рассмотрены обращения ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" от 11.03.2013, от 05.09.2013 по вопросу оформления земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, площадью 1578 кв. м, и по результатам рассмотрения сообщено обществу в письме от 11.06.2014 N И22-08/9640, что в связи с тем, что площадь земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий обществу на праве собственности, составляет 2289869 кв. м, Территориальное управление направлено письмо в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом с целью выдачи поручения на проведение соответствующих мероприятий об образовании земельного участка площадью 1578 кв. м из земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, площадью 2289869 кв. м, в форме выдела с сохранением в измененных границах, а также указало, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в г. Москве вернется к рассмотрению данного вопроса после проведения указанных мероприятий, а также осуществления государственной регистрации прав собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок.
Признавая, что со стороны управления не было незаконного бездействия, суд исходит из того, что на обращение общества управлением даны ответы с разъяснениями, то есть совершены действия, которые направлены на разрешение в установленном порядке обращения заявителя.
Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2014 по делу N А40-172720/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
С.М.МУХИН
Н.Н.КОЛЬЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.09.2014 N 09АП-34962/2014-АК ПО ДЕЛУ N А40-172720/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2014 г. N 09АП-34962/2014-АК
Дело N А40-172720/13
резолютивная часть постановления оглашена 08.09.2014
постановление изготовлено в полном объеме 09.09.2014
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Мухина С.М., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО ВКЦ "Интеркоммаш" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2014
по делу N А40-172720/13, принятое судьей Ласкиной С.О.
по заявлению ООО ВКЦ "Интеркоммаш" (ОГРН 1027739547571, 129223, Москва, проспект Мира, 119, стр. 441)
к 1) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве (107139, Москва, Орликов пер., д. 3, к. Б), 2) Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, 109012, Москва, Никольский пер., д. 9)
третье лицо: ОАО ВДНХ (ОГРН 1027700008874, 129223, Москва, проспект Мира, 119 ВВЦ)
- о признании незаконным действия;
- при участии:
- от заявителя: Прохорова О.А. по доверенности от 30.07.2014;
- от заинтересованных лиц: Приселков Д.Е. по доверенности N И22-02/5295 от 09.04.2014;
- Рамазанов А.Р. по доверенности N ОД-16/27238 от 26.06.2014;
- от третьего лица: Моисеев С.В. по доверенности N ВП-12/1684-22 от 03.06.2014;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2014 в удовлетворении заявленных ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" требований о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве по оформлению земельно-правовых отношений с ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, площадью 1578 кв. м на основании обращения от 05.09.2013 исх. N 05/09; обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве устранить допущенное нарушение путем принятия распорядительного акта о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, площадью 1578 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация зданий и сооружений выставочного комплекса, местонахождение: Москва, проспект Мира, ВВЦ, вл. 119, находящимся в федеральной собственности, и направления заявителю проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, площадью 1578 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация зданий и сооружений выставочного комплекса, местонахождение: Москва, проспект Мира, ВВЦ, вл. 119, отказано.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ООО "ИНТЕРКОММАШ" является собственником здания, расположенного по адресу: Москва, проспект Мира, ВВЦ, стр. 441 (в настоящее время адрес: проспект Мира, 119, стр. 441, в соответствии со справкой об идентификации адреса объекта N 1693/22 от 18.02.2013, выданной Северо-Восточным территориальным бюро технической инвентаризации), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного 04.10.2001 Московским городским комитетом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, номер записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 77-01/30-185/2001-7820.
Здание расположено на территории земельного участка, находящегося в федеральной собственности, кадастровый номер 77:02:18011:354, по адресу: Москва, проспект Мира, вл. 119.
Указанный земельный участок находится в аренде ОАО "ГАО ВВЦ", что подтверждается выпиской из ЕГРП.
На основании п. 5 ст. 36 Земельного кодекса ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" обратилось 11.03.2013 в Территориальное управление Росимущества в г. Москве с заявлением о приобретении прав на земельный участок, занятый зданием (вх. N 8541 от 11.03.2013.).
Ответ на запрос от Территориального управления Росимущества заявителю не поступал.
В целях оформления земельно-правовых отношений с собственником здания, ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" обратилось к кадастровым инженерам для осуществления необходимых действий, направленных на кадастровый учет земельного участка, занятого зданием.
Произведен государственный кадастровый учет земельного участка.
ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" 05.09.2013 повторно обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, с заявлением N 34056 с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, расположенным в кадастровом квартале 77:02:0018011, площадь земельного участка 1578 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов.
До настоящего времени ответа из Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в г. Москве заявителем - ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ", не получено.
В соответствии с п. 5.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества.
Согласно п. 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
На территории г. Москвы таким органом является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве.
Если в отношении земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, орган государственной власти или орган местного самоуправления согласно ч. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение месяца со дня поступления заявления собственника объекта о приватизации, или аренде земельного участка принимает решение о предоставлении такого участка и в течение месяца после принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора и направляет его заявителю.
В соответствии с п. 2.7 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование государственная услуга предоставляется в течение 2 месяцев со дня регистрации заявления в Росимуществе или территориальном органе Росимущества.
Поскольку решение по обращению ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" от 05.09.2013 не принято, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
Из материалов дела следует, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в г. Москве рассмотрены обращения ООО ВКЦ "ИНТЕРКОММАШ" от 11.03.2013, от 05.09.2013 по вопросу оформления земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0018011:7548, площадью 1578 кв. м, и по результатам рассмотрения сообщено обществу в письме от 11.06.2014 N И22-08/9640, что в связи с тем, что площадь земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий обществу на праве собственности, составляет 2289869 кв. м, Территориальное управление направлено письмо в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом с целью выдачи поручения на проведение соответствующих мероприятий об образовании земельного участка площадью 1578 кв. м из земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, площадью 2289869 кв. м, в форме выдела с сохранением в измененных границах, а также указало, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в г. Москве вернется к рассмотрению данного вопроса после проведения указанных мероприятий, а также осуществления государственной регистрации прав собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок.
Признавая, что со стороны управления не было незаконного бездействия, суд исходит из того, что на обращение общества управлением даны ответы с разъяснениями, то есть совершены действия, которые направлены на разрешение в установленном порядке обращения заявителя.
Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2014 по делу N А40-172720/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
С.М.МУХИН
Н.Н.КОЛЬЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)