Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4774

Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2014 г. по делу N 33-4774


Судья: Бетина Г.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой В.В.,
судей Евдокименко А.А. и Никоновой О.И.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 14 марта 2014 года, которым постановлено:
"Иск удовлетворить. Признать за С. право собственности в порядке приватизации на земельный участок N 209, площадью 463 кв. м, с местоположением земельного участка согласно его описанию, утвержденному заключением правления СНТ "Тимофеевское-2" от 18 февраля 2013 года, находящегося в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ "Тимофеевское-2" по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., судебная коллегия

установила:

Истец - С. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок к ответчику - Мэрии г.о. Тольятти в обоснование своих требований указав, что истец - С. является членом СНТ "Тимофеевское-2", пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В оформлении права собственности в порядке приватизации на указанный земельный участок истцу было отказано, по тем основаниям, что в имеющихся документах не прослеживается правопреемство СНТ "Тимофеевское-2" в правах на землю. В связи с неоднократным изменением правового статуса садового товарищества, сменой председателей правлений товарищества первоначальные учредительные документы были утрачены, однако фактически менялось только наименование товарищества, которое продолжало занимать первоначально предоставленные ему в бессрочное пользование земли и членами товарищества оставались прежние землепользователи. На основании изложенного истец просил суд: признать за истцом - С. право собственности в порядке приватизации на земельный участок N 209, площадью 463 кв. м, с местоположением земельного участка согласно его описанию, утвержденному правлением СНТ "Тимофеевское-2" от 18 февраля 2013 года, находящегося в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ "Тимофеевское-2" расположенного по адресу: <адрес>.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое ответчик - Мэрия г.о. Тольятти считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Мэрии г.о. Тольятти судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, а в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
В силу требований ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в действующей редакции).
Кроме этого, пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу требований ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 1 января 2010 года, либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого <...>
Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен соответствующему некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Из материалов дела видно, что на основании решения Исполнительного комитета Ставропольского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области N 123 от 19 апреля 1989 года изъяты 28,66 га земли из землепользований Ставропольского района, которые отведены предприятиям, организациям и учреждениям города Тольятти для коллективного садоводства рабочим и служащим в постоянное пользование согласно Приложению N 1. Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области N 301 от 22 июня 1992 года ПСО КПД отведен ранее выделенный земельный участок в количестве 11 га. под коллективное садоводство рабочих, служащих на договорных условиях между СХАО "Россия" и ПСО КПД. ПСО КПД выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области N 382 от 4 августа 1992 года утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества "Тимофеевское" рабочих и служащих ПСО КПД и Тольяттинского рыбокомплекса на площади 11,0 га., отведенной решением Ставропольского райисполкома от 19 апреля 1989 года N 123. Постановлением администрации Автозаводского района города Тольятти N 3999/11 от 22 ноября 1996 года зарегистрирован садоводческий кооператив "Тимофеевское-2".
Судом первой инстанции также установлено, что 19 апреля 2008 года создано СНТ "Тимофеевское-2", зарегистрированное в ЕГРЮЛ 4 мая 2008 года, что подтверждается свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, выпиской из ЕГРЮЛ. Истец - С. является членом СНТ "Тимофеевское-2" и фактически владеет и пользуется земельным участком N 209, площадью 463 кв. м, расположенным в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ "Тимофеевское-2" расположенного по адресу: <адрес> подтверждается членской книжкой, выпиской из протокола N 3 от 20 августа 1998 года общего собрания членов садоводческого кооператива "Тимофеевское-2", заключением правления СНТ "Тимофеевское-2".
Кроме того, судом установлено, что истец обращался в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении ему вышеназванного земельного участка в собственность, однако, письмом от 28 января 2013 года N Гр-191/5.2. в предоставлении земельного участка ему было отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ "Тимофеевское-2", либо документы, свидетельствующие о наличии правопреемственности СНТ "Тимофеевское-2" от организации, которой ранее был предоставлен земельный участок.
Также из материалов дела видно, что земельный участок был предоставлен ПСО КПД, при котором было создано садовое товарищество ПСО КПД "Тимофеевское-2". Правовой статус садового товарищества неоднократно изменялся. Постановлением администрации Автозаводского района города Тольятти N 3999/11 от 22 ноября 1996 года зарегистрирован садоводческий кооператив "Тимофеевское-2", однако в связи с возникшими недоразумениями по поводу принадлежности дачных участков к садовому товариществу на общем собрании членов товарищества было решено изменить правовой статус товарищества и 19 апреля 2008 года было вновь создано СНТ "Тимофеевское-2". В связи с неоднократными изменениями и сменой председателей правлений товарищества первоначальные документы были утрачены. Кроме того, из представленных в материалы дела списков членов, видно, что фактически членами первоначально созданного при ПСО КПД садового кооператива "Тимофеевское-2" и СНТ "Тимофеевское-2" являются владельцы одних и тех же земельных участков, расположенных в границах земельного участка изначально предоставленного ПСО КПД.
Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что СНТ "Тимофеевское-2", членом которого является истец, создано 19 апреля 2008 года, то есть до 1 января 2010 года, ситуационный и топографический план-схема территории СНТ "Тимофеевское-2" представлены на согласование до 1 октября 2013 года, что соответствует положениям ст. 10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле". В материалах дела имеется список членов СНТ "Тимофеевское-2", а также схема размещения земельных участков в границах земель СНТ "Тимофеевское-2" и акт согласования земельного участка, принадлежащего истцу, со смежными землепользователями. Спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, выделенного ПСО КПД в бессрочное пользование для коллективного садоводства. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 4 декабря 2013 года, в ЕГРП отсутствуют сведения о правопритязании иных лиц на спорный земельный участок.
С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и признании за истцом права собственности на спорный земельный участок, поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, был в установленном законом порядке предоставлен указанному садоводческому товариществу, созданному до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а вышеназванное товарищество его передало в пользование истца, следовательно, в силу требований ст. 28 указанного закона истец вправе бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок. Вместе с тем, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о наличии у истца права на спорный земельный участок по основанию предусмотренному ст. 10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле".
Несостоятельными находит судебная коллегия доводы лица подавшего апелляционную жалобу о невозможности признания за истцом права собственности на земельный участок, ввиду того, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, поскольку до вынесения обжалуемого решения у истца отсутствовали правовые основания для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, между тем, в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции достоверно установлено, что спор о границах спорного земельного участка со смежными землепользователями отсутствует.
Доводы апелляционной жалобы о том, что достоверно не установлен факт предоставления спорного земельного участка, в составе всего массива, указанному садоводческому товариществу судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не соответствуют действительности, так как анализ доказательств представленных истцом убеждает судебную коллегию в том, что соответствующий земельный участок был предоставлен указанному товариществу в порядке установленном законодательством действовавшим на момент его предоставления, а доводы ответчика основанные на нормах действующего законодательства не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.
Несостоятельными находит судебная коллегия и остальные доводы апелляционной жалобы, поскольку они не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу, вместе с тем, все они сводятся к доводам изложенным ответчиком в обосновании своих возражений против иска и всем им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 14 марта 2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Мэрии городского округа Тольятти - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)