Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ему был передан в собственность за плату земельный участок, однако он не смог зарегистрировать право собственности на него, поскольку ответчик стал заявлять права на спорный земельный участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Полшкова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей областного суда Анненковой К.К., Чердынцевой В.Г.,
при секретаре Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Т.Е.А. на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 26 ноября 2014 года по делу по иску Т.Е.А. к администрации МО Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Ф., администрации МО Оренбургский район о признании недействительным распоряжения, устранении нарушения права и признании права собственности на долю земельного участка,
Заслушав доклад судьи Васякина А.Н., пояснения истца Т.Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ответчика Ф. и третьего лица Ш., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Т.Е.А. обратилась в суд с иском администрации МО Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании недействительным распоряжения от (дата) N "О выдаче свидетельства о праве собственности на землю" и устранении нарушения права на приобретение в собственность земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), с кадастровым номером N, указав, что (дата) администрацией Струковского сельсовета (адрес) было издано оспариваемое распоряжение, в соответствии с которым надлежало предоставить в собственность и выдать свидетельства о праве собственности на землю жителям (адрес) и (адрес) на ранее отведенные приусадебные земельные участки. Списка жителей села к распоряжению не имеется. Распоряжением не определено местоположение земельных участков, их границы на местности, не указано каким документом эти участки были ранее отведены. Выделение земельных участков не связано с правом собственности на объекты недвижимости, расположенные на выделяемых земельных участках. На основании оспариваемого распоряжения Струковского сельсовета Ф. было выдано временное свидетельство о праве собственности на землю (дата) на *** кв. м земли для ведения личного подсобного хозяйства без указания границ земельного участка и его местоположения. На спорном земельном участке находится квартира, в которой ранее проживал Ф., принадлежащая АОЗТ ФИО13 В (дата) году Ф. переехал в (адрес), где его семья получила жилой дом и земельный участок для приусадебного хозяйства, а квартира после выезда Ф. была предоставлена истице собственником - АОЗТ ФИО13 позднее по договору купли-продажи была передана ей в собственность. До настоящего времени она проживает в указанной квартире. Распоряжением администрации Струковского сельсовета N от (дата) земельный участок, площадью *** кв. м, расположенный по адресу: (адрес) был передан истице в собственность за плату, однако она не смогла зарегистрировать право собственности на земельный участок, поскольку Ф. стал заявлять права на спорный земельный участок. Полагает, что Ф. в нарушение Указа Президента РФ от 25 апреля 1993 года N 480 не произвел перерегистрацию выделенного ему ранее земельного участка с установлением границы земельного участка на местности. На спорном земельном участке отсутствуют какие-либо строения, принадлежащие Ф.
В уточненном иске от (дата) просила также обязать администрацию МО Струковский сельсовет предоставить ей в собственность спорный земельный участок согласно распоряжению администрации Струковского сельсовета Оренбургской области N от (дата) "О предоставлении земельного участка Т.Е.А." со дня подачи заявления, установить срок исполнения решения суда.
Определением суда от 17 ноября 2014 года производство по делу в части исковых требований об обязании администрации МО Струковский сельсовет предоставить истице в собственность земельный участок с местоположением: (адрес), с кадастровым номером N прекращено в связи с отказом от иска в этой части.
В уточненном иске от (дата) также просила обязать администрацию Струковского сельсовета МО Оренбургский район Оренбургской области не чинить препятствия в приобретение ею в собственность земельного участка, площадью *** кв. м, с местоположением: (адрес), с кадастровым номером N с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.
В уточненном исковом заявлении от (дата) просила также признать за ней право собственности на 1/2 долю земельного участка с местоположением: (адрес) обосновав тем, что жилой (адрес) является двухквартирным, а администрация Струковского сельсовета на момент издания оспариваемого распоряжения не обладала правом на выделение земельных участков в собственность, данное право принадлежало Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Оренбургского района.
Определениями суда от (дата) к участию в деле в качестве соответчиков привлечен Ф., администрация МО Оренбургский район и Ш. в качестве третьего лица.
В судебном заседании Т.Е.А. исковые требования поддержала.
Ответчик Ф. исковые требования Т.Е.А. не признал.
Представители ответчиков - администрации МО Струковский сельсовет и администрации МО Оренбургский район в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Третье лицо - Ш. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Т.Е.А.
Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 26 ноября 2014 года в удовлетворении исковых требований Т.Е.А. отказано.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, в редакции, действующей на момент издания Распоряжения N 43 от 15 октября 1992 года, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование и передача их собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса; регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков; взимание платы за землю.
Согласно ст. 23 Земельного кодекса РСФСР изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов: сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также их фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.
Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
При покупке всего земельного участка или части в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю. Форма договора утверждается Советом Министров РСФСР.
Расчеты, связанные с покупкой земельных участков, производятся через сбербанки, а после создания Росзембанка - через его местные отделения.
Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
- Статьей 40 Земельного кодекса РСФСР установлено, что право собственности граждан на земельный участок или его часть прекращается в случаях: 1) добровольного отказа от земельного участка; отчуждения (продажи) местному Совету народных депутатов земельного участка; выкупа, в том числе и принудительного (реквизиции), для государственных нужд; изъятия в случаях, предусмотренных пунктами 4, *** статьи 39 настоящего Кодекса;
- В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
На основании п. 3 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам предписано обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.
В соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено, что Ф. (дата) получил свидетельство о праве собственности на земельный участок, площадью *** кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства на основании распоряжения администрации Струковского сельсовета N от (дата), указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Постановлением администрации МО Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от (дата) N установлено местоположение указанного земельного участка по адресу: (адрес).
Из оспариваемого распоряжения от (дата) следует, что надлежит ранее отведенные приусадебные участки земли жителям (адрес) и (адрес) предоставить в собственность и выдать свидетельства о праве собственности, выполнить работы по установлению границ земель граждан.
В материалах дела имеется выписка из Книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, находящуюся в ведении администрации Струковского сельсовета, где указан Ф. и номер выданного ему свидетельства - 59.
На момент предоставления ему в собственность спорного земельного участка Ф. являлся нанимателем (адрес), что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
(дата) спорная квартира решением заседания профкома АОЗТ ФИО13 передана в пользование Т.Е.А., что подтверждается копией ордера.
(дата) указанная квартира по договору купли-продажи между АОЗТ ФИО13 (продавцом) и Т.Е.А. (покупателем) была передана последней в собственность, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата).
Согласно распоряжению администрации Струковского сельсовета от (дата) N О предоставлении земельного участка Т.Е.А. надлежит предоставить в собственность Т.Е.А. земельный участок, площадью *** кв. м, расположенный по адресу: (адрес) как собственнику жилого дома на этом участке за плату в размере 10-кратной ставки земельного налога для ведения личного подсобного хозяйства из земель поселений.
Распоряжением N от (дата) администрации муниципального образования Оренбургский район "О государственном учете домовладения и правовом оформлении кв. (адрес), принято решение провести правовое оформление домовладения за правообладателем Т.Е.А.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв. м, с местоположением: (адрес), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенной использование - для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет (дата), вид права - государственная собственность.
Судом также установлено, что поставленный на кадастровый учет земельный участок, площадью *** кв. м, фактически расположен в границах земельного участка, ранее предоставленного на основании распоряжения администрации Струковского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области N от (дата) Ф., границы данного участка совпадают с фактическими границами ранее выделенного Ф. участка.
Ф. зарегистрирован с (дата) и по настоящее время по адресу: (адрес).
В материалах дела имеется вступившее в законную силу решение Оренбургского районного суда от (дата), которым в иске Т.Е.А. к Ф., администрации МО (адрес), администрации МО Струковский сельсовет о признании права собственности, признании свидетельства о праве собственности недействительным отказано в полном объеме.
Из указанного решения усматривается вывод о том, что ответчику Ф. на основании распоряжения администрации Струковского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области N от (дата) в установленном законом порядке был предоставлен в собственность земельный участок в связи с предоставлением ему квартиры по адресу: (адрес), о чем выдано свидетельство N от (дата), оформленное в соответствии с Постановлением Правительства РФ N от (дата). Границы земельного участка остались прежними, иного участка на территории (адрес) Ф. на праве собственности не имел.
Также судом при вынесении решения от (дата) установлено, что истец Т.Е.А. претендует на земельный участок, ранее предоставленный на праве собственности Ф.
Обстоятельства предоставления в собственность Т.Е.А. квартиры N по адресу (адрес) спорного земельного участка также были предметом исследования и оценки суда при вынесении решения от (дата).
В материалах настоящего дела имеется свидетельство о праве на наследство по закону от (дата), выданное Ш. и ФИО10 на земельный участок, расположенный по адресу (адрес) площадью *** кв. м после смерти ФИО11, умершего (дата), которому указанный земельный участок принадлежал на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от (дата).
Разрешая спор, учитывая требования статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истица, заявляя настоящие требования о признании за ней права собственности на *** долю земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) 2, вновь претендует на земельный участок, принадлежащий Ф. на основании свидетельства N от (дата) о праве собственности на землю, которое признано законным вступившим в законную силу решением суда от (дата).
Судебная коллегия с данным выводом соглашается.
Также судебная коллегия полагает верным вывод суда о том, что требований о прекращении за Ф. и Ш. и ФИО10 права собственности на земельные участки не предъявлялось, истице указанными в законе способами спорные земельные участки не передавались и переход права собственности на квартиру к истице в (дата) году также не влияет на законность оспариваемого распоряжения, принятого в 1992 году.
Кроме того, как установлено судом в рамках настоящего дела, спорный земельный участок, на который претендует истица, не является единым, а по указанному адресу расположены два самостоятельных земельных участка, принадлежащих на праве собственности Ф. и Ш., ФИО10, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что ст. 16 ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" не может быть применена к данным правоотношениям.
Отказывая в части обязания администрации МО Струковский сельсовет Оренбургского района не чинить препятствия в приобретении истцом права собственности на спорный земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств наличия таких препятствий со стороны администрации МО Струковский сельсовет, поскольку спорный земельный участок не находится во владении указанного ответчика, который в силу действующего в настоящее время земельного законодательства не обладает правом предоставлять земельные участки в собственность граждан.
Судебная коллегия находит все приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы не были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, основаны на несогласии с решением суда, не опровергают правильных выводов суда и не являются основанием для отмены решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 26 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.Е.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-713/2015
Требование: Об устранении нарушения права и признании права собственности на долю земельного участка.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ему был передан в собственность за плату земельный участок, однако он не смог зарегистрировать право собственности на него, поскольку ответчик стал заявлять права на спорный земельный участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-713/2015
судья Полшкова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей областного суда Анненковой К.К., Чердынцевой В.Г.,
при секретаре Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Т.Е.А. на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 26 ноября 2014 года по делу по иску Т.Е.А. к администрации МО Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Ф., администрации МО Оренбургский район о признании недействительным распоряжения, устранении нарушения права и признании права собственности на долю земельного участка,
Заслушав доклад судьи Васякина А.Н., пояснения истца Т.Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ответчика Ф. и третьего лица Ш., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Т.Е.А. обратилась в суд с иском администрации МО Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании недействительным распоряжения от (дата) N "О выдаче свидетельства о праве собственности на землю" и устранении нарушения права на приобретение в собственность земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), с кадастровым номером N, указав, что (дата) администрацией Струковского сельсовета (адрес) было издано оспариваемое распоряжение, в соответствии с которым надлежало предоставить в собственность и выдать свидетельства о праве собственности на землю жителям (адрес) и (адрес) на ранее отведенные приусадебные земельные участки. Списка жителей села к распоряжению не имеется. Распоряжением не определено местоположение земельных участков, их границы на местности, не указано каким документом эти участки были ранее отведены. Выделение земельных участков не связано с правом собственности на объекты недвижимости, расположенные на выделяемых земельных участках. На основании оспариваемого распоряжения Струковского сельсовета Ф. было выдано временное свидетельство о праве собственности на землю (дата) на *** кв. м земли для ведения личного подсобного хозяйства без указания границ земельного участка и его местоположения. На спорном земельном участке находится квартира, в которой ранее проживал Ф., принадлежащая АОЗТ ФИО13 В (дата) году Ф. переехал в (адрес), где его семья получила жилой дом и земельный участок для приусадебного хозяйства, а квартира после выезда Ф. была предоставлена истице собственником - АОЗТ ФИО13 позднее по договору купли-продажи была передана ей в собственность. До настоящего времени она проживает в указанной квартире. Распоряжением администрации Струковского сельсовета N от (дата) земельный участок, площадью *** кв. м, расположенный по адресу: (адрес) был передан истице в собственность за плату, однако она не смогла зарегистрировать право собственности на земельный участок, поскольку Ф. стал заявлять права на спорный земельный участок. Полагает, что Ф. в нарушение Указа Президента РФ от 25 апреля 1993 года N 480 не произвел перерегистрацию выделенного ему ранее земельного участка с установлением границы земельного участка на местности. На спорном земельном участке отсутствуют какие-либо строения, принадлежащие Ф.
В уточненном иске от (дата) просила также обязать администрацию МО Струковский сельсовет предоставить ей в собственность спорный земельный участок согласно распоряжению администрации Струковского сельсовета Оренбургской области N от (дата) "О предоставлении земельного участка Т.Е.А." со дня подачи заявления, установить срок исполнения решения суда.
Определением суда от 17 ноября 2014 года производство по делу в части исковых требований об обязании администрации МО Струковский сельсовет предоставить истице в собственность земельный участок с местоположением: (адрес), с кадастровым номером N прекращено в связи с отказом от иска в этой части.
В уточненном иске от (дата) также просила обязать администрацию Струковского сельсовета МО Оренбургский район Оренбургской области не чинить препятствия в приобретение ею в собственность земельного участка, площадью *** кв. м, с местоположением: (адрес), с кадастровым номером N с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.
В уточненном исковом заявлении от (дата) просила также признать за ней право собственности на 1/2 долю земельного участка с местоположением: (адрес) обосновав тем, что жилой (адрес) является двухквартирным, а администрация Струковского сельсовета на момент издания оспариваемого распоряжения не обладала правом на выделение земельных участков в собственность, данное право принадлежало Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Оренбургского района.
Определениями суда от (дата) к участию в деле в качестве соответчиков привлечен Ф., администрация МО Оренбургский район и Ш. в качестве третьего лица.
В судебном заседании Т.Е.А. исковые требования поддержала.
Ответчик Ф. исковые требования Т.Е.А. не признал.
Представители ответчиков - администрации МО Струковский сельсовет и администрации МО Оренбургский район в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Третье лицо - Ш. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Т.Е.А.
Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 26 ноября 2014 года в удовлетворении исковых требований Т.Е.А. отказано.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, в редакции, действующей на момент издания Распоряжения N 43 от 15 октября 1992 года, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование и передача их собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса; регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков; взимание платы за землю.
Согласно ст. 23 Земельного кодекса РСФСР изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов: сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также их фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.
Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
При покупке всего земельного участка или части в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю. Форма договора утверждается Советом Министров РСФСР.
Расчеты, связанные с покупкой земельных участков, производятся через сбербанки, а после создания Росзембанка - через его местные отделения.
Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
- Статьей 40 Земельного кодекса РСФСР установлено, что право собственности граждан на земельный участок или его часть прекращается в случаях: 1) добровольного отказа от земельного участка; отчуждения (продажи) местному Совету народных депутатов земельного участка; выкупа, в том числе и принудительного (реквизиции), для государственных нужд; изъятия в случаях, предусмотренных пунктами 4, *** статьи 39 настоящего Кодекса;
- В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
На основании п. 3 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам предписано обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.
В соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено, что Ф. (дата) получил свидетельство о праве собственности на земельный участок, площадью *** кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства на основании распоряжения администрации Струковского сельсовета N от (дата), указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Постановлением администрации МО Струковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от (дата) N установлено местоположение указанного земельного участка по адресу: (адрес).
Из оспариваемого распоряжения от (дата) следует, что надлежит ранее отведенные приусадебные участки земли жителям (адрес) и (адрес) предоставить в собственность и выдать свидетельства о праве собственности, выполнить работы по установлению границ земель граждан.
В материалах дела имеется выписка из Книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, находящуюся в ведении администрации Струковского сельсовета, где указан Ф. и номер выданного ему свидетельства - 59.
На момент предоставления ему в собственность спорного земельного участка Ф. являлся нанимателем (адрес), что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
(дата) спорная квартира решением заседания профкома АОЗТ ФИО13 передана в пользование Т.Е.А., что подтверждается копией ордера.
(дата) указанная квартира по договору купли-продажи между АОЗТ ФИО13 (продавцом) и Т.Е.А. (покупателем) была передана последней в собственность, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата).
Согласно распоряжению администрации Струковского сельсовета от (дата) N О предоставлении земельного участка Т.Е.А. надлежит предоставить в собственность Т.Е.А. земельный участок, площадью *** кв. м, расположенный по адресу: (адрес) как собственнику жилого дома на этом участке за плату в размере 10-кратной ставки земельного налога для ведения личного подсобного хозяйства из земель поселений.
Распоряжением N от (дата) администрации муниципального образования Оренбургский район "О государственном учете домовладения и правовом оформлении кв. (адрес), принято решение провести правовое оформление домовладения за правообладателем Т.Е.А.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв. м, с местоположением: (адрес), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенной использование - для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет (дата), вид права - государственная собственность.
Судом также установлено, что поставленный на кадастровый учет земельный участок, площадью *** кв. м, фактически расположен в границах земельного участка, ранее предоставленного на основании распоряжения администрации Струковского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области N от (дата) Ф., границы данного участка совпадают с фактическими границами ранее выделенного Ф. участка.
Ф. зарегистрирован с (дата) и по настоящее время по адресу: (адрес).
В материалах дела имеется вступившее в законную силу решение Оренбургского районного суда от (дата), которым в иске Т.Е.А. к Ф., администрации МО (адрес), администрации МО Струковский сельсовет о признании права собственности, признании свидетельства о праве собственности недействительным отказано в полном объеме.
Из указанного решения усматривается вывод о том, что ответчику Ф. на основании распоряжения администрации Струковского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области N от (дата) в установленном законом порядке был предоставлен в собственность земельный участок в связи с предоставлением ему квартиры по адресу: (адрес), о чем выдано свидетельство N от (дата), оформленное в соответствии с Постановлением Правительства РФ N от (дата). Границы земельного участка остались прежними, иного участка на территории (адрес) Ф. на праве собственности не имел.
Также судом при вынесении решения от (дата) установлено, что истец Т.Е.А. претендует на земельный участок, ранее предоставленный на праве собственности Ф.
Обстоятельства предоставления в собственность Т.Е.А. квартиры N по адресу (адрес) спорного земельного участка также были предметом исследования и оценки суда при вынесении решения от (дата).
В материалах настоящего дела имеется свидетельство о праве на наследство по закону от (дата), выданное Ш. и ФИО10 на земельный участок, расположенный по адресу (адрес) площадью *** кв. м после смерти ФИО11, умершего (дата), которому указанный земельный участок принадлежал на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от (дата).
Разрешая спор, учитывая требования статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истица, заявляя настоящие требования о признании за ней права собственности на *** долю земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) 2, вновь претендует на земельный участок, принадлежащий Ф. на основании свидетельства N от (дата) о праве собственности на землю, которое признано законным вступившим в законную силу решением суда от (дата).
Судебная коллегия с данным выводом соглашается.
Также судебная коллегия полагает верным вывод суда о том, что требований о прекращении за Ф. и Ш. и ФИО10 права собственности на земельные участки не предъявлялось, истице указанными в законе способами спорные земельные участки не передавались и переход права собственности на квартиру к истице в (дата) году также не влияет на законность оспариваемого распоряжения, принятого в 1992 году.
Кроме того, как установлено судом в рамках настоящего дела, спорный земельный участок, на который претендует истица, не является единым, а по указанному адресу расположены два самостоятельных земельных участка, принадлежащих на праве собственности Ф. и Ш., ФИО10, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что ст. 16 ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" не может быть применена к данным правоотношениям.
Отказывая в части обязания администрации МО Струковский сельсовет Оренбургского района не чинить препятствия в приобретении истцом права собственности на спорный земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств наличия таких препятствий со стороны администрации МО Струковский сельсовет, поскольку спорный земельный участок не находится во владении указанного ответчика, который в силу действующего в настоящее время земельного законодательства не обладает правом предоставлять земельные участки в собственность граждан.
Судебная коллегия находит все приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы не были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, основаны на несогласии с решением суда, не опровергают правильных выводов суда и не являются основанием для отмены решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 26 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.Е.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)