Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2015 года
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Скубаева А.И.,
судей: Бурковой О.Н., Кореневой Т.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадчиной Е.А.,
при участии в судебных заседаниях представителей:
- закрытого акционерного общества Племенной завод "Соболевский" Курбатова Алексея Викторовича (доверенность от 18.06.2014), Насырова Марата Даимовича (доверенности от 24.12.2014, 11.02.2015);
- администрации Емельяновского района Красноярского края Константинова Павла Сергеевича (доверенности от 15.09.2014, 12.01.2015); Болсуновского Николая Михайловича (доверенность от 08.04.2014);
- администрации Еловского сельского совета Емельяновского района Красноярского края Сидирякина Ивана Анатольевича (доверенность от 01.04.2013); Шмидта Дмитрия Артуровича (доверенность от 22.01.2015), Дергачевой Валентины Ивановны (доверенность от 22.12.2014); Артемовой Галины Владимировны (доверенность от 22.12.2014);
- министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Трухиной Валентины Павловны (доверенность от 30.12.2014),
- прокуратуры Красноярского края Марченко Игоря Владимировича (удостоверение); Кулябовой Юлии Андреевны (удостоверение);
- граждан: Юрковой Валентины Оттовны, Рошко Ивана Васильевича, Чернявского Виктора Николаевича, Вайман Любовь Федоровны, Пензева Сергея Алексеевича, Маликовой Нины Сергеевны, Пензевой Натальи Аркадьевны, Дейбук Раисы Витальевны, Хрепковой Марины Михайловны, Дроздова Алексея Сергеевича, Ивановой Акулины Николаевны, Иванова Виктора Николаевича, Емельяновой Галины Павловны, Грак Натальи Федосеевны, Нижегородцевой Валентины Михайловны, Загурской Людмилы Ивановны, Гордеевой Натальи Петровны, Рау Надежды Васильевны, Маликовой Алены Геннадьевны, Семенова Сергея Николаевича, Сибуль Елены Аркадьевны,
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы закрытого акционерного общества Племенной завод "Соболевский", администрации Емельяновского района Красноярского края, Юрковой Валентины Оттовны, Загурской Людмилы Ивановны, Рошко Ивана Васильевича, Чернявского Виктора Николаевича, Юркова Александра Антиповича, Юркова Георгия Антиповича, Берлова Николая Михайловича, Авилова Дмитрия Геннадьевича, Руль Елены Алексеевны, Вайман Любови Федоровны, Мосмана Ивана Лаврентьевича, Пензева Сергея Алексеевича, Барабаш Зинаиды Ивановны, Юркова Виктора Антиповича, Маликовой Нины Сергеевны, Пензевой Натальи Аркадьевны, Гордеевой Натальи Петровны, Рау Надежды Васильевны, Маликовой Алены Геннадьевны, Дейбук Раисы Витальевны, Семенова Сергея Николаевича, Килина Юрия Викторовича, Сибуль Валерия Андреевича, Хрепковой Марины Михайловны, Сибуль Елены Аркадьевны, Савиной Елены Николаевны, Дроздова Алексея Сергеевича, Ворошилова Александра Алексеевича, Золоторенко Нелли Юрьевны, Григорьевой Ольги Анатольевны, Чикуновой Тамары Николаевны, Ивановой Акулины Николаевны, Чикунова Андрея Юрьевича, Ворошиловой Ларисы Михайловны, Подгорской Альвины Мартыновны, Иванова Виктора Николаевича, Емельяновой Галины Павловны, Грак Натальи Федосеевны, на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2014 года по делу N А33-22358/2013 Арбитражного суда Красноярского края (суд апелляционной инстанции: Бабенко А.Н., Магда О.В., Споткай Л.Е.),
установил:
администрация Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (ИНН 2411003107, ОГРН 1022400663670) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к закрытому акционерному обществу Племенной завод "Соболевский" (далее - ЗАО ПЗ "Соболевский", ИНН 2411000018, ОГРН 1022400661690), к администрации Емельяновского района Красноярского края:
- 1. о признании договора купли-продажи N 3047 от 26.10.2012 земельного участка площадью 219294 кв. м кадастровый номер 24:11:0040101:174 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, р-н с. Еловое и земельного участка площадью 18750714 кв. м кадастровый номер 24:11:0000000:12312 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое - ничтожной сделкой;
- 2. о признании отсутствующим права собственности у ЗАО ПЗ "Соболевский" на: земельные участки площадью 612 794 кв. м с кадастровым номером 24:11:000000:17911, площадью 8 663 кв. м с кадастровым номером 24:11:0040103:702, площадью 2 000 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:805, площадью 4 003 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:806, площадью 2001 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:807, площадью 369 404 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:808, площадью 669 233 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:809, площадью 9171252 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:810, площадью 559 308 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:811, площадью 4000 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:812, площадью 6001 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:813 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенные относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое;
- 3. о признании отсутствующим права собственности у муниципального образования - Еловский сельсовет Емельяновского района Красноярского края на земельный участок площадью 7 289 403 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:814 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 июня 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2014 года решение суда первой инстанции от 25 июня 2014 года отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании договора недействительным. В указанной части иск удовлетворен. Признан недействительным договор купли-продажи N 3047 от 26.10.2012 земельного участка площадью 219 294 кв. м кадастровый номер 24:11:0040101:174 категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое и земельного участка площадью 18 750 714 кв. м кадастровый номер 24:11:0000000:12312 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ЗАО ПЗ "Соболевский", администрация Емельяновского района Красноярского края и физические лица, не участвовавшие в деле, обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят его отменить, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.
ЗАО ПЗ "Соболевский" и администрация Емельяновского района Красноярского края в кассационных жалобах ссылаются на необоснованность выводов суда апелляционной инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. В кассационных жалобах приводят доводы об отсутствии оснований для признания договора купли-продажи N 3047 от 26.10.2012 недействительным.
Лица, не участвующие в деле, обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят постановление суда апелляционной инстанции отменить, указывая в кассационных жалобах на то, что являются собственниками земельных участков, являющихся частями спорных земельных участков, следовательно, считают, что обжалуемый судебный акт принят о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В отзывах на кассационные жалобы ЗАО ПЗ "Соболевский", администрации Емельяновского района Красноярского края и физических лиц прокуратура ссылается на законность постановления апелляционного суда, считает необходимым в их удовлетворении отказать, производство по кассационным жалобам граждан прекратить.
Администрация Еловского сельского совета в возражениях на кассационные жалобы указала на необоснованность их доводов, просила постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения.
Определениями Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 декабря 2014 года, от 25 декабря 2014 года, от 22 января 2015 года судебное заседание по рассмотрению кассационных жалоб откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 декабря 2014 года в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе судей, рассматривающих дело, произведена замена судьи Первушиной М.А. на судью Кореневу Т.И.
Представители сторон, участвовавшие в судебных заседаниях, поддержали свои доводы и возражения.
Не явившиеся в судебные заседания лица, участвующие в деле и не участвующие в деле (физические лица - заявители кассационных жалоб), о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Кассационные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах, отзывах и возражениях, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 июля 2009 года по делу N А33-9418/2008 установлено следующее: "Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края от 10.06.1994 N 8 зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью "Соболь" в связи с реорганизацией зверосовхоза "Соболевский". О государственной регистрации ТОО "Соболь" выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия N 296.
На основании Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия России от 18.07.1996 N 205 "Об отнесении хозяйств к категории племенных" ТОО "Соболь" преобразовано в ТОО Племенной завод "Соболевский".
На основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 02.11.1999 N 643, выдано свидетельство N 383 о преобразовании ТОО ПЗ "Соболевский" в ЗАО ПЗ "Соболевский".
В ходе проведения земельной реформы на основании постановления администрации Емельяновского района от 01.02.1993 N 63 хозяйствам района переданы в пользование земельные угодья. Согласно приложению к постановлению администрации Емельяновского района от 01.02.03 зверосовхозу передано 1981 га из них 845 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: 732 га пашни, 113 га пастбищ, 56 га прочие земли.
В подтверждение права бессрочного (постоянного) пользования землей, общей площадью 1897 га, ТО "Соболевский" выдано свидетельство КР 11-00 N 17474, в котором указано, что данный документ является временным, действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование.".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 ноября 2009 года по делу N А33-12530/2009 за ЗАО ПЗ "Соболевский" признано право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 1897 га с кадастровым номером 24:11:000000:245.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 июля 2012 года по делу N А33-6742/2012 признано незаконным бездействие Администрации Емельяновского района Красноярского края, выразившееся в непредставлении в собственность ЗАО ПЗ "Соболевский" земельных участков, с кадастровыми номерами: 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера ККР 1100 N 17474, 24:11:0000000:245), принадлежащих ЗАО ПЗ "Соболевский" на праве бессрочного (постоянного) пользования по заявлению исх. N 65 от 26.12.2011 (вх. N 8631 от 29.12.2011), по заявлению исх. N 67 от 26.12.2011 (вх. N 8630 от 29.12.2011); обязали администрацию Емельяновского района Красноярского края принять решение о предоставлении ЗАО ПЗ "Соболевский" земельного участка площадью 219 294 кв. м с кадастровым номером 24:11:0040101:174 (предыдущий номер 24:11:0000000:245), по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое, земельного участка площадью 18 750 714 кв. м с кадастровым номером 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера 24:11:0040103:221, 24:11:0240001:261), местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое, на праве собственности, подготовить и направить ЗАО ПЗ "Соболевский" проекты договоров купли-продажи земельных участков.
26.10.2012 администрацией Емельяновского района принято постановление N 2910 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ЗАО ПЗ "Соболевский" согласно свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей ККР-1100 N 17474 и предоставлении земельных участков в собственность.
Во исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 23 июля 2012 года по делу N А33-6742/2012 ответчиками заключен договор купли-продажи земельных участков N 3047 с кадастровыми номерами 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 по льготной цене, составляющей 15% от кадастровой стоимости участков.
Право собственности ЗАО ПЗ "Соболевский" на указанные земельные участки зарегистрировано 26.03.2013, что подтверждается свидетельствами 24ЕК 881513, 24ЕК 881514.
Согласно письму ОАО "Востсибниигипрозем" от 23.07.2013 N 472 в результате наложения материалов лесоустройства (планшеты, планово-картографические документы на группу кварталов Мининского и Емельяновского лесничества), проведенного ФГУП "Востсиблеспроект" и кадастрового деления в совокупности с земельными участками, состоящими на государственном кадастровом земельном учете, было выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0000000:12312 и 24:11:0040101:174 частично попадают на земли лесного фонда.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2013 года решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 июля 2012 года по делу N А33-6742/2012 отменено. Принят новый судебный акт. Заявление ЗАО ПЗ "Соболевский" удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края, выразившееся в непредставлении в собственность ЗАО ПЗ "Соболевский" земельных участков, с кадастровыми номерами: 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера ККР 1100 N 17474, 24:11:0000000:245), принадлежащих ЗАО ПЗ "Соболевский" на праве бессрочного (постоянного) пользования по заявлению исх. N 65 от 26.12.2011 (вх. N 8631 от 29.12.2011), по заявлению исх. N 67 от 26.12.2011 (вх. N 8630 от 29.12.2011). В остальной части заявленных требований отказано. Обязали администрацию Емельяновского района Красноярского края в месячный срок рассмотреть заявления ЗАО ПЗ "Соболевский" о предоставлении в собственность земельных участков, с кадастровыми номерами: 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера ККР 1100 N 17474, 24:11:0000000:245).
Указанным постановлением установлено, что "согласно кадастровым паспортам от 07.08.2009 N 24ЗУ/09-255953, 24ЗУ/09-256385, 24ЗУ/09-255946 из земельного участка с кадастровым номером 24:11:000000:245 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0040101:174, 24:11:0240001:261, 24:11:0040103:221 (предыдущий номер 24:11:0000000:245), по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования.
В соответствии со свидетельствами от 10.08.2009 24ЕИ 263554, 24ЕИ 263555, 24ЕИ 263553 обществу принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0040101:174, 24:11:0240001:261, 24:11:0040103:221, расположенные по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое.
Согласно кадастровому паспорту от 12.12.2011 N 24ЗУ/11-207345 в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0040103:221, 24:11:0240001:261 образован земельный участок площадью 18 750 714 кв. м с кадастровым номером 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера 24:11:0040103:221, 24:11:0240001:261), местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования.
ФГУП "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект" письмом от 03.12.2012 N 03-70/2541 уведомило Емельяновский районный Совет депутатов Красноярского края о том, что участки с кадастровыми номерами 24:11:0240001:261, 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 частично расположены на землях лесного фонда Российской Федерации: а именно на территории Емельяновского и Мининского лесничества. К письму приложена схема расположения земель лесного фонда на спорных земельных участках.
Согласно письму прокуратуры Красноярского края от 23.01.2013 N 7/1-633-2012 по факту многочисленных обращений жителей села Еловое Емельяновского района прокуратурой Красноярского края проведена проверка, в результате которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0240001:261 (в настоящее время 24:11:0000000:12312, 24:11:0040103:221, 24:11:024001:261) расположены земли государственного лесного фонда, общей площадью 384 га (Мининское лесничество) и около 450 га (Емельяновское лесничество).
По результатам рассмотрения заявлений исх. N 65 от 26.12.2011 (вх. N 8631 от 29.12.2011), по заявлению исх. N 67 от 26.12.2011 (вх. N 8630 от 29.12.2011) администрация отказала ЗАО ПЗ "Соболевский" в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312, поскольку указанные земельные участки частично расположены на землях лесного фонда Российской Федерации (письма от 30.08.2013 N 2082, 2082).
В соответствии с кадастровым паспортом от 24.10.2013 N 24/13-492827 из земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12312 (подлежащего снятию с кадастрового учета) образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0000000:14911, 24:11:0040103:702, 24:11:0240001:805, 24:11:0240001:806, 24:11:0240001:807, 24:11:0240001:808, 24:11:0240001:809, 24:11:0240001:810, 24:11:0240001:811, 24:11:0240001:812, 24:11:0240001:813, 24:11:0240001:814.
Согласно письмам филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект" от 11.11.2013 N 03-70/1923, 21.11.2013 N 03-70/2026 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0240001:814, общей площадью 7 289 403 кв. м, сформирован в границах лесного фонда и соответствует данным лесоустройства.
11.11.2013 ЗАО ПЗ "Соболевский" обратился ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением о прекращении регистрационной записи N 24-24-10/025/2013-858 от 08.11.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:814.
В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.11.2013 N 01/366/2013-250 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0240001:814 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - Еловский сельсовет Емельяновского района Красноярского края.
Согласно кадастровому паспорту от 02.06.201 N 24/14-380082 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0040101:174 снят с кадастрового учета 04.10.2013, образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0040101:440, 24:11:0040101:441, 24:11:0040101:442.
Ссылаясь на то, что в состав переданных по договору купли-продажи земельных участков входят земли лесного фонда, земли общего пользования, земли, используемые жителями с. Еловое, фактически земельные участки ЗАО ПЗ "Соболевский" в сельскохозяйственной деятельности не используются, а также ссылаясь на отсутствие оснований применения льготной стоимости земельных участков при заключении договора купли-продажи от 26.10.2012 N 3047, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Руководствуясь положениями статей 12, 166, 168, 180, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8, 27, 79, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацев 2, 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ), пункта 4 статьи 1, пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ), статьи 1 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данными в пункте 32 совместного с Пленумом Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда N 10/22 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/2011, статьи 2 Закона Красноярского края от 25.02.2005 N 13-3145 "О наделении соответствующим статусом муниципального образования Емельяновский район и находящихся в его составе иных муниципальных образований" (далее - Закон Красноярского края от 25.02.2005 N 13-3145), Устава ЗАО ПЗ "Соболевский" и, отказывая в удовлетворении заявленного требования о признании спорного договора купли-продажи ничтожной сделкой, суд первой инстанции исходил из того, что истец стороной по спорной сделке не является, им не доказано, какие права и законные интересы нарушены оспариваемой сделкой, и каким образом данный иск направлен на восстановление этих прав и интересов, истец не имеет интереса в оспаривании договора купли-продажи земельных участков от 26.10.2012 N 3047 и избранный истцом способ защиты не может привести к защите прав, на нарушение которых он указывает. Установив обстоятельства, подтверждающие наличия у ЗАО ПЗ "Соболевский" статуса сельскохозяйственной организации, использование им земельных участков по целевому назначению, суд признал правомерным предоставление администрацией Емельяновского района Красноярского края ЗАО ПЗ "Соболевский" спорных земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования по льготной цене.
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для его отмены в части признания договора купли-продажи земельного участка недействительным. При этом, суд со ссылкой на положения статей 15, 27 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в действующей редакции), статей 1, 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пункта 2 статьи 27 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", пришел к выводам о недоказанности ЗАО ПЗ "Соболевский" наличия у него статуса сельскохозяйственной организации, осуществление им сельскохозяйственной деятельности, а также использование им по целевому назначению земель сельскохозяйственного назначения как на момент заключения оспариваемого договора, так и на момент рассмотрения дела в суде. Установив обстоятельства недоказанности ЗАО ПЗ "Соболевский" наличия у него статуса сельскохозяйственной организации, которые используют принадлежащие им земельные участки по целевому назначению и осуществляют деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, суд пришел к выводу о том, что оснований для предоставления администрацией Емельяновского района Красноярского края ЗАО ПЗ "Соболевский" спорных земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования по льготной цене - 15% от кадастровой стоимости, не имелось. Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии у суда первой инстанции правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования о признании договора ничтожной сделкой, в связи с тем, что материалами дела подтверждается наличие в пределах земель, находящихся в пользовании ЗАО ПЗ "Соболевский" участка, относящегося к землям леса, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, делая вышеуказанные выводы, не учел следующее.
Земельным кодексом Российской Федерации закреплен принцип деления земель по целевому назначению, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пункт 8 части 1 ***, часть 2 статьи 7 Кодекса).
Таким образом, принадлежность участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении такого участка в собственность заинтересованного лица.
В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом и регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ.
Пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ юридические лица, за исключением поименованных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 названного Кодекса.
Из содержания указанных норм следует, что выкуп земли по льготной цене возможен для юридических лиц, имеющих статус сельскохозяйственной организации и наличие права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с целевым назначением - для сельскохозяйственного использования.
Исходя из содержания вышеперечисленных норм суды при рассмотрении требований, заявленных истцом, правомерно включили в предмет исследования обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении ЗАО ПЗ "Соболевский" сельскохозяйственной деятельности и целевое использование им спорных земельных участков, принадлежащих на праве собственности.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд кассационной инстанции полагает, что при рассмотрении спора суд первой инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно учел обстоятельства, связанные с наличием у ответчика признаков сельскохозяйственной организации, исходя из имеющихся в деле постановлений администрации Емельяновского района Красноярского края от 10.06.1994 N 8, от 02.11.1999 N 643, приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия России от 18.07.1996 N 205 "Об отнесении хозяйств к категории племенных", на основании которых зверосовхоз "Соболевский" реорганизован в ТОО "Соболь", а затем в ЗАО ПЗ "Соболевский", с закрепленными в Уставе общества видов деятельности, связанных с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. В качестве доказательств, подтверждающих осуществление обществом сельскохозяйственной деятельности, суд первой инстанции учел наличие у ответчика системы налогообложения по единому сельскохозяйственному налогу, применяемой с 01.01.2005, что подтверждается уведомлением налогового органа от 12.01.2005 N 16. Согласно бухгалтерской отчетности и сведений, содержащихся в налоговых декларациях по единому сельскохозяйственному налогу за 2011-2013 года, общий объем доходов получен за счет деятельности общества, позволяющей ему иметь льготный режим налогообложения для лиц, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью.
Кроме того в материалы дела обществом представлены договоры, заключавшиеся в период с 2011 по 2013 годы с юридическими лицами для выполнения работ, связанных с производством сельскохозяйственных культур, договоры на поставку ЗАО ПЗ "Соболевский" семян картофеля, картофеля, зеленого сена, разнотравия, договор аренды самоходной машины с экипажем, заявки, подписанные в рамках исполнения указанных договоров, а также документы, подтверждающие взаиморасчеты общества с юридическими лицами.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истец не представил в материалы дела достаточных доказательств, подтверждающих недостоверный характер документальных доказательств, представленных ответчиком в подтверждение своей фактической деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и использованием для этих целей земельных участков находящихся у него в собственности, в связи с чем суд первой инстанции правомерно учел указанные доказательства по признаку их относимости и допустимости.
Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту.
В статьях 45 и 54 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лица, не являющегося его собственником, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.
Как правильно указал суд первой инстанции, обстоятельства, связанные с применением и подтверждением вещных прав ЗАО ПЗ "Соболевский" на спорные земельные участки, оспаривались в ранее рассмотренных делах N А33-9418/2008, N А33-12530/2009, N А33-6742/2012 с участием тех же лиц, начиная с 2005 года и при этом в ходе рассмотрения данных дел ни истцом - администрацией Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, ни ответчиком - администрацией Емельяновского района Красноярского края не оспаривалось фактическое ведение обществом сельскохозяйственной деятельности и нецелевое использование им спорных земельных участков.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что суд первой инстанции сделал правильные выводы об отсутствии в материалах дела достаточных доказательств, препятствующих применению сторонами по договору купли-продажи от N 3047 от 26.10.2012 льготной стоимости земельного участка.
Кроме того, суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции об отсутствии у суда первой инстанции правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования о признании договора ничтожной сделкой, в связи с тем, что в рамках дела А33-6742/2012 (постановление от 19.07.2013, 29.07.2013) установлено, что в пределах земель, находящихся в пользовании ЗАО ПЗ "Соболевский" располагаются участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 24:11:0040101:174, являющийся предметом договора купли-продажи от 26.10.2012 N 3047, относящиеся к землям леса, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации, что в силу положений статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации является препятствием для предоставления в собственность таких земельных участков.
Суд первой инстанции, со ссылкой на положения статьи 6, части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 27, пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая обстоятельства, установленные постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2013 года по делу N А33-6742/2012, что в пределах земель, находящихся в пользовании ЗАО ПЗ "Соболевский" и испрашиваемых к выкупу в порядке пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ располагаются участки, относящиеся к землям леса, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации, пришел к выводу о том, что у администрации Емельяновского района отсутствовали правовые основания распоряжаться земельными участками лесного фонда, следовательно, в данной части договор от 26.10.2012 N 3047 признал ничтожным.
Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с положениями статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части, суд правомерно признал договор в остальной части соответствующим закону.
Таким образом, правильно применяя вышеприведенные нормы права при оценке представленных доказательств в полном соответствии с положениями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Учитывая, что выводы суда апелляционной инстанции противоречат фактическим обстоятельствам дела и приняты с нарушением норм материального права постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене на основании частей 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с оставлением в силе решения суда первой инстанции в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Кодекса.
Лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать его в установленном порядке, пользуясь правами и исполняя обязанности лица, участвующего в деле (статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
По смыслу названных норм лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта вправе его обжаловать в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.
Судебные акты судов двух инстанций не затрагивают какие-либо права и обязанности физических лиц, не являющегося участником спорных правоотношений, но обратившихся с кассационными жалобами по настоящему делу. В судебных актах отсутствуют какие-либо выводы судов в отношении прав и обязанностей указанных лиц применительно к рассматриваемому спору. В связи с этим у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены судебных актов, принятых по настоящему делу судами первой и апелляционной инстанций по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Производство по кассационным жалобам, граждан, обратившихся с кассационными жалобами по настоящему делу, следует прекратить применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 150, 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2014 года по делу N А33-22358/2013 Арбитражного суда Красноярского края, отменить.
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 июня 2014 года по делу N А33-22358/2013 оставить в силе.
Производство по кассационным жалобам Юрковой Валентины Оттовны, Загурской Людмилы Ивановны, Рошко Ивана Васильевича, Чернявского Виктора Николаевича, Юркова Александра Антиповича, Юркова Георгия Антиповича, Берлова Николая Михайловича, Авилова Дмитрия Геннадьевича, Руль Елены Алексеевны, Вайман Любови Федоровны, Мосмана Ивана Лаврентьевича, Пензева Сергея Алексеевича, Барабаш Зинаиды Ивановны, Юркова Виктора Антиповича, Маликовой Нины Сергеевны, Пензевой Натальи Аркадьевны, Гордеевой Натальи Петровны, Рау Надежды Васильевны, Маликовой Алены Геннадьевны, Дейбук Раисы Витальевны, Семенова Сергея Николаевича, Килина Юрия Викторовича, Сибуль Валерия Андреевича, Хрепковой Марины Михайловны, Сибуль Елены Аркадьевны, Савиной Елены Николаевны, Дроздова Алексея Сергеевича, Ворошилова Александра Алексеевича, Золоторенко Нелли Юрьевны, Григорьевой Ольги Анатольевны, Чикуновой Тамары Николаевны, Ивановой Акулины Николаевны, Чикунова Андрея Юрьевича, Ворошиловой Ларисы Михайловны, Подгорской Альвины Мартыновны, Иванова Виктора Николаевича, Емельяновой Галины Павловны, Грак Натальи Федосеевны, на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2014 года по делу N А33-22358/2013 Арбитражного суда Красноярского края, прекратить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.И.СКУБАЕВ
Судьи
О.Н.БУРКОВА
Т.И.КОРЕНЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 19.02.2015 ПО ДЕЛУ N А33-22358/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2015 г. по делу N А33-22358/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2015 года
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Скубаева А.И.,
судей: Бурковой О.Н., Кореневой Т.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадчиной Е.А.,
при участии в судебных заседаниях представителей:
- закрытого акционерного общества Племенной завод "Соболевский" Курбатова Алексея Викторовича (доверенность от 18.06.2014), Насырова Марата Даимовича (доверенности от 24.12.2014, 11.02.2015);
- администрации Емельяновского района Красноярского края Константинова Павла Сергеевича (доверенности от 15.09.2014, 12.01.2015); Болсуновского Николая Михайловича (доверенность от 08.04.2014);
- администрации Еловского сельского совета Емельяновского района Красноярского края Сидирякина Ивана Анатольевича (доверенность от 01.04.2013); Шмидта Дмитрия Артуровича (доверенность от 22.01.2015), Дергачевой Валентины Ивановны (доверенность от 22.12.2014); Артемовой Галины Владимировны (доверенность от 22.12.2014);
- министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Трухиной Валентины Павловны (доверенность от 30.12.2014),
- прокуратуры Красноярского края Марченко Игоря Владимировича (удостоверение); Кулябовой Юлии Андреевны (удостоверение);
- граждан: Юрковой Валентины Оттовны, Рошко Ивана Васильевича, Чернявского Виктора Николаевича, Вайман Любовь Федоровны, Пензева Сергея Алексеевича, Маликовой Нины Сергеевны, Пензевой Натальи Аркадьевны, Дейбук Раисы Витальевны, Хрепковой Марины Михайловны, Дроздова Алексея Сергеевича, Ивановой Акулины Николаевны, Иванова Виктора Николаевича, Емельяновой Галины Павловны, Грак Натальи Федосеевны, Нижегородцевой Валентины Михайловны, Загурской Людмилы Ивановны, Гордеевой Натальи Петровны, Рау Надежды Васильевны, Маликовой Алены Геннадьевны, Семенова Сергея Николаевича, Сибуль Елены Аркадьевны,
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы закрытого акционерного общества Племенной завод "Соболевский", администрации Емельяновского района Красноярского края, Юрковой Валентины Оттовны, Загурской Людмилы Ивановны, Рошко Ивана Васильевича, Чернявского Виктора Николаевича, Юркова Александра Антиповича, Юркова Георгия Антиповича, Берлова Николая Михайловича, Авилова Дмитрия Геннадьевича, Руль Елены Алексеевны, Вайман Любови Федоровны, Мосмана Ивана Лаврентьевича, Пензева Сергея Алексеевича, Барабаш Зинаиды Ивановны, Юркова Виктора Антиповича, Маликовой Нины Сергеевны, Пензевой Натальи Аркадьевны, Гордеевой Натальи Петровны, Рау Надежды Васильевны, Маликовой Алены Геннадьевны, Дейбук Раисы Витальевны, Семенова Сергея Николаевича, Килина Юрия Викторовича, Сибуль Валерия Андреевича, Хрепковой Марины Михайловны, Сибуль Елены Аркадьевны, Савиной Елены Николаевны, Дроздова Алексея Сергеевича, Ворошилова Александра Алексеевича, Золоторенко Нелли Юрьевны, Григорьевой Ольги Анатольевны, Чикуновой Тамары Николаевны, Ивановой Акулины Николаевны, Чикунова Андрея Юрьевича, Ворошиловой Ларисы Михайловны, Подгорской Альвины Мартыновны, Иванова Виктора Николаевича, Емельяновой Галины Павловны, Грак Натальи Федосеевны, на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2014 года по делу N А33-22358/2013 Арбитражного суда Красноярского края (суд апелляционной инстанции: Бабенко А.Н., Магда О.В., Споткай Л.Е.),
установил:
администрация Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (ИНН 2411003107, ОГРН 1022400663670) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к закрытому акционерному обществу Племенной завод "Соболевский" (далее - ЗАО ПЗ "Соболевский", ИНН 2411000018, ОГРН 1022400661690), к администрации Емельяновского района Красноярского края:
- 1. о признании договора купли-продажи N 3047 от 26.10.2012 земельного участка площадью 219294 кв. м кадастровый номер 24:11:0040101:174 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, р-н с. Еловое и земельного участка площадью 18750714 кв. м кадастровый номер 24:11:0000000:12312 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое - ничтожной сделкой;
- 2. о признании отсутствующим права собственности у ЗАО ПЗ "Соболевский" на: земельные участки площадью 612 794 кв. м с кадастровым номером 24:11:000000:17911, площадью 8 663 кв. м с кадастровым номером 24:11:0040103:702, площадью 2 000 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:805, площадью 4 003 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:806, площадью 2001 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:807, площадью 369 404 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:808, площадью 669 233 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:809, площадью 9171252 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:810, площадью 559 308 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:811, площадью 4000 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:812, площадью 6001 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:813 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенные относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое;
- 3. о признании отсутствующим права собственности у муниципального образования - Еловский сельсовет Емельяновского района Красноярского края на земельный участок площадью 7 289 403 кв. м с кадастровым номером 24:11:0240001:814 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 июня 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2014 года решение суда первой инстанции от 25 июня 2014 года отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании договора недействительным. В указанной части иск удовлетворен. Признан недействительным договор купли-продажи N 3047 от 26.10.2012 земельного участка площадью 219 294 кв. м кадастровый номер 24:11:0040101:174 категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое и земельного участка площадью 18 750 714 кв. м кадастровый номер 24:11:0000000:12312 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ЗАО ПЗ "Соболевский", администрация Емельяновского района Красноярского края и физические лица, не участвовавшие в деле, обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят его отменить, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.
ЗАО ПЗ "Соболевский" и администрация Емельяновского района Красноярского края в кассационных жалобах ссылаются на необоснованность выводов суда апелляционной инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. В кассационных жалобах приводят доводы об отсутствии оснований для признания договора купли-продажи N 3047 от 26.10.2012 недействительным.
Лица, не участвующие в деле, обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят постановление суда апелляционной инстанции отменить, указывая в кассационных жалобах на то, что являются собственниками земельных участков, являющихся частями спорных земельных участков, следовательно, считают, что обжалуемый судебный акт принят о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В отзывах на кассационные жалобы ЗАО ПЗ "Соболевский", администрации Емельяновского района Красноярского края и физических лиц прокуратура ссылается на законность постановления апелляционного суда, считает необходимым в их удовлетворении отказать, производство по кассационным жалобам граждан прекратить.
Администрация Еловского сельского совета в возражениях на кассационные жалобы указала на необоснованность их доводов, просила постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения.
Определениями Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 декабря 2014 года, от 25 декабря 2014 года, от 22 января 2015 года судебное заседание по рассмотрению кассационных жалоб откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 декабря 2014 года в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе судей, рассматривающих дело, произведена замена судьи Первушиной М.А. на судью Кореневу Т.И.
Представители сторон, участвовавшие в судебных заседаниях, поддержали свои доводы и возражения.
Не явившиеся в судебные заседания лица, участвующие в деле и не участвующие в деле (физические лица - заявители кассационных жалоб), о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Кассационные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах, отзывах и возражениях, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 июля 2009 года по делу N А33-9418/2008 установлено следующее: "Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края от 10.06.1994 N 8 зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью "Соболь" в связи с реорганизацией зверосовхоза "Соболевский". О государственной регистрации ТОО "Соболь" выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия N 296.
На основании Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия России от 18.07.1996 N 205 "Об отнесении хозяйств к категории племенных" ТОО "Соболь" преобразовано в ТОО Племенной завод "Соболевский".
На основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 02.11.1999 N 643, выдано свидетельство N 383 о преобразовании ТОО ПЗ "Соболевский" в ЗАО ПЗ "Соболевский".
В ходе проведения земельной реформы на основании постановления администрации Емельяновского района от 01.02.1993 N 63 хозяйствам района переданы в пользование земельные угодья. Согласно приложению к постановлению администрации Емельяновского района от 01.02.03 зверосовхозу передано 1981 га из них 845 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: 732 га пашни, 113 га пастбищ, 56 га прочие земли.
В подтверждение права бессрочного (постоянного) пользования землей, общей площадью 1897 га, ТО "Соболевский" выдано свидетельство КР 11-00 N 17474, в котором указано, что данный документ является временным, действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование.".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 ноября 2009 года по делу N А33-12530/2009 за ЗАО ПЗ "Соболевский" признано право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 1897 га с кадастровым номером 24:11:000000:245.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 июля 2012 года по делу N А33-6742/2012 признано незаконным бездействие Администрации Емельяновского района Красноярского края, выразившееся в непредставлении в собственность ЗАО ПЗ "Соболевский" земельных участков, с кадастровыми номерами: 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера ККР 1100 N 17474, 24:11:0000000:245), принадлежащих ЗАО ПЗ "Соболевский" на праве бессрочного (постоянного) пользования по заявлению исх. N 65 от 26.12.2011 (вх. N 8631 от 29.12.2011), по заявлению исх. N 67 от 26.12.2011 (вх. N 8630 от 29.12.2011); обязали администрацию Емельяновского района Красноярского края принять решение о предоставлении ЗАО ПЗ "Соболевский" земельного участка площадью 219 294 кв. м с кадастровым номером 24:11:0040101:174 (предыдущий номер 24:11:0000000:245), по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое, земельного участка площадью 18 750 714 кв. м с кадастровым номером 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера 24:11:0040103:221, 24:11:0240001:261), местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое, на праве собственности, подготовить и направить ЗАО ПЗ "Соболевский" проекты договоров купли-продажи земельных участков.
26.10.2012 администрацией Емельяновского района принято постановление N 2910 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ЗАО ПЗ "Соболевский" согласно свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей ККР-1100 N 17474 и предоставлении земельных участков в собственность.
Во исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 23 июля 2012 года по делу N А33-6742/2012 ответчиками заключен договор купли-продажи земельных участков N 3047 с кадастровыми номерами 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 по льготной цене, составляющей 15% от кадастровой стоимости участков.
Право собственности ЗАО ПЗ "Соболевский" на указанные земельные участки зарегистрировано 26.03.2013, что подтверждается свидетельствами 24ЕК 881513, 24ЕК 881514.
Согласно письму ОАО "Востсибниигипрозем" от 23.07.2013 N 472 в результате наложения материалов лесоустройства (планшеты, планово-картографические документы на группу кварталов Мининского и Емельяновского лесничества), проведенного ФГУП "Востсиблеспроект" и кадастрового деления в совокупности с земельными участками, состоящими на государственном кадастровом земельном учете, было выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0000000:12312 и 24:11:0040101:174 частично попадают на земли лесного фонда.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2013 года решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 июля 2012 года по делу N А33-6742/2012 отменено. Принят новый судебный акт. Заявление ЗАО ПЗ "Соболевский" удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края, выразившееся в непредставлении в собственность ЗАО ПЗ "Соболевский" земельных участков, с кадастровыми номерами: 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера ККР 1100 N 17474, 24:11:0000000:245), принадлежащих ЗАО ПЗ "Соболевский" на праве бессрочного (постоянного) пользования по заявлению исх. N 65 от 26.12.2011 (вх. N 8631 от 29.12.2011), по заявлению исх. N 67 от 26.12.2011 (вх. N 8630 от 29.12.2011). В остальной части заявленных требований отказано. Обязали администрацию Емельяновского района Красноярского края в месячный срок рассмотреть заявления ЗАО ПЗ "Соболевский" о предоставлении в собственность земельных участков, с кадастровыми номерами: 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера ККР 1100 N 17474, 24:11:0000000:245).
Указанным постановлением установлено, что "согласно кадастровым паспортам от 07.08.2009 N 24ЗУ/09-255953, 24ЗУ/09-256385, 24ЗУ/09-255946 из земельного участка с кадастровым номером 24:11:000000:245 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0040101:174, 24:11:0240001:261, 24:11:0040103:221 (предыдущий номер 24:11:0000000:245), по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования.
В соответствии со свидетельствами от 10.08.2009 24ЕИ 263554, 24ЕИ 263555, 24ЕИ 263553 обществу принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0040101:174, 24:11:0240001:261, 24:11:0040103:221, расположенные по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое.
Согласно кадастровому паспорту от 12.12.2011 N 24ЗУ/11-207345 в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0040103:221, 24:11:0240001:261 образован земельный участок площадью 18 750 714 кв. м с кадастровым номером 24:11:0000000:12312 (предыдущие номера 24:11:0040103:221, 24:11:0240001:261), местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования.
ФГУП "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект" письмом от 03.12.2012 N 03-70/2541 уведомило Емельяновский районный Совет депутатов Красноярского края о том, что участки с кадастровыми номерами 24:11:0240001:261, 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 частично расположены на землях лесного фонда Российской Федерации: а именно на территории Емельяновского и Мининского лесничества. К письму приложена схема расположения земель лесного фонда на спорных земельных участках.
Согласно письму прокуратуры Красноярского края от 23.01.2013 N 7/1-633-2012 по факту многочисленных обращений жителей села Еловое Емельяновского района прокуратурой Красноярского края проведена проверка, в результате которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0240001:261 (в настоящее время 24:11:0000000:12312, 24:11:0040103:221, 24:11:024001:261) расположены земли государственного лесного фонда, общей площадью 384 га (Мининское лесничество) и около 450 га (Емельяновское лесничество).
По результатам рассмотрения заявлений исх. N 65 от 26.12.2011 (вх. N 8631 от 29.12.2011), по заявлению исх. N 67 от 26.12.2011 (вх. N 8630 от 29.12.2011) администрация отказала ЗАО ПЗ "Соболевский" в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312, поскольку указанные земельные участки частично расположены на землях лесного фонда Российской Федерации (письма от 30.08.2013 N 2082, 2082).
В соответствии с кадастровым паспортом от 24.10.2013 N 24/13-492827 из земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12312 (подлежащего снятию с кадастрового учета) образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0000000:14911, 24:11:0040103:702, 24:11:0240001:805, 24:11:0240001:806, 24:11:0240001:807, 24:11:0240001:808, 24:11:0240001:809, 24:11:0240001:810, 24:11:0240001:811, 24:11:0240001:812, 24:11:0240001:813, 24:11:0240001:814.
Согласно письмам филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект" от 11.11.2013 N 03-70/1923, 21.11.2013 N 03-70/2026 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0240001:814, общей площадью 7 289 403 кв. м, сформирован в границах лесного фонда и соответствует данным лесоустройства.
11.11.2013 ЗАО ПЗ "Соболевский" обратился ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением о прекращении регистрационной записи N 24-24-10/025/2013-858 от 08.11.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0240001:814.
В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.11.2013 N 01/366/2013-250 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0240001:814 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - Еловский сельсовет Емельяновского района Красноярского края.
Согласно кадастровому паспорту от 02.06.201 N 24/14-380082 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0040101:174 снят с кадастрового учета 04.10.2013, образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0040101:440, 24:11:0040101:441, 24:11:0040101:442.
Ссылаясь на то, что в состав переданных по договору купли-продажи земельных участков входят земли лесного фонда, земли общего пользования, земли, используемые жителями с. Еловое, фактически земельные участки ЗАО ПЗ "Соболевский" в сельскохозяйственной деятельности не используются, а также ссылаясь на отсутствие оснований применения льготной стоимости земельных участков при заключении договора купли-продажи от 26.10.2012 N 3047, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Руководствуясь положениями статей 12, 166, 168, 180, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8, 27, 79, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацев 2, 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ), пункта 4 статьи 1, пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ), статьи 1 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данными в пункте 32 совместного с Пленумом Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда N 10/22 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/2011, статьи 2 Закона Красноярского края от 25.02.2005 N 13-3145 "О наделении соответствующим статусом муниципального образования Емельяновский район и находящихся в его составе иных муниципальных образований" (далее - Закон Красноярского края от 25.02.2005 N 13-3145), Устава ЗАО ПЗ "Соболевский" и, отказывая в удовлетворении заявленного требования о признании спорного договора купли-продажи ничтожной сделкой, суд первой инстанции исходил из того, что истец стороной по спорной сделке не является, им не доказано, какие права и законные интересы нарушены оспариваемой сделкой, и каким образом данный иск направлен на восстановление этих прав и интересов, истец не имеет интереса в оспаривании договора купли-продажи земельных участков от 26.10.2012 N 3047 и избранный истцом способ защиты не может привести к защите прав, на нарушение которых он указывает. Установив обстоятельства, подтверждающие наличия у ЗАО ПЗ "Соболевский" статуса сельскохозяйственной организации, использование им земельных участков по целевому назначению, суд признал правомерным предоставление администрацией Емельяновского района Красноярского края ЗАО ПЗ "Соболевский" спорных земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования по льготной цене.
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для его отмены в части признания договора купли-продажи земельного участка недействительным. При этом, суд со ссылкой на положения статей 15, 27 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в действующей редакции), статей 1, 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пункта 2 статьи 27 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", пришел к выводам о недоказанности ЗАО ПЗ "Соболевский" наличия у него статуса сельскохозяйственной организации, осуществление им сельскохозяйственной деятельности, а также использование им по целевому назначению земель сельскохозяйственного назначения как на момент заключения оспариваемого договора, так и на момент рассмотрения дела в суде. Установив обстоятельства недоказанности ЗАО ПЗ "Соболевский" наличия у него статуса сельскохозяйственной организации, которые используют принадлежащие им земельные участки по целевому назначению и осуществляют деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, суд пришел к выводу о том, что оснований для предоставления администрацией Емельяновского района Красноярского края ЗАО ПЗ "Соболевский" спорных земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования по льготной цене - 15% от кадастровой стоимости, не имелось. Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии у суда первой инстанции правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования о признании договора ничтожной сделкой, в связи с тем, что материалами дела подтверждается наличие в пределах земель, находящихся в пользовании ЗАО ПЗ "Соболевский" участка, относящегося к землям леса, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, делая вышеуказанные выводы, не учел следующее.
Земельным кодексом Российской Федерации закреплен принцип деления земель по целевому назначению, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пункт 8 части 1 ***, часть 2 статьи 7 Кодекса).
Таким образом, принадлежность участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении такого участка в собственность заинтересованного лица.
В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом и регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ.
Пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ юридические лица, за исключением поименованных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 названного Кодекса.
Из содержания указанных норм следует, что выкуп земли по льготной цене возможен для юридических лиц, имеющих статус сельскохозяйственной организации и наличие права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с целевым назначением - для сельскохозяйственного использования.
Исходя из содержания вышеперечисленных норм суды при рассмотрении требований, заявленных истцом, правомерно включили в предмет исследования обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении ЗАО ПЗ "Соболевский" сельскохозяйственной деятельности и целевое использование им спорных земельных участков, принадлежащих на праве собственности.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд кассационной инстанции полагает, что при рассмотрении спора суд первой инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно учел обстоятельства, связанные с наличием у ответчика признаков сельскохозяйственной организации, исходя из имеющихся в деле постановлений администрации Емельяновского района Красноярского края от 10.06.1994 N 8, от 02.11.1999 N 643, приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия России от 18.07.1996 N 205 "Об отнесении хозяйств к категории племенных", на основании которых зверосовхоз "Соболевский" реорганизован в ТОО "Соболь", а затем в ЗАО ПЗ "Соболевский", с закрепленными в Уставе общества видов деятельности, связанных с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. В качестве доказательств, подтверждающих осуществление обществом сельскохозяйственной деятельности, суд первой инстанции учел наличие у ответчика системы налогообложения по единому сельскохозяйственному налогу, применяемой с 01.01.2005, что подтверждается уведомлением налогового органа от 12.01.2005 N 16. Согласно бухгалтерской отчетности и сведений, содержащихся в налоговых декларациях по единому сельскохозяйственному налогу за 2011-2013 года, общий объем доходов получен за счет деятельности общества, позволяющей ему иметь льготный режим налогообложения для лиц, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью.
Кроме того в материалы дела обществом представлены договоры, заключавшиеся в период с 2011 по 2013 годы с юридическими лицами для выполнения работ, связанных с производством сельскохозяйственных культур, договоры на поставку ЗАО ПЗ "Соболевский" семян картофеля, картофеля, зеленого сена, разнотравия, договор аренды самоходной машины с экипажем, заявки, подписанные в рамках исполнения указанных договоров, а также документы, подтверждающие взаиморасчеты общества с юридическими лицами.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истец не представил в материалы дела достаточных доказательств, подтверждающих недостоверный характер документальных доказательств, представленных ответчиком в подтверждение своей фактической деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и использованием для этих целей земельных участков находящихся у него в собственности, в связи с чем суд первой инстанции правомерно учел указанные доказательства по признаку их относимости и допустимости.
Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту.
В статьях 45 и 54 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лица, не являющегося его собственником, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.
Как правильно указал суд первой инстанции, обстоятельства, связанные с применением и подтверждением вещных прав ЗАО ПЗ "Соболевский" на спорные земельные участки, оспаривались в ранее рассмотренных делах N А33-9418/2008, N А33-12530/2009, N А33-6742/2012 с участием тех же лиц, начиная с 2005 года и при этом в ходе рассмотрения данных дел ни истцом - администрацией Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, ни ответчиком - администрацией Емельяновского района Красноярского края не оспаривалось фактическое ведение обществом сельскохозяйственной деятельности и нецелевое использование им спорных земельных участков.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что суд первой инстанции сделал правильные выводы об отсутствии в материалах дела достаточных доказательств, препятствующих применению сторонами по договору купли-продажи от N 3047 от 26.10.2012 льготной стоимости земельного участка.
Кроме того, суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции об отсутствии у суда первой инстанции правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования о признании договора ничтожной сделкой, в связи с тем, что в рамках дела А33-6742/2012 (постановление от 19.07.2013, 29.07.2013) установлено, что в пределах земель, находящихся в пользовании ЗАО ПЗ "Соболевский" располагаются участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 24:11:0040101:174, являющийся предметом договора купли-продажи от 26.10.2012 N 3047, относящиеся к землям леса, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации, что в силу положений статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации является препятствием для предоставления в собственность таких земельных участков.
Суд первой инстанции, со ссылкой на положения статьи 6, части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 27, пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая обстоятельства, установленные постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2013 года по делу N А33-6742/2012, что в пределах земель, находящихся в пользовании ЗАО ПЗ "Соболевский" и испрашиваемых к выкупу в порядке пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ располагаются участки, относящиеся к землям леса, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации, пришел к выводу о том, что у администрации Емельяновского района отсутствовали правовые основания распоряжаться земельными участками лесного фонда, следовательно, в данной части договор от 26.10.2012 N 3047 признал ничтожным.
Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с положениями статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части, суд правомерно признал договор в остальной части соответствующим закону.
Таким образом, правильно применяя вышеприведенные нормы права при оценке представленных доказательств в полном соответствии с положениями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Учитывая, что выводы суда апелляционной инстанции противоречат фактическим обстоятельствам дела и приняты с нарушением норм материального права постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене на основании частей 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с оставлением в силе решения суда первой инстанции в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Кодекса.
Лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать его в установленном порядке, пользуясь правами и исполняя обязанности лица, участвующего в деле (статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
По смыслу названных норм лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта вправе его обжаловать в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.
Судебные акты судов двух инстанций не затрагивают какие-либо права и обязанности физических лиц, не являющегося участником спорных правоотношений, но обратившихся с кассационными жалобами по настоящему делу. В судебных актах отсутствуют какие-либо выводы судов в отношении прав и обязанностей указанных лиц применительно к рассматриваемому спору. В связи с этим у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены судебных актов, принятых по настоящему делу судами первой и апелляционной инстанций по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Производство по кассационным жалобам, граждан, обратившихся с кассационными жалобами по настоящему делу, следует прекратить применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 150, 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2014 года по делу N А33-22358/2013 Арбитражного суда Красноярского края, отменить.
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 июня 2014 года по делу N А33-22358/2013 оставить в силе.
Производство по кассационным жалобам Юрковой Валентины Оттовны, Загурской Людмилы Ивановны, Рошко Ивана Васильевича, Чернявского Виктора Николаевича, Юркова Александра Антиповича, Юркова Георгия Антиповича, Берлова Николая Михайловича, Авилова Дмитрия Геннадьевича, Руль Елены Алексеевны, Вайман Любови Федоровны, Мосмана Ивана Лаврентьевича, Пензева Сергея Алексеевича, Барабаш Зинаиды Ивановны, Юркова Виктора Антиповича, Маликовой Нины Сергеевны, Пензевой Натальи Аркадьевны, Гордеевой Натальи Петровны, Рау Надежды Васильевны, Маликовой Алены Геннадьевны, Дейбук Раисы Витальевны, Семенова Сергея Николаевича, Килина Юрия Викторовича, Сибуль Валерия Андреевича, Хрепковой Марины Михайловны, Сибуль Елены Аркадьевны, Савиной Елены Николаевны, Дроздова Алексея Сергеевича, Ворошилова Александра Алексеевича, Золоторенко Нелли Юрьевны, Григорьевой Ольги Анатольевны, Чикуновой Тамары Николаевны, Ивановой Акулины Николаевны, Чикунова Андрея Юрьевича, Ворошиловой Ларисы Михайловны, Подгорской Альвины Мартыновны, Иванова Виктора Николаевича, Емельяновой Галины Павловны, Грак Натальи Федосеевны, на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2014 года по делу N А33-22358/2013 Арбитражного суда Красноярского края, прекратить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.И.СКУБАЕВ
Судьи
О.Н.БУРКОВА
Т.И.КОРЕНЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)