Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2007 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 июня 2007 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шеина А.Е.,
судей Сергуткиной В.А.,
Михайловой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 16.02.2007 года по делу N А48-5639/06-7 (судья Родина Г.Н.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Планета" к Департаменту имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области о признании незаконным бездействия,
при участии:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Планета": Захаров Г.Н., представитель, по доверенности б/н от 20.05.2007 г.;
- от Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области: Короткова О.И., начальник отдела, по доверенности N 75 от 15.06.2006 г.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Планета" (далее - ООО "Планета") обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (далее -Департамент), выразившегося в незаключении договора аренды земельного участка кадастровый N 57:25:0010404:0070 площадью 396,548 кв. м, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, 10Д.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 16.02.2007 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным решением, Департамент обратился в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить как незаконное и необоснованное и вынести новый судебный акт.
Представитель ООО "Планета" возражал против доводов апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу, просил жалобу оставить без удовлетворения, считает решение законным и обоснованным.
Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, дополнительно представленных доказательств, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, ООО "Планета", являясь собственником объекта недвижимости - склада, литер Р общей площадью 241,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 "д", 24.07.2006 г. подало в Департамент заявление N 17 от 18.07.2006 г. с просьбой заключить договор аренды земельного участка для эксплуатации и обслуживании склада с приложением документов на 42 листах.
Письмом N 1035/з от 24.10.2006 г. Департамент сообщил ООО "Планета" о принятии обеспечительных мер определением Советского районного суда города Орла от 17.07.2006 г. в виде запрета совершения любых действий со стороны Департамента по распоряжению земельным участком, расположенным по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 "д", в связи с чем вопрос о предоставлении земельного участка будет рассмотрен после отмены судом обеспечительных мер.
После отмены обеспечительных мер по распоряжению земельным участком, расположенным по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 "д", определением суда от 21.09.2006 г., ООО "Планета" повторно обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду данного земельного участка 08.11.2006 г.
Письмом от 29.12.2006 г. N 134/з Департамент направил в адрес Администрации г. Орла материалы для изготовления и утверждения проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 "д".
Постановлениями N 4319 от 11.11.2004 г. и N 2281 от 15.06.2004 г. Администрация города Орла предоставила ООО "Планета" в долгосрочную аренду сроком на 5 лет земельный участок, кадастровый N 57:25:001 0404:0070, площадью 396,54 кв. м, расположенный по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 "д", из земель поселений для эксплуатации и обслуживания склада.
Указанные постановления были отменены постановлениями Администрации города Орла N 683 от 22.05.2006 г., N 822 от 02.06.2006 г.
Ссылаясь на не принятие Департаментом решения о предоставлении земельного участка в аренду в установленные п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) сроки, ООО "Планета" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что указанные действия Департамента не соответствуют положениям ст. 36 ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Пунктом 1 ст. 1 Закона Орловской области от 30.06.2006 г. N 603 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле" определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом.
В ст. 42 Закона Орловской области от 10.12.2001 г. N 229-ОЗ "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" указано, что органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, является Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Судом установлено, что ООО "Планета" является собственником объекта недвижимости, чьи права подтверждаются свидетельством о государственной регистрации прав, следовательно, в силу положений п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и п. 6 ст. 36 ЗК РФ Департамент обязан был рассмотреть заявление ООО "Планета" о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации и обслуживании склада, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 "д", и направить заявителю соответствующий договор аренды земельного участка.
В нарушение ст. 65 АПК РФ Департамент не представил доказательств наличия обстоятельств, препятствующих аренде спорного земельного участка.
Суд апелляционной инстанции не принимает в качестве такого доказательства письмо Федерального государственного учреждения земельная кадастровая палат по Орловской области N 44 от 15.03.2007 г., поскольку текст письма не соответствует тексту постановления Администрации г. Орла N 683 от 22.05.2006 г.
Таким образом, учитывая положения ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о признании незаконным оспариваемого решения Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области, поскольку оно не соответствует ст. 36 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и правомерно возложил на Департамент обязанность по устранению допущенных им нарушений путем обязания направить в адрес ООО "Планета" проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, 10 "д".
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание, поскольку они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Кроме того, в материалы дела представлена копия решения Советского районного суда г. Орла от 10.04.2007 г. с отметкой о вступлении его в законную силу, которым в отказано удовлетворении требований о сносе одноэтажного кирпичного склада площадью 241,5 кв. м.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 000 руб. согласно ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы и подлежат взысканию с заявителя в доход федерального бюджета, поскольку определением суда от 07.05.2007 г. ему была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Орловской области от 16.02.2007 г. по делу А48-5639/06-7 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области - без удовлетворения.
Взыскать с Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области, расположенного по адресу: г. Орел, пл. В.И. Ленина, д. 1, основной государственный регистрационный номер 1025700833784, государственную пошлину в сумме 1 000 руб. в доход федерального бюджета.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья
А.Е.ШЕИН
Судьи
В.А.СЕРГУТКИНА
Т.Л.МИХАЙЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.06.2007 ПО ДЕЛУ N А48-5639/06-7
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2007 г. по делу N А48-5639/06-7
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2007 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 июня 2007 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шеина А.Е.,
судей Сергуткиной В.А.,
Михайловой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 16.02.2007 года по делу N А48-5639/06-7 (судья Родина Г.Н.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Планета" к Департаменту имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области о признании незаконным бездействия,
при участии:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Планета": Захаров Г.Н., представитель, по доверенности б/н от 20.05.2007 г.;
- от Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области: Короткова О.И., начальник отдела, по доверенности N 75 от 15.06.2006 г.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Планета" (далее - ООО "Планета") обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (далее -Департамент), выразившегося в незаключении договора аренды земельного участка кадастровый N 57:25:0010404:0070 площадью 396,548 кв. м, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, 10Д.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 16.02.2007 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным решением, Департамент обратился в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить как незаконное и необоснованное и вынести новый судебный акт.
Представитель ООО "Планета" возражал против доводов апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу, просил жалобу оставить без удовлетворения, считает решение законным и обоснованным.
Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, дополнительно представленных доказательств, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, ООО "Планета", являясь собственником объекта недвижимости - склада, литер Р общей площадью 241,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 "д", 24.07.2006 г. подало в Департамент заявление N 17 от 18.07.2006 г. с просьбой заключить договор аренды земельного участка для эксплуатации и обслуживании склада с приложением документов на 42 листах.
Письмом N 1035/з от 24.10.2006 г. Департамент сообщил ООО "Планета" о принятии обеспечительных мер определением Советского районного суда города Орла от 17.07.2006 г. в виде запрета совершения любых действий со стороны Департамента по распоряжению земельным участком, расположенным по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 "д", в связи с чем вопрос о предоставлении земельного участка будет рассмотрен после отмены судом обеспечительных мер.
После отмены обеспечительных мер по распоряжению земельным участком, расположенным по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 "д", определением суда от 21.09.2006 г., ООО "Планета" повторно обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду данного земельного участка 08.11.2006 г.
Письмом от 29.12.2006 г. N 134/з Департамент направил в адрес Администрации г. Орла материалы для изготовления и утверждения проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 "д".
Постановлениями N 4319 от 11.11.2004 г. и N 2281 от 15.06.2004 г. Администрация города Орла предоставила ООО "Планета" в долгосрочную аренду сроком на 5 лет земельный участок, кадастровый N 57:25:001 0404:0070, площадью 396,54 кв. м, расположенный по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 "д", из земель поселений для эксплуатации и обслуживания склада.
Указанные постановления были отменены постановлениями Администрации города Орла N 683 от 22.05.2006 г., N 822 от 02.06.2006 г.
Ссылаясь на не принятие Департаментом решения о предоставлении земельного участка в аренду в установленные п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) сроки, ООО "Планета" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что указанные действия Департамента не соответствуют положениям ст. 36 ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Пунктом 1 ст. 1 Закона Орловской области от 30.06.2006 г. N 603 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле" определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом.
В ст. 42 Закона Орловской области от 10.12.2001 г. N 229-ОЗ "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" указано, что органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, является Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Судом установлено, что ООО "Планета" является собственником объекта недвижимости, чьи права подтверждаются свидетельством о государственной регистрации прав, следовательно, в силу положений п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и п. 6 ст. 36 ЗК РФ Департамент обязан был рассмотреть заявление ООО "Планета" о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации и обслуживании склада, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, д. 10 "д", и направить заявителю соответствующий договор аренды земельного участка.
В нарушение ст. 65 АПК РФ Департамент не представил доказательств наличия обстоятельств, препятствующих аренде спорного земельного участка.
Суд апелляционной инстанции не принимает в качестве такого доказательства письмо Федерального государственного учреждения земельная кадастровая палат по Орловской области N 44 от 15.03.2007 г., поскольку текст письма не соответствует тексту постановления Администрации г. Орла N 683 от 22.05.2006 г.
Таким образом, учитывая положения ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о признании незаконным оспариваемого решения Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области, поскольку оно не соответствует ст. 36 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и правомерно возложил на Департамент обязанность по устранению допущенных им нарушений путем обязания направить в адрес ООО "Планета" проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Пионерская, 10 "д".
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание, поскольку они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Кроме того, в материалы дела представлена копия решения Советского районного суда г. Орла от 10.04.2007 г. с отметкой о вступлении его в законную силу, которым в отказано удовлетворении требований о сносе одноэтажного кирпичного склада площадью 241,5 кв. м.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 000 руб. согласно ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы и подлежат взысканию с заявителя в доход федерального бюджета, поскольку определением суда от 07.05.2007 г. ему была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Орловской области от 16.02.2007 г. по делу А48-5639/06-7 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области - без удовлетворения.
Взыскать с Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области, расположенного по адресу: г. Орел, пл. В.И. Ленина, д. 1, основной государственный регистрационный номер 1025700833784, государственную пошлину в сумме 1 000 руб. в доход федерального бюджета.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья
А.Е.ШЕИН
Судьи
В.А.СЕРГУТКИНА
Т.Л.МИХАЙЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)