Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гойхман Д.А.
при участии: от истца - Затямина Е.А. (доверенность от 03.03.2015),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2015 по делу N А32-9206/2013, принятое в составе судьи Левченко О.С.,
по иску сельскохозяйственного потребительского кооператива "1-й Винодельческий кооператив"
к федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Росреестра по Краснодарскому краю,
администрации муниципального образования город-курорт Анапа,
департаменту имущественных отношений Краснодарского края,
обществу с ограниченной ответственностью "СК Геленджик",
при участии третьего лица: Зотовой Татьяны Анатольевны,
об установлении границ земельных участков, снятии с кадастрового учета земельных участков, о признании правообладателей земельных участков утратившими право на земельные участки
обслуживающий сельскохозяйственный потребительский кооператив "Виноградный кластер", обратился с иском к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю об установлении границ земельных участков, снятии с кадастрового учета земельных участков, а также признании правообладателей земельных участков утратившими право на земельные участки.
Определением суда от 05.08.2014 по делу произведена процессуальная замена истца на потребительский кооператив "1-й Винодельческий кооператив" г. Анапа.
Определением суда от 02.03.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "СК Геленджик".
Определением суда от 02.03.2015 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно в соответствии с которым заявлены следующие исковые требования:
Установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11 соответствии со следующими координатами:
Признать отсутствующим право аренды ООО Сельскохозяйственная компания "Геленджик" на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:0071 по договору аренды N 0000001851 от 24.12.2007 (запись о регистрации права 23-23-26/113/2007-425), в части предоставления в аренду 1 330 000 кв. м в координатах места расположения земельного участка с кадастровым номером: 23:37:0601000:11
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2015 исковые требования удовлетворены.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился с апелляционной жалобой, просил отменить решение суда первой инстанции. Жалоба мотивирована тем, что истец должен доказать факт нарушения его прав наличием в ЕГРП оспариваемой записи и невозможность защиты прав иным способом. На земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:11 право государственной собственности Краснодарского края не зарегистрировано, Согласно кадастровой выписке граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Судом не учтены сведения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю о том, что в настоящее время во избежание двойного кадастрового учета в сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:37:0604000:2 внесена информация о предыдущем земельном участке с кадастровым номером 23:37:0601000:11. Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604000:2 имеет уточненные границы и площадь, не имеет пересечений с границами других участков и находится в собственности Краснодарского края. Иск об установлении границ является спором о праве и истец должен подтвердить свою легитимацию. Вопрос о соблюдении процедуры предоставления земельного участка истцу, предусмотренный п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 34 ЗК РФ, предусматривающей опубликование сообщений по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения. Суд не определил природу заявленных требований. В данном случае требования истца о признании отсутствующим права аренды ООО "СК "Геленджик" мотивированы недействительностью в силу ничтожности договора аренды и отсутствием ввиду этого правовых оснований для сохранения записи о государственной регистрации договора аренды и фактического нахождения ООО "СК "Геленджик" на спорном земельном участке. Погашение записи в ЕГРП не может быть произведено без применения последствий недействительности ничтожного договора, на данные требования распространяется срок исковой давности (п. 1 ст. 181 ГК РФ), исчисляемый с момента начала исполнения сделки. При уточнении требований истцом одновременно изменены предмет и основание иска.
Потребительский кооператив "1-й Винодельческий кооператив" в отзыве апелляционную жалобу не признал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу не признал.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 03.10.2001 администрацией (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью Агрофирма "Золотая осень" (арендатор, агрофирма) подписан договор N 38 о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 197,4 га, расположенный на землях ЗАО агрофирмы "Гостагаевская", для сельскохозяйственного производства. Планы предоставленных в аренду участков (площадью 64,4 га и 133,0 га) приложены к договору, который зарегистрирован в установленном законом порядке 21.11.2002, о чем свидетельствует соответствующая отметка на нем.
10.04.2009 агрофирмой (правообладатель) и ОСПК "Виноградный кластер" заключен договор N 0001 о передаче прав и обязанностей по договору N 38 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 03 октября 2001 года по условиям которого правообладатель передает свои права и обязанности, а правопреемник принимает права и обязанности в полном объеме по договору N 38 аренды земельного участка. Договор зарегистрирован 06.05.2009 в установленном законом порядке.
Согласно соглашения об отступном от 05.05.2014 обслуживающий сельскохозяйственный потребительский кооператив "Виноградный Кластер" передал свои права и обязанности кооперативу в полном объеме по договору N 0001 о передаче прав и обязанностей от 10.04.2009 и по договору N 38 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, место расположения которого: Краснодарский край, город - курорт Анапа, на территории Гостагаевского сельского округа, общей площадью 1 974 000 кв. м от 03.10.2001, состоящий из двух участков: участок N 1 площадью 1 330 000 кв. м для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 23:37:06 01 000:0011, участок N 2 площадью 644 000 кв. м для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 23:37:06 01 000:0010. Соглашение зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается оттисками печати органа государственной регистрации В целях установления местоположения земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:06 01 000:0010, 23:37:06 01 000:0011 кооператив обратился в ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ. Согласно заключения от 24.10.2012 выявлено разночтение в конфигурации земельного участка 23:37:0601001:11, а именно земельный участок 23:37:0601000:11, согласно каталогу координат, развернут под углом 25° в соответствии с планом земельного участка по договору N 38 от 03.10.2001. При определении местоположения земельного участка 23:37:0601001:11 в соответствии с каталогом координат, представленным ФБУ "Кадастровая палата" выявлены пересечения с границами смежных земельных участков: с земельным участком 23:37:0604000:4, площадь наложения - 1 234 277 кв. м; с земельным участком 23:37:0601000:146, площадь наложения - 4 538 кв. м; с земельным участком 23:37:0502000:301, площадь наложения - 6 709 кв. м; с земельным участком 23:37:0601000:15, площадь наложения 26 176 кв. м; с кадастровым номером 23:37:0604001:2, с площадью наложения - 970 кв. м; с земельным участком 23:37:0604001:3, с площадью наложения 3 529 кв. м, с земельным участком 23:37:0604001:4, с площадью наложения - 6 489 кв. м; с земельным участком 23:37:0604001:5, с площадью наложения - 12 321 кв. м; с земельным участком 23:37:0604001:6, с площадью наложения - 27 784 кв. м; с земельным участком 23:37:0604001:7, с площадью наложения - 3 377 кв. м; с земельным участком 23:37:0604001:9, с площадью наложения - 207 кв. м, с земельным участком 23:37:0604001:8, с площадью наложения - 12 кв. м. Также обнаружен земельный участок поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером 23:37:0604000:2, с учтенной площадью 1 330 000 кв. м, расположенный по адресу Краснодарский край, г. Анапа, северная часть земель фонда перераспределения ЗАО АФ "Гостагаевская", принадлежащий Департаменту имущественных отношений Краснодарского края. Указанный земельный участок имеет схожую конфигурацию и одинаковую площадь с земельным участком 23:37:0601000:11. Земельный участок 23:37:0604000:2 фактически развернут под углом 73° по сравнению с земельным участком 23:37:0601000:11.
Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0604001:2, 23:37:0604001:3, 3:37:0604001:4, 23:37:0604001:5, 23:37:0604001:6, 23:37:0604001:7, 23:37:0604001:8, 23:37:0604001:9 зарегистрировано право собственности Краснодарского края.
На земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0604000:4, 23:37:0601000:146, 23:37:0601000:15 сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и абзаце третьем пункта 2 постановления Пленумов N 10/22 содержатся разъяснения, согласно которым иск об установлении границ земельного участка отнесен к искам о правах на недвижимое имущество.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Пунктом 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ техническая ошибка в сведениях определяется как ошибка в государственном кадастре недвижимости (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, а кадастровая ошибка в сведениях - как воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (части 4, 5 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).
При квалификации заявленного требования как требования об исправлении кадастровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 6002/2013). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (статья 38 Закона N 221-ФЗ).
Последствия исправления кадастровой ошибки в равной степени важны и для органа кадастрового учета, и для правообладателя земельного участка и оказывают значительное влияние на вещные права последнего. В постановлении от 22.03.2011 N 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.
Истцом в рамках дела об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, кадастровому учету которого она препятствует. Ответчиками по такому иску должны быть орган, осуществляющий кадастровый учет, и правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка. Такой состав сторон спора обусловлен, в том числе, необходимостью обеспечения доступа указанных лиц ко всем процессуальным механизмам, защищающим их права при распределении бремени доказывания.
Истец является правообладателем спорного земельного участка на основании договора N 38 от 03.10.2001.
Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств", проверка заключенности (действительности) договора предшествует рассмотрению требований, связанных с его исполнением, и производится арбитражным судом самостоятельно при подготовке дела к судебному разбирательству.
В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Согласно пункту 5 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статье 1 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, является курортом. В силу пункта 4 статьи 32 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 22.09.1994 N 1954 "О федеральном курортном регионе Анапа" району курорта Анапа в границах округа санитарной охраны, определенного Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.01.1985 N 45, предоставлен статус федерального курортного региона. Округа санитарной или горно-санитарной охраны организуются на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов в целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения (п. 2 ст. 32 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях").
Согласно пункту 11 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1425 округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себя территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. Для компактно расположенных лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, представляющих собой единый курортный регион (район), может быть установлен общий округ. Округ горно-санитарной охраны также может быть установлен для территории отдельно расположенного природного объекта, имеющего лечебное значение (источник минеральных вод, месторождение лечебных грязей и другие). Внешний контур округа санитарной или горно-санитарной охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта федерального значения, курортного региона (района).
Согласно пункту 10 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 Земельного кодекса Российской Федерации.
В целях установления вхождения земельного участка, предоставленного в аренды на основании договора N 38 от 03.10.2001, в границы округа санитарной охраны, горно-санитарной охраны курорта, особо охраняемую природную территорию любого уровня собственности, определением суда от 15.04.2015 по настоящему делу назначена судебная экспертиза.
По результатам судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение, выполненное Христюха Аленой Сергеевной, экспертом Южного Филиала ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ.
Согласно заключения местоположение границ спорного земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11 (установленных как и согласно определения суда от 02.03.2015, так и на основании формы КВ6 кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 23:37:0601000:11 от 07.11.2014 N 2343/12/14-1019421) расположено вне границ I, II, III зон санитарной охраны города - курорт Анапа, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.01.2985 N 45 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае" в редакции Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 N 1087 "О частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от 30.01.1985 N 45".
Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:11, расположен вне границ особо охраняемой природной территории город - курорт Анапа (природные лечебные ресурсы). Также указанный земельный участок не входит в водоохранные зоны, в береговые полосы Черного моря и реки Гостагайка.
Таким образом, администрация города-курорта Анапы распорядилась спорным земельным участка в пределах своих полномочий, в связи, с чем истец обладает надлежащей легитимацией для предъявления настоящего искового заявления.
Независимо от правовой квалификации заявленных требований (как иск об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости, так и иск об установлении границ земельных участков), решение суда, не содержащее точные координаты характерных точек уточненных границ смежных земельных участков, будет неисполнимым.
Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы от 26.01.2015 экспертом дополнительно определены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4 с учетом варианта границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11, указанного в предыдущем экспертном заключении.
Из заключения эксперта (стр. 8, 14 дополнительного заключения) видно, что установление границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11 по предложенному экспертом варианту (стр. 11-13 основного заключения) осуществляется за счет земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, собственником которого является Краснодарский край. При этом площадь земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4 составит 8624186 кв. м. На страницах 9, 15, 16 дополнительного заключения экспертом приведены границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
В силу статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).
В целях установления местоположения и границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:06 01 000:0011 на момент заключения договора аренды от 03.10.2001 N 38 и на текущую дату, а также факта наложения границ указанного земельного участка была проведена землеустроительная и дополнительная экспертизы.
Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы от 26.01.2015 экспертом дополнительно определены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4 с учетом варианта границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11, указанного в предыдущем экспертном заключении.
Из заключения эксперта (стр. 8, 14 дополнительного заключения) видно, что установление границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11 по предложенному экспертом варианту (стр. 11-13 основного заключения) осуществляется за счет земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, собственником которого является Краснодарский край. При этом площадь земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4 составит 8 624 186 кв. м. На страницах 9, 15, 16 дополнительного заключения экспертом приведены границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4.
Земельный участок, предоставленный в аренду Зотовой Т.А. по договору аренды N 0000001851 от 24.12.2007, заключенному между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и главой КФХ Зотовой Т.А, площадью 18 908 278 кв. м накладывается на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:11 площадью 1 330 000 кв. м ранее предоставленный администрацией муниципальным образованием г. Анапа в аренду ООО АФ "Золотая осень" по договору N 38 от 03.10.2001.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края был не вправе распоряжаться той частью земельного участка кадастровым номером 23:37:0000000:0071 площадью 1 330 000 кв. м, на которую накладывался земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:11, уже находящийся в аренде у ООО АФ "Золотая осень".
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшей на дату совершения сделки). В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Поскольку договор аренды земельного участка N 0000001851 от 24.12.2007, заключенному между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и главой КФХ Зотовой Т.А. не соответствует требованиям закона, он является ничтожным в части предоставления в аренду земельного участка, ранее предоставленного в аренду ООО АФ "Золотая осень" площадью 1 330 000 кв. м в координатах, указанных экспертом в заключении судебной экспертизы от 03.06.2014 и заключении дополнительной судебной экспертизы от 26.01.2015.
Таким образом, в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, то у ООО Сельскохозяйственная компания "Геленджик" не возникло право аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:0071 в части предоставления в аренду 1 330 000 кв. м в координатах места расположения земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11, указанного в заключении судебной экспертизы от 03.06.2014 г. (стр. 11,12,13) и заключении дополнительной судебной экспертизы от 26.01.2015 (стр. 10).
Из представленной выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.12.2014 N 26/156/2014-1364 видно, что за ООО Сельскохозяйственная компания "Геленджик" зарегистрировано право аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:0071 общей площадью 18 908 278 кв. м. Поскольку за ответчиком зарегистрировано право аренды на земельный участок, в том числе и на 1 330 000 кв. м ранее предоставленного в аренду другому лицу, следует признать отсутствующим право аренды ООО Сельскохозяйственная компания "Геленджик" на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:0071 по договору аренды N 0000001851 от 24.12.2007, в части предоставления в аренду 1 330 000 кв. м в координатах места расположения земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11, указанного в заключении судебной экспертизы от 03.06.2014 г. (стр. 11,12,13) и заключении дополнительной судебной экспертизы от 26.01.2015 (стр. 10).
Право аренды истца на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:11 площадью 1 330 000 кв. м нарушается наличием права аренды у ответчика ООО Сельскохозяйственная компания "Геленджик" земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:0071 в части площади 1 330 000 кв. м.
В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, что если оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в реестр. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в реестр. В случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Из материалов дела видно, что истец фактически владеет земельным участком (4 т.л.д. 99-119) с кадастровым номером 23:37:0601000:11, который согласно заключению эксперта находится на территории земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, который в свою очередь, согласно имеющимся в деле выпискам, входит в массив земельного участка с кадастровым номером 23:37:00 00 000:0071, собственником которого является Краснодарский край.
В данном случае основание внесения в ЕГРП сведений об обременении арендой части земельного участка с кадастровым номером 23:07:0104007:2 площадью 17832893 кв. м является недействительным. Запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним является актом признания государством права (обременения) и не может сохранять силу при недействительности оснований ее внесения поскольку нарушит принцип публичной достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Исковые требования в части признания отсутствующим права аренды ООО Сельскохозяйственная компания "Геленджик" на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:0071 по договору аренды N 0000001851 от 24.12.2007 (запись о регистрации права 23-23-26/113/2007-425), в части предоставления в аренду 1 330 000 кв. м в координатах места расположения земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11, указанных в заключении эксперта, является надлежащим способом защиты нарушенного права. В связи с чем, заявленные истцом требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2015 по делу N А32-9206/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.10.2015 N 15АП-13843/2015 ПО ДЕЛУ N А32-9206/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2015 г. N 15АП-13843/2015
Дело N А32-9206/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гойхман Д.А.
при участии: от истца - Затямина Е.А. (доверенность от 03.03.2015),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2015 по делу N А32-9206/2013, принятое в составе судьи Левченко О.С.,
по иску сельскохозяйственного потребительского кооператива "1-й Винодельческий кооператив"
к федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Росреестра по Краснодарскому краю,
администрации муниципального образования город-курорт Анапа,
департаменту имущественных отношений Краснодарского края,
обществу с ограниченной ответственностью "СК Геленджик",
при участии третьего лица: Зотовой Татьяны Анатольевны,
об установлении границ земельных участков, снятии с кадастрового учета земельных участков, о признании правообладателей земельных участков утратившими право на земельные участки
установил:
обслуживающий сельскохозяйственный потребительский кооператив "Виноградный кластер", обратился с иском к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю об установлении границ земельных участков, снятии с кадастрового учета земельных участков, а также признании правообладателей земельных участков утратившими право на земельные участки.
Определением суда от 05.08.2014 по делу произведена процессуальная замена истца на потребительский кооператив "1-й Винодельческий кооператив" г. Анапа.
Определением суда от 02.03.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "СК Геленджик".
Определением суда от 02.03.2015 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно в соответствии с которым заявлены следующие исковые требования:
Установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11 соответствии со следующими координатами:
Признать отсутствующим право аренды ООО Сельскохозяйственная компания "Геленджик" на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:0071 по договору аренды N 0000001851 от 24.12.2007 (запись о регистрации права 23-23-26/113/2007-425), в части предоставления в аренду 1 330 000 кв. м в координатах места расположения земельного участка с кадастровым номером: 23:37:0601000:11
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2015 исковые требования удовлетворены.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился с апелляционной жалобой, просил отменить решение суда первой инстанции. Жалоба мотивирована тем, что истец должен доказать факт нарушения его прав наличием в ЕГРП оспариваемой записи и невозможность защиты прав иным способом. На земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:11 право государственной собственности Краснодарского края не зарегистрировано, Согласно кадастровой выписке граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Судом не учтены сведения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю о том, что в настоящее время во избежание двойного кадастрового учета в сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:37:0604000:2 внесена информация о предыдущем земельном участке с кадастровым номером 23:37:0601000:11. Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0604000:2 имеет уточненные границы и площадь, не имеет пересечений с границами других участков и находится в собственности Краснодарского края. Иск об установлении границ является спором о праве и истец должен подтвердить свою легитимацию. Вопрос о соблюдении процедуры предоставления земельного участка истцу, предусмотренный п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 34 ЗК РФ, предусматривающей опубликование сообщений по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения. Суд не определил природу заявленных требований. В данном случае требования истца о признании отсутствующим права аренды ООО "СК "Геленджик" мотивированы недействительностью в силу ничтожности договора аренды и отсутствием ввиду этого правовых оснований для сохранения записи о государственной регистрации договора аренды и фактического нахождения ООО "СК "Геленджик" на спорном земельном участке. Погашение записи в ЕГРП не может быть произведено без применения последствий недействительности ничтожного договора, на данные требования распространяется срок исковой давности (п. 1 ст. 181 ГК РФ), исчисляемый с момента начала исполнения сделки. При уточнении требований истцом одновременно изменены предмет и основание иска.
Потребительский кооператив "1-й Винодельческий кооператив" в отзыве апелляционную жалобу не признал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу не признал.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 03.10.2001 администрацией (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью Агрофирма "Золотая осень" (арендатор, агрофирма) подписан договор N 38 о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 197,4 га, расположенный на землях ЗАО агрофирмы "Гостагаевская", для сельскохозяйственного производства. Планы предоставленных в аренду участков (площадью 64,4 га и 133,0 га) приложены к договору, который зарегистрирован в установленном законом порядке 21.11.2002, о чем свидетельствует соответствующая отметка на нем.
10.04.2009 агрофирмой (правообладатель) и ОСПК "Виноградный кластер" заключен договор N 0001 о передаче прав и обязанностей по договору N 38 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 03 октября 2001 года по условиям которого правообладатель передает свои права и обязанности, а правопреемник принимает права и обязанности в полном объеме по договору N 38 аренды земельного участка. Договор зарегистрирован 06.05.2009 в установленном законом порядке.
Согласно соглашения об отступном от 05.05.2014 обслуживающий сельскохозяйственный потребительский кооператив "Виноградный Кластер" передал свои права и обязанности кооперативу в полном объеме по договору N 0001 о передаче прав и обязанностей от 10.04.2009 и по договору N 38 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, место расположения которого: Краснодарский край, город - курорт Анапа, на территории Гостагаевского сельского округа, общей площадью 1 974 000 кв. м от 03.10.2001, состоящий из двух участков: участок N 1 площадью 1 330 000 кв. м для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 23:37:06 01 000:0011, участок N 2 площадью 644 000 кв. м для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 23:37:06 01 000:0010. Соглашение зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается оттисками печати органа государственной регистрации В целях установления местоположения земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:06 01 000:0010, 23:37:06 01 000:0011 кооператив обратился в ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ. Согласно заключения от 24.10.2012 выявлено разночтение в конфигурации земельного участка 23:37:0601001:11, а именно земельный участок 23:37:0601000:11, согласно каталогу координат, развернут под углом 25° в соответствии с планом земельного участка по договору N 38 от 03.10.2001. При определении местоположения земельного участка 23:37:0601001:11 в соответствии с каталогом координат, представленным ФБУ "Кадастровая палата" выявлены пересечения с границами смежных земельных участков: с земельным участком 23:37:0604000:4, площадь наложения - 1 234 277 кв. м; с земельным участком 23:37:0601000:146, площадь наложения - 4 538 кв. м; с земельным участком 23:37:0502000:301, площадь наложения - 6 709 кв. м; с земельным участком 23:37:0601000:15, площадь наложения 26 176 кв. м; с кадастровым номером 23:37:0604001:2, с площадью наложения - 970 кв. м; с земельным участком 23:37:0604001:3, с площадью наложения 3 529 кв. м, с земельным участком 23:37:0604001:4, с площадью наложения - 6 489 кв. м; с земельным участком 23:37:0604001:5, с площадью наложения - 12 321 кв. м; с земельным участком 23:37:0604001:6, с площадью наложения - 27 784 кв. м; с земельным участком 23:37:0604001:7, с площадью наложения - 3 377 кв. м; с земельным участком 23:37:0604001:9, с площадью наложения - 207 кв. м, с земельным участком 23:37:0604001:8, с площадью наложения - 12 кв. м. Также обнаружен земельный участок поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером 23:37:0604000:2, с учтенной площадью 1 330 000 кв. м, расположенный по адресу Краснодарский край, г. Анапа, северная часть земель фонда перераспределения ЗАО АФ "Гостагаевская", принадлежащий Департаменту имущественных отношений Краснодарского края. Указанный земельный участок имеет схожую конфигурацию и одинаковую площадь с земельным участком 23:37:0601000:11. Земельный участок 23:37:0604000:2 фактически развернут под углом 73° по сравнению с земельным участком 23:37:0601000:11.
Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0604001:2, 23:37:0604001:3, 3:37:0604001:4, 23:37:0604001:5, 23:37:0604001:6, 23:37:0604001:7, 23:37:0604001:8, 23:37:0604001:9 зарегистрировано право собственности Краснодарского края.
На земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0604000:4, 23:37:0601000:146, 23:37:0601000:15 сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и абзаце третьем пункта 2 постановления Пленумов N 10/22 содержатся разъяснения, согласно которым иск об установлении границ земельного участка отнесен к искам о правах на недвижимое имущество.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Пунктом 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ техническая ошибка в сведениях определяется как ошибка в государственном кадастре недвижимости (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, а кадастровая ошибка в сведениях - как воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (части 4, 5 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).
При квалификации заявленного требования как требования об исправлении кадастровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 6002/2013). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (статья 38 Закона N 221-ФЗ).
Последствия исправления кадастровой ошибки в равной степени важны и для органа кадастрового учета, и для правообладателя земельного участка и оказывают значительное влияние на вещные права последнего. В постановлении от 22.03.2011 N 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.
Истцом в рамках дела об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, кадастровому учету которого она препятствует. Ответчиками по такому иску должны быть орган, осуществляющий кадастровый учет, и правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка. Такой состав сторон спора обусловлен, в том числе, необходимостью обеспечения доступа указанных лиц ко всем процессуальным механизмам, защищающим их права при распределении бремени доказывания.
Истец является правообладателем спорного земельного участка на основании договора N 38 от 03.10.2001.
Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств", проверка заключенности (действительности) договора предшествует рассмотрению требований, связанных с его исполнением, и производится арбитражным судом самостоятельно при подготовке дела к судебному разбирательству.
В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Согласно пункту 5 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статье 1 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, является курортом. В силу пункта 4 статьи 32 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 22.09.1994 N 1954 "О федеральном курортном регионе Анапа" району курорта Анапа в границах округа санитарной охраны, определенного Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.01.1985 N 45, предоставлен статус федерального курортного региона. Округа санитарной или горно-санитарной охраны организуются на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов в целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения (п. 2 ст. 32 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях").
Согласно пункту 11 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1425 округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себя территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. Для компактно расположенных лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, представляющих собой единый курортный регион (район), может быть установлен общий округ. Округ горно-санитарной охраны также может быть установлен для территории отдельно расположенного природного объекта, имеющего лечебное значение (источник минеральных вод, месторождение лечебных грязей и другие). Внешний контур округа санитарной или горно-санитарной охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта федерального значения, курортного региона (района).
Согласно пункту 10 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 Земельного кодекса Российской Федерации.
В целях установления вхождения земельного участка, предоставленного в аренды на основании договора N 38 от 03.10.2001, в границы округа санитарной охраны, горно-санитарной охраны курорта, особо охраняемую природную территорию любого уровня собственности, определением суда от 15.04.2015 по настоящему делу назначена судебная экспертиза.
По результатам судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение, выполненное Христюха Аленой Сергеевной, экспертом Южного Филиала ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ.
Согласно заключения местоположение границ спорного земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11 (установленных как и согласно определения суда от 02.03.2015, так и на основании формы КВ6 кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 23:37:0601000:11 от 07.11.2014 N 2343/12/14-1019421) расположено вне границ I, II, III зон санитарной охраны города - курорт Анапа, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.01.2985 N 45 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае" в редакции Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 N 1087 "О частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от 30.01.1985 N 45".
Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:11, расположен вне границ особо охраняемой природной территории город - курорт Анапа (природные лечебные ресурсы). Также указанный земельный участок не входит в водоохранные зоны, в береговые полосы Черного моря и реки Гостагайка.
Таким образом, администрация города-курорта Анапы распорядилась спорным земельным участка в пределах своих полномочий, в связи, с чем истец обладает надлежащей легитимацией для предъявления настоящего искового заявления.
Независимо от правовой квалификации заявленных требований (как иск об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости, так и иск об установлении границ земельных участков), решение суда, не содержащее точные координаты характерных точек уточненных границ смежных земельных участков, будет неисполнимым.
Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы от 26.01.2015 экспертом дополнительно определены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4 с учетом варианта границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11, указанного в предыдущем экспертном заключении.
Из заключения эксперта (стр. 8, 14 дополнительного заключения) видно, что установление границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11 по предложенному экспертом варианту (стр. 11-13 основного заключения) осуществляется за счет земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, собственником которого является Краснодарский край. При этом площадь земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4 составит 8624186 кв. м. На страницах 9, 15, 16 дополнительного заключения экспертом приведены границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
В силу статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).
В целях установления местоположения и границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:06 01 000:0011 на момент заключения договора аренды от 03.10.2001 N 38 и на текущую дату, а также факта наложения границ указанного земельного участка была проведена землеустроительная и дополнительная экспертизы.
Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы от 26.01.2015 экспертом дополнительно определены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4 с учетом варианта границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11, указанного в предыдущем экспертном заключении.
Из заключения эксперта (стр. 8, 14 дополнительного заключения) видно, что установление границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11 по предложенному экспертом варианту (стр. 11-13 основного заключения) осуществляется за счет земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, собственником которого является Краснодарский край. При этом площадь земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4 составит 8 624 186 кв. м. На страницах 9, 15, 16 дополнительного заключения экспертом приведены границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4.
Земельный участок, предоставленный в аренду Зотовой Т.А. по договору аренды N 0000001851 от 24.12.2007, заключенному между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и главой КФХ Зотовой Т.А, площадью 18 908 278 кв. м накладывается на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:11 площадью 1 330 000 кв. м ранее предоставленный администрацией муниципальным образованием г. Анапа в аренду ООО АФ "Золотая осень" по договору N 38 от 03.10.2001.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края был не вправе распоряжаться той частью земельного участка кадастровым номером 23:37:0000000:0071 площадью 1 330 000 кв. м, на которую накладывался земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:11, уже находящийся в аренде у ООО АФ "Золотая осень".
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшей на дату совершения сделки). В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Поскольку договор аренды земельного участка N 0000001851 от 24.12.2007, заключенному между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и главой КФХ Зотовой Т.А. не соответствует требованиям закона, он является ничтожным в части предоставления в аренду земельного участка, ранее предоставленного в аренду ООО АФ "Золотая осень" площадью 1 330 000 кв. м в координатах, указанных экспертом в заключении судебной экспертизы от 03.06.2014 и заключении дополнительной судебной экспертизы от 26.01.2015.
Таким образом, в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, то у ООО Сельскохозяйственная компания "Геленджик" не возникло право аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:0071 в части предоставления в аренду 1 330 000 кв. м в координатах места расположения земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11, указанного в заключении судебной экспертизы от 03.06.2014 г. (стр. 11,12,13) и заключении дополнительной судебной экспертизы от 26.01.2015 (стр. 10).
Из представленной выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.12.2014 N 26/156/2014-1364 видно, что за ООО Сельскохозяйственная компания "Геленджик" зарегистрировано право аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:0071 общей площадью 18 908 278 кв. м. Поскольку за ответчиком зарегистрировано право аренды на земельный участок, в том числе и на 1 330 000 кв. м ранее предоставленного в аренду другому лицу, следует признать отсутствующим право аренды ООО Сельскохозяйственная компания "Геленджик" на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:0071 по договору аренды N 0000001851 от 24.12.2007, в части предоставления в аренду 1 330 000 кв. м в координатах места расположения земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11, указанного в заключении судебной экспертизы от 03.06.2014 г. (стр. 11,12,13) и заключении дополнительной судебной экспертизы от 26.01.2015 (стр. 10).
Право аренды истца на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:11 площадью 1 330 000 кв. м нарушается наличием права аренды у ответчика ООО Сельскохозяйственная компания "Геленджик" земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:0071 в части площади 1 330 000 кв. м.
В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, что если оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в реестр. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в реестр. В случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Из материалов дела видно, что истец фактически владеет земельным участком (4 т.л.д. 99-119) с кадастровым номером 23:37:0601000:11, который согласно заключению эксперта находится на территории земельного участка с кадастровым номером 23:37:0604000:4, который в свою очередь, согласно имеющимся в деле выпискам, входит в массив земельного участка с кадастровым номером 23:37:00 00 000:0071, собственником которого является Краснодарский край.
В данном случае основание внесения в ЕГРП сведений об обременении арендой части земельного участка с кадастровым номером 23:07:0104007:2 площадью 17832893 кв. м является недействительным. Запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним является актом признания государством права (обременения) и не может сохранять силу при недействительности оснований ее внесения поскольку нарушит принцип публичной достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Исковые требования в части признания отсутствующим права аренды ООО Сельскохозяйственная компания "Геленджик" на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:0071 по договору аренды N 0000001851 от 24.12.2007 (запись о регистрации права 23-23-26/113/2007-425), в части предоставления в аренду 1 330 000 кв. м в координатах места расположения земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11, указанных в заключении эксперта, является надлежащим способом защиты нарушенного права. В связи с чем, заявленные истцом требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2015 по делу N А32-9206/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
Н.Н.МИСНИК
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
Н.Н.МИСНИК
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)