Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 04.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-7339/15

Требование: О признании незаконным разделения земельного участка.

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что при разделении земельного участка существенно были нарушены его права как собственника нежилого здания, имеющего преимущественное право на приобретение части данного земельного участка, и как арендатора данного земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2015 г. по делу N 33-7339/15


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Троценко Ю.Ю.,
судей Гареевой Д.Р., Хакимова А.Р.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан" Г. на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 28 ноября 2014 года, которым постановлено:
Исковые требования И.А. к Администрации городского округа город Уфа, Управлению по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным разделения земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м, на земельные участки с кадастровыми номерами N ... площадью ... кв. м и N ... площадью ... кв. м удовлетворить.
Признать незаконным разделение земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м, на земельные участки с -кадастровыми номерами N ..., площадью ... кв. м и N ..., площадью ... кв. м.
Данное решение является основанием для прекращения записи о регистрации земельных участков с кадастровыми номерами N ..., площадью ... кв. м и N ..., площадью ... кв. м, расположенных по адресу: адрес, в ФГБУ Федеральная кадастровая палата.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

И.А. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа, УЗР администрации ГО г. Уфа и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным разделения земельного участка с кадастровым номером N ..., на земельные участки с кадастровыми номерами N ... и N ..., указав, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - одноэтажное, нежилое здание, с кадастровым (или условный) N ..., общей площадью ... кв. м, инв. N ..., лит. А2, расположенный по адресу: адрес.
На момент перехода права собственности и его государственной регистрации объект недвижимого имущества - нежилое здание с указанным выше кадастровым номером, был расположен в границах земельного участка, общей площадью ... кв. м, кадастровый N ....
Истец с дата и по сей день пользуется частью земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером, площадью ... кв. м, на праве аренды, что подтверждается соглашением N ... о присоединении к договору аренды земельного участка N ... от дата, заключенным между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и истцом.
На земельном участке с кадастровым номером N ... помимо здания, принадлежащего И.А., располагаются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности М., И.Д., Ч., ООО "Автомобильный клуб "Сармат", ООО "Уральский капитал" и ООО "Маяк", которые пользуются данным земельным участком также на праве аренды.
Поскольку между пользователями земельного участка с указанным кадастровым номером N ... имеются споры, связанные с пользованием землей, истец хотел выкупить земельный участок, расположенный под принадлежащим ему нежилым зданием. Однако между арендаторами указанного земельного участка согласие на доли в пользовании землей не достигнуто.
В ходе попыток решения спора между пользователями земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером, из сведений ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан, истцу стало известно о том, что дата земельный участок с кадастровым номером N ... был разделен, в результате чего возникло два участка, которым присвоены кадастровые номера: N ..., площадью ... кв. м и N ..., площадью ... кв. м. После разделения земельного участка с кадастровым номером N ..., нежилое здание, принадлежащее истцу на праве собственности, оказалось отнесенным к земельному участку с кадастровым номером N ....
При разделении земельного участка с кадастровым N ... существенно были нарушены права истца, как собственника нежилого здания, имеющего преимущественное право на приобретение части данного земельного участка, и как арендатора данного земельного участка.
Истец просит признать незаконным решение о разделении земельного участка с кадастровым номером N ..., на земельные участки с кадастровыми номерами N ... и N ..., восстановить прежнюю регистрацию земельного участка.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
Не согласившись с принятым решением, директор ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан" Г. обратился в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, указав, что суд не принял во внимание то, что в настоящий момент земельные участки с кадастровыми номерами N ... и N ... имеют статус "временный", а действующим законодательством снятие с ГКУ земельных участков со статусом "временный" предусмотрено в досудебном порядке. Судом не применены нормы Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ, Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель И.А. - К.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015 г.), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 этого Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.
В соответствии со статьей 29 ЗК Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015 г.), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Судом установлено, что И.А. на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - одноэтажное, нежилое здание, с кадастровым (или условный) N ..., общей площадью ... кв. м, инв. N ..., лит. А2, расположенный по адресу: адрес.
Право собственности на указанный объект зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия 02 АА N ....
На момент перехода права собственности и его государственной регистрации объект недвижимого имущества - нежилое здание с указанным выше кадастровым номером, был расположен в границах земельного участка общей площадью ... кв. м, кадастровый N ....
С дата по настоящее время истец пользуется частью земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м на праве аренды, что подтверждается соглашением N ... о присоединении к договору аренды земельного участка N ... от дата, заключенным между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и И.А.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от дата года, в реестре зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, по адресу: адрес, на основании Договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N ... от дата:
- ООО "Автомобильный клуб "Сармат" на основании Договора аренды хмельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N ... от дата;
- Ч. в соответствии с Соглашением N ... от дата о присоединении к договору аренды земельного участка N ... от дата, с дата на основании договора аренды N ...;
- ООО КБ "Уральский капитал" в соответствии с Договором залога недвижимости N ... от дата;
- И.А. в соответствии с Соглашением N ... от дата о присоединении к договору аренды земельного участка N ... от дата;
- ООО "Маяк" в соответствии с Соглашением N ... от 1 дата о присоединении к договору аренды земельного участка N ... от дата;
- И.Ю. в соответствии с Соглашением N ... от дата о присоединении к договору аренды земельного участка N ... от дата года;
- М. в соответствии с Соглашением N ... от дата о присоединении к договору аренды земельного участка N ... от дата.
К.С. арендует образованный земельный участок с кадастровым номером N ... на основании Договора аренды земельного участка N ... от дата.
Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что разделение земельного участка произведено с нарушениями требований законодательства.
Порядок образования земельных участков путем раздела регулируется нормами главы I.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 11.1 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015 г.) установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 11.3 ЗК Российской Федерации, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 11.3 ЗК Российской Федерации, решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности могут быть приняты на основании I заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Однако в силу ч. 4 ст. 11.2 ЗК Российской Федерации, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также при образовании земельных участков на основании решения суда.
Из вышеуказанных норм гражданского права следует, что в силу ч. 4 ст. 11.2 ЗК Российской Федерации, при принятии исполнительным органом государственной власти решения о разделе земельного участка с кадастровым N ..., должно было быть получено согласие смежных пользователей в письменной форме, как арендаторов земельного участка с указанным кадастровым номером, что не было сделано, указанные обстоятельства были установлены в соответствии с заявлениями И.А. и Ч., которые не давали согласия на проведение разделения земельного участка.
При этом ответчики Администрации ГО г. Уфа, УЗР администрации ГО г. Уфа и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранились от исполнения возложенной судом обязанности по предоставлению суду земельного дела, подтверждающего обоснованность разделения земельного участка с кадастровым номером N ..., на земельные участки с кадастровыми номерами N ... и N ....
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о признании незаконным разделения земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, на земельные участки с кадастровыми номерами N ..., площадью ... кв. м и N ..., площадью ... кв. м.
Довод в апелляционной жалобе о том, что действующим законодательством не предусмотрена такая процедура как прекращение записи о регистрации земельных участков, основанием для отмены решения не является, поскольку правового значения для разрешения спора не имеет.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального и процессуального права своего подтверждения в суде апелляционной инстанции не нашли.
Судом первой инстанции полно и правильно установлены юридически значимые для рассмотрения дела обстоятельства, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, допущено не было.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они не свидетельствуют о незаконности и необоснованности принятого судом решения, а потому не могут являться основаниями к его отмене.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 28 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан" - Г. - без удовлетворения.

Председательствующий
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО

Судьи
Д.Р.ГАРЕЕВА
А.Р.ХАКИМОВ

Справка: судья Давыдов Д.В.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)