Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.01.2015 ПО ДЕЛУ N А13-14586/2013

Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2015 г. по делу N А13-14586/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.
В полном объеме постановление изготовлено 27 января 2015 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Карьер Фомкино" Морозова А.Г. по доверенности от 19.01.2015, Валяевой Ю.И. по доверенности от 07.03.2014, от общества с ограниченной ответственностью "Сибория плюс" Соболевой Е.В. по доверенности от 01.03.2014, от общества с ограниченной ответственностью "Земельно-проектное бюро" Шатунова Е.Н. по доверенности от 09.10.2014, Рощиной Л.А. по доверенности от 22.10.2014,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Земельно-проектное бюро" и апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибория плюс" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 октября 2014 года по делу N А13-14586/2013 (судья Попова С.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Карьер Фомкино" (место нахождения: 160000, г. Вологда, пр-т Советский, д. 35а, кв. 7; ОГРН 1113525000379, ИНН 3525253222; далее - ООО "Карьер Фомкино") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сибория плюс" (место нахождения: 160012, г. Вологда, пр-т Советский, д. 109, оф. 1; ОГРН 1083525010568, ИНН 3525207593; далее - ООО "Сибория плюс") о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 35:26:0105018:172 и 35:26:0105018:164 (с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определениями суда от 15.01.2014, от 25.02.2014, от 17.04.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области (далее - Кадастровая палата), Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее - Департамент), Комитет по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района (далее - КУМИ), Андреева Наталья Викторовна.
Определением суда от 17.04.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Земельно-проектное бюро" (место нахождения: 162130, Вологодская обл., г. Сокол, ул. Советская, д. 81, кв. 17; ОГРН 1073537000668, ИНН 3527013586; далее - ООО "ЗПБ").
Решением суда от 17.10.2014 признаны недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами 35:26:0105018:172 и 35:26:0105018:164. С ООО "Сибория-плюс" в пользу ООО "Карьер Фомкино" взысканы судебные расходы в размере 12 156 руб. 36 коп., 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. С ООО "ЗПБ" в пользу ООО "Карьер Фомкино" взысканы судебные расходы в размере 12 156 руб. 36 коп., 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
ООО "ЗПБ" с решением не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований в полном объеме. Податель жалобы считает, что достоверность научно-технической (изыскательской) продукции маркшейдера Назанцева В.Т. опровергнута ответчиками, сведения, которые содержит данное доказательство, не соответствует действительности, гражданин Назенцев В.Т. не имеет право осуществлять работы без соответствующего допуска, следовательно результаты его работ не имеют юридической силы и не могут являться доказательством по данном делу. Кроме того, заключение экспертизы, проведенной открытым акционерным обществом "Вологда ТИСИЗ" не соответствует нормативно-правовым актам, регламентирующим порядок установления границ земельных участков.
В судебном заседании представители ООО "ЗПБ" доводы жалобы поддержали.
ООО "Сибория-плюс" так же не согласилось с решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и вынести новое, которым в иске ООО "Карьер Фомкино" к ООО "Сибория-плюс" отказать в полном объеме.
Доводы подателя жалобы сводятся к следующему:
- - результаты работ маркшейдера Назанцева В.Т. не имеют юридической силы и не могут являться доказательствами по настоящему делу, поскольку он не имеет специального допуска;
- - выводы экспертизы не объективны, поскольку в их основу положены не допустимые доказательства, сведения о пунктах опорной геодезической сети отсутствуют, ведомостей вычислений, схем не представлено, применяемая система координат ничем не подтверждена;
- - суд при вынесении руководствовался статьей 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой ответственность за ненадлежащее качество работы несет подрядчик. Таким образом, ООО "Сибория-плюс" должно быть освобождено от ответственности по настоящему делу, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований истца;
- - суд не обоснованно распределил судебные издержки пропорционально между двумя ответчиками.
ООО "Сибория-плюс" в отзыве и представитель в судебном заседании" доводы, изложенные в своей жалобе и жалобе ООО "ЗПБ", поддержали.
Представитель ООО "ЗПБ" в судебном заседании" доводы, изложенные в своей жалобе и жалобе ООО "Сибория-плюс", поддержали.
Представители ООО "Карьер Фомкино" в судебном заседании возражали относительно удовлетворения апелляционных жалоб.
Третьи лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Департамент направил ходатайство о рассмотрении жалоб в отсутствие его представителя. Жалобы рассмотрены в отсутствие представителей третьих лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Заслушав объяснения представителей истца и ответчиков, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобы не подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 05.07.2012 Департаментом выдана ООО "Карьер Фомкино" лицензия ВОЛ N 80284ТЭ со сроком действия с 05.07.2012 по 12.05.2017 на пользование недрами с целью разведки и добычи песков и песчано-гравийного материала на участке "Ново-Сухонский-1" месторождения "Сухонское" в Сокольском муниципальном районе Вологодской области для дорожного и гражданского строительства.
Департаментом выдана ООО "Сибория плюс" 12.01.2010 лицензия ВОЛ N 80112ТЭ со сроком действия с 19.03.2010 по 19.03.2020 на пользование недрами с целью добычи строительных песков на участке "Ново-Сухонский-2" месторождения "Сухонское" в Сокольском муниципальном районе Вологодской области для дорожного и гражданского строительства.
По сведениям Департамента, месторождение "Сухонское" выявлено в 1937 году институтом Ленгипротранс и разведано в 1961 году Северо-Западным геологическим управлением. Доразведка участка "Ново-Сухонский" проведена в 1990 - 1991 годах Петербургским филиалом института Гипротранспуть. Месторождение состоит из пяти участков, непосредственно примыкающих друг к другу. Представлены участки в пользование на основании лицензий на пользование недрами следующим недропользователям: ООО "Карьер Фомкино" (участок "Ново-Сухонский-1"), ООО "Сибория - плюс" (участок "Ново-Сухонский-2"), ООО "Сокол" (участок "Ново-Сухонский-3"), ООО "Спецстрой" (участок "Ново-Сухонский-4"), ООО "Горизон" (участок "Ново-Сухонский-5") (т. 1, л. 86 - 87).
ООО "Карьер Фомкино" обратилось в Кадастровую палату с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного в границах горного отвода.
Решением от 10.10.2013 N 35/2013-68883 ООО "Карьер Фомкино" отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка со ссылкой на то, что с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости представлен межевой план, подготовленный в связи с образованием трех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:26:0105018:34.
В государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения о земельных участках в кадастровыми номерами 35:26:0105018:170, 35:26:0105018:171, 35:26:0105018:172, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:26:0105018:34, площадь и местоположение границы которых были установлены и определены в соответствии с требованиями действующего законодательства и точностью, соответствующей инструктивным требованиям (т. 1, л. 29 - 30).
ООО "ЗПБ" (подрядчик) и ООО "Сибория плюс" (заказчик) 21.03.2012 заключили договор на выполнение кадастровых и геодезических работ N КР/ЮЛ-142, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить кадастровые и геодезические работы по образованию двух земельных участков ориентировочной площадью 2,7 га и 68,2 га путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:26:0105018:34.
ООО "ЗПБ" подготовлены межевые планы от 23.05.2013 и от 06.09.2013 (т. 2, л. 25 - 34, 102 - 108).
По сведениям Кадастровой палаты земельные участки с кадастровыми номерами 35:26:0105018:170, 35:26:0105018:171, 35:26:0105018:172 образовались путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:26:0105018:34, расположенного по адресу: Вологодская обл., Сокольский район, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 35:26:0105018, площадью 700785 кв. м, категория земель - земли запаса, вид разрешенного использования - не установлен. Границы земельного участка определены по материалам межевания.
В орган кадастрового учета 06.09.2013 от Смирновой А.Н. поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет трех земельных участков площадями 503382 кв. м, 12078 м, 185303 кв. м, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:26:0105018:34.
К заявлению был приложен межевой план от 01.06.2013, подготовленный кадастровым инженером Андреевой Н.В. ООО "ЗПБ". По данному заявлению было принято решение от 03.10.2013 о постановке на государственный кадастровый учет трех земельных участков с кадастровыми номерами 35:26:0105018:170, 35:26:0105018:171, 35:26:0105018:172, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:26:0105018:34.
Земельные участки с кадастровыми номерами 35:26:0105018:170, 35:26:0105018:171 расположенные по адресу: Вологодская обл., р-н Сокольский, с/с Боровецкий, имеют категорию земель - земли запаса, вид разрешенного использования - не установлен, имеют статус "временный". По данным земельным участкам сведения о правах и обременениях отсутствуют.
Земельный участок с кадастровым номером 35:26:0105018:172 по адресу: Вологодская обл., р-н Сокольский, с/с Боровецкий, имеет категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для разработки песчано-гравийных материалов. Границы земельного участка определены по материалам межевания. Данный земельный участок имеет статус "временный".
Также по сведениям Кадастровой палаты земельные участки с кадастровыми номерами 35:26:0105018:162, 35:26:0105018:163, 35:26:0105018:164 образовались путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:26:0105018:22, расположенного по адресу: Вологодская обл., р-н Сокольский, с/с Боровецкий, площадью 249922 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для разработки песчано-гравийных материалов. По данному земельному участку сведения о правах и обременениях отсутствуют. Границы земельного участка определены по материалам межевания.
В орган кадастрового учета 30.05.2013 от Смирновой А.Н. поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет трех земельных участков площадью 127800 кв. м, 14922 кв. м и 107200 кв. м, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:26:0105018:22.
К заявлению был приложен межевой план от 23.05.2013 года, подготовленный кадастровым инженером Андреевой Н.В. ООО "ЗПБ".
По данному заявлению было принято решение от 27.06.2013 о постановке на государственный кадастровый учет трех земельных участков участки с кадастровыми номерами 35:26:0105018:162, 35:26:0105018:163, 35:26:0105018:164, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:26:0105018:22.
Земельный участок с кадастровым номером 35:26:0105018:162, расположен по адресу: Вологодская обл., р-н Сокольский, с/с Боровецкий, площадью 127800 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для разработки песчано-гравийных материалов. Участок обременен арендой. Лицо, в отношении которого установлена аренда - ООО "Карьер Фомкино". Границы земельного участка определены по материалам межевания. Данный земельный участок является учтенным.
Земельный участок с кадастровым номером 35:26:0105018:163 расположен по адресу: Вологодская обл., р-н Сокольский, с/с Боровецкий, площадью 107200 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для разработки песчано-гравийных материалов. Границы земельного участка определены по материалам межевания. Данный земельный участок имеет статус "временный".
Земельный участок с кадастровым номером 35:26:0105018:164 расположен по адресу: Вологодская обл., р-н Сокольский, с/с Боровецкий, площадью 14922 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для разработки песчано-гравийных материалов. Участок обременен арендой. Лицо, в отношении которого установлена аренда - ООО "Сибория - плюс". Границы земельного участка определены по материалам межевания. Данный земельный участок является учтенным.
На основании заявлений о предоставлении земельных участков по результатам рассмотрения земельной комиссией при администрации Сокольского муниципального района на основании решений Комитета по управлению имуществом Сокольского муниципального района от 16.07.2013 N 591 и от 12.03.2014 N 155 ООО "Сибория плюс" были предоставлены в аренду два земельных участка: площадью 14922 кв. м с кадастровым N 35:26:0105018:164 и площадью 12078 кв. м с кадастровым N 35:26:0105018:172 расположенные по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Боровецкий сельсовет (т. 1, л. 117,118, т. 2, л. 56, 60).
КУМИ и ООО "Сибория-плюс" заключили договор аренды от 12.03.2014 N 4744/5 земельного участка с кадастровым номером 35:26:0105018:172 для разработки песчано-гравийных материалов.
Срок аренды до 19.03.2020.
Участок передан по акту приема-передачи от 12.03.2014 (т. 2, л. 53 - 55).
Также КУМИ и ООО "Сибория-плюс" заключили договор аренды от 16.07.2013 N 4530/5 земельного участка с кадастровым номером 35:26:0105018:164 для разработки песчано-гравийных материалов.
Срок аренды до 01.03.2020.
Участок передан по акту приема-передачи от 16.07.2013 (т. 2, л. 57 - 59).
В соответствии с научно-технической (изыскательской продукцией), составленной маркшейдером Назенцевым В.Т. для ООО "Карьер Фомкино", после совмещения утвержденных границ горного отвода карьеров "Ново-Сухонский-1" и "Ново-Сухонский-2" с границами земельных участков с КН 35:26:0105018:172 и КН 35:26:0105018:164, выявлено, что данные земельные участки заходят на территорию горного отвода ООО "Карьер-Фомкино" на 20 - 40 метров (т. 1, л. 59 - 64).
Ссылаясь на указанное обстоятельство, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции признал требования законными, обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.
Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с обжалуемым решением суда.
При удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств дела и норм права.
В силу части 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к отношениям по использованию и охране недр применяется законодательство о недрах. К земельным отношениям нормы указанной отрасли законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.
Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1, Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (статья 11 Закона N 2395-1).
Порядок лицензирования пользования недрами установлен в Положении о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1.
Согласно пункту 2.1 указанного положения, недра в соответствии с Законом о недрах предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
Таким образом, пользование недрами может осуществляться лишь такими субъектами предпринимательской деятельности, в отношении которых посредством лицензирования осуществлена проверка возможности осуществления недропользования с соблюдением обязательных требований и условий для данного вида деятельности.
Статьей 7 Закона N 2395-1 предусмотрено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При этом на основании статьи 12 указанного Закона в лицензии на право пользования недрами отражаются пространственные границы (топографический план) участка недр, предоставляемого в пользование.
Земельные участки необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским и земельным законодательном. Такие участки (из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности) предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Образование земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется на основе документов, предусмотренных законодательством о государственном кадастре недвижимости и законодательством Российской Федерации о недрах. Участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода (статья 25.1 Закона о недрах).
Пунктом 4 статьи 7 Закона о недрах установлено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с представленной лицензией.
Из смысла указанных норм Закона о недрах следует, что для разработки месторождения помимо договора аренды земельного участка необходимо наличие лицензии на право пользования недрами, а также необходимо обязательное оформление горного отвода.
Из материалов дела следует, что у ООО "Карьер Фомкино" имеется лицензия от 05.07.2012 ВОЛ N 80284ТЭ со сроком действия с 05.07.2012 по 12.05.2017 на пользование недрами с целью разведки и добычи песков и песчано-гравийного материала на участке "Ново-Сухонский-1" месторождения "Сухонское" в Сокольском муниципальном районе Вологодской области для дорожного и гражданского строительства. Лицензия выдана в порядке переоформления лицензии на право пользования недрами ВОЛ N 091600ТЭ, предоставленного ООО "Вологдапорт" на основании статьи 17.1 Закона о недрах (приобретение имущества предприятия-банкрота - пользователя недр).
Согласно горно-отводному акту к лицензии Вологодской области на пользование недрами ВОЛ N 80284ТЭ, выданному Северный управлением Ростехнадзора, участок "Ново-Сухонский-1" месторождения песка и песчано-гравийного материала "Сухонское" предоставлен ООО "Карьер Фомкино". Горный отвод расположен в Сокольском районе Вологодской области, в 10 км северо-западнее ст. Сухона СЖД, в 350 км юго-восточнее д. Шачино, на территории Боровецкого поселения и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми точками 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 1, а также на геологических картах и вертикальных разрезах по линиям XI - XI, XII - XII, XIII - XIII. Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии топографического плана угловыми точками, составляет 23,9 га. Срок действия горного отвода до 12.05.2017 (т. 3, л. 43, 51).
Поскольку у ООО "Карьер Фомкино" имеется лицензия на право добычи кварцевых песков, оно вправе пользоваться земельным участком площадью 23,9 га для указанных в лицензии целей. Таким образом, общество является законным пользователем участка недр на основании выданной лицензии и горноотводного акта.
В соответствии с требованиями подпункта 2.2 пункта 2 статьи 30 ЗК РФ предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о ГКН) кадастровые работы, в том числе подготовка документов, являющихся результатом межевания и необходимых для кадастрового учета, выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона о ГКН договора подряда на выполнение кадастровых работ.
В соответствии со статьями 37, 38 Закона о ГКН результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В соответствии со статьей 723 ГК РФ ответственность за ненадлежащее качество работы несет подрядчик.
Ответчики, возражая против требовании истца, указали, что на топографическом плане, входящем в состав горного отвода участка "Ново-Сухонский-1" отсутствует каталог координат горного отвода (т. 3, л. 51), в рабочем проекте "Разработкам и рекультивация участка песка и песчано-гравийного материала "Ново-Сухонский-1" и месторождения "Сухонское" в Сокольском районе Вологодской области" координаты участка "Ново-Сухонский-1" определены в условной системе координат, а не в системе координат МСК-35 (т. 3, л. 99 - 101).
Определением суда от 22 мая 2014 года назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой возложено на экспертов открытого акционерного общества "Вологодский трест инженерно-строительных изысканий" по следующим вопросам:
1. Пересекают ли границы земельных участков 35:26:0105018:172 и 35:26:0105018:164 границы горного отвода "Ново-Сухонский-1", предоставленного ООО "Карьер Фомкино" (с графическим отражением)?
2. В границах каких земельных участков находятся горные отводы, предоставленные ООО "Сибория плюс" и ООО "Карьер Фомкино"?
3. В какой системе координат определены поворотные точки границ горного отвода "Ново-Сухонский-1"? Возможно ли использование перечней координат, указанных в проектах горных отводов "Ново-Сухонский-1" и "Ново-Сухонский-2" при проведении межевых работ по образованию земельных участков кадастровым инженером?
4. От каких пунктов опорной геодезической сети было развито съемочное обоснование при проведении топографо-геодезических работ при разработке горного отвода "Ново-Сухонский-1"?
5. Если перечень координат, указанный в проектах горных отводов "Ново-Сухонский-1" и "Ново-Сухонский-2", определен в местной системе координат, то как данная система координат соотносится с установленной в соответствии с Приказом Росреестра по ВО от 30.04.2013 N 76 "О введении местной системы координат МСК-35 на территории ВО" местной системой координат МСК-35, то есть имеются ли между ними параметры перехода (ключи)?
В соответствии с заключением кадастрового инженера Шадруновой Г.А., с учетом исправлений, внесенных экспертом Шадруновой Г.А. в судебном заседании 10.09.2014:
1. При рассмотрении совмещенного чертежа (приложение 17) установлено, что границы земельных участков 35:26:0105018:172 и 35:26:0105018:164 пересекают границы горного отвода "Ново-Сухонский-1" предоставленного ООО "Карьер "Фомкино". Величина наложения составляет от 21,9 до 43,5 метров в сторону горного отвода карьера "Ново-Сухонский-1". Общая площадь наложения обоих земельных участков составляет 7 501 кв. м. Каталоги координат углов закрепления горных отводов "Ново-Сухонский-1" и "Ново-Сухонский-2" в системе координат МСК-35 представлены в приложениях 20 - 21.
2. Горный отвод "Ново-Сухонский-1", предоставленный ООО "Карьер Фомкино", находится в границах земельных участков: 35:26:0105018:162, 35:26:0105018:164, 35:26:0105018:170, 35:26:0105018:172 и земельного участка с кадастровым номером 35:26:0000000:62 (земли сельскохозяйственного назначения). Горный отвод "Ново-Сухонский-2", предоставленный ООО "Сибория плюс", находится в границах земельных участков: 35:26:0105018:164, 35:26:0105018:163, 35:26:0105018:171, 35:26:0105018:172 и земельного участка с кадастровым номером 35:26:0000000:62 (земли сельскохозяйственного назначения).
3. Поворотные точки границ горного отвода "Ново-Сухонский-1", указанные в пояснительной записке рабочего проекта "Разработка и рекультивация участка песков и ПГМ "Ново-Сухонский-1" месторождения "Сухонское" в Сокольском районе Вологодской области" представлены в условной системе координат. Использование перечней координат, а также топографической основы возможно только в части определения площади и конфигурации границ горного отвода. Приказом Минэкономразвития от 24.11.2008 N 412 с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития от 25.01.2012 N 32 и от 25.02.2014 N 89 утверждены форма межевого плана и требования к его подготовке. Согласно пункту 21 требований межевой план составляется на основе сведений ГКН (кадастровой выписки об объекте недвижимости и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории). При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. Согласно части 4 пункта 22 требований в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка при его образовании. Документами, на основании которых возможно выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков под объекты, занятые месторождениями, являются в обязательном порядке проекты горных отводов, лицензии на право пользования недрами.
4. В рабочем проекте "Разработка и рекультивация участка песков и ПГМ "Ново-Сухонский-1" месторождения "Сухонское" в Сокольском районе Вологодской области" (лист 44 - 65 и лист 99 - 103 том 3 материалов дела) сведения о пунктах опорной геодезической сети, от которой было развито съемочное обоснование при проведении топографо-геодезических работ при разработке проекта горного отвода "Ново-Сухонский-1" отсутствуют. Упоминание о государственной геодезической сети (МСК-35) приводится в пояснительной записке научно-технической (изыскательской) продукции (стр. 59 - 64 том 1 материалов дела) по объекту "Маркшейдерское обслуживание карьера "Ново-Сухонский-1" месторождения песка и ПГМ в Сокольском районе Вологодской области". Ведомостей вычисления геодезических измерений, схем планово-высотного обоснования в виде теодолитного хода в материалах научно-технической продукции не представлено и применяемая система координат ничем не подтверждена.
5. Перечень координат, указанный в проектах горных отводов "Ново-Сухонский-1" и "Ново-Сухонский-2" представлен в условной системе координат. Условная система координат не соотносится с установленной в соответствии с Приказом Росреестра по Вологодской области от 30.04.2013 N 76 "О введении местной системы координат МСК-35 на территории Вологодской области" местной системой координат МСК-35. Предоставление параметров перехода (ключи) от государственной системы координат СК1963г. к местной системе координат МСК-35 обеспечивается в установленном порядке отделом землеустройства и мониторинга земель, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области. Параметров перехода от примененной (условной) системы координат к МСК-35 не существует. Возможно использование перечня координат при условии переопределения координат углов закрепления горного отвода из условной системы в МСК-3 при выполнении работ следующим образом:
1. Установление углов поворота закрепления горных отводов, характерных точек элементов ситуации, отображенных на топографическом плане масштаба 1:2000 и опознанных на местности.
2. Определение координат характерных точек элементов ситуации и углов поворота закрепления горного отвода в системе координат МСК-35 и примененной при производстве маркшейдерских работ.
Апелляционным судом не могут быть признаны обоснованными доводы ответчика о том, что для проведения экспертизы недостаточно данных.
Допрошенная в судебном заседании кадастровый инженер Шадрунова Г.А. подтвердила выводы, сделанные в экспертном заключении, пояснила, что экспертом был запрошен в Управлении Росреестра технический отчет по развитию опорной межевой сети на территории Боровецкого сельсовета Сокольского района Вологодской области, также эксперт выехал на место с целью осмотра и нахождения пунктов опорной сети. При проведении рекогносцировочного обследования территории был найден деревянный столб высотой 1,2 м и диаметром 18 см в вырезанной полочкой и двумя буквами ВП недропользователя Вологдапорт и репер РП 10 в виде плохо сохранившегося деревянного столбика высотой 0,5 м. Они были взяты за основу для определения двух пунктов геодезической сети. Как пояснил эксперт, при подготовке экспертного заключения была использована пояснительная записка проекта горного отвода "Ново-Сухонский-21", в которой указаны координаты углов закрепления горного отвода, представленные в условной системе координат, а также проект горного отвода "Ново-Сухонский-2" с топографическим планом, на котором представлены координаты углов закрепления горного отвода в условной системе координат. Для приведении условной системы координат в систему МСК-35 использовались угол закрепления горного отвода и репер РП 10, отображенные на топографическом плане участка горного отвода "Ново-Сухонский-1", которые были опознаны на местности и определены в системе координат МСК-35 путем совмещения границ земельного участка исходя из площади и конфигурации границ по характерным точкам.
В соответствии с пунктом 21 Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412, при необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Пунктом 22 указанных Требований о подготовке межевого плана установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, в том числе документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании.
При таких обстоятельствах, экспертом правомерно при проведении экспертизы был использован рабочий проект горного отвода "Ново-Сухонский-1", в котором имеются координаты горного отвода в условной системе координат.
Доводы ответчиков о том, что в рабочем проекте, имеющемся в Северо-Западном управлении Ростехнадзора, отсутствуют координаты участка "Ново-Сухонский-1", судом не могут быть признаны обоснованными, поскольку представленный на запрос суда рабочий проект "Разработкам и рекультивация участка песка и песчано-гравийного материала "Ново-Сухонский-1" и месторождения "Сухонское" в Сокольском районе Вологодской области" содержит координаты участка "Ново-Сухонский-1" и аналогичен документу, представленному истцом.
Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что сделанные кадастровым инженером Шадруновой Г.А. выводы не содержат противоречивых утверждений и соответствуют представленным для исследования документам, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дату заведомо ложного заключения и за дачу заведено ложного показания, поэтому суд принял это заключение эксперта в качестве допустимого доказательства.
Доводы ответчиков о том, что ООО "Карьер Фомкино" согласно с межевым планом от 27.02.2013, составленным ООО "ЗПБ" по договору с истцом от 21.02.2013, судом первой инстанции правомерно признаны необоснованными, поскольку межевой план не был представлен в орган государственного кадастрового учета и не на его основании производилось разделение земельного участка с кадастровым номером 35:26:0105018:22 (т. 2, л. 137 - 139, 142 - 157).
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности научно-техническую (изыскательскую продукцию) маркшейдера Назенцева В.Т., экспертное заключение Шадруновой Г.А., пояснения эксперта, данные им в судебном заседании, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта того, что в границы земельных участков с кадастровыми номерами 35:26:0105018:172 и 35:26:0105018:164 вошла часть недр, предоставленных ООО "Карьер Фомкино" на основании лицензии от 05.07.2012 ВОЛ N 80284ТЭ, что нарушает исключительное право истца как пользователя недр, получившего горный отвод, на осуществление в его границах пользования недрами в соответствии с лицензией, предоставленное ему пунктом 4 статьи 7 Закона о недрах.
При таких обстоятельствах дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.
Апелляционный суд согласен с оценкой, которую дал суд первой инстанции заключению эксперта, как допустимому и достоверному доказательству по делу и считает соответствующие доводы жалоб ответчиков несостоятельными.
Доводы ответчика о необоснованном принятии судом в качестве допустимого доказательства по делу научно-технической (изыскательской продукции) маркшейдера Назенцева В.Т. отклоняются апелляционной инстанцией, так как данное доказательство представлено в качестве обоснования иска, в то время как в обоснование принятого решения судом положено заключение судебной экспертизы и пояснения эксперта.
Также отклоняются как не основанные на нормах права доводы жалобы ООО "Сибория плюс" о необходимости освобождения его от ответственности по настоящему делу и распределения на него судебных издержек.
Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционных жалоб расходы по уплате государственной пошлины за их рассмотрение возмещению не подлежат.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 октября 2014 года по делу N А13-14586/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Земельно-проектное бюро" и общества с ограниченной ответственностью "Сибория плюс" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий
А.В.РОМАНОВА

Судьи
А.Я.ЗАЙЦЕВА
А.Н.ШАДРИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)