Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Распоряжением уполномоченного органа истцу отказано в предоставлении в собственность спорного участка в связи с невозможностью идентифицировать местоположение испрашиваемого земельного участка в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Токарева Н.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе
председательствующего Мележик Л.М.,
судей Бугаевой Е.М., Петровой Н.А.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу А. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований А. к комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности на земельный участок N площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> СНТ "Петушок", категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения садоводства.
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения истца А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с исковыми требованиями к комитету по управлению имуществом города Саратова, в которых просила признать за ней право собственности на земельный участок N площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "Петушок". В обоснование заявленных требований истец указала, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Петушок" (далее по тексту - СНТ "Петушок"). 03 июня 2013 года она обратилась в комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка N площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 17 июня 2013 года N 1756-рз ей отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с невозможностью идентифицировать его местоположение. Полагала отказ незаконным и нарушающим ее права на получение в собственность земельного участка, поскольку она пользуется спорным земельным участком, расположенным в СНТ "Петушок", без ограничений, выполнила геодезические работы по межеванию земельного участка. В связи с незаконным отказом в предоставлении в собственность земельного участка на настоящий момент не может реализовать свои права на приобретение его в собственность.
Разрешив спор, суд постановил указанное выше решение.
А. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить принятое решение и принять новое, которым удовлетворить ее исковые требования. Полагает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку она является членом СНТ "Петушок", семье А-вых спорный земельный участок выделен в 1993 году, СНТ "Петушок" осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона N 66 от 15 апреля 1998 года "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан" и устава. Земельный участок СНТ "Петушок" на кадастровом учете не состоит, однако согласно кадастровому плану территории от 18 июля 2013 года N СТ "Петушок" поставлен на кадастровый учет. СНТ "Петушок" является правопреемником СТ "Петушок". Выводы суда полагает не соответствующими обстоятельствам дела.
В судебном заседании истец А. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, принять новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (в соответствии со ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В силу ст. 3 ГПК Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав этого лица, его свобод или законных интересов.
При этом согласно ст. 12 ГК Российской Федерации Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
На основании ст. 11.1 ЗК Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Как следует из подп. 1 - 3 п. 1 ст. 7 указанного Закона, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.
В силу ст. 10 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ч. 1 ст. 18 Закона).
Статья 28 Закона (ч. ч. 1, 4) предусматривает, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Согласно с п. 4 ст. 11.4 ЗК Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Таким образом, предоставление земельного участка в собственность членам садоводческого некоммерческого товарищества закон связывает с наличием у некоммерческого объединения правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, а также с наличием у некоммерческого объединения проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения. При этом оформление земельного участка в собственность члена товарищества возможно только после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру.
В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда города Саратова от 06 сентября 2013 года, дополнительным решением от 20 ноября 2013 года с учетом определения об исправлении описок в решении суда от 04 октября 2013 года в удовлетворении исковых требований А. к комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным отказа комитета по управлению имуществом города Саратова в предоставлении в собственность земельного участка N площадью <данные изъяты> кв. м от 17 июня 2013 года N 1756-рз незаконным и обязании бесплатно передать земельный участок в собственность отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 января 2014 года указанное решение и дополнительное решение оставлено без изменения.
Указанными судебными актами установлено, что на основании постановления администрации Саратовского района Саратовской области от 22 мая 1995 года N 210/2 изъят из земель, находящихся в постоянном бессрочном пользовании Елшанской птицефабрики, земельный участок площадью 19 га и передан СТ "Петушок": - в частную собственность членам садоводческого товарищества "Петушок" в количестве 67 человек земельный участок площадью <данные изъяты> га в коллективно-совместную собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га, занятый дорогами и зоной общего пользования, в постоянное пользование не приватизированные 201 участок площадью <данные изъяты> га (т. 1 л.д. 11).
Из устава СТ "Петушок" при Елшанской птицефабрике Саратовского района Саратовской области в редакции 1993 года площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с количеством садовых участков <данные изъяты>, каждый размером <данные изъяты> кв. м, принадлежащего товариществу, указана в размере <данные изъяты> (т. 1 л.д. 41 - 51).
В уставе СНТ "Петушок" в редакции 2002 года местонахождение товарищества указано: <адрес> (т. 1 л.д. 60 - 76).
В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 17 ноября 2004 года N 29-1244 "Об установлении границ г. Саратова" и решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 года "Об утверждении генплана г. Саратова" СНТ "Петушок" расположен в границах муниципального образования г. Саратова.
Согласно уставу СНТ "Петушок" в редакции 2012 года местонахождение товарищества указано: <адрес>
Истец является членом СНТ "Петушок", в ее пользовании находится земельный участок N площадью <данные изъяты> кв. м в соответствии с членской книжкой (т. 1 л.д. 13 - 14).
Правлением СНТ "Петушок" дано положительное заключение о местоположении земельного участка N и его площади (т. 1 л.д. 106 - 107).
03 июня 2013 года А. обратилась в комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении ей в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на праве собственности бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>", уч. N, разрешенное использование: садоводство (т. 1 л.д. 19).
Распоряжением от 17 июня 2013 года N 1756-рз А. отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи с невозможностью идентифицировать местоположение испрашиваемого земельного участка в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан (т. 1 л.д. 10).
Каких-либо иных доказательств и оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность истцом А., отличных от тех, которые были заявлены и предоставлены истцом при рассмотрении гражданского дела по иску А. к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным отказа комитета по управлению имуществом г. Саратова в предоставлении в собственность земельного участка, по настоящему делу не представлено.
СНТ "Петушок" составлены планы-схемы расположения земельных участков, входящих в СНТ "Петушок", и представлены в администрацию г. Саратова.
В представленных схемах земельный участок СНТ "Петушок" не поставлен на кадастровый учет, его границы не определены, отсутствуют уникальные характеристики объекта, что не позволяет определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Кадастровая выписка о земельном участке от 26 февраля 2013 года N содержит сведения о том, что 19 сентября 1990 года поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, местоположение: <адрес>, кадастровый номер N, разрешенное использование: под коллективное садоводство (т. 1 л.д. 20). Однако границы земельного участка являются ориентировочными, границы не определены в соответствии с законодательством.
Поскольку право истца на земельный участок производно от прав СНТ "Петушок" на земельный участок с соответствующим разрешенным использованием и утвержденным проектом его использования и застройки, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
В силу требований Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" и ГПК Российской Федерации суды не наделены правом предоставления земельных участков и не могут подменять органы власти уполномоченные предоставлять гражданам в собственность земельные участки.
В нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что сформированный ею земельный участок, входит в границы отведенного товариществу земельного участка в соответствии с проектом застройки товарищества, идентифицировать местоположение испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, поскольку на кадастровый учет участок СНТ "Петушок" не поставлен, границы его не определены, а часть земельного участка, не описанная установленным законом способом, не является земельным участком применительно к понятию, данному в ст. 11.1 ЗК Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы основаны на несогласии с решением Ленинского районного суда г. Саратова от 06 сентября 2013 года, вступившим в законную силу 29 января 2014 года, и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Саратова от 19 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.04.2014 N 33-2314
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Распоряжением уполномоченного органа истцу отказано в предоставлении в собственность спорного участка в связи с невозможностью идентифицировать местоположение испрашиваемого земельного участка в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2014 г. N 33-2314
Судья: Токарева Н.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе
председательствующего Мележик Л.М.,
судей Бугаевой Е.М., Петровой Н.А.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу А. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований А. к комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности на земельный участок N площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> СНТ "Петушок", категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения садоводства.
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения истца А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с исковыми требованиями к комитету по управлению имуществом города Саратова, в которых просила признать за ней право собственности на земельный участок N площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "Петушок". В обоснование заявленных требований истец указала, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Петушок" (далее по тексту - СНТ "Петушок"). 03 июня 2013 года она обратилась в комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка N площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 17 июня 2013 года N 1756-рз ей отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с невозможностью идентифицировать его местоположение. Полагала отказ незаконным и нарушающим ее права на получение в собственность земельного участка, поскольку она пользуется спорным земельным участком, расположенным в СНТ "Петушок", без ограничений, выполнила геодезические работы по межеванию земельного участка. В связи с незаконным отказом в предоставлении в собственность земельного участка на настоящий момент не может реализовать свои права на приобретение его в собственность.
Разрешив спор, суд постановил указанное выше решение.
А. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить принятое решение и принять новое, которым удовлетворить ее исковые требования. Полагает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку она является членом СНТ "Петушок", семье А-вых спорный земельный участок выделен в 1993 году, СНТ "Петушок" осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона N 66 от 15 апреля 1998 года "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан" и устава. Земельный участок СНТ "Петушок" на кадастровом учете не состоит, однако согласно кадастровому плану территории от 18 июля 2013 года N СТ "Петушок" поставлен на кадастровый учет. СНТ "Петушок" является правопреемником СТ "Петушок". Выводы суда полагает не соответствующими обстоятельствам дела.
В судебном заседании истец А. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, принять новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (в соответствии со ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В силу ст. 3 ГПК Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав этого лица, его свобод или законных интересов.
При этом согласно ст. 12 ГК Российской Федерации Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
На основании ст. 11.1 ЗК Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Как следует из подп. 1 - 3 п. 1 ст. 7 указанного Закона, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.
В силу ст. 10 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ч. 1 ст. 18 Закона).
Статья 28 Закона (ч. ч. 1, 4) предусматривает, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Согласно с п. 4 ст. 11.4 ЗК Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Таким образом, предоставление земельного участка в собственность членам садоводческого некоммерческого товарищества закон связывает с наличием у некоммерческого объединения правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, а также с наличием у некоммерческого объединения проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения. При этом оформление земельного участка в собственность члена товарищества возможно только после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру.
В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда города Саратова от 06 сентября 2013 года, дополнительным решением от 20 ноября 2013 года с учетом определения об исправлении описок в решении суда от 04 октября 2013 года в удовлетворении исковых требований А. к комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным отказа комитета по управлению имуществом города Саратова в предоставлении в собственность земельного участка N площадью <данные изъяты> кв. м от 17 июня 2013 года N 1756-рз незаконным и обязании бесплатно передать земельный участок в собственность отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 января 2014 года указанное решение и дополнительное решение оставлено без изменения.
Указанными судебными актами установлено, что на основании постановления администрации Саратовского района Саратовской области от 22 мая 1995 года N 210/2 изъят из земель, находящихся в постоянном бессрочном пользовании Елшанской птицефабрики, земельный участок площадью 19 га и передан СТ "Петушок": - в частную собственность членам садоводческого товарищества "Петушок" в количестве 67 человек земельный участок площадью <данные изъяты> га в коллективно-совместную собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га, занятый дорогами и зоной общего пользования, в постоянное пользование не приватизированные 201 участок площадью <данные изъяты> га (т. 1 л.д. 11).
Из устава СТ "Петушок" при Елшанской птицефабрике Саратовского района Саратовской области в редакции 1993 года площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с количеством садовых участков <данные изъяты>, каждый размером <данные изъяты> кв. м, принадлежащего товариществу, указана в размере <данные изъяты> (т. 1 л.д. 41 - 51).
В уставе СНТ "Петушок" в редакции 2002 года местонахождение товарищества указано: <адрес> (т. 1 л.д. 60 - 76).
В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 17 ноября 2004 года N 29-1244 "Об установлении границ г. Саратова" и решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 года "Об утверждении генплана г. Саратова" СНТ "Петушок" расположен в границах муниципального образования г. Саратова.
Согласно уставу СНТ "Петушок" в редакции 2012 года местонахождение товарищества указано: <адрес>
Истец является членом СНТ "Петушок", в ее пользовании находится земельный участок N площадью <данные изъяты> кв. м в соответствии с членской книжкой (т. 1 л.д. 13 - 14).
Правлением СНТ "Петушок" дано положительное заключение о местоположении земельного участка N и его площади (т. 1 л.д. 106 - 107).
03 июня 2013 года А. обратилась в комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении ей в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на праве собственности бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>", уч. N, разрешенное использование: садоводство (т. 1 л.д. 19).
Распоряжением от 17 июня 2013 года N 1756-рз А. отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи с невозможностью идентифицировать местоположение испрашиваемого земельного участка в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан (т. 1 л.д. 10).
Каких-либо иных доказательств и оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность истцом А., отличных от тех, которые были заявлены и предоставлены истцом при рассмотрении гражданского дела по иску А. к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным отказа комитета по управлению имуществом г. Саратова в предоставлении в собственность земельного участка, по настоящему делу не представлено.
СНТ "Петушок" составлены планы-схемы расположения земельных участков, входящих в СНТ "Петушок", и представлены в администрацию г. Саратова.
В представленных схемах земельный участок СНТ "Петушок" не поставлен на кадастровый учет, его границы не определены, отсутствуют уникальные характеристики объекта, что не позволяет определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Кадастровая выписка о земельном участке от 26 февраля 2013 года N содержит сведения о том, что 19 сентября 1990 года поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, местоположение: <адрес>, кадастровый номер N, разрешенное использование: под коллективное садоводство (т. 1 л.д. 20). Однако границы земельного участка являются ориентировочными, границы не определены в соответствии с законодательством.
Поскольку право истца на земельный участок производно от прав СНТ "Петушок" на земельный участок с соответствующим разрешенным использованием и утвержденным проектом его использования и застройки, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
В силу требований Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" и ГПК Российской Федерации суды не наделены правом предоставления земельных участков и не могут подменять органы власти уполномоченные предоставлять гражданам в собственность земельные участки.
В нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что сформированный ею земельный участок, входит в границы отведенного товариществу земельного участка в соответствии с проектом застройки товарищества, идентифицировать местоположение испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, поскольку на кадастровый учет участок СНТ "Петушок" не поставлен, границы его не определены, а часть земельного участка, не описанная установленным законом способом, не является земельным участком применительно к понятию, данному в ст. 11.1 ЗК Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы основаны на несогласии с решением Ленинского районного суда г. Саратова от 06 сентября 2013 года, вступившим в законную силу 29 января 2014 года, и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Саратова от 19 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)