Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,
судей Королевой Н.Н., Галиуллина Э.Р.,
при участии представителей:
ответчика - Блиновой Е.А., директор (приказ от 31.07.2014), Ротановой Д.Н. (доверенность от 01.12.2014),
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Пензенского района Пензенской области
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи: Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)
по делу N А49-3567/2014
по исковому заявлению администрации Пензенского района Пензенской области, с. Кондоль Пензенской области (ОГРН 1065805021677, ИНН 5818003160) к обществу с ограниченной ответственностью "Стеновые материалы", г. Пенза (ОГРН 1025801201260, ИНН 5835032065) о взыскании долга 824 989 руб. 22 коп.,
установил:
администрация Пензенского района (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стеновые материалы" (далее - ООО "Стеновые материалы") о взыскании долга по арендной плате по договору аренды земельного участка от 10.07.2004 N 43 за период с 01.01.2009 по 15.03.2014 в размере 824 989 руб. 22 коп.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 03.07.2014 иск удовлетворен частично. С ООО "Стеновые материалы" в пользу Администрации взыскан долг в размере 824 989 руб. 22 коп. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 решение Арбитражного суда Пензенской области от 03.07.2014 отменено, по делу принят новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Администрация просит постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.
В обоснование жалобы указывается, земельный участок, переданный арендатором арендодателю, относится к землям сельскохозяйственного назначения. В материалах дела доказательств фактического использования ответчиком земельного участка, ведения на нем работ, связанных с пользованием недрами, не имеется.
Размер арендной платы, порядок и методика ее расчета, ставки арендной платы и прочие условия арендодателем в спорный период не изменялись, арендная плата установлена с 01.01.2005 и до настоящего момента составляет 37 671 руб. 33 коп. в месяц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа для ее удовлетворения оснований не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.07.2004 Администрация (арендодатель) и ООО "Стеновые материалы" (арендатор) заключили договор N 43 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель на основании постановления главы администрации Пензенского района от 07.05.2004 N 310 (с изменениями, внесенными постановлением от 05.07.2004 N 470) сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок единого землепользования общей площадью 2 га, кадастровый номер 58:24:29 23 01:0056, расположенный в 13,2 км западнее г. Пензы, в 8,5 км юго-западнее ж/д ст. Арбеково, в 1,5 км к северо-западу от д. Александровка, на правобережье реки Панийка для добычи кирпичных глин.
В соответствии с пунктом 1.5 договора он заключен на срок 10 лет.
Арендная плата за право пользования земельным участком составляет 410 960 руб. в год, за период с 10.07.2004 по 31.12.2004 - 195 206 руб. 11 коп. Размер арендной платы может быть пересмотрен в сторону увеличения арендодателем в одностороннем порядке, установленном пунктами 2.7 и 2.8 договора с письменным извещением арендатора (пункт 2.1 договора).
Согласно пункту 2.2 договора арендная плата вносится арендатором равными долями ежемесячно, за каждый месяц вперед не позднее 15-го числа оплачиваемого месяца. Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 10.07.2004. Дата государственной регистрации обременения земельного участка 12.10.2004.
Дополнительным соглашением от 01.01.2005 стороны согласовали изменения в пункт 2.1 договора, установив размер арендной платы 452 056 руб. в год (37 671 руб. 33 коп. в месяц).
Согласно кадастровому паспорту от 21.03.2013 земельного участка с кадастровым номером 58:24:0292301:56 его площадь составляет 20 002 +/- 36 кв. м, кадастровая стоимость земельного участка 25 602 руб. 56 коп., разрешенное использование - для добычи кирпичных глин.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка послужило основанием для обращения истца 10.04.2014 с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, учитывая заявление ответчика о применении в деле срока исковой давности по требованию о взыскании долга по арендной плате за период с 01.01.2009 по 31.03.2011, проверив расчет истца и контррасчет ответчика, представленные ответчиком платежные поручения, пришел к выводу о невозможности применения в деле положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582), поскольку исчисление арендной платы на основании данного постановления направлено на изменение условий договора, которым установлен механизм определения размера арендной платы, и частично удовлетворил исковые требования.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, обоснованно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление N 582, действующее с 04.08.2009.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, регулирование арендной платы за земельные участки, отнесенные к числу публичных земель, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков без внесения в указанные договоры соответствующих изменений.
С учетом единства экономического пространства Российской Федерации указанные принципы являются общеобязательными при определении размера арендной платы за пользование государственными, муниципальными землями для всех случаев, когда размер этой арендной платы не предписан соответствующим Федеральным законом либо не установлен по результатам торгов.
Суд апелляционной инстанции установил, что договором от 10.07.2004 N 43 стороны предусмотрели условие о праве арендодателя в одностороннем порядке увеличить размер арендной платы на установленных пунктом 2.7 основаниях, и сделал правомерный вывод о том, что арендная плата по договору является нормативно регулируемой ценой и не может быть выше ставок арендной платы, установленных Постановлением N 582.
В силу подпункта "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы размер арендной платы за земельный участок, предоставленный в аренду пользователю недр, для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка (в год).
Учитывая представленные расчеты сторон и платежные поручения, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у ответчика задолженности по оплате арендной платы в спорном периоде.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, проверен судом апелляционной инстанции и обоснованно опровергнут, поскольку в соответствии с условиями договора аренды земельный участок предоставлен ответчику для добычи кирпичных глин, то есть для пользования недрами.
Кроме того, согласно кадастровому паспорту от 21.03.2012 N 5800/300/13-43525 данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием "для добычи кирпичных глин".
Таким образом, обстоятельства дела исследованы судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 по делу N А49-3567/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Р.НАГИМУЛЛИН
Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
Э.Р.ГАЛИУЛЛИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 18.12.2014 N Ф06-17902/2013 ПО ДЕЛУ N А49-3567/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2014 г. по делу N А49-3567/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,
судей Королевой Н.Н., Галиуллина Э.Р.,
при участии представителей:
ответчика - Блиновой Е.А., директор (приказ от 31.07.2014), Ротановой Д.Н. (доверенность от 01.12.2014),
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Пензенского района Пензенской области
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи: Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)
по делу N А49-3567/2014
по исковому заявлению администрации Пензенского района Пензенской области, с. Кондоль Пензенской области (ОГРН 1065805021677, ИНН 5818003160) к обществу с ограниченной ответственностью "Стеновые материалы", г. Пенза (ОГРН 1025801201260, ИНН 5835032065) о взыскании долга 824 989 руб. 22 коп.,
установил:
администрация Пензенского района (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стеновые материалы" (далее - ООО "Стеновые материалы") о взыскании долга по арендной плате по договору аренды земельного участка от 10.07.2004 N 43 за период с 01.01.2009 по 15.03.2014 в размере 824 989 руб. 22 коп.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 03.07.2014 иск удовлетворен частично. С ООО "Стеновые материалы" в пользу Администрации взыскан долг в размере 824 989 руб. 22 коп. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 решение Арбитражного суда Пензенской области от 03.07.2014 отменено, по делу принят новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Администрация просит постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.
В обоснование жалобы указывается, земельный участок, переданный арендатором арендодателю, относится к землям сельскохозяйственного назначения. В материалах дела доказательств фактического использования ответчиком земельного участка, ведения на нем работ, связанных с пользованием недрами, не имеется.
Размер арендной платы, порядок и методика ее расчета, ставки арендной платы и прочие условия арендодателем в спорный период не изменялись, арендная плата установлена с 01.01.2005 и до настоящего момента составляет 37 671 руб. 33 коп. в месяц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа для ее удовлетворения оснований не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.07.2004 Администрация (арендодатель) и ООО "Стеновые материалы" (арендатор) заключили договор N 43 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель на основании постановления главы администрации Пензенского района от 07.05.2004 N 310 (с изменениями, внесенными постановлением от 05.07.2004 N 470) сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок единого землепользования общей площадью 2 га, кадастровый номер 58:24:29 23 01:0056, расположенный в 13,2 км западнее г. Пензы, в 8,5 км юго-западнее ж/д ст. Арбеково, в 1,5 км к северо-западу от д. Александровка, на правобережье реки Панийка для добычи кирпичных глин.
В соответствии с пунктом 1.5 договора он заключен на срок 10 лет.
Арендная плата за право пользования земельным участком составляет 410 960 руб. в год, за период с 10.07.2004 по 31.12.2004 - 195 206 руб. 11 коп. Размер арендной платы может быть пересмотрен в сторону увеличения арендодателем в одностороннем порядке, установленном пунктами 2.7 и 2.8 договора с письменным извещением арендатора (пункт 2.1 договора).
Согласно пункту 2.2 договора арендная плата вносится арендатором равными долями ежемесячно, за каждый месяц вперед не позднее 15-го числа оплачиваемого месяца. Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 10.07.2004. Дата государственной регистрации обременения земельного участка 12.10.2004.
Дополнительным соглашением от 01.01.2005 стороны согласовали изменения в пункт 2.1 договора, установив размер арендной платы 452 056 руб. в год (37 671 руб. 33 коп. в месяц).
Согласно кадастровому паспорту от 21.03.2013 земельного участка с кадастровым номером 58:24:0292301:56 его площадь составляет 20 002 +/- 36 кв. м, кадастровая стоимость земельного участка 25 602 руб. 56 коп., разрешенное использование - для добычи кирпичных глин.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка послужило основанием для обращения истца 10.04.2014 с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, учитывая заявление ответчика о применении в деле срока исковой давности по требованию о взыскании долга по арендной плате за период с 01.01.2009 по 31.03.2011, проверив расчет истца и контррасчет ответчика, представленные ответчиком платежные поручения, пришел к выводу о невозможности применения в деле положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582), поскольку исчисление арендной платы на основании данного постановления направлено на изменение условий договора, которым установлен механизм определения размера арендной платы, и частично удовлетворил исковые требования.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, обоснованно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление N 582, действующее с 04.08.2009.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, регулирование арендной платы за земельные участки, отнесенные к числу публичных земель, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков без внесения в указанные договоры соответствующих изменений.
С учетом единства экономического пространства Российской Федерации указанные принципы являются общеобязательными при определении размера арендной платы за пользование государственными, муниципальными землями для всех случаев, когда размер этой арендной платы не предписан соответствующим Федеральным законом либо не установлен по результатам торгов.
Суд апелляционной инстанции установил, что договором от 10.07.2004 N 43 стороны предусмотрели условие о праве арендодателя в одностороннем порядке увеличить размер арендной платы на установленных пунктом 2.7 основаниях, и сделал правомерный вывод о том, что арендная плата по договору является нормативно регулируемой ценой и не может быть выше ставок арендной платы, установленных Постановлением N 582.
В силу подпункта "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы размер арендной платы за земельный участок, предоставленный в аренду пользователю недр, для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка (в год).
Учитывая представленные расчеты сторон и платежные поручения, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у ответчика задолженности по оплате арендной платы в спорном периоде.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, проверен судом апелляционной инстанции и обоснованно опровергнут, поскольку в соответствии с условиями договора аренды земельный участок предоставлен ответчику для добычи кирпичных глин, то есть для пользования недрами.
Кроме того, согласно кадастровому паспорту от 21.03.2012 N 5800/300/13-43525 данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием "для добычи кирпичных глин".
Таким образом, обстоятельства дела исследованы судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 по делу N А49-3567/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Р.НАГИМУЛЛИН
Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
Э.Р.ГАЛИУЛЛИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)