Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Немчиновой М.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Белкиным Н.А.,
при участии в заседании:
от заявителя - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от заинтересованного лица - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от третьего лица - Бяков Ю.А., по доверенности от 26.05.2015
рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Славянский промышленный дом" (ИНН 5047080642, ОГРН 1075047000600) к Федеральному государственному учреждению "Кадастровая палата" по Московской области (ИНН 7708129773, ОГРН 1027739884292) о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения "Кадастровая палата" по Московской области от 10.12.2010 N 10/10-0656 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, третье лицо - ОАО "Деревообработка. Строительство. Торговля",
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Славянский промышленный дом" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному государственному учреждению "Кадастровая палата" по Московской области (далее - ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области, учреждение) о признании решения ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области от 10.12.2010 N 10/10-0656 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости незаконным и обязании ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области осуществить в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания, площадью 7998 кв. м, на основании поданного ООО "Славянский промышленный дом" заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N 5010/103/10-0516 от 19.11.2010 и приложенного к нему межевого плана.
Решением от 20 июня 2011 года Арбитражный суд Московской области заявленные требования общества удовлетворил.
Не согласившись с указанным судебным актом, открытое акционерное общество "Деревообработка. Строительство. Торговля" обратилось в порядке статьи 42 АПК РФ в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным.
В связи с реорганизацией в порядке процессуального правопреемства на основании статьи 48 АПК РФ апелляционный суд заменил ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области на правопреемника ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области.
Определением от 21.05.2015 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции; привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО "Деревообработка. Строительство. Торговля".
В обоснование доводов заявления ООО "Славянский промышленный дом" ссылается на постановление Главы городского округа Химки Московской области от 01.10.2009 N 1250, которым обществу была утверждена схема расположения земельного участка площадью 7998 кв. м. Спорный земельный участок относится к землям неразграниченной государственной собственности. В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о сформированных смежных земельных участках. Кроме того, в результате проведения кадастровых работ границы земельного участка не уточняются, а образуется новый земельный участок, следовательно, согласования с заинтересованными лицами не требуется. Согласно межевому плану смежными земельными участками с участком общества являются земельные участки с общими точками или частями границ администрации г. Химки Московской области, ОАО "МСУ16", земельный участок с кадастровым номером 50:10:010304:6, у которого нет собственника. Указанные лица не являются заинтересованными лицами, ввиду того, что их права на земельные участки не оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем согласование границ земельного участка с указанными лицами не требуется.
В судебном заседании апелляционного суда представитель ОАО "Деревообработка. Строительство. Торговля" возражал против доводов заявления, ссылался на представленный отзыв. Пояснил, что структурное подразделение государственного предприятия Научно-производственного объединения энергетического машиностроения имени Академика В.П. Глушко - цех 341/401 было преобразовано его в открытое акционерное общество "Деревообработка, строительство, торговля", утвержден план приватизации структурного подразделения государственного предприятия. Земельный участок, в границах которого осуществляется фактическое землепользование, отгорожен забором, который стоит на балансе ОАО "ДСТ", и составляет 19038 кв. м. Площадь земельного участка, выделенного постановлением Главы городского округа Химки от 01.10.2009 N 1250 под использование здания площадью 846,8 кв. м по заявлению ООО "Славянский промышленный дом", составляет 7998 кв. м. Таким образом, площадь спорного земельного участка в 10 раз превышает площадь здания, принадлежащего заявителю. Кроме того, на земельном участке находятся объекты недвижимости, не принадлежащие заявителю, а находящиеся в собственности третьего лица. Решением Арбитражного суда Московской области от 23.06.2014 по делу А41-11812/12 постановление Главы городского округа Химки от 01.10.2009 N 1250 признано недействительным. Таким образом, на сегодняшний день оснований для постановки спорного участка на кадастровый учет не имеется.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ООО "Славянский промышленный дом", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Славянский промышленный дом" на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2.
26.01.2009 ООО "Славянский промышленный дом" обратилось в администрацию городского округа г. Химки о выделении земельного участка расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2.
На основании постановления Главы городского округа г. Химки Московской области от 01.10.2009 N 1250 ООО "Славянский промышленный дом" была утверждена схема расположения земельного участка, площадью 7998 кв. м по указанному выше адресу.
ООО "Славянский промышленный дом" изготовило межевой план и обратилось в ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области 19.11.2010 с заявлением N 5010/103/10-051 о постановке на кадастровый учет вновь образованного земельного участка.
10.12.2010 ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области вынесло решение N 10/10-0656 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
В качестве основания отказа указано, что межевой план содержит акт согласования, в котором отсутствуют личные подписи всех заинтересованных лиц, в нарушение Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".
По мнению ООО "Славянский промышленный дом", отказ ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области в постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона о государственном кадастре недвижимости) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно статье 3 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Факт постановки объекта недвижимости на кадастровый учет удостоверяется не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации кадастровым номером, который присваивается с учетом кадастрового деления территории Российской Федерации (статья 5 Закона о государственном кадастре недвижимости).
При этом описание местоположения границ земельного участка, его площадь являются уникальными характеристиками, сведения о которых вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 3, 6 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости).
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В силу части 2 статьи 20 Федерального закона N 221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
Статьей 21 Закона о государственном кадастре недвижимости определен порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета.
В статье 22 Федерального закона N 221-ФЗ определен состав необходимых для кадастрового учета документов.
По результатам рассмотрения заявления об осуществлении кадастрового учета и приложенных к нему документов в соответствии со статьей 23 Федерального закона N 221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
Решением Арбитражного суда Московской области от 23.06.2014 по делу N А41-11812/12, вступившим в законную силу, признаны недействительными постановление Главы городского округа Химки от 01.10.2009 N 1250, постановление Главы городского округа Химки Московской области N 60 от 20.01.2012 "О предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Славянский промышленный дом" земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Химки, ул. Заводская дом 15/2".
В рамках дела N А41-11812/12 судом установлено, что на основании обращения Российского космического агентства от 11.07.1995 N ВА-21-1040 Распоряжением председателя Государственного комитета Российской Федерации по Управлению государственным имуществом от 03.10.1996 N 1080-р была разрешена приватизация Научно-производственного объединения энергетического машиностроения имени Академика В.П. Глушко - цеха 341/401 путем преобразования его в открытое акционерное общество "Деревообработка, строительство, торговля" и утвержден план приватизации структурного подразделения государственного предприятия.
В План приватизации структурного подразделения государственного предприятия НПО "Энергомаш-Цех" вошли здания, расположенные по адресу: г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2.
Согласно пунктов 15, 16 раздела II Плана приватизации договор аренды земельного участка находился в стадии оформления с местными органами - с администрацией Химкинского района. Данные о границах, размерах, местоположении земельного участка предприятия (подразделения) экологических, инженерно-геологических условиях, уровне инженерного благоустройства территории состояния социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры, объектов общего пользования, культурного и исторического значения, находились в стадии оформления в Комитете по земельной реформе.
Земельный участок, в границах которого осуществляется фактическое землепользование общества, отгорожен забором, который стоит на балансе общества, площадь участка составляет 19038 кв. м.
На указанном участке расположены здания, принадлежащие ООО "Д.С.Т." общей площадью более 2000 кв. м, здание ООО "Славянский промышленный дом" площадью 846,8 кв. м.
В нарушение норм об образовании земельных участков при формировании земельного участка для ООО "Славянский промышленный дом" по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, не были учтены интересы ОАО "Д.С.Т.", являющегося собственником зданий, строений, сооружений, перешедших ему в порядке приватизации, также находящихся на земельном участке по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2.
В результате проведенной судебной землеустроительной экспертизы в рамках дела N А41-11812/12 сделаны следующие выводы:
- - на территории земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010304:40, образованного для ООО "Славянский промышленный дом" по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, имеются объекты недвижимого имущества, не принадлежащие ООО "Славянский промышленный дом", ПК "Паритет" и иным лицам, а именно, объекты, принадлежащие или использующиеся ОАО "Д.С.Т.";
- - площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации здания, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, литера Б, общей площадью 846 кв. м, принадлежащего ООО "Славянский промышленный дом" на праве собственности, составляет 2795,0 кв. м, а не 7998 кв. м как образованный земельный участок;
- - утверждение схемы земельного участка ООО "Славянский промышленный дом" в указанных в постановлении границах препятствует пользованию ОАО "Д.С.Т." его имуществом.
В силу части 2 статьи 69 АПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, обстоятельства, установленные судом по делу N А41-11812/12, имеют преюдициальное значение для настоящего дела.
Из материалов дела следует, что схема расположения спорного земельного участка, утвержденная постановлением Главы городского округа Химки от 01.10.2009 N 1250, является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет.
Поскольку постановление Главы городского округа Химки от 01.10.2009 N 1250 признано недействительным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 23.06.2014 по делу N А41-11812/12, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для постановки спорного участка на кадастровый учет.
На основании изложенного, принимая во внимание, что основания для постановки спорного участка в заявленных границах на кадастровый учет отсутствуют, апелляционный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области от 10.12.2010 N 10/10-0656 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости соответствует закону и не нарушает права и законные интересы ООО "Славянский промышленный дом".
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет спорного земельного участка.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 20.06.2011 по делу N А41-8798/11 отменить.
В удовлетворении заявления ООО "Славянский промышленный дом" отказать.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
М.А.НЕМЧИНОВА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.06.2015 N 10АП-551/2012 ПО ДЕЛУ N А41-8798/11
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2015 г. по делу N А41-8798/11
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Немчиновой М.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Белкиным Н.А.,
при участии в заседании:
от заявителя - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от заинтересованного лица - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от третьего лица - Бяков Ю.А., по доверенности от 26.05.2015
рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Славянский промышленный дом" (ИНН 5047080642, ОГРН 1075047000600) к Федеральному государственному учреждению "Кадастровая палата" по Московской области (ИНН 7708129773, ОГРН 1027739884292) о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения "Кадастровая палата" по Московской области от 10.12.2010 N 10/10-0656 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, третье лицо - ОАО "Деревообработка. Строительство. Торговля",
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Славянский промышленный дом" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному государственному учреждению "Кадастровая палата" по Московской области (далее - ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области, учреждение) о признании решения ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области от 10.12.2010 N 10/10-0656 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости незаконным и обязании ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области осуществить в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания, площадью 7998 кв. м, на основании поданного ООО "Славянский промышленный дом" заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N 5010/103/10-0516 от 19.11.2010 и приложенного к нему межевого плана.
Решением от 20 июня 2011 года Арбитражный суд Московской области заявленные требования общества удовлетворил.
Не согласившись с указанным судебным актом, открытое акционерное общество "Деревообработка. Строительство. Торговля" обратилось в порядке статьи 42 АПК РФ в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным.
В связи с реорганизацией в порядке процессуального правопреемства на основании статьи 48 АПК РФ апелляционный суд заменил ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области на правопреемника ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области.
Определением от 21.05.2015 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции; привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО "Деревообработка. Строительство. Торговля".
В обоснование доводов заявления ООО "Славянский промышленный дом" ссылается на постановление Главы городского округа Химки Московской области от 01.10.2009 N 1250, которым обществу была утверждена схема расположения земельного участка площадью 7998 кв. м. Спорный земельный участок относится к землям неразграниченной государственной собственности. В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о сформированных смежных земельных участках. Кроме того, в результате проведения кадастровых работ границы земельного участка не уточняются, а образуется новый земельный участок, следовательно, согласования с заинтересованными лицами не требуется. Согласно межевому плану смежными земельными участками с участком общества являются земельные участки с общими точками или частями границ администрации г. Химки Московской области, ОАО "МСУ16", земельный участок с кадастровым номером 50:10:010304:6, у которого нет собственника. Указанные лица не являются заинтересованными лицами, ввиду того, что их права на земельные участки не оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем согласование границ земельного участка с указанными лицами не требуется.
В судебном заседании апелляционного суда представитель ОАО "Деревообработка. Строительство. Торговля" возражал против доводов заявления, ссылался на представленный отзыв. Пояснил, что структурное подразделение государственного предприятия Научно-производственного объединения энергетического машиностроения имени Академика В.П. Глушко - цех 341/401 было преобразовано его в открытое акционерное общество "Деревообработка, строительство, торговля", утвержден план приватизации структурного подразделения государственного предприятия. Земельный участок, в границах которого осуществляется фактическое землепользование, отгорожен забором, который стоит на балансе ОАО "ДСТ", и составляет 19038 кв. м. Площадь земельного участка, выделенного постановлением Главы городского округа Химки от 01.10.2009 N 1250 под использование здания площадью 846,8 кв. м по заявлению ООО "Славянский промышленный дом", составляет 7998 кв. м. Таким образом, площадь спорного земельного участка в 10 раз превышает площадь здания, принадлежащего заявителю. Кроме того, на земельном участке находятся объекты недвижимости, не принадлежащие заявителю, а находящиеся в собственности третьего лица. Решением Арбитражного суда Московской области от 23.06.2014 по делу А41-11812/12 постановление Главы городского округа Химки от 01.10.2009 N 1250 признано недействительным. Таким образом, на сегодняшний день оснований для постановки спорного участка на кадастровый учет не имеется.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ООО "Славянский промышленный дом", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Славянский промышленный дом" на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2.
26.01.2009 ООО "Славянский промышленный дом" обратилось в администрацию городского округа г. Химки о выделении земельного участка расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2.
На основании постановления Главы городского округа г. Химки Московской области от 01.10.2009 N 1250 ООО "Славянский промышленный дом" была утверждена схема расположения земельного участка, площадью 7998 кв. м по указанному выше адресу.
ООО "Славянский промышленный дом" изготовило межевой план и обратилось в ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области 19.11.2010 с заявлением N 5010/103/10-051 о постановке на кадастровый учет вновь образованного земельного участка.
10.12.2010 ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области вынесло решение N 10/10-0656 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
В качестве основания отказа указано, что межевой план содержит акт согласования, в котором отсутствуют личные подписи всех заинтересованных лиц, в нарушение Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".
По мнению ООО "Славянский промышленный дом", отказ ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области в постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона о государственном кадастре недвижимости) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно статье 3 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Факт постановки объекта недвижимости на кадастровый учет удостоверяется не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации кадастровым номером, который присваивается с учетом кадастрового деления территории Российской Федерации (статья 5 Закона о государственном кадастре недвижимости).
При этом описание местоположения границ земельного участка, его площадь являются уникальными характеристиками, сведения о которых вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 3, 6 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости).
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В силу части 2 статьи 20 Федерального закона N 221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
Статьей 21 Закона о государственном кадастре недвижимости определен порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета.
В статье 22 Федерального закона N 221-ФЗ определен состав необходимых для кадастрового учета документов.
По результатам рассмотрения заявления об осуществлении кадастрового учета и приложенных к нему документов в соответствии со статьей 23 Федерального закона N 221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
Решением Арбитражного суда Московской области от 23.06.2014 по делу N А41-11812/12, вступившим в законную силу, признаны недействительными постановление Главы городского округа Химки от 01.10.2009 N 1250, постановление Главы городского округа Химки Московской области N 60 от 20.01.2012 "О предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Славянский промышленный дом" земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Химки, ул. Заводская дом 15/2".
В рамках дела N А41-11812/12 судом установлено, что на основании обращения Российского космического агентства от 11.07.1995 N ВА-21-1040 Распоряжением председателя Государственного комитета Российской Федерации по Управлению государственным имуществом от 03.10.1996 N 1080-р была разрешена приватизация Научно-производственного объединения энергетического машиностроения имени Академика В.П. Глушко - цеха 341/401 путем преобразования его в открытое акционерное общество "Деревообработка, строительство, торговля" и утвержден план приватизации структурного подразделения государственного предприятия.
В План приватизации структурного подразделения государственного предприятия НПО "Энергомаш-Цех" вошли здания, расположенные по адресу: г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2.
Согласно пунктов 15, 16 раздела II Плана приватизации договор аренды земельного участка находился в стадии оформления с местными органами - с администрацией Химкинского района. Данные о границах, размерах, местоположении земельного участка предприятия (подразделения) экологических, инженерно-геологических условиях, уровне инженерного благоустройства территории состояния социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры, объектов общего пользования, культурного и исторического значения, находились в стадии оформления в Комитете по земельной реформе.
Земельный участок, в границах которого осуществляется фактическое землепользование общества, отгорожен забором, который стоит на балансе общества, площадь участка составляет 19038 кв. м.
На указанном участке расположены здания, принадлежащие ООО "Д.С.Т." общей площадью более 2000 кв. м, здание ООО "Славянский промышленный дом" площадью 846,8 кв. м.
В нарушение норм об образовании земельных участков при формировании земельного участка для ООО "Славянский промышленный дом" по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, не были учтены интересы ОАО "Д.С.Т.", являющегося собственником зданий, строений, сооружений, перешедших ему в порядке приватизации, также находящихся на земельном участке по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2.
В результате проведенной судебной землеустроительной экспертизы в рамках дела N А41-11812/12 сделаны следующие выводы:
- - на территории земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010304:40, образованного для ООО "Славянский промышленный дом" по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, имеются объекты недвижимого имущества, не принадлежащие ООО "Славянский промышленный дом", ПК "Паритет" и иным лицам, а именно, объекты, принадлежащие или использующиеся ОАО "Д.С.Т.";
- - площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации здания, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, литера Б, общей площадью 846 кв. м, принадлежащего ООО "Славянский промышленный дом" на праве собственности, составляет 2795,0 кв. м, а не 7998 кв. м как образованный земельный участок;
- - утверждение схемы земельного участка ООО "Славянский промышленный дом" в указанных в постановлении границах препятствует пользованию ОАО "Д.С.Т." его имуществом.
В силу части 2 статьи 69 АПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, обстоятельства, установленные судом по делу N А41-11812/12, имеют преюдициальное значение для настоящего дела.
Из материалов дела следует, что схема расположения спорного земельного участка, утвержденная постановлением Главы городского округа Химки от 01.10.2009 N 1250, является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет.
Поскольку постановление Главы городского округа Химки от 01.10.2009 N 1250 признано недействительным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 23.06.2014 по делу N А41-11812/12, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для постановки спорного участка на кадастровый учет.
На основании изложенного, принимая во внимание, что основания для постановки спорного участка в заявленных границах на кадастровый учет отсутствуют, апелляционный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области от 10.12.2010 N 10/10-0656 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости соответствует закону и не нарушает права и законные интересы ООО "Славянский промышленный дом".
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет спорного земельного участка.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 20.06.2011 по делу N А41-8798/11 отменить.
В удовлетворении заявления ООО "Славянский промышленный дом" отказать.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
М.А.НЕМЧИНОВА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)