Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Дудкиной О.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя - закрытого акционерного общества "Чеховские угодья" - Виноградов В.И. - дов. от 30.10.13 г. б/н
от заинтересованного лица - правительства Московской области - Забазнова О.В. - дов. от 19.12.2013 г. N 9114/34.5
от третьих лиц - 1) Министерства имущественных отношений Московской области - Круглова М.С. - дов. от 12.02.14 г. N 12исх-1542
2) некоммерческого партнерства содействия в строительстве и эксплуатации жилых домов и необходимой коммунальной инфраструктуры "Угодья у леса" - Бобрицкий Ф.Г. - дов. от 20.09.14 г. б/н
рассмотрев 09 октября 2014 года - 15 октября 2014 года в судебном заседании кассационные жалобы правительства Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области
на постановление от 02 июля 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Виткаловой Е.Н., Игнахиной М.В., Шевченко Е.Е.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Чеховские угодья" (ОГРН 1077760934129)
к правительству Московской области
о признании постановления недействительным
третьи лица Министерство имущественных отношений Московской области; некоммерческое партнерство содействия в строительстве и эксплуатации жилых домов и необходимой коммунальной инфраструктуры "Угодья у леса"
установил:
Решением Арбитражного суда Московской области от 02.04.2014 г. отказано ЗАО "Чеховские угодья" (далее - общество, заявитель) о признании недействительным постановления Правительства Московской области от 16.07.2013 г. 532/30 "О приобретении земельный участков в Чеховском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения".
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 г. решение суда отменено, признано недействительным оспариваемое постановление Правительства.
Законность судебных актов проверены судом кассационной инстанции в порядке статей 284, 286 - 288 АПК РФ в связи с кассационными жалобами правительства Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области, в которых просят отменить постановление Десятого арбитражного апелляционного суда, оставив в силе решение суда Московской области.
По делу объявлялся перерыв до 15.10.2014 г.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции считает, что жалобы подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ЗАО "Чеховские угодья" в адрес Правительства Московской области 29.05.2013 представили извещения за N 2905/1, 2905/2, 2905/3, 2905/4, 2905/5, 2905/6, 2905/7, 2905/8, 2905/9, а 05.06.2013 за N 506/1, 506/2, согласно которым заявитель извещал Правительство о намерении продать 115 земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Чеховском районе Московской области и принадлежащих заявителю на праве собственности.
16.07.2013 Правительством вынесено Постановление N 532/30 "О приобретении земельных участков в Чеховском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Постановление), согласно которому Правительство Московской области постановило приобрести земельные участки заявителя в собственность субъекта федерации и обязало Министерство имущественных отношений Московской области осуществить юридические и организационные действия по приобретению участков.
Заявитель, полагая, что данный акт нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с требованием о признании Постановления недействительным.
Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков и преимущественного права субъекта Российской Федерации на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 9 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-03 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" (далее - Закон Московской области N 75/2004-03) продавец земельного участка из земель указанной категории направляет в Правительство Московской области извещение, в котором должны быть указаны: сведения о собственнике земельного участка; сведения о земельном участке - место нахождения, площадь, категория земель и вид разрешенного использования, цена, срок до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет, сведения об имеющихся обременениях (аренда, залог, публичные и частные сервитуты, доверительное управление).
Во исполнение требования законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения ЗАО "Чеховские угодья" 29.05.2013 направило в Правительство Московской области извещения о продаже 95 участков, 05.06.2013 - еще 20 земельных участков. В данных извещениях ЗАО "Чеховские угодья" была указана общая цена продаваемых земельных участков и составила 14 410 980 руб.
Указанные извещения соответствовали требованиям Закона Московской области N 75/2004-03.
Министерством имущественных отношений Московской области на извещения ЗАО "Чеховские угодья" были направлены уведомления о намерении Московской области приобрести указанные обществом 115 земельных участков.
ЗАО "Чеховские угодья" было сообщено, что после принятия Правительством Московской области постановления о приобретении земельных участков в собственность Московской области с ним будет заключен договор купли-продажи земельных участков.
Договор купли-продажи земельных участков являлся предметом" судебного разбирательства по делу N А41-49700/13, ЗАО "Чеховские угодья" постановлено заключить с Министерством имущественных отношений Московской области договор купли-продажи земельных участков в силу прямого требования ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 10 Закона Московской области N 75/2004-ОЗ уполномоченный орган или продавец обязаны заключить договор купли-продажи земельного участка в течение шестидесяти дней со дня принятия решения о приобретении в собственность Московской области земельного участка. Существенные условия договора были проверены применительно к его предмету.
Министерством имущественных отношений Московской области ЗАО "Чеховские угодья" было уведомлено о намерении приобрести земельные участки в собственность Московской области с соблюдением тридцатидневного срока со дня получения Правительством Московской извещений. Далее, Министерство имущественных отношений Московской области. реализуя решение о приобретении в собственность участков, уведомило ЗАО "Чеховские угодья" о принятии Правительством Московской области постановления, направило для подписания проект договора купли-продажи, которое ЗАО "Чеховские угодья" обязано заключить уже на основании судебного постановления по делу N А41-49700/13. В этой связи довод о том, что Правительство Московской области не уложилось в срок с принятием решения о приобретении в собственность у ЗАО "Чеховские угодья" земельных участков, не находит своего подтверждения, порядок принятия решения Правительством Московской области был соблюден.
После принятия Правительством Московской области постановления о приобретении у ЗАО "Чеховские угодья" 115 земельных участков была завершена процедура принятия решения о приобретении земельных участков в собственность Московской области.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из следующего.
- Суду не представлено доказательств возложения Правительством Московской области на Минмособлимущество полномочий по принятию решений о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;
- - направленные Минмособлимуществом заявителю уведомления о намерении Московской области приобрести земельные участки от 20.06.2013 (по извещениям от 29.05.2013) и 03.07.2013 (по извещениям от 05.06.2013) не свидетельствуют о соблюдении заинтересованным лицом порядка и срока принятия решения о приобретении в собственность земельных участков и уведомления продавца;
- - к полномочиям Градостроительного совета принятие решений о реализации преимущественного права Московской области не относится;
- - из буквального толкования пункта 1 статьи 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-03 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" решение о приобретении в собственность Московской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения полномочно принимать лишь Правительство Московской области.
Данные выводы суда апелляционной инстанции нельзя признать правильными, поскольку суд первой инстанции исследовал данные обстоятельства и дал надлежащую правовую оценку всем доводам общества при правильном применении норм материального права и выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену по настоящему делу судебного решения, не установлено.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 июля 2014 года по делу N А41-61107/13 отменить.
Решение Арбитражного суда Московской области от 02 апреля 2014 г. по настоящему делу оставить в силе.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
О.В.ДУДКИНА
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 21.10.2014 N Ф05-11114/14 ПО ДЕЛУ N А41-61107/13
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2014 г. по делу N А41-61107/13
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Дудкиной О.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя - закрытого акционерного общества "Чеховские угодья" - Виноградов В.И. - дов. от 30.10.13 г. б/н
от заинтересованного лица - правительства Московской области - Забазнова О.В. - дов. от 19.12.2013 г. N 9114/34.5
от третьих лиц - 1) Министерства имущественных отношений Московской области - Круглова М.С. - дов. от 12.02.14 г. N 12исх-1542
2) некоммерческого партнерства содействия в строительстве и эксплуатации жилых домов и необходимой коммунальной инфраструктуры "Угодья у леса" - Бобрицкий Ф.Г. - дов. от 20.09.14 г. б/н
рассмотрев 09 октября 2014 года - 15 октября 2014 года в судебном заседании кассационные жалобы правительства Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области
на постановление от 02 июля 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Виткаловой Е.Н., Игнахиной М.В., Шевченко Е.Е.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Чеховские угодья" (ОГРН 1077760934129)
к правительству Московской области
о признании постановления недействительным
третьи лица Министерство имущественных отношений Московской области; некоммерческое партнерство содействия в строительстве и эксплуатации жилых домов и необходимой коммунальной инфраструктуры "Угодья у леса"
установил:
Решением Арбитражного суда Московской области от 02.04.2014 г. отказано ЗАО "Чеховские угодья" (далее - общество, заявитель) о признании недействительным постановления Правительства Московской области от 16.07.2013 г. 532/30 "О приобретении земельный участков в Чеховском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения".
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 г. решение суда отменено, признано недействительным оспариваемое постановление Правительства.
Законность судебных актов проверены судом кассационной инстанции в порядке статей 284, 286 - 288 АПК РФ в связи с кассационными жалобами правительства Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области, в которых просят отменить постановление Десятого арбитражного апелляционного суда, оставив в силе решение суда Московской области.
По делу объявлялся перерыв до 15.10.2014 г.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции считает, что жалобы подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ЗАО "Чеховские угодья" в адрес Правительства Московской области 29.05.2013 представили извещения за N 2905/1, 2905/2, 2905/3, 2905/4, 2905/5, 2905/6, 2905/7, 2905/8, 2905/9, а 05.06.2013 за N 506/1, 506/2, согласно которым заявитель извещал Правительство о намерении продать 115 земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Чеховском районе Московской области и принадлежащих заявителю на праве собственности.
16.07.2013 Правительством вынесено Постановление N 532/30 "О приобретении земельных участков в Чеховском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Постановление), согласно которому Правительство Московской области постановило приобрести земельные участки заявителя в собственность субъекта федерации и обязало Министерство имущественных отношений Московской области осуществить юридические и организационные действия по приобретению участков.
Заявитель, полагая, что данный акт нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с требованием о признании Постановления недействительным.
Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков и преимущественного права субъекта Российской Федерации на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 9 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-03 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" (далее - Закон Московской области N 75/2004-03) продавец земельного участка из земель указанной категории направляет в Правительство Московской области извещение, в котором должны быть указаны: сведения о собственнике земельного участка; сведения о земельном участке - место нахождения, площадь, категория земель и вид разрешенного использования, цена, срок до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет, сведения об имеющихся обременениях (аренда, залог, публичные и частные сервитуты, доверительное управление).
Во исполнение требования законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения ЗАО "Чеховские угодья" 29.05.2013 направило в Правительство Московской области извещения о продаже 95 участков, 05.06.2013 - еще 20 земельных участков. В данных извещениях ЗАО "Чеховские угодья" была указана общая цена продаваемых земельных участков и составила 14 410 980 руб.
Указанные извещения соответствовали требованиям Закона Московской области N 75/2004-03.
Министерством имущественных отношений Московской области на извещения ЗАО "Чеховские угодья" были направлены уведомления о намерении Московской области приобрести указанные обществом 115 земельных участков.
ЗАО "Чеховские угодья" было сообщено, что после принятия Правительством Московской области постановления о приобретении земельных участков в собственность Московской области с ним будет заключен договор купли-продажи земельных участков.
Договор купли-продажи земельных участков являлся предметом" судебного разбирательства по делу N А41-49700/13, ЗАО "Чеховские угодья" постановлено заключить с Министерством имущественных отношений Московской области договор купли-продажи земельных участков в силу прямого требования ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 10 Закона Московской области N 75/2004-ОЗ уполномоченный орган или продавец обязаны заключить договор купли-продажи земельного участка в течение шестидесяти дней со дня принятия решения о приобретении в собственность Московской области земельного участка. Существенные условия договора были проверены применительно к его предмету.
Министерством имущественных отношений Московской области ЗАО "Чеховские угодья" было уведомлено о намерении приобрести земельные участки в собственность Московской области с соблюдением тридцатидневного срока со дня получения Правительством Московской извещений. Далее, Министерство имущественных отношений Московской области. реализуя решение о приобретении в собственность участков, уведомило ЗАО "Чеховские угодья" о принятии Правительством Московской области постановления, направило для подписания проект договора купли-продажи, которое ЗАО "Чеховские угодья" обязано заключить уже на основании судебного постановления по делу N А41-49700/13. В этой связи довод о том, что Правительство Московской области не уложилось в срок с принятием решения о приобретении в собственность у ЗАО "Чеховские угодья" земельных участков, не находит своего подтверждения, порядок принятия решения Правительством Московской области был соблюден.
После принятия Правительством Московской области постановления о приобретении у ЗАО "Чеховские угодья" 115 земельных участков была завершена процедура принятия решения о приобретении земельных участков в собственность Московской области.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из следующего.
- Суду не представлено доказательств возложения Правительством Московской области на Минмособлимущество полномочий по принятию решений о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;
- - направленные Минмособлимуществом заявителю уведомления о намерении Московской области приобрести земельные участки от 20.06.2013 (по извещениям от 29.05.2013) и 03.07.2013 (по извещениям от 05.06.2013) не свидетельствуют о соблюдении заинтересованным лицом порядка и срока принятия решения о приобретении в собственность земельных участков и уведомления продавца;
- - к полномочиям Градостроительного совета принятие решений о реализации преимущественного права Московской области не относится;
- - из буквального толкования пункта 1 статьи 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-03 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" решение о приобретении в собственность Московской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения полномочно принимать лишь Правительство Московской области.
Данные выводы суда апелляционной инстанции нельзя признать правильными, поскольку суд первой инстанции исследовал данные обстоятельства и дал надлежащую правовую оценку всем доводам общества при правильном применении норм материального права и выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену по настоящему делу судебного решения, не установлено.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 июля 2014 года по делу N А41-61107/13 отменить.
Решение Арбитражного суда Московской области от 02 апреля 2014 г. по настоящему делу оставить в силе.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
О.В.ДУДКИНА
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)