Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 14 мая 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Ю. Еремеевой,
судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,
при ведении протокола секретарями судебного заседания А.Д. Беспаловой, И.В. Ауловой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительный кооператив "Темп-4",
апелляционное производство N 05АП-3416/2015
на решение от 12.03.2015
судьи Л.П. Нестеренко
по делу N А51-34428/2014 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Гаражно-строительного кооператива "Темп-4" (ИНН 2502015639, ОГРН 1062502020250, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.10.1996)
к Администрации Артемовского городского округа (ИНН 2502012187, ОГРН 1022500538444, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.12.2002)
об обязании совершить действия,
при участии:
- от Администрации Артемовского городского округа: представитель Зубкова О.Ю. по доверенности от 12.01.2015 сроком действия на один год, паспорт;
- от Гаражно-строительного кооператива Темп-4: представитель Балдин Ю.В. по доверенности от 25.10.2012, сроком на три года, паспорт; председатель Журихин А.А., паспорт,
установил:
Гаражно-строительный кооператив "Темп-4" (далее - заявитель, ГСК "Темп-4", Кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании Администрацию Артемовского городского округа (далее - Администрация) сформировать земельный участок площадью 0,23 га для завершения строительства капитальных гаражей в районе ул. Севастопольская, в г. Артеме в границах существующего ГСК "Темп-4", утвердить схему его расположения на кадастровом плане территории и выдать соответствующие документы в установленный законом срок.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что предоставление Кооперативу судебной защиты путем принятия решения о понуждении ответчика совершить указанные действия будет являться излишним правовым средством, поскольку вступившим в законную силу судебным актом по делу N А51-32584/2013 уже разрешен по существу спор между ГСК "Темп-4" и Администрацией Артемовского городского округа.
В апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции от 12.03.2015 ГСК "Темп-4" выражает несогласие с судебным актом по следующим основаниям. Заявитель указывает на то, что в резолютивной части постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу N А51-32584/2013, на которое сослался суд первой инстанции, содержится только указание на признание незаконным решения Администрации об отказе в предоставлении Кооперативу земельного участка, оформленного письмом от 28.08.2013 N 25-18/593, на Администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Кооператива об отводе земельного участка для дальнейшей эксплуатации гаражных боксов. Обязанность сформировать земельный участок площадью 0,23 га для завершения строительства капитальных гаражей в районе ул. Севастопольская, в г. Артеме в границах существующего ГСК "Темп-4" и утвердить схему его расположения на кадастровом плане территории, с выдачей Кооперативу соответствующих документов, постановлением суда апелляционной инстанции от 14.04.2014 по делу N А51-32584/2013 на ответчика не возложена. Поскольку при повторном рассмотрении заявления кооператива необходимые действия Администрацией до сих пор не совершены, ГСК "Темп-4" сочло единственным возможным способом восстановления своего нарушенного права на землепользование как обращение в арбитражный суд с самостоятельным заявлением об обязании Администрацию совершить указанные действия.
Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 апелляционная жалоба ГСК "Темп-4" принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 07.05.2015 в 14 часов 50 минут.
В заседание суда апелляционной инстанции 07.05.2015 ГСК "Темп-4" не явилось, заявило ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок в связи с нахождением представителя Балдина Ю.В. в период с 04.05.2015 по 12.05.2015 на санаторно-курортном лечении.
Представитель Администрации по заявленному ходатайству возражал. Заявленное Кооперативом ходатайство рассмотрено коллегией в соответствии со статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) и отклонено ввиду отсутствия в соответствии со статьей 158 АПК РФ достаточных оснований для отложения дела слушанием.
В судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель Администрации по доводам жалобы возражал. Считает, что кооперативом в рассматриваемом случае выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Кроме того, указывает на то, что во исполнение постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу N А51-32584/2013 Администрация повторно рассмотрела заявление кооператива о предоставлении испрашиваемого земельного участка. Согласно протоколу N 16 от 08.10.2014 было принято положительное решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в установленном законом порядке. Учитывая, что площадь земельного участка не сформирована в натуре, Администрация провела мероприятия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, о чем ФГБУ ФКП Росреестра по Приморскому краю выдан кадастровый паспорт спорного земельного участка с присвоением ему кадастрового номера 25:256030104:5109.
С учетом изложенного, Администрация просит решение суда первой инстанции от 12.03.2015 по настоящему делу оставить без изменения. а апелляционную жалобу кооператива - без удовлетворения.
В обоснование своих возражений на апелляционную жалобу Администрация представила кадастровый паспорт земельного участка от 19.02.2015 N 25/00-15-59475, который в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 268 АПК РФ приобщен коллегией к материалам дела.
В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 07.05.2015 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12.05.2015 до 15 часов 20 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
После перерыва представитель Администрации в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заявленное ходатайство рассмотрено судебной коллегией и удовлетворено.
В соответствии со статьями 156, 163, 266 АПК РФ судебная коллегия продолжила рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителя Администрации.
Представители ГСК "Темп-4" в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
28.09.2012 Кооператив обратился в Администрацию с заявлением о решении вопроса об отводе земельного участка в районе ул. Севастопольской в г. Артеме Приморского края для дальнейшей эксплуатации гаражных боксов.
12.12.2012 на заседании комиссии по землепользованию и застройке Артемовского городского округа было принято решение об отказе Кооперативу в предоставлении земельного участка для объекта недвижимости - гаражных боксов, оформленное протоколом от 12.12.2012 N 13.
Письмом от 20.12.2012 N 35-16/2031 Администрация сообщила заявителю об отказе в предоставлении земельного участка со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса РФ, указав на необходимость предоставления документа, подтверждающего право собственности на объекты недвижимости.
Действия Администрации Артемовского городского округа по отказу в предоставлении земельного участка для объекта недвижимости - гаражных боксов в районе ул. Севастопольской в г. Артеме, оформленные протоколом от 12.12.2012 N 13, кооператив оспорил в арбитражном суде.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 01.04.2013 по делу N А51-1628/2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013, заявленные кооперативом требования были удовлетворены судом, действие Администрации Артемовского городского округа от 12.12.2012, оформленное протоколом заседании комиссии по землепользованию и застройке Артемовского городского округа от 12.12.2012 N 13, признано незаконным. В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал Администрацию в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Кооператива от 28.09.2012 об отводе земельного участка.
Во исполнение указанных судебных актов Администрация повторно рассмотрела заявление кооператива и письмом от 28.08.2013 N 25-18/593 и отказала заявителю в предоставлении земельного участка, указав, что испрашиваемый земельный участок не сформирован и не имеет адресной привязки. Кроме того, Администрация посчитала, что предоставлению земельного участка препятствует нахождение в его границах трубопровода коммунальных тепловых сетей и сетей инженерного обеспечения, ручья Гнилой, а также наличие эксплуатируемых объектов гаражных боксов, собственники которых не определены ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.
Решение Администрации, выраженное в письме от 28.08.2013 N 25-18/593 об отказе в отводе земельного участка площадью 0,23 га для завершения строительства и ввода в эксплуатацию гаражных боксов заявителя в г. Артеме в районе ул. Севастопольской, Кооператив оспорил в арбитражном суде.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу N А51-32584/2013 решение Администрации об отказе в предоставлении земельного участка, оформленное письмом от 28.08.2013 N 25-18/593, признано незаконным, а также суд апелляционной инстанции обязал Администрацию в месячный срок с момента принятия настоящего постановления повторно рассмотреть заявление ГСК "Темп-4" от 28.09.2012. Ссылаясь на то, что до настоящего времени действия по формированию земельного участка площадью 0,23 га для завершения строительства капитальных гаражей в районе ул. Севастопольская, в г. Артеме в границах существующего ГСК "Темп-4" и утверждению схемы его расположения на кадастровом плане территории, с выдачей кооперативу соответствующих документов, Администрацией не совершены, Кооператив обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об обязании Администрацию совершить указанные действия.
Решением суда первой инстанции от 12.03.2015 по настоящему делу в удовлетворении заявленных Кооперативом требований отказано.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:
В заявлении от 28.09.2012 кооператив просил Администрацию разрешить вопрос о предоставлении кооперативу земельного участка в районе ул. Севастопольская в г. Артеме для завершения строительства гаражных боксов и ввода их в эксплуатацию.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В судебных актах первой и апелляционной инстанций по делу N А51-1628/2013 было установлено, что кооперативу в 1994 году был выдан акт выбора земельного участка без номера и без даты для строительства гаражей для личного автотранспорта в районе ул. Севастопольская на 12 боксов, а также заключен договор о предоставлении земельного участка для строительства без номера и без даты, которым земельный участок площадью 0,23 га предоставлен кооперативу в пользование для строительства 26 гаражных боксов.
В деле N А51-32584/2014 суд апелляционной инстанции установил, что названный акт выбора оформлен Администрацией и содержит отметку о согласовании выбора с АООТ "Дальэнерго" Тепловые сети в связи с нахождением на земельном участке принадлежащих указанной организации тепловых сетей, Артемовским предприятием электрических сетей в связи с наличием инженерных коммуникаций, а также с Артемовским городским комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов в связи с прохождением ручья Гнилой. Выбранный земельный участок был нанесен на проект планировки территории в районе ул. Севастопольская в г. Артеме согласно выкопировке из опорной схемы.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что необходимость повторного выбора земельного участка в порядке статьи 31 Земельного кодекса РФ отсутствует.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ указанные обстоятельства доказыванию вновь не подлежат.
При этом судом апелляционной инстанции по делу N А51-32584/2014 было учтено, что в силу положений статьи 32 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на указанный момент, решение о предварительном согласовании места размещения объекта являлось основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. По смыслу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 04.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" существование земельного участка как объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждается данными государственного кадастрового учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 04.07.2007 N 221-ФЗ объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые не прекращены и которым присвоены условные номера, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости и подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.
В связи с этим в постановлении от 14.04.2014 по делу N А51-32584/2013 Пятый арбитражный апелляционный суд, признавая отказ Администрации в предоставлении Кооперативу спорного земельного участка, незаконным, и обязывая Администрацию в месячный срок с момента принятия постановления повторно рассмотреть заявление ГСК "Темп-4" от 28.09.2012, в мотивировочной части постановления указал, что принять решение о предоставлении земельного участка по заявлению кооператива будет возможно только после формирования Администрацией земельного участка для завершения строительства капитальных гаражей и утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории, проведения заявителем кадастровых работ и представления кадастрового плана земельного участка в Администрацию. Указанные мероприятия подлежат выполнению при повторном рассмотрении заявления кооператива от 28.09.2012.
Таким образом, возложенная на Администрацию резолютивной частью постановления обязанность повторно рассмотреть заявление Кооператива включала в себя, в том числе совершение действий по формированию земельного участка, о чем было указано в мотивировочной части судебного акта.
В ходе рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции Администрацией представлен в материалы дела кадастровый паспорт земельного участка от 19.02.2015 N 25/00-15-59475, согласно которому земельный участок по адресу: Приморский край, г. Артем, в районе ул. Севастопольская площадью 2300 кв. м поставлен на кадастровый учет на основании заявления Администрации о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости N 25-0-1-84/3001/2015-642 от 16.02.2015. Участку присвоен кадастровый номер 25:256030104:5109. Дата внесения номера в государственный кадастровый учет недвижимости: 13.10.1994. Разрешенное использование: для строительства 26 гаражных боксов.
Таким образом, в настоящее время земельный участок площадью 0,23 га для завершения строительства капитальных гаражей в районе ул. Севастопольская, в г. Артеме в границах существующего ГСК "Темп-4" сформирован и поставлен на кадастровый учет.
В связи с этим заявленные Кооперативом по настоящему делу требования об обязании Администрацию сформировать земельный участок площадью 0,23 га для завершения строительства капитальных гаражей в районе ул. Севастопольская, в г. Артеме в границах существующего ГСК "Темп-4" и утвердить схему его расположения на кадастровом плане территории фактически выполнены Администрацией, доказательством чего является кадастровый паспорт земельного участка от 19.02.2015 N 25/00-15-59475.
В связи с этим судебная коллегия считает, что основания для удовлетворении заявленных Кооперативом по настоящему делу требований отсутствуют, и суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Кооператива.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Излишне уплаченная ГСК "Темп-4" при подаче апелляционной жалобы по квитанции ОАО АКБ "Приморье" от 31.03.2015 на сумму 3000 рублей государственная пошлина в сумме 1500 рублей в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с учетом пункта 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 12.03.2015 по делу N А51-34428/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить гаражно-строительному кооперативу "Темп-4" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по квитанции ОАО АКБ "Приморье" от 31.03.2015.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
Н.Н.АНИСИМОВА
А.В.ГОНЧАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.05.2015 N 05АП-3416/2015 ПО ДЕЛУ N А51-34428/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2015 г. N 05АП-3416/2015
Дело N А51-34428/2014
Резолютивная часть постановления оглашена 14 мая 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2015 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Ю. Еремеевой,
судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,
при ведении протокола секретарями судебного заседания А.Д. Беспаловой, И.В. Ауловой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительный кооператив "Темп-4",
апелляционное производство N 05АП-3416/2015
на решение от 12.03.2015
судьи Л.П. Нестеренко
по делу N А51-34428/2014 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Гаражно-строительного кооператива "Темп-4" (ИНН 2502015639, ОГРН 1062502020250, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.10.1996)
к Администрации Артемовского городского округа (ИНН 2502012187, ОГРН 1022500538444, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.12.2002)
об обязании совершить действия,
при участии:
- от Администрации Артемовского городского округа: представитель Зубкова О.Ю. по доверенности от 12.01.2015 сроком действия на один год, паспорт;
- от Гаражно-строительного кооператива Темп-4: представитель Балдин Ю.В. по доверенности от 25.10.2012, сроком на три года, паспорт; председатель Журихин А.А., паспорт,
установил:
Гаражно-строительный кооператив "Темп-4" (далее - заявитель, ГСК "Темп-4", Кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании Администрацию Артемовского городского округа (далее - Администрация) сформировать земельный участок площадью 0,23 га для завершения строительства капитальных гаражей в районе ул. Севастопольская, в г. Артеме в границах существующего ГСК "Темп-4", утвердить схему его расположения на кадастровом плане территории и выдать соответствующие документы в установленный законом срок.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что предоставление Кооперативу судебной защиты путем принятия решения о понуждении ответчика совершить указанные действия будет являться излишним правовым средством, поскольку вступившим в законную силу судебным актом по делу N А51-32584/2013 уже разрешен по существу спор между ГСК "Темп-4" и Администрацией Артемовского городского округа.
В апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции от 12.03.2015 ГСК "Темп-4" выражает несогласие с судебным актом по следующим основаниям. Заявитель указывает на то, что в резолютивной части постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу N А51-32584/2013, на которое сослался суд первой инстанции, содержится только указание на признание незаконным решения Администрации об отказе в предоставлении Кооперативу земельного участка, оформленного письмом от 28.08.2013 N 25-18/593, на Администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Кооператива об отводе земельного участка для дальнейшей эксплуатации гаражных боксов. Обязанность сформировать земельный участок площадью 0,23 га для завершения строительства капитальных гаражей в районе ул. Севастопольская, в г. Артеме в границах существующего ГСК "Темп-4" и утвердить схему его расположения на кадастровом плане территории, с выдачей Кооперативу соответствующих документов, постановлением суда апелляционной инстанции от 14.04.2014 по делу N А51-32584/2013 на ответчика не возложена. Поскольку при повторном рассмотрении заявления кооператива необходимые действия Администрацией до сих пор не совершены, ГСК "Темп-4" сочло единственным возможным способом восстановления своего нарушенного права на землепользование как обращение в арбитражный суд с самостоятельным заявлением об обязании Администрацию совершить указанные действия.
Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 апелляционная жалоба ГСК "Темп-4" принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 07.05.2015 в 14 часов 50 минут.
В заседание суда апелляционной инстанции 07.05.2015 ГСК "Темп-4" не явилось, заявило ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок в связи с нахождением представителя Балдина Ю.В. в период с 04.05.2015 по 12.05.2015 на санаторно-курортном лечении.
Представитель Администрации по заявленному ходатайству возражал. Заявленное Кооперативом ходатайство рассмотрено коллегией в соответствии со статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) и отклонено ввиду отсутствия в соответствии со статьей 158 АПК РФ достаточных оснований для отложения дела слушанием.
В судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель Администрации по доводам жалобы возражал. Считает, что кооперативом в рассматриваемом случае выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Кроме того, указывает на то, что во исполнение постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу N А51-32584/2013 Администрация повторно рассмотрела заявление кооператива о предоставлении испрашиваемого земельного участка. Согласно протоколу N 16 от 08.10.2014 было принято положительное решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в установленном законом порядке. Учитывая, что площадь земельного участка не сформирована в натуре, Администрация провела мероприятия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, о чем ФГБУ ФКП Росреестра по Приморскому краю выдан кадастровый паспорт спорного земельного участка с присвоением ему кадастрового номера 25:256030104:5109.
С учетом изложенного, Администрация просит решение суда первой инстанции от 12.03.2015 по настоящему делу оставить без изменения. а апелляционную жалобу кооператива - без удовлетворения.
В обоснование своих возражений на апелляционную жалобу Администрация представила кадастровый паспорт земельного участка от 19.02.2015 N 25/00-15-59475, который в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 268 АПК РФ приобщен коллегией к материалам дела.
В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 07.05.2015 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12.05.2015 до 15 часов 20 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
После перерыва представитель Администрации в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заявленное ходатайство рассмотрено судебной коллегией и удовлетворено.
В соответствии со статьями 156, 163, 266 АПК РФ судебная коллегия продолжила рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителя Администрации.
Представители ГСК "Темп-4" в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
28.09.2012 Кооператив обратился в Администрацию с заявлением о решении вопроса об отводе земельного участка в районе ул. Севастопольской в г. Артеме Приморского края для дальнейшей эксплуатации гаражных боксов.
12.12.2012 на заседании комиссии по землепользованию и застройке Артемовского городского округа было принято решение об отказе Кооперативу в предоставлении земельного участка для объекта недвижимости - гаражных боксов, оформленное протоколом от 12.12.2012 N 13.
Письмом от 20.12.2012 N 35-16/2031 Администрация сообщила заявителю об отказе в предоставлении земельного участка со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса РФ, указав на необходимость предоставления документа, подтверждающего право собственности на объекты недвижимости.
Действия Администрации Артемовского городского округа по отказу в предоставлении земельного участка для объекта недвижимости - гаражных боксов в районе ул. Севастопольской в г. Артеме, оформленные протоколом от 12.12.2012 N 13, кооператив оспорил в арбитражном суде.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 01.04.2013 по делу N А51-1628/2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013, заявленные кооперативом требования были удовлетворены судом, действие Администрации Артемовского городского округа от 12.12.2012, оформленное протоколом заседании комиссии по землепользованию и застройке Артемовского городского округа от 12.12.2012 N 13, признано незаконным. В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал Администрацию в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Кооператива от 28.09.2012 об отводе земельного участка.
Во исполнение указанных судебных актов Администрация повторно рассмотрела заявление кооператива и письмом от 28.08.2013 N 25-18/593 и отказала заявителю в предоставлении земельного участка, указав, что испрашиваемый земельный участок не сформирован и не имеет адресной привязки. Кроме того, Администрация посчитала, что предоставлению земельного участка препятствует нахождение в его границах трубопровода коммунальных тепловых сетей и сетей инженерного обеспечения, ручья Гнилой, а также наличие эксплуатируемых объектов гаражных боксов, собственники которых не определены ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.
Решение Администрации, выраженное в письме от 28.08.2013 N 25-18/593 об отказе в отводе земельного участка площадью 0,23 га для завершения строительства и ввода в эксплуатацию гаражных боксов заявителя в г. Артеме в районе ул. Севастопольской, Кооператив оспорил в арбитражном суде.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу N А51-32584/2013 решение Администрации об отказе в предоставлении земельного участка, оформленное письмом от 28.08.2013 N 25-18/593, признано незаконным, а также суд апелляционной инстанции обязал Администрацию в месячный срок с момента принятия настоящего постановления повторно рассмотреть заявление ГСК "Темп-4" от 28.09.2012. Ссылаясь на то, что до настоящего времени действия по формированию земельного участка площадью 0,23 га для завершения строительства капитальных гаражей в районе ул. Севастопольская, в г. Артеме в границах существующего ГСК "Темп-4" и утверждению схемы его расположения на кадастровом плане территории, с выдачей кооперативу соответствующих документов, Администрацией не совершены, Кооператив обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об обязании Администрацию совершить указанные действия.
Решением суда первой инстанции от 12.03.2015 по настоящему делу в удовлетворении заявленных Кооперативом требований отказано.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:
В заявлении от 28.09.2012 кооператив просил Администрацию разрешить вопрос о предоставлении кооперативу земельного участка в районе ул. Севастопольская в г. Артеме для завершения строительства гаражных боксов и ввода их в эксплуатацию.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В судебных актах первой и апелляционной инстанций по делу N А51-1628/2013 было установлено, что кооперативу в 1994 году был выдан акт выбора земельного участка без номера и без даты для строительства гаражей для личного автотранспорта в районе ул. Севастопольская на 12 боксов, а также заключен договор о предоставлении земельного участка для строительства без номера и без даты, которым земельный участок площадью 0,23 га предоставлен кооперативу в пользование для строительства 26 гаражных боксов.
В деле N А51-32584/2014 суд апелляционной инстанции установил, что названный акт выбора оформлен Администрацией и содержит отметку о согласовании выбора с АООТ "Дальэнерго" Тепловые сети в связи с нахождением на земельном участке принадлежащих указанной организации тепловых сетей, Артемовским предприятием электрических сетей в связи с наличием инженерных коммуникаций, а также с Артемовским городским комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов в связи с прохождением ручья Гнилой. Выбранный земельный участок был нанесен на проект планировки территории в районе ул. Севастопольская в г. Артеме согласно выкопировке из опорной схемы.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что необходимость повторного выбора земельного участка в порядке статьи 31 Земельного кодекса РФ отсутствует.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ указанные обстоятельства доказыванию вновь не подлежат.
При этом судом апелляционной инстанции по делу N А51-32584/2014 было учтено, что в силу положений статьи 32 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на указанный момент, решение о предварительном согласовании места размещения объекта являлось основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. По смыслу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 04.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" существование земельного участка как объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждается данными государственного кадастрового учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 04.07.2007 N 221-ФЗ объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые не прекращены и которым присвоены условные номера, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости и подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.
В связи с этим в постановлении от 14.04.2014 по делу N А51-32584/2013 Пятый арбитражный апелляционный суд, признавая отказ Администрации в предоставлении Кооперативу спорного земельного участка, незаконным, и обязывая Администрацию в месячный срок с момента принятия постановления повторно рассмотреть заявление ГСК "Темп-4" от 28.09.2012, в мотивировочной части постановления указал, что принять решение о предоставлении земельного участка по заявлению кооператива будет возможно только после формирования Администрацией земельного участка для завершения строительства капитальных гаражей и утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории, проведения заявителем кадастровых работ и представления кадастрового плана земельного участка в Администрацию. Указанные мероприятия подлежат выполнению при повторном рассмотрении заявления кооператива от 28.09.2012.
Таким образом, возложенная на Администрацию резолютивной частью постановления обязанность повторно рассмотреть заявление Кооператива включала в себя, в том числе совершение действий по формированию земельного участка, о чем было указано в мотивировочной части судебного акта.
В ходе рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции Администрацией представлен в материалы дела кадастровый паспорт земельного участка от 19.02.2015 N 25/00-15-59475, согласно которому земельный участок по адресу: Приморский край, г. Артем, в районе ул. Севастопольская площадью 2300 кв. м поставлен на кадастровый учет на основании заявления Администрации о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости N 25-0-1-84/3001/2015-642 от 16.02.2015. Участку присвоен кадастровый номер 25:256030104:5109. Дата внесения номера в государственный кадастровый учет недвижимости: 13.10.1994. Разрешенное использование: для строительства 26 гаражных боксов.
Таким образом, в настоящее время земельный участок площадью 0,23 га для завершения строительства капитальных гаражей в районе ул. Севастопольская, в г. Артеме в границах существующего ГСК "Темп-4" сформирован и поставлен на кадастровый учет.
В связи с этим заявленные Кооперативом по настоящему делу требования об обязании Администрацию сформировать земельный участок площадью 0,23 га для завершения строительства капитальных гаражей в районе ул. Севастопольская, в г. Артеме в границах существующего ГСК "Темп-4" и утвердить схему его расположения на кадастровом плане территории фактически выполнены Администрацией, доказательством чего является кадастровый паспорт земельного участка от 19.02.2015 N 25/00-15-59475.
В связи с этим судебная коллегия считает, что основания для удовлетворении заявленных Кооперативом по настоящему делу требований отсутствуют, и суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Кооператива.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Излишне уплаченная ГСК "Темп-4" при подаче апелляционной жалобы по квитанции ОАО АКБ "Приморье" от 31.03.2015 на сумму 3000 рублей государственная пошлина в сумме 1500 рублей в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с учетом пункта 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 12.03.2015 по делу N А51-34428/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить гаражно-строительному кооперативу "Темп-4" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по квитанции ОАО АКБ "Приморье" от 31.03.2015.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
Н.Н.АНИСИМОВА
А.В.ГОНЧАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)