Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Прокуратурой была проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства РФ органами местного самоуправления. По результатам проверки установлено, что сведения о границах муниципального образования в орган кадастрового учета органом местного самоуправления переданы не были.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Бондаренко М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Леганова А.В.
судей Рыбиной А.В., Шелудько В.В.
по докладу судьи Рыбиной А.В.
при секретаре Л.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Абинского района ФИО4 на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 06 мая 2015 года и возражениям главы Холмского сельского поселения А.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
Прокурор Абинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Холмского сельского поселения, выразившегося в не постановке на государственный кадастровый учет границ Холмского сельского поселения, населенных пунктов: ст. Холмской, п. Новосадового. В обоснование требований указал, что прокуратурой Абинского района был проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства органами местного самоуправления. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований указанного законодательства администрацией Холмского поселения текстовое и графическое описание местоположения границ Холмского сельского поселения, а также населенных пунктов муниципального образования: ст. Холмской, п. Новосадового, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат не подготовлены, сведения о границах муниципального образования в орган кадастрового учета не переданы. Данные нарушения создают условия для противоправного распоряжения земельными ресурсами, препятствуют устойчивому развитию территории, а не прохождение государственной оценки земель, создает предпосылку неверному исчислению налога на землю.
Обжалуемым решением Абинского районного суда от 06 мая 2015 года требования прокурора Абинского района оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, помощник прокурора Абинского района ФИО4 подал апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований прокурора, ссылаясь на неправильное определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
В письменных возражениях глава Холмского сельского поселения А. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Руденко М.В., которая на удовлетворении апелляционного представления настаивала, а также представителя администрации Холмского сельского поселения Абинского района по доверенности ФИО7, которая против удовлетворения апелляционного представления возражала, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу судебного решения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221 "О государственном кадастре недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений: об установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации; об установлении или изменении границы между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; об установлении или изменении границ населенного пункта; об установлении или изменении границ территориальной зоны с особыми условиями использования территорий, либо отмене установление такой зоны, а также решений об изменении характеристик объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Как следует из материалов дела, администрацией Холмского сельского поселения были подготовлены карты (планы) территорий 11 населенных пунктов Холмского сельского поселения, в том числе населенных пунктов ст. Холмская и пос. Новосадовый, и переданы для постановки на кадастровый учет в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю.
Как следует из информационного письма заместителя руководителя ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю от 19 мая 2014 года, в результате проведенной проверки выявлены пересечения границ населенного пункта п. Новосадового с административными границами поселка городского типа Ахтырский Ахтырского городского поселения, а также с границей городского поселения город-курорт Геленджик.
29 апреля 2014 межевые планы населенных пунктов ст. Холмская и пос. Новосадовый были повторно сданы в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю для согласования землеустроительной документации.
Однако, 08 августа 2014 года администрации Холмского сельского поселения повторно было отказано в согласовании землеустроительной документации в связи с пересечением границ поселка городского типа Ахтырский и город-курорт Геленджик.
Из письма заместителя руководителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю от 21 ноября 2014 года следует, что согласно сведений государственного кадастра недвижимости, граница поселка городского типа Ахтырский была внесена в ГКН 07 марта 2013 года и карта (план) в составе землеустроительного дела по описанию местоположения границ поселка городского типа Ахтырский Ахтырского городского поселения Абинского района был согласован Управлением с замечаниями и принят на архивное хранение в государственный фонд данных. Проведя анализ землеустроительных дел по описанию местоположения границ поселка городского типа Ахтырский Ахтырского городского поселения и станицы Холмская Холмского сельского поселения Управлением выявлено частичное несоответствие описанной границы поселка городского типа Ахтырский с границей, отображенной в утвержденном генеральном плане.
10 апреля 2015 года администрация Холмского сельского поселения Абинский район снова отправила письмо на имя заместителя руководителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с просьбой рассмотреть землеустроительную документацию по населенным пунктам станица Холмская и поселка Новосадовый и дать разъяснения о возможности и сроках уточнения границ пересечения на основании распоряжения правительства РФ от 07 июня 2014 года N 977 и ст. 28 Федерального закона от 04 июня 2011 года N 129-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", для дальнейшего ведения работ.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие технической возможности для постановки на государственный учет границ Холмского сельского поселения, населенных пунктов: ст. Холмской, п. Новосадового, выводы суда первой инстанции об отсутствии со стороны администрации Холмского сельского поселения незаконного бездействия по постановке на государственный кадастровый учет границ указанного поселения и населенных пунктов, судебная коллегия находит законными и обоснованными.
Доводы апелляционного представления прокуратуры не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Абинского районного суда Краснодарского края от 06 мая 2015 года не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Абинского районного суда Краснодарского края от 06 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 21.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-16510/2015
Требование: О признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Прокуратурой была проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства РФ органами местного самоуправления. По результатам проверки установлено, что сведения о границах муниципального образования в орган кадастрового учета органом местного самоуправления переданы не были.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2015 г. по делу N 33-16510/2015
Судья - Бондаренко М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Леганова А.В.
судей Рыбиной А.В., Шелудько В.В.
по докладу судьи Рыбиной А.В.
при секретаре Л.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Абинского района ФИО4 на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 06 мая 2015 года и возражениям главы Холмского сельского поселения А.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
Прокурор Абинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Холмского сельского поселения, выразившегося в не постановке на государственный кадастровый учет границ Холмского сельского поселения, населенных пунктов: ст. Холмской, п. Новосадового. В обоснование требований указал, что прокуратурой Абинского района был проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства органами местного самоуправления. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований указанного законодательства администрацией Холмского поселения текстовое и графическое описание местоположения границ Холмского сельского поселения, а также населенных пунктов муниципального образования: ст. Холмской, п. Новосадового, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат не подготовлены, сведения о границах муниципального образования в орган кадастрового учета не переданы. Данные нарушения создают условия для противоправного распоряжения земельными ресурсами, препятствуют устойчивому развитию территории, а не прохождение государственной оценки земель, создает предпосылку неверному исчислению налога на землю.
Обжалуемым решением Абинского районного суда от 06 мая 2015 года требования прокурора Абинского района оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, помощник прокурора Абинского района ФИО4 подал апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований прокурора, ссылаясь на неправильное определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
В письменных возражениях глава Холмского сельского поселения А. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Руденко М.В., которая на удовлетворении апелляционного представления настаивала, а также представителя администрации Холмского сельского поселения Абинского района по доверенности ФИО7, которая против удовлетворения апелляционного представления возражала, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу судебного решения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221 "О государственном кадастре недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений: об установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации; об установлении или изменении границы между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; об установлении или изменении границ населенного пункта; об установлении или изменении границ территориальной зоны с особыми условиями использования территорий, либо отмене установление такой зоны, а также решений об изменении характеристик объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Как следует из материалов дела, администрацией Холмского сельского поселения были подготовлены карты (планы) территорий 11 населенных пунктов Холмского сельского поселения, в том числе населенных пунктов ст. Холмская и пос. Новосадовый, и переданы для постановки на кадастровый учет в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю.
Как следует из информационного письма заместителя руководителя ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю от 19 мая 2014 года, в результате проведенной проверки выявлены пересечения границ населенного пункта п. Новосадового с административными границами поселка городского типа Ахтырский Ахтырского городского поселения, а также с границей городского поселения город-курорт Геленджик.
29 апреля 2014 межевые планы населенных пунктов ст. Холмская и пос. Новосадовый были повторно сданы в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю для согласования землеустроительной документации.
Однако, 08 августа 2014 года администрации Холмского сельского поселения повторно было отказано в согласовании землеустроительной документации в связи с пересечением границ поселка городского типа Ахтырский и город-курорт Геленджик.
Из письма заместителя руководителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю от 21 ноября 2014 года следует, что согласно сведений государственного кадастра недвижимости, граница поселка городского типа Ахтырский была внесена в ГКН 07 марта 2013 года и карта (план) в составе землеустроительного дела по описанию местоположения границ поселка городского типа Ахтырский Ахтырского городского поселения Абинского района был согласован Управлением с замечаниями и принят на архивное хранение в государственный фонд данных. Проведя анализ землеустроительных дел по описанию местоположения границ поселка городского типа Ахтырский Ахтырского городского поселения и станицы Холмская Холмского сельского поселения Управлением выявлено частичное несоответствие описанной границы поселка городского типа Ахтырский с границей, отображенной в утвержденном генеральном плане.
10 апреля 2015 года администрация Холмского сельского поселения Абинский район снова отправила письмо на имя заместителя руководителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с просьбой рассмотреть землеустроительную документацию по населенным пунктам станица Холмская и поселка Новосадовый и дать разъяснения о возможности и сроках уточнения границ пересечения на основании распоряжения правительства РФ от 07 июня 2014 года N 977 и ст. 28 Федерального закона от 04 июня 2011 года N 129-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", для дальнейшего ведения работ.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие технической возможности для постановки на государственный учет границ Холмского сельского поселения, населенных пунктов: ст. Холмской, п. Новосадового, выводы суда первой инстанции об отсутствии со стороны администрации Холмского сельского поселения незаконного бездействия по постановке на государственный кадастровый учет границ указанного поселения и населенных пунктов, судебная коллегия находит законными и обоснованными.
Доводы апелляционного представления прокуратуры не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Абинского районного суда Краснодарского края от 06 мая 2015 года не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Абинского районного суда Краснодарского края от 06 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)