Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2014 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кораблевой М.С.,
судей Тихонова А.П., Савенкова О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Билозор Петра Иосифовича
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2014 г.
по делу N А40-125883/2013, принятое судьей Лиловой О.Г.,
по иску Билозор Петра Иосифовича
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, 107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1)
третьи лица: 1) Правительство г. Москвы, 2) ДГИ г. Москвы
об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости
при участии в судебном заседании представителей:
- от истца: Ефимова Е.В. по доверенности от 06.08.2013, Кобзева А.В. по доверенности от 06.08.2013;
- от ответчика: не явился, извещен;
- от третьих лиц: 1) Николаев А.А. по доверенности от 06.02.2014, Николаев А.А. по доверенности от 25.12.2013;
- установил:
Гражданин Билозор Петр Иосифович (далее - истец) обратился с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик) об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110504:412, площадью 536 кв. м, расположенного по адресу: Московская обл., Ленинский муниципальный район, сельское поселение Внуковское, д. Рассказовка, уч. 27/1, находящегося на праве аренды у П.И. Билозора, равной его рыночной стоимости с 01.01.2013.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Правительство г. Москвы и Департамент городского имущества г. Москвы.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2014 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Билозор П.И. обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение, удовлетворив заявленные требования.
В обоснование к отмене судебного акта податель апелляционной жалобы ссылается на то, что выкуп земельного участка должен производиться по кадастровой стоимости, которая должна быть равна рыночной стоимости. Законодательство не содержит ограничений по установлению арендаторами рыночной стоимости земельного участка, находящегося в аренде.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить оспариваемое решение.
В судебное заседание ответчик представителя не направил, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела.
Протокольным определением от 08.07.2014 года судебной коллегией отклонено ходатайство истца о назначении судебной экспертизы на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав мнение представителей истца и третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов, оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд считает, что решение суда законно, обоснованно, отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 27.06.12 г. между истцом (арендодатель) и Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 470-2012/Ф, предметом которого является земельный участок, площадью 536 кв. м, расположенный по адресу: Московская обл., Ленинский муниципальный район, сельское поселение Внуковское, д. Рассказовка, уч. N 27/1, предоставляемый в аренду под индивидуальное жилищное строительство.
Согласно свидетельству 15.01.2013 зарегистрировано право собственности истца на жилой дом, расположенный на арендуемом земельном участке.
Ссылаясь на составленный ООО "Оценщик" по его заказу Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и будучи уверенным, что кадастровая стоимость превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с иском об установлении определенной оценщиком рыночной стоимости 1307000 руб. в качестве кадастровой стоимости участка.
Согласно пункту 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.
В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункты 1, 2).
Согласно п. 1 части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Как следует из положения п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса, для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.
Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом определяемой действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Соответственно стороны договора аренды обязаны руководствоваться теми ставками арендной платы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которая предписана соответствующим нормативным актом.
Заключив договор аренды, истец (арендатор) согласился с ценой договора, в том числе с порядком его определения. Установление кадастровой стоимости арендатором, есть ни что иное, как попытка изменения в одностороннем порядке условий договора.
Согласно статье 10 Федерального закона 29 июня 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" в отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Из указанной нормы следует, что право на определение кадастровой стоимости земельного участка принадлежит его собственнику, в настоящем случае осуществляющему полномочия собственника Департаменту городского имущества г. Москвы.
Истцу (арендатору) право на совершение сделок непосредственно с объектом оценки (земельным участком) законодательством не предоставлено. Истец (арендатор) вправе совершать сделки сопряженные с правом аренды.
Судебная коллегия соглашается с выводом Арбитражного суда города Москвы о том, что правовой режим спорного участка исключает его свободное обращение на рынке в условиях конкуренции, следовательно, неправомерно установление рыночной стоимости для этого участка, так как индивидуальной рыночной стоимости данный объект иметь не может, а экономическая характеристика земельного участка, вносимая в государственный кадастр недвижимости, не может быть определена иным способом, кроме кадастровой оценки, являющейся основой расчета выкупной цены.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2014 г. по делу N А40-125883/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Билозор Петру Иосифовичу 10 000 (десять тысяч) рублей, уплаченных по квитанции от 07.07.2014 за проведение судебной экспертизы
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
М.С.КОРАБЛЕВА
Судьи
О.В.САВЕНКОВ
А.П.ТИХОНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.07.2014 ПО ДЕЛУ N А40-125883/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2014 г. по делу N А40-125883/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2014 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кораблевой М.С.,
судей Тихонова А.П., Савенкова О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Билозор Петра Иосифовича
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2014 г.
по делу N А40-125883/2013, принятое судьей Лиловой О.Г.,
по иску Билозор Петра Иосифовича
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, 107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1)
третьи лица: 1) Правительство г. Москвы, 2) ДГИ г. Москвы
об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости
при участии в судебном заседании представителей:
- от истца: Ефимова Е.В. по доверенности от 06.08.2013, Кобзева А.В. по доверенности от 06.08.2013;
- от ответчика: не явился, извещен;
- от третьих лиц: 1) Николаев А.А. по доверенности от 06.02.2014, Николаев А.А. по доверенности от 25.12.2013;
- установил:
Гражданин Билозор Петр Иосифович (далее - истец) обратился с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик) об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110504:412, площадью 536 кв. м, расположенного по адресу: Московская обл., Ленинский муниципальный район, сельское поселение Внуковское, д. Рассказовка, уч. 27/1, находящегося на праве аренды у П.И. Билозора, равной его рыночной стоимости с 01.01.2013.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Правительство г. Москвы и Департамент городского имущества г. Москвы.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2014 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Билозор П.И. обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение, удовлетворив заявленные требования.
В обоснование к отмене судебного акта податель апелляционной жалобы ссылается на то, что выкуп земельного участка должен производиться по кадастровой стоимости, которая должна быть равна рыночной стоимости. Законодательство не содержит ограничений по установлению арендаторами рыночной стоимости земельного участка, находящегося в аренде.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить оспариваемое решение.
В судебное заседание ответчик представителя не направил, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела.
Протокольным определением от 08.07.2014 года судебной коллегией отклонено ходатайство истца о назначении судебной экспертизы на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав мнение представителей истца и третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов, оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд считает, что решение суда законно, обоснованно, отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 27.06.12 г. между истцом (арендодатель) и Муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 470-2012/Ф, предметом которого является земельный участок, площадью 536 кв. м, расположенный по адресу: Московская обл., Ленинский муниципальный район, сельское поселение Внуковское, д. Рассказовка, уч. N 27/1, предоставляемый в аренду под индивидуальное жилищное строительство.
Согласно свидетельству 15.01.2013 зарегистрировано право собственности истца на жилой дом, расположенный на арендуемом земельном участке.
Ссылаясь на составленный ООО "Оценщик" по его заказу Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и будучи уверенным, что кадастровая стоимость превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с иском об установлении определенной оценщиком рыночной стоимости 1307000 руб. в качестве кадастровой стоимости участка.
Согласно пункту 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.
В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункты 1, 2).
Согласно п. 1 части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Как следует из положения п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса, для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.
Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом определяемой действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Соответственно стороны договора аренды обязаны руководствоваться теми ставками арендной платы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которая предписана соответствующим нормативным актом.
Заключив договор аренды, истец (арендатор) согласился с ценой договора, в том числе с порядком его определения. Установление кадастровой стоимости арендатором, есть ни что иное, как попытка изменения в одностороннем порядке условий договора.
Согласно статье 10 Федерального закона 29 июня 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" в отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Из указанной нормы следует, что право на определение кадастровой стоимости земельного участка принадлежит его собственнику, в настоящем случае осуществляющему полномочия собственника Департаменту городского имущества г. Москвы.
Истцу (арендатору) право на совершение сделок непосредственно с объектом оценки (земельным участком) законодательством не предоставлено. Истец (арендатор) вправе совершать сделки сопряженные с правом аренды.
Судебная коллегия соглашается с выводом Арбитражного суда города Москвы о том, что правовой режим спорного участка исключает его свободное обращение на рынке в условиях конкуренции, следовательно, неправомерно установление рыночной стоимости для этого участка, так как индивидуальной рыночной стоимости данный объект иметь не может, а экономическая характеристика земельного участка, вносимая в государственный кадастр недвижимости, не может быть определена иным способом, кроме кадастровой оценки, являющейся основой расчета выкупной цены.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2014 г. по делу N А40-125883/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Билозор Петру Иосифовичу 10 000 (десять тысяч) рублей, уплаченных по квитанции от 07.07.2014 за проведение судебной экспертизы
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
М.С.КОРАБЛЕВА
Судьи
О.В.САВЕНКОВ
А.П.ТИХОНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)