Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Баркановой Я.В.
судей Жиляевой Е.В., Кашиной Т.А.
при ведении протокола судебного заседания: Трушляковой Е.А.
при участии:
от истца: директор Брайловская Т.Д., представитель Кузьмина Н.Ю. (по доверенности от 11.11.2014),
от ответчика: представитель Давыдова О.Н. (по доверенности от 03.12.2014), 2) Пугачев А.А. (по доверенности от 13.01.2015), 3) представитель не явился, уведомлен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17294/2015) ООО "Дельта-Строй "Южный" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2015 по делу N А56-78493/2014 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по заявлению ООО "Дельта-Строй "Южный"
заинтересованные лица: 1) Администрация МО Войковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, 2) Администрация МО Гатчинский муниципальный район Ленинградской области, 3) Комитет по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области
о признании незаконным действия, недействительным постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Дельта-Строй "Южный" (адрес: 188340, Ленинградская область, Гатчинский район, пгт. Тайцы, ул. Юного Ленинца, д. 2; ОГРН: 1054700231046; ИНН: 4719026527) (далее - Общество, Заявитель, ООО "Дельта-Строй "Южный") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, принятых арбитражным судом первой инстанции, с заявлением, в котором просило
- - признать незаконными действия Администрации Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188360, Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Войсковицы, площадь Манина, д. 17, ОГРН: 1054701273989; ИНН: 4705031044) (далее - Администрация поселения) по публикации в газете "Гатчинская правда" от 05.08.2014 N 86 (20530) информационного сообщения об отмене публикации в газете "Гатчинская правда" от 28.06.2014 N 70 (20514), содержащей информационное сообщение о предполагаемом предоставлении в аренду земельного участка;
- - обязать Администрацию поселения осуществить уточняющую публикацию в газете "Гатчинская правда" о предполагаемом предоставлении земельного участка в аренду, данную в газете "Гатчинская правда" от 02.02.2013 N 12 (20305), указав следующие сведения относительно земельного участка: земельный участок площадью 18 330 кв. м, предоставленный для размещения объекта "Автопредприятие специализированного транспорта", расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Войсковицкое сельское поселение, п. Войсковицы, ул. Ростова, дом 36, категория земель: земли населенных пунктов;
- - признать недействительным постановление Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (адрес: 188300, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Карла Маркса, д. 44; ОГРН: 1054701273351; ИНН: 4705030989) (далее - Администрация района) от 18.09.2014 N 3778 о признании утратившим силу постановления Администрации района от 15.07.2014 N 2593 "О предоставлении земельного участка ООО "Дельта-Строй "Южный" в аренду в п. Войсковицы".
- обязать Комитет по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188300, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. К.Маркса, д. 44, ОГРН: 1064705011084; ИНН: 4705031478) (далее - Комитет) заключить от имени Администрации района с Обществом договор аренды земельного участка сроком на 5 (пять) лет.
Решением арбитражного суда от 18.04.2015 исковое заявление ООО "Дельта-Строй "Южный" в части обязания Комитета в лице Администрации района заключить договор аренды земельного участка оставлено без рассмотрения, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с названным решением, ООО "Дельта-Строй "Южный" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило состоявшийся судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить. По мнению подателя жалобы, требование Общества об обязании Комитета заключить договор аренды неправомерно оставлено судом первой инстанции без рассмотрения, поскольку указанное требование заявлено Обществом в порядке восстановления нарушенного права, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем вывод суда о несоблюдении Обществом досудебного порядка является ошибочным. Кроме того, Общество указало на то, что Администрацией района не доказано обоснованности вынесения оспариваемого Заявителем постановления. Как полагает податель жалобы, законных оснований для отмены ранее принятого постановления Администрации района от 15.07.2014 N 2593 "О предоставлении земельного участка ООО "Дельта-Строй "Южный" в аренду в п. Войсковицы" у Администрации района не имелось.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
Представители Администраций района и поселения заняли солидарную позицию по существу спора, против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзывах, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.
Комитет своего представителя в судебное заседание не направил, дело рассматривалось в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании был объявлен перерыв до 25.08.2015, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.
Законность судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в сентябре 2012 года Общество обратилось в Администрацию района с инвестиционным проектом "Расширение существующего предприятия по предоставлению услуг спецтехники" в границах существующего земельного участка площадью 2,5 га, расположенного в пос. Войсковицы на территории Войсковицкого сельского поселения".
В порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация поселения опубликовала сообщение в газете "Гатчинская правда" от 02.02.2013 N 12 (20305) о предполагаемом предоставлении земельного участка в аренду для производственной базы, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Войсковицкое сельское поселение, п. Войсковицы, ул. Ростова, д. 36, площадью 25 000 кв. м, разрешенное использование: для производственной базы, категория земель: земли промышленности и иного специального назначения.
На основании постановления Администрации поселения от 25.02.2013 N 33 была утверждена схема расположения земельного участка на территории кадастрового квартала: 47:23:0102002, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автопредприятия специализированного транспорта, площадью 18 330 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Войсковицкое сельское поселение, п. Войсковицы, ул. Ростова, д. 36.
Постановлением Администрации района от 16.08.2013 N 3188 утвержден акт выбора земельного участка для строительства объекта "Автопредприятие специализированного транспорта" и согласовано место размещения объекта.
20.01.2014 Общество обратилось в Администрацию района с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка.
Однако, письмом от 18.02.2014 Администрация района сообщила, что вопрос о предоставлении земельного участка для строительства будет рассмотрен по существу после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
06.05.2014 на основании выполненных Обществом кадастровых работ земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:23:0102002:102, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автопредприятия специализированного транспорта, площадь 18 330 кв. м.
Как усматривается из материалов дела, при последующем рассмотрении заявления было обнаружено, что в первой публикации о возможном предоставлении земельного участка разрешенное использование и категория земель не соответствовали указанным в кадастровом паспорте, в связи с чем необходимо было внести соответствующие изменения в первую публикацию. В газете "Гатчинская правда" от 28.06.2014 N 70 (20530) Администрацией поселения опубликована информация о предоставлении участка с уточненными характеристиками.
15.07.2014 Администрация района приняла постановление N 2593 "О предоставлении ООО "Дельта-Строй "Южный" земельного участка в аренду".
18.09.2014 Администрацией района было принято постановление N 3778 о признании утратившим силу постановления Администрации района от 15.07.2014 N 2593 "О предоставлении земельного участка ООО "Дельта-Строй "Южный" в аренду в п. Войсковицы".
29.09.2014 Общество вновь обратилось в Администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Однако, письмом от 27.10.2014 исх. N 4102-20 Обществу было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке согласно актам обследования территории от 13.10.2014 расположены два объекта недвижимости: здание проходной и гараж большегрузных автомобилей, которые в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольными постройками и подлежат сносу лицом, осуществившим данную постройку, либо лицом, за чей счет осуществлялось строительство.
Ссылаясь на то, что действия заинтересованных лиц являются необоснованными, нарушают права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Апелляционный суд полагает принятый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления подлежащим отмене в связи со следующим.
Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным их удовлетворить в части в связи со следующим.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты, не соответствующие закону, могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.
Муниципальный правовой акт, которым отменен другой акт, может быть оспорен в судебном порядке.
По правилам части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Таким образом, орган местного самоуправления должен представить доказательства того, что отмененный им ненормативный акт не соответствовал нормам действовавшего на момент его принятия законодательства, а отменяющий акт соответствует закону и не нарушает законных прав и интересов заинтересованных лиц. В свою очередь арбитражный суд в силу части 4 названной статьи должен дать оценку представленным доказательствам, осуществить проверку акта, который отменен, на предмет соответствия его закону или иным нормативным правовым актам.
Администрация района в обоснование причин отмены ранее принятого ненормативного акта указала на то, что информационным сообщением в газете "Гатчинская правда" N 86 (20530) от 05.08.2014 была отменена публикация в газете "Гатчинская правда" N 70 от 28.06.2014 о предоставлении Обществу земельного участка в аренду. Кроме того, по мнению Администрации района, предоставлении земельного участка невозможности в силу нахождения на нем объектов недвижимого имущества, являющихся самовольными постройками.
Порядок предоставления для строительства земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, регламентирован статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления).
Предоставление земельного участка по процедуре предварительного согласования места размещения объекта состоит из нескольких этапов, по завершении каждого из которых уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления принимает решения, предусмотренные пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации: после завершения выбора земельного участка по правилам статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации такой орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, которое в свою очередь является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в порядке, установленном статьей 32 названного Кодекса.
В силу пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка под строительство.
Материалами дела подтверждается, что постановлением Администрации поселения от 25.02.2013 N 33 была утверждена схема расположения земельного участка, постановлением Администрации района от 16.08.2013 N 3188 утвержден акт выбора земельного участка для строительства объекта "Автопредприятие специализированного транспорта" и согласовано место размещения объекта, 06.05.2014 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, то есть предусмотренная действующим земельным законодательством процедура, предшествующая предоставлению земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта, соблюдена.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Указанная обязанность установлена в целях обеспечения прав граждан, общественных организаций (объединений) и органов территориального общественного самоуправления участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства (абзац второй части 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
По смыслу данного положения оно призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок.
На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию.
В данном случае в соответствии с ч. 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация поселения опубликовала сообщение в газете "Гатчинская правда" от 02.02.2013 N 12 (20305) о предполагаемом предоставлении земельного участка в аренду для производственной базы, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Войсковицкое сельское поселение, п. Войсковицы, ул. Ростова, д. 36, площадью 25 000 кв. м, разрешенное использование: для производственной базы, категория земель: земли промышленности и иного специального назначения. Неточность данной публикации, выразившаяся в неверном указании категории земли и площади участка, сама по себе не свидетельствует о нарушении прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц.
При этом действующее земельное законодательство каких-либо последствий нарушения положений части 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривает.
Администрацией района не представлены доказательства того, что данное обстоятельство каким-либо образом нарушило права и охраняемые законом интересы конкретных граждан или юридических лиц.
Так, в деле отсутствуют доказательства обращения иных лиц за предоставлением данного земельного участка под строительство или наличия обоснованных возражений населения против соответствующего использования земельного участка.
Учитывая изложенное, по мнению апелляционного суда, Администрация района в нарушение положений части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказала наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления.
При таких обстоятельствах постановление Администрации района от 18.09.2014 N 3778 о признании утратившим силу постановления Администрации района от 15.07.2014 N 2593 "О предоставлении земельного участка ООО "Дельта-Строй "Южный" в аренду в п. Войсковицы" следует признать незаконным и подлежащим исполнению постановление Администрации района от 15.07.2014 N 2593 путем предоставления Обществу в аренду спорного земельного участка.
Таким образом, нарушенное право Заявителя в данном случае подлежит восстановлению посредством заключения договора аренды.
При оценке обоснованности доводов Администрации района о наличии на земельном участке объектов недвижимости, являющихся самовольными постройками в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (письмо Администрации района от 27.10.2014 N 4102-20), апелляционный суд исходит из того, что заинтересованными лицами не представлено допустимых доказательств того обстоятельства, что сооружения, находящиеся на спорном земельном участке, относятся к объектам недвижимости, а равно возведены Обществом. Кадастровый учет указанных сооружений не осуществлен.
В рамках арбитражного дела N А56-13643/2015 Администрация поселения обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ООО "Дельта-Строй "Южный" об обязании снести самовольно возведенные постройки - здание проходной и гараж большегрузных автомобилей, расположенные по адресу: Ленинградская область, п. Войсковицы, ул. Ростова, д. 36. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация района и ООО "СпецМашСервис". Отказывая в удовлетворении иска, суд, в том числе указал, что в соответствии с пунктом 12 раздела III технических паспортов спорные сооружения построены в 1995 году, т.е. до обращения Общества в 2012 году с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства.
Таким образом, Администрацией района не доказано наличие на испрашиваемом участке объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности каким-либо лицам, а наличие временных сооружений, возведенных неустановленным лицом, не является препятствием для предоставления участка для строительства.
В силу ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В настоящее время государственная собственность на земельные участки не разграничена.
Таким образом, уполномоченным органом местного самоуправления по предоставлению земельных участков в данном случае является Администрация района.
Вывод суда первой инстанции о несоблюдении Обществом предусмотренного статьями 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации досудебного порядка заключения договора аренды представляется ошибочным, поскольку требование об обязании Администрации района заключить договор аренды заявлено в качестве восстановления нарушенного права в порядке, предусмотренном положениями 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, оснований для оставления данного требования без рассмотрения у суда первой инстанции не имелось.
Между тем, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий Администрации поселения по публикации в газете "Гатчинская правда" от 05.08.2014 N 86 (20530) информационного сообщения об отмене публикации в газете "Гатчинская правда" от 28.06.2014 N 70 (20514), содержащей информационное сообщение о предполагаемом предоставлении в аренду земельного участка, а также обязании Администрации поселения осуществить уточняющую публикацию в газете "Гатчинская правда" о предполагаемом предоставлении земельного участка в аренду, поскольку данные действия Администрации поселения не свидетельствуют о реализации властных полномочий органа местного самоуправления и не являются обязательными для неопределенного круга лиц, то есть не подлежат оспариваю в порядке, предусмотренном положениями 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а кроме того, само по себе удовлетворение данных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав Общества.
Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах решение первой инстанции подлежит отмене. Заявленные Обществом требования в части признания недействительным постановления Администрации района от 18.09.2014 N 3778 и обязания Администрации района предоставить в аренду ООО "Дельта-Строй "Южный" земельный участок с кадастровым номером 47:23:0102002:102 площадью 18 330 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Войсковицкое сельское поселение, п. Войсковицы, ул. Ростова, д. 36, подлежат удовлетворению. В удовлетворении остальной части заявления следует отказать.
Также апелляционный суд не усматривает оснований для обязания Администрации района заключить договор аренды сроком на 5 лет, поскольку условия договора аренды не подлежат определению в порядке, предусмотренном 24 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а соответствующие разногласия сторон могут быть заявлены в рамках рассмотрения преддоговорного спора при наличии к тому оснований.
Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2015 отменить.
Признать недействительным постановление Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 18.09.2014 N 3778 о признании утратившим силу постановления Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 15.07.2014 N 2593 "О предоставлении земельного участка ООО "Дельта-Строй "Южный" в аренду в п. Войсковицы".
Обязать Администрацию муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (адрес: 188300, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Карла Маркса, д. 44; ОГРН: 1054701273351; ИНН: 4705030989) предоставить в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Дельта-Строй "Южный" (адрес: 188340, Ленинградская область, Гатчинский район, пгт. Тайцы, ул. Юного Ленинца, д. 2; ОГРН: 1054700231046; ИНН: 4719026527) земельный участок с кадастровым номером 47:23:0102002:102 площадью 18 330 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Войсковицкое сельское поселение, п. Войсковицы, ул. Ростова, д. 36.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Взыскать с Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (адрес: 188300, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Карла Маркса, д. 44; ОГРН: 1054701273351; ИНН: 4705030989) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дельта-Строй "Южный" (адрес: 188340, Ленинградская область, Гатчинский район, пгт. Тайцы, ул. Юного Ленинца, д. 2; ОГРН: 1054700231046; ИНН: 4719026527) 2 000 руб. расходов по заявлению и 750 руб. расходов по апелляционной жалобе.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Дельта-Строй "Южный" (адрес: 188340, Ленинградская область, Гатчинский район, пгт. Тайцы, ул. Юного Ленинца, д. 2; ОГРН: 1054700231046; ИНН: 4719026527) из федерального бюджета 4 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по заявлению и 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Я.В.БАРКАНОВА
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Т.А.КАШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.08.2015 N 13АП-17294/2015 ПО ДЕЛУ N А56-78493/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2015 г. по делу N А56-78493/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Баркановой Я.В.
судей Жиляевой Е.В., Кашиной Т.А.
при ведении протокола судебного заседания: Трушляковой Е.А.
при участии:
от истца: директор Брайловская Т.Д., представитель Кузьмина Н.Ю. (по доверенности от 11.11.2014),
от ответчика: представитель Давыдова О.Н. (по доверенности от 03.12.2014), 2) Пугачев А.А. (по доверенности от 13.01.2015), 3) представитель не явился, уведомлен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17294/2015) ООО "Дельта-Строй "Южный" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2015 по делу N А56-78493/2014 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по заявлению ООО "Дельта-Строй "Южный"
заинтересованные лица: 1) Администрация МО Войковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, 2) Администрация МО Гатчинский муниципальный район Ленинградской области, 3) Комитет по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области
о признании незаконным действия, недействительным постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Дельта-Строй "Южный" (адрес: 188340, Ленинградская область, Гатчинский район, пгт. Тайцы, ул. Юного Ленинца, д. 2; ОГРН: 1054700231046; ИНН: 4719026527) (далее - Общество, Заявитель, ООО "Дельта-Строй "Южный") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, принятых арбитражным судом первой инстанции, с заявлением, в котором просило
- - признать незаконными действия Администрации Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188360, Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Войсковицы, площадь Манина, д. 17, ОГРН: 1054701273989; ИНН: 4705031044) (далее - Администрация поселения) по публикации в газете "Гатчинская правда" от 05.08.2014 N 86 (20530) информационного сообщения об отмене публикации в газете "Гатчинская правда" от 28.06.2014 N 70 (20514), содержащей информационное сообщение о предполагаемом предоставлении в аренду земельного участка;
- - обязать Администрацию поселения осуществить уточняющую публикацию в газете "Гатчинская правда" о предполагаемом предоставлении земельного участка в аренду, данную в газете "Гатчинская правда" от 02.02.2013 N 12 (20305), указав следующие сведения относительно земельного участка: земельный участок площадью 18 330 кв. м, предоставленный для размещения объекта "Автопредприятие специализированного транспорта", расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Войсковицкое сельское поселение, п. Войсковицы, ул. Ростова, дом 36, категория земель: земли населенных пунктов;
- - признать недействительным постановление Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (адрес: 188300, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Карла Маркса, д. 44; ОГРН: 1054701273351; ИНН: 4705030989) (далее - Администрация района) от 18.09.2014 N 3778 о признании утратившим силу постановления Администрации района от 15.07.2014 N 2593 "О предоставлении земельного участка ООО "Дельта-Строй "Южный" в аренду в п. Войсковицы".
- обязать Комитет по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188300, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. К.Маркса, д. 44, ОГРН: 1064705011084; ИНН: 4705031478) (далее - Комитет) заключить от имени Администрации района с Обществом договор аренды земельного участка сроком на 5 (пять) лет.
Решением арбитражного суда от 18.04.2015 исковое заявление ООО "Дельта-Строй "Южный" в части обязания Комитета в лице Администрации района заключить договор аренды земельного участка оставлено без рассмотрения, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с названным решением, ООО "Дельта-Строй "Южный" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило состоявшийся судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить. По мнению подателя жалобы, требование Общества об обязании Комитета заключить договор аренды неправомерно оставлено судом первой инстанции без рассмотрения, поскольку указанное требование заявлено Обществом в порядке восстановления нарушенного права, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем вывод суда о несоблюдении Обществом досудебного порядка является ошибочным. Кроме того, Общество указало на то, что Администрацией района не доказано обоснованности вынесения оспариваемого Заявителем постановления. Как полагает податель жалобы, законных оснований для отмены ранее принятого постановления Администрации района от 15.07.2014 N 2593 "О предоставлении земельного участка ООО "Дельта-Строй "Южный" в аренду в п. Войсковицы" у Администрации района не имелось.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
Представители Администраций района и поселения заняли солидарную позицию по существу спора, против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзывах, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.
Комитет своего представителя в судебное заседание не направил, дело рассматривалось в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании был объявлен перерыв до 25.08.2015, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.
Законность судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в сентябре 2012 года Общество обратилось в Администрацию района с инвестиционным проектом "Расширение существующего предприятия по предоставлению услуг спецтехники" в границах существующего земельного участка площадью 2,5 га, расположенного в пос. Войсковицы на территории Войсковицкого сельского поселения".
В порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация поселения опубликовала сообщение в газете "Гатчинская правда" от 02.02.2013 N 12 (20305) о предполагаемом предоставлении земельного участка в аренду для производственной базы, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Войсковицкое сельское поселение, п. Войсковицы, ул. Ростова, д. 36, площадью 25 000 кв. м, разрешенное использование: для производственной базы, категория земель: земли промышленности и иного специального назначения.
На основании постановления Администрации поселения от 25.02.2013 N 33 была утверждена схема расположения земельного участка на территории кадастрового квартала: 47:23:0102002, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автопредприятия специализированного транспорта, площадью 18 330 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Войсковицкое сельское поселение, п. Войсковицы, ул. Ростова, д. 36.
Постановлением Администрации района от 16.08.2013 N 3188 утвержден акт выбора земельного участка для строительства объекта "Автопредприятие специализированного транспорта" и согласовано место размещения объекта.
20.01.2014 Общество обратилось в Администрацию района с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка.
Однако, письмом от 18.02.2014 Администрация района сообщила, что вопрос о предоставлении земельного участка для строительства будет рассмотрен по существу после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
06.05.2014 на основании выполненных Обществом кадастровых работ земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:23:0102002:102, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автопредприятия специализированного транспорта, площадь 18 330 кв. м.
Как усматривается из материалов дела, при последующем рассмотрении заявления было обнаружено, что в первой публикации о возможном предоставлении земельного участка разрешенное использование и категория земель не соответствовали указанным в кадастровом паспорте, в связи с чем необходимо было внести соответствующие изменения в первую публикацию. В газете "Гатчинская правда" от 28.06.2014 N 70 (20530) Администрацией поселения опубликована информация о предоставлении участка с уточненными характеристиками.
15.07.2014 Администрация района приняла постановление N 2593 "О предоставлении ООО "Дельта-Строй "Южный" земельного участка в аренду".
18.09.2014 Администрацией района было принято постановление N 3778 о признании утратившим силу постановления Администрации района от 15.07.2014 N 2593 "О предоставлении земельного участка ООО "Дельта-Строй "Южный" в аренду в п. Войсковицы".
29.09.2014 Общество вновь обратилось в Администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Однако, письмом от 27.10.2014 исх. N 4102-20 Обществу было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке согласно актам обследования территории от 13.10.2014 расположены два объекта недвижимости: здание проходной и гараж большегрузных автомобилей, которые в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольными постройками и подлежат сносу лицом, осуществившим данную постройку, либо лицом, за чей счет осуществлялось строительство.
Ссылаясь на то, что действия заинтересованных лиц являются необоснованными, нарушают права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Апелляционный суд полагает принятый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления подлежащим отмене в связи со следующим.
Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным их удовлетворить в части в связи со следующим.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты, не соответствующие закону, могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.
Муниципальный правовой акт, которым отменен другой акт, может быть оспорен в судебном порядке.
По правилам части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Таким образом, орган местного самоуправления должен представить доказательства того, что отмененный им ненормативный акт не соответствовал нормам действовавшего на момент его принятия законодательства, а отменяющий акт соответствует закону и не нарушает законных прав и интересов заинтересованных лиц. В свою очередь арбитражный суд в силу части 4 названной статьи должен дать оценку представленным доказательствам, осуществить проверку акта, который отменен, на предмет соответствия его закону или иным нормативным правовым актам.
Администрация района в обоснование причин отмены ранее принятого ненормативного акта указала на то, что информационным сообщением в газете "Гатчинская правда" N 86 (20530) от 05.08.2014 была отменена публикация в газете "Гатчинская правда" N 70 от 28.06.2014 о предоставлении Обществу земельного участка в аренду. Кроме того, по мнению Администрации района, предоставлении земельного участка невозможности в силу нахождения на нем объектов недвижимого имущества, являющихся самовольными постройками.
Порядок предоставления для строительства земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, регламентирован статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления).
Предоставление земельного участка по процедуре предварительного согласования места размещения объекта состоит из нескольких этапов, по завершении каждого из которых уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления принимает решения, предусмотренные пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации: после завершения выбора земельного участка по правилам статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации такой орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, которое в свою очередь является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в порядке, установленном статьей 32 названного Кодекса.
В силу пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка под строительство.
Материалами дела подтверждается, что постановлением Администрации поселения от 25.02.2013 N 33 была утверждена схема расположения земельного участка, постановлением Администрации района от 16.08.2013 N 3188 утвержден акт выбора земельного участка для строительства объекта "Автопредприятие специализированного транспорта" и согласовано место размещения объекта, 06.05.2014 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, то есть предусмотренная действующим земельным законодательством процедура, предшествующая предоставлению земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта, соблюдена.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Указанная обязанность установлена в целях обеспечения прав граждан, общественных организаций (объединений) и органов территориального общественного самоуправления участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства (абзац второй части 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
По смыслу данного положения оно призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок.
На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию.
В данном случае в соответствии с ч. 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация поселения опубликовала сообщение в газете "Гатчинская правда" от 02.02.2013 N 12 (20305) о предполагаемом предоставлении земельного участка в аренду для производственной базы, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Войсковицкое сельское поселение, п. Войсковицы, ул. Ростова, д. 36, площадью 25 000 кв. м, разрешенное использование: для производственной базы, категория земель: земли промышленности и иного специального назначения. Неточность данной публикации, выразившаяся в неверном указании категории земли и площади участка, сама по себе не свидетельствует о нарушении прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц.
При этом действующее земельное законодательство каких-либо последствий нарушения положений части 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривает.
Администрацией района не представлены доказательства того, что данное обстоятельство каким-либо образом нарушило права и охраняемые законом интересы конкретных граждан или юридических лиц.
Так, в деле отсутствуют доказательства обращения иных лиц за предоставлением данного земельного участка под строительство или наличия обоснованных возражений населения против соответствующего использования земельного участка.
Учитывая изложенное, по мнению апелляционного суда, Администрация района в нарушение положений части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказала наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления.
При таких обстоятельствах постановление Администрации района от 18.09.2014 N 3778 о признании утратившим силу постановления Администрации района от 15.07.2014 N 2593 "О предоставлении земельного участка ООО "Дельта-Строй "Южный" в аренду в п. Войсковицы" следует признать незаконным и подлежащим исполнению постановление Администрации района от 15.07.2014 N 2593 путем предоставления Обществу в аренду спорного земельного участка.
Таким образом, нарушенное право Заявителя в данном случае подлежит восстановлению посредством заключения договора аренды.
При оценке обоснованности доводов Администрации района о наличии на земельном участке объектов недвижимости, являющихся самовольными постройками в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (письмо Администрации района от 27.10.2014 N 4102-20), апелляционный суд исходит из того, что заинтересованными лицами не представлено допустимых доказательств того обстоятельства, что сооружения, находящиеся на спорном земельном участке, относятся к объектам недвижимости, а равно возведены Обществом. Кадастровый учет указанных сооружений не осуществлен.
В рамках арбитражного дела N А56-13643/2015 Администрация поселения обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ООО "Дельта-Строй "Южный" об обязании снести самовольно возведенные постройки - здание проходной и гараж большегрузных автомобилей, расположенные по адресу: Ленинградская область, п. Войсковицы, ул. Ростова, д. 36. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация района и ООО "СпецМашСервис". Отказывая в удовлетворении иска, суд, в том числе указал, что в соответствии с пунктом 12 раздела III технических паспортов спорные сооружения построены в 1995 году, т.е. до обращения Общества в 2012 году с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства.
Таким образом, Администрацией района не доказано наличие на испрашиваемом участке объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности каким-либо лицам, а наличие временных сооружений, возведенных неустановленным лицом, не является препятствием для предоставления участка для строительства.
В силу ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В настоящее время государственная собственность на земельные участки не разграничена.
Таким образом, уполномоченным органом местного самоуправления по предоставлению земельных участков в данном случае является Администрация района.
Вывод суда первой инстанции о несоблюдении Обществом предусмотренного статьями 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации досудебного порядка заключения договора аренды представляется ошибочным, поскольку требование об обязании Администрации района заключить договор аренды заявлено в качестве восстановления нарушенного права в порядке, предусмотренном положениями 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, оснований для оставления данного требования без рассмотрения у суда первой инстанции не имелось.
Между тем, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий Администрации поселения по публикации в газете "Гатчинская правда" от 05.08.2014 N 86 (20530) информационного сообщения об отмене публикации в газете "Гатчинская правда" от 28.06.2014 N 70 (20514), содержащей информационное сообщение о предполагаемом предоставлении в аренду земельного участка, а также обязании Администрации поселения осуществить уточняющую публикацию в газете "Гатчинская правда" о предполагаемом предоставлении земельного участка в аренду, поскольку данные действия Администрации поселения не свидетельствуют о реализации властных полномочий органа местного самоуправления и не являются обязательными для неопределенного круга лиц, то есть не подлежат оспариваю в порядке, предусмотренном положениями 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а кроме того, само по себе удовлетворение данных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав Общества.
Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах решение первой инстанции подлежит отмене. Заявленные Обществом требования в части признания недействительным постановления Администрации района от 18.09.2014 N 3778 и обязания Администрации района предоставить в аренду ООО "Дельта-Строй "Южный" земельный участок с кадастровым номером 47:23:0102002:102 площадью 18 330 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Войсковицкое сельское поселение, п. Войсковицы, ул. Ростова, д. 36, подлежат удовлетворению. В удовлетворении остальной части заявления следует отказать.
Также апелляционный суд не усматривает оснований для обязания Администрации района заключить договор аренды сроком на 5 лет, поскольку условия договора аренды не подлежат определению в порядке, предусмотренном 24 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а соответствующие разногласия сторон могут быть заявлены в рамках рассмотрения преддоговорного спора при наличии к тому оснований.
Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2015 отменить.
Признать недействительным постановление Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 18.09.2014 N 3778 о признании утратившим силу постановления Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 15.07.2014 N 2593 "О предоставлении земельного участка ООО "Дельта-Строй "Южный" в аренду в п. Войсковицы".
Обязать Администрацию муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (адрес: 188300, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Карла Маркса, д. 44; ОГРН: 1054701273351; ИНН: 4705030989) предоставить в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Дельта-Строй "Южный" (адрес: 188340, Ленинградская область, Гатчинский район, пгт. Тайцы, ул. Юного Ленинца, д. 2; ОГРН: 1054700231046; ИНН: 4719026527) земельный участок с кадастровым номером 47:23:0102002:102 площадью 18 330 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Войсковицкое сельское поселение, п. Войсковицы, ул. Ростова, д. 36.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Взыскать с Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (адрес: 188300, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Карла Маркса, д. 44; ОГРН: 1054701273351; ИНН: 4705030989) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дельта-Строй "Южный" (адрес: 188340, Ленинградская область, Гатчинский район, пгт. Тайцы, ул. Юного Ленинца, д. 2; ОГРН: 1054700231046; ИНН: 4719026527) 2 000 руб. расходов по заявлению и 750 руб. расходов по апелляционной жалобе.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Дельта-Строй "Южный" (адрес: 188340, Ленинградская область, Гатчинский район, пгт. Тайцы, ул. Юного Ленинца, д. 2; ОГРН: 1054700231046; ИНН: 4719026527) из федерального бюджета 4 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по заявлению и 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Я.В.БАРКАНОВА
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Т.А.КАШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)