Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2014 (судья Шабанов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А55-8124/2014
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Протей" (ОГРН 1026303946569 ИНН 6323032890) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), с участием третьего лица: Мэрии городского округа Тольятти, об установлении кадастровой стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Протей" (далее - ООО "Протей") обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области (с учетом уточнения) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков: г. Тольятти, Южное шоссе, 28, строение 16, кадастровым номером: 63:09:0102155:0063 площадью 2692 кв. м, равной рыночной стоимости: 758 168 руб. 00 коп.; г. Тольятти, Южное шоссе, 28, строение 15, кадастровым номером: 63:09:0102155:0062 площадью 2691 кв. м, равной рыночной стоимости: 757 906 руб. 00 коп.
Определением суда от 05.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика была привлечена Мэрия городского округа Тольятти.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014, установлена кадастровая стоимость земельного участка расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, 28, строение 16, с кадастровым номером 63:09:0102155:0063, площадью 2692,00 кв. м, равной рыночной стоимости земельного участка в размере 758 168 руб. 00 коп. Установлена кадастровая стоимость земельного участка расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, 28, строение 15, с кадастровым номером 63:09:0102155:0062, площадью 2691,00 кв. м, равной рыночной стоимости земельного участка в размере 757 906 руб. 00 коп.
В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, судами первой и апелляционной инстанций не в полном объеме установлены фактические обстоятельства по делу.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.07.2014 N 01/926/2014-1009, земельный участок для дальнейшей эксплуатации цеха заготовок для доводки автомобилей (лит. А15), площадью 2691 кв. м, адрес: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, шоссе Южное 28, строение 15, кадастровый номер 63:09:0102155:62, не разграничен, и в отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО "Протей" по договору аренды земельного участка от 04.08.2005 N 1197. Также согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.07.2014 N 01/926/2014-995, земельный участок, назначение: земли населенных пунктов, площадью 2692 кв. м, адрес: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, шоссе Южное 28, строение 16, кадастровый номер 63:09:0102155:63, не разграничен, и в отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО "Протей" по договору аренды земельного участка от 04.08.2005 N 1196.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", по состоянию на 01.01.2013, была утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.
Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью спорных земельных участков не согласились в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка существенно завышена против ее рыночной стоимости. Истец произвел рыночную оценку стоимости земельных участков у независимого оценщика ООО ПКФ "Киселевых", и согласно отчетов оценщика от 30.06.2014 N 6108/8, от 30.06.2014 N 6108/9, величина рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2013 составила соответственно 758 168 руб. 00 коп. и 757 906 руб. 00 коп. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Вместе с тем, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Рыночная стоимость земельного участка определяется на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
При этом установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Принимая оспариваемые акты, суды первой и апелляционной инстанций, правомерно учли, что рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Именно поэтому статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Судами установлено, что постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области по состоянию на 01.01.2013.
Согласно представленных истцом отчетов независимого оценщика ООО ПКФ "Киселевых" от 30.06.2014 N 6108/8, от 30.06.2014 N 6108/9, величина рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2013 составила соответственно 758 168 руб. 00 коп. и 757 906 руб. 00 коп.
Экспертным советом Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков" была проведена экспертиза отчетов, результатом которой стали положительные экспертные заключения от 30.07.2014 N 2573/2014-1, от 30.07.2014 N 2573/2014-2.
О назначении судебной экспертизы стороны не ходатайствовали.
Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств свидетельствующих о недостоверности, установленной в отчетах от 30.06.2014 N 6108/8, от 30.06.2014 N 6108/9 рыночной стоимости спорных земельных участков или иных противоречий ответчик, третье лицо не представили.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судебной коллегией, так как не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, изложенные в судебных актах, а выражают лишь несогласие с ними и, по существу, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение и постановление без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу N А55-8124/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 17.03.2015 N Ф06-21846/2013 ПО ДЕЛУ N А55-8124/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2015 г. N Ф06-21846/2013
Дело N А55-8124/2014
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2014 (судья Шабанов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А55-8124/2014
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Протей" (ОГРН 1026303946569 ИНН 6323032890) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), с участием третьего лица: Мэрии городского округа Тольятти, об установлении кадастровой стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Протей" (далее - ООО "Протей") обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области (с учетом уточнения) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков: г. Тольятти, Южное шоссе, 28, строение 16, кадастровым номером: 63:09:0102155:0063 площадью 2692 кв. м, равной рыночной стоимости: 758 168 руб. 00 коп.; г. Тольятти, Южное шоссе, 28, строение 15, кадастровым номером: 63:09:0102155:0062 площадью 2691 кв. м, равной рыночной стоимости: 757 906 руб. 00 коп.
Определением суда от 05.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика была привлечена Мэрия городского округа Тольятти.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014, установлена кадастровая стоимость земельного участка расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, 28, строение 16, с кадастровым номером 63:09:0102155:0063, площадью 2692,00 кв. м, равной рыночной стоимости земельного участка в размере 758 168 руб. 00 коп. Установлена кадастровая стоимость земельного участка расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, 28, строение 15, с кадастровым номером 63:09:0102155:0062, площадью 2691,00 кв. м, равной рыночной стоимости земельного участка в размере 757 906 руб. 00 коп.
В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, судами первой и апелляционной инстанций не в полном объеме установлены фактические обстоятельства по делу.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.07.2014 N 01/926/2014-1009, земельный участок для дальнейшей эксплуатации цеха заготовок для доводки автомобилей (лит. А15), площадью 2691 кв. м, адрес: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, шоссе Южное 28, строение 15, кадастровый номер 63:09:0102155:62, не разграничен, и в отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО "Протей" по договору аренды земельного участка от 04.08.2005 N 1197. Также согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.07.2014 N 01/926/2014-995, земельный участок, назначение: земли населенных пунктов, площадью 2692 кв. м, адрес: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, шоссе Южное 28, строение 16, кадастровый номер 63:09:0102155:63, не разграничен, и в отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО "Протей" по договору аренды земельного участка от 04.08.2005 N 1196.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", по состоянию на 01.01.2013, была утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.
Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью спорных земельных участков не согласились в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка существенно завышена против ее рыночной стоимости. Истец произвел рыночную оценку стоимости земельных участков у независимого оценщика ООО ПКФ "Киселевых", и согласно отчетов оценщика от 30.06.2014 N 6108/8, от 30.06.2014 N 6108/9, величина рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2013 составила соответственно 758 168 руб. 00 коп. и 757 906 руб. 00 коп. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Вместе с тем, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Рыночная стоимость земельного участка определяется на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
При этом установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Принимая оспариваемые акты, суды первой и апелляционной инстанций, правомерно учли, что рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Именно поэтому статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Судами установлено, что постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области по состоянию на 01.01.2013.
Согласно представленных истцом отчетов независимого оценщика ООО ПКФ "Киселевых" от 30.06.2014 N 6108/8, от 30.06.2014 N 6108/9, величина рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2013 составила соответственно 758 168 руб. 00 коп. и 757 906 руб. 00 коп.
Экспертным советом Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков" была проведена экспертиза отчетов, результатом которой стали положительные экспертные заключения от 30.07.2014 N 2573/2014-1, от 30.07.2014 N 2573/2014-2.
О назначении судебной экспертизы стороны не ходатайствовали.
Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств свидетельствующих о недостоверности, установленной в отчетах от 30.06.2014 N 6108/8, от 30.06.2014 N 6108/9 рыночной стоимости спорных земельных участков или иных противоречий ответчик, третье лицо не представили.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судебной коллегией, так как не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, изложенные в судебных актах, а выражают лишь несогласие с ними и, по существу, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение и постановление без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу N А55-8124/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)