Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2014 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,
судей Карпачевой М.И., Соколовой И.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.03.2014 по делу N А76-10401/2013 (судья Наконечная О.Г.).
В заседании приняли участие представители:
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области - Смирнов А.И. (доверенность от 10.01.2014),
- Дятловой Нины Николаевны - Чиньков С.К. (доверенность от 30.04.2013);
- Софьина Николая Александровича - Дарьина И.В. (доверенность от 12.08.2013);
- Стежкина Евгения Александровича - Дарьина И.В. (доверенность от 12.08.2013);
- Пипина Евгения Николаевича - Дарьина И.В. (доверенность от 17.05.2013).
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее - ТУ ФАУГИ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", заинтересованное лицо) о признании незаконными действий, выразившихся в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 74:02:0814001:65, 74:02:0814001:66, 74:02:0814001:67, 74:02:0814001:68, 74:02:0814001:69, 74:02:0814001:70, 74:02:0814001:71, 74:02:0814001:77, 74:02:0814001:78, 74:02:0814001:79, 74:02:0814001:80, 74:02:0814001:81, 74:02:0814001:90; об обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 74:02:0814001:65, 74:02:0814001:66, 74:02:0814001:67, 74:02:0814001:68, 74:02:0814001:69, 74:02:0814001:70, 74:02:0814001:71, 74:02:0814001:77, 74:02:0814001:78, 74:02:0814001:79, 74:02:0814001:80, 74:02:0814001:81, 74:02:0814001:90 (т. 1, л.д. 4-12).
Определением арбитражного суда первой инстанции от 13.08.2013 к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо, т. 4, л.д. 89-90).
Определением арбитражного суда первой инстанции от 06.06.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление лесами Челябинской области, Дятлова Нина Николаевна, Софьин Николай Александрович, Бухарина Валентина Яковлевна, Полуяхтова Татьяна Петровна, Азархин Сергей Михайлович, Азархин Игорь Михайлович, Падерин Андрей Олегович, Стежкин Евгений Александрович, Попков Михаил Юрьевич, Цветков Андрей Николаевич, Пипин Евгений Николаевич, Пипина Зоя Афанасьевна, Пипина Наталья Николаевна, Трещев Евгений Борисович (далее также - Управление лесами, третьи лица, т. 1, л.д. 1-2).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 17.03.2014 (резолютивная часть объявлена 11.03.2014) в удовлетворении заявленных требований ТУ ФАУГИ отказано в полном объеме (т. 9, л.д. 9-14).
С вынесенным решением не согласился заявитель и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ТУ ФАУГИ (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять новый судебный акт (т. 9, л.д. 53-64).
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель сослался на то, что вывод суда о наличии арендных правоотношений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 74:02:0814001:68, 74:02:0814001:69, 74:02:0814001:70, 74:02:0814001:71, 74:02:0814001:77, 74:02:0814001:78, 74:02:0814001:79, 74:02:0814001:80, 74:02:0814001:81 не соответствует сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), представленным заявителем. Также суд не учел, что государственный кадастровый учет спорных земельных участков был осуществлен в 2006, 2007 годах, тогда как земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 (предыдущий кадастровый номер 74:02:19:50:000:0007) поставлен на государственный кадастровый учет 16.11.2004. Законность постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 проверена в рамках рассмотрения иных споров. В силу изложенного постановка на государственный кадастровый учет спорных земельных участков вследствие наложения границ указанных участков с категорией земель - земли лесного фонда на границы земельного участка с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 с категорией земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, находящегося в собственности Российской Федерации, является действием, нарушающим права и законные интересы Российской Федерации в сфере распоряжения земельным участком с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 (предыдущий кадастровый номер 74:02:19:50:000:0007).
Дятлова Н.Н. представила в арбитражный суд апелляционной инстанции письменные объяснения по доводам апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, где указала на законность и обоснованность доводов апелляционной жалобы.
Заинтересованные лица и иные третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание явились представители подателя жалобы, Дятловой Н.Н., Софьина Н.А., Стежкина Е.А., Пипина Е.Н. Представители заинтересованных лиц и иных третьих лиц в судебное заседание не явились. С учетом мнения представителей заявителя, Дятловой Н.Н., Софьина Н.А., Стежкина Е.А., Пипина Е.Н. и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заинтересованных лиц и иных третьих лиц.
В судебном заседании представители подателя жалобы и Дятловой Н.Н. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель Софьина Н.А., Стежкина Е.А., Пипина Е.Н. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта. Дополнительно пояснил, что на большей части спорных земельных участков имеются объекты недвижимого имущества, право собственности третьих лиц на которые зарегистрировано в ЕГРП.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 935-р "О перечнях земельных участков, расположенных на территориях Республики Карелия, Архангельской, Липецкой и Челябинской областей, на которые у Российской Федерации возникает право собственности" (т. 1, л.д. 62-77) в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 74:02:19:50:000:0007 общей площадью 47 033 кв. м из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, юго-западная часть озера Увильды, у ОМЗ N 5590 и N 1298, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 22.08.2006 N 74 АБ 436907 (т. 1, л.д. 83, 84).
На основании распоряжения ТУ ФАУГИ от 12.09.2006 N 1445-р "О предоставлении Дроздову С.Н. в аренду земельного участка, находящегося по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, юго-западная часть озера Увильды, у ОМЗ N 5590 и N 1298" (т. 1, л.д. 85) между ТУ ФАУГИ (арендодатель) и Дроздовым С.Н. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, N 609-06 (т. 1, л.д. 87-90).
В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 47 033 кв. м, из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером 74:02:1950000:0007, находящийся по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, юго-западная часть озера Увильды, у ОМЗ N 5590 и N 1298, для размещения и эксплуатации базы отдыха, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью.
В силу пункта 2.1 договора он заключен сроком на 5 лет.
Данный договор был зарегистрирован в установленном порядке 11.10.2006, номер государственной регистрации 74-74-02/019/2006-263 (т. 1, л.д. 93).
В связи с расторжением договора аренды земельного участка от 12.09.2006 N 609-06 распоряжением ТУ ФАУГИ от 17.10.2008 N 1265-р земельный участок с кадастровым номером 74:02:1950000:0007 предоставлен в аренду Дятловой Н.Н.
17 октября 2008 года между ТУ ФАУГИ (арендодатель) и Дятловой Н.Н. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, N 1339-08 (т. 1, л.д. 94-97).
В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 47 033 кв. м, из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером 74:02:1950000:0007, находящийся по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, юго-западная часть озера Увильды, у ОМЗ N 5590 и N 1298, для размещения и эксплуатации базы отдыха, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью.
В силу пункта 2.1 договора он заключен сроком на 49 лет.
В соответствии с пунктом 2.2 договора его условия распространяются на отношения сторон, фактически возникшие с 05.09.2008.
Указанный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 17.10.2008 (т. 1, л.д. 98).
Данный договор зарегистрирован в установленном порядке 26.11.2008, номер государственной регистрации 74-74-02/051/2008-144 (т. 1, л.д. 97).
Согласно имеющейся в материалах дела кадастровой выписке о земельном участке от 10.05.2013 N 7400/101/13-287696 (т. 1, л.д. 79, 80) земельному участку с кадастровым номером 74:02:1950000:0007 присвоен кадастровый номер 74:02:0814001:1728. Особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
06 ноября 2012 года в адрес ТУ ФАУГИ от Дятловой Н.Н. поступило заявление об отказе ФГБУ "ФКП Росреестра" в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 (т. 1, л.д. 99-100).
28 ноября 2012 года письмом N 16085 ТУ ФАУГИ обратилось к ФГБУ "ФКП Росреестра" с просьбой предоставить информацию по указанному факту (т. 1, л.д. 101-102).
29 декабря 2012 года ФГБУ "ФКП Росреестра" направило ТУ ФАУГИ ответное письмо N 11441, в котором сообщило о том, что в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:02:0814001:1728, статус указанного земельного участка - "ранее учтенный", сведения о координатах характерных точек границ земельного участка отсутствуют в связи с тем, что в кадастровом деле указанного участка отсутствуют документы о межевании. В ходе рассмотрения обращения Дятловой Н.Н. в Государственном фонде данных было запрошено землеустроительное дело указанного земельного участка. В результате анализа координат поворотных точек границ земельного участка, содержащихся в землеустроительном деле было выявлено, что при нанесении указанных координат на дежурную кадастровую карту границы земельного участка накладываются на границы земельных участков с кадастровыми номерами: 74:02:0814001:66, 74:02:0814001:68, 74:02:0814001:69, 74:02:0814001:71, 74:02:0814001:75, 74:02:0814001:78, 74:02:0814001:79, 74:02:0814001:80, 74:02:0814001:81, 74:02:0814001:90, что является препятствием в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 74:02:0814001:1728. ФГБУ "ФКП Росреестра" указало, что устранение наложения границ указанных земельных участков возможно путем исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (т. 1, л.д. 103-105).
Спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, относятся к категории земель - земли лесного фонда (т. 2, л.д. 1-76, 140-159).
ТУ ФАУГИ, полагая, что постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 74:02:0814001:65, 74:02:0814001:66, 74:02:0814001:67, 74:02:0814001:68, 74:02:0814001:69, 74:02:0814001:70, 74:02:0814001:71, 74:02:0814001:77, 74:02:0814001:78, 74:02:0814001:79, 74:02:0814001:80, 74:02:0814001:81, 74:02:0814001:90 является действием, нарушающим права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что спорные земельные участки находятся в аренде у третьих лиц. Договоры аренды земельных участков с третьими лицами зарегистрированы в ЕГРП. На основании указанного суд сделал вывод, что заявленные по настоящему делу требования ТУ ФАУГИ фактически направлены на оспаривание зарегистрированных прав третьих лиц на спорные земельные участки. В связи с изложенным заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного, по его мнению, права.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Из материалов дела следует, что заявителем заявлены требования о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" по постановке на кадастровый учет спорных земельных участков и аннулировании записей в государственном кадастре недвижимости о данных земельных участках.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно статье 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости.
Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объекта недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу названной нормы условием удовлетворения требований является одновременное наличие обстоятельств несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
Из смысла изложенной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Существо приведенных норм и заявленных ТУ ФАУГИ требований свидетельствует о том, что преследуемой заявителем целью является утрата индивидуализирующих характеристик и прекращение существования спорных земельных участков в качестве объектов права.
Между тем, указанные земельные участки являются предметами действующих договоров аренды, что на основании анализа материалов дела верно установлено арбитражным судом первой инстанции.
Так, согласно выписке из ЕГРП от 04.12.2013 N 01/191/2013-265 на земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0065 зарегистрировано право аренды (номер государственной регистрации 74-74-02/027/2012-371) сроком по 28.12.2015 за Софьиным Н.А. на основании договора аренды лесного участка от 21.05.2007 N 33 (т. 6, л.д. 36).
Согласно выписке из ЕГРП от 04.12.2013 N 01/191/2013-266 на земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0066 зарегистрировано право аренды (номер государственной регистрации 74-74-02/027/2012-370) сроком по 27.12.2015 также за Софьиным Н.А. на основании договора аренды лесного участка от 21.05.2007 N 34 (т. 6, л.д. 39).
Согласно выписке из ЕГРП от 04.12.2013 N 01/191/2013-267 на земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0067 зарегистрировано право аренды (номер государственной регистрации 74-74-02/027/2012-372) сроком по 28.12.2015 также за Софьиным Н.А. на основании договора аренды лесного участка от 21.05.2007 N 32 (т. 6, л.д. 38).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0068 зарегистрирован 15.10.2008 (номер государственной регистрации 74-74-02/040/2008-406) договор аренды лесного участка от 18.08.2008 N 226 сроком до 10.01.2016 за Цветковым А.Н. (т. 7, л.д. 47-49, т. 8, л.д. 96-102).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0069 зарегистрирован 15.10.2008 (номер государственной регистрации 74-74-02/040/2008-404) договор аренды лесного участка от 18.08.2008 N 225 сроком по 09.01.2016 за Пипиной З.А., Пипиной Н.Н., Пипиным Е.Н. (т. 3, л.д. 41-45 оборот, т. 7, л.д. 50-52, т. 8, л.д. 103-109), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 N 01/038/2014-312 (т. 8, оборот л.д. 51, 52).
На участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие арендаторам (т. 3, л.д. 52-57).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0070
зарегистрирован 03.03.2009 (номер государственной регистрации 74-74-02/008/2009-20) договор аренды лесного участка от 21.05.2007 N 36 сроком по 09.01.2016 за Азархиным И.М. (т. 8, л.д. 121-127), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 N 01/038/2014-312 (т. 8, оборот л.д. 57).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0071 зарегистрирован 02.08.2006 (номер государственной регистрации 74-74-02/012/2006-244) договор аренды участков лесного фонда от 10.01.2006 N 9 сроком по 10.01.2016 за Полуяхтовой Т.П., что подтверждается совокупностью следующих документов: договором от 10.01.2006 N 9 со штампом о государственной регистрации, планом границы участка, актом технического обследования, ситуационным планом, актом передачи, протоколом заседания областной комиссии по проведению лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда от 22.12.2005 N 12 (т. 8, л.д. 151-160), выпиской из ЕГРП от 30.01.2014 N 01/019/2014-335 (т. 8, л.д. 148, 149).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0077 зарегистрирован 29.05.2008 (номер государственной регистрации 74-74-02/021/2008-424) договор аренды лесного участка от 17.05.2007 N 30 сроком по 28.12.2015 за Стежкиным Е.А. (т. 8, л.д. 110-120, 136, оборот), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 N 01/038/2014-312 (т. 8, оборот л.д. 47).
На участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие арендатору (т. 3, л.д. 17-40).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0078 зарегистрирован 29.05.2008 (номер государственной регистрации 74-74-02/021/2008-425) договор аренды лесного участка от 17.05.2007 N 29 сроком по 28.12.2015 за Падериным А.О. (т. 7, л.д. 41-43, т. 8, л.д. 79-88), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 N 01/038/2014-312 (т. 8, оборот л.д. 47).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0079
зарегистрирован 10.07.2008 (номер государственной регистрации 74-74-02/030/2008-125) договор аренды лесного участка от 15.05.2007 N 23 сроком по 10.01.2016 за Попковым М.Ю. (т. 7, л.д. 44-46 оборот, т. 8, л.д. 89-95), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 N 01/038/2014-312 (т. 8, оборот л.д. 48).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0080 зарегистрирован 03.03.2009 (номер государственной регистрации 74-74-02/008/2009-18) договор аренды лесного участка от 21.05.2007 N 35 сроком по 09.01.2016 за Азархиным С.М. (т. 7, л.д. 38-40 оборот, т. 8, л.д. 72-78), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 N 01/038/2014-312 (т. 8, оборот л.д. 57).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0081 зарегистрирован 02.08.2006 (номер государственной регистрации 74-74-02/012/2006-245) договор аренды участка лесного фонда от 10.01.2006 N 8 сроком по 10.01.2016 за Бухариной В.Я. (т. 8, л.д. 128-134, 141-142 оборот, 143-147), что подтверждается выпиской из ЕГРП от 30.01.2014 N 01/019/2014-335 (т. 8, л.д. 148), а также протоколом заседания областной комиссии по проведению лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда от 22.12.2005 N 12 (т. 8, л.д. 138-140), планом границы участка, актом (т. 8, л.д. 143-144), ситуационным планом (т. 8, л.д. 145), схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 (т. 4, л.д. 147).
Согласно выписке из ЕГРП от 04.12.2013 N 01/191/2013-277 на земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0090 зарегистрирован 07.06.2012 (номер государственной регистрации 74-74-02/027/2012-369) договор аренды лесного участка от 07.05.2007 сроком по 03.04.2016 за Трещевым Е.Б. на основании договора аренды лесного участка от 07.05.2007 (т. 6, л.д. 37).
Таким образом, из материалов дела следует, что спорные земельные участки принадлежат на правах аренды третьим лицам.
Доказательства прекращения арендных правоотношений с третьими лицами в отношении земельных участков в материалах дела отсутствуют.
Учитывая, что в силу статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предметом договора аренды могут являться индивидуально-определенные земельные участки, принятие решения о прекращение существования спорных земельных участков в качестве объектов права ведет к прекращению зарегистрированных обременений земельных участков.
Указанное позволяет сделать вывод о наличии в настоящем случае спора о праве на спорные земельные участки.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53, 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Принимая во внимание, что ТУ ФАУГИ избран способ защиты, который сам по себе, без оспаривания зарегистрированных в пользу третьих лиц обременений земельных участков, не может привести к восстановлению нарушенного права, арбитражный суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу изложенного ссылка подателя жалобы на то, что государственный кадастровый учет спорных земельных участков был осуществлен в 2006, 2007 годах, тогда как земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 (предыдущий кадастровый номер 74:02:19:50:000:0007) поставлен на государственный кадастровый учет 16.11.2004, не имеет значения для рассмотрения настоящего спора.
При этом арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:1728, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, был поставлен на государственный кадастровый учет без установления границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Ссылка подателя жалобы на то, что законность постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 проверена в рамках рассмотрения иных споров, в силу изложенного также не может быть принята в качестве обосновывающей необходимость отмены обжалуемого решения суда.
В связи с изложенным у арбитражного суда первой инстанции основания для удовлетворения заявленных ТУ ФАУГИ требований отсутствовали.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.03.2014 по делу N А76-10401/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.В.ПИВОВАРОВА
Судьи
М.И.КАРПАЧЕВА
И.Ю.СОКОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.05.2014 N 18АП-4568/2014 ПО ДЕЛУ N А76-10401/2013
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2014 г. N 18АП-4568/2014
Дело N А76-10401/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2014 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,
судей Карпачевой М.И., Соколовой И.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.03.2014 по делу N А76-10401/2013 (судья Наконечная О.Г.).
В заседании приняли участие представители:
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области - Смирнов А.И. (доверенность от 10.01.2014),
- Дятловой Нины Николаевны - Чиньков С.К. (доверенность от 30.04.2013);
- Софьина Николая Александровича - Дарьина И.В. (доверенность от 12.08.2013);
- Стежкина Евгения Александровича - Дарьина И.В. (доверенность от 12.08.2013);
- Пипина Евгения Николаевича - Дарьина И.В. (доверенность от 17.05.2013).
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее - ТУ ФАУГИ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", заинтересованное лицо) о признании незаконными действий, выразившихся в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 74:02:0814001:65, 74:02:0814001:66, 74:02:0814001:67, 74:02:0814001:68, 74:02:0814001:69, 74:02:0814001:70, 74:02:0814001:71, 74:02:0814001:77, 74:02:0814001:78, 74:02:0814001:79, 74:02:0814001:80, 74:02:0814001:81, 74:02:0814001:90; об обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 74:02:0814001:65, 74:02:0814001:66, 74:02:0814001:67, 74:02:0814001:68, 74:02:0814001:69, 74:02:0814001:70, 74:02:0814001:71, 74:02:0814001:77, 74:02:0814001:78, 74:02:0814001:79, 74:02:0814001:80, 74:02:0814001:81, 74:02:0814001:90 (т. 1, л.д. 4-12).
Определением арбитражного суда первой инстанции от 13.08.2013 к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо, т. 4, л.д. 89-90).
Определением арбитражного суда первой инстанции от 06.06.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление лесами Челябинской области, Дятлова Нина Николаевна, Софьин Николай Александрович, Бухарина Валентина Яковлевна, Полуяхтова Татьяна Петровна, Азархин Сергей Михайлович, Азархин Игорь Михайлович, Падерин Андрей Олегович, Стежкин Евгений Александрович, Попков Михаил Юрьевич, Цветков Андрей Николаевич, Пипин Евгений Николаевич, Пипина Зоя Афанасьевна, Пипина Наталья Николаевна, Трещев Евгений Борисович (далее также - Управление лесами, третьи лица, т. 1, л.д. 1-2).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 17.03.2014 (резолютивная часть объявлена 11.03.2014) в удовлетворении заявленных требований ТУ ФАУГИ отказано в полном объеме (т. 9, л.д. 9-14).
С вынесенным решением не согласился заявитель и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ТУ ФАУГИ (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять новый судебный акт (т. 9, л.д. 53-64).
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель сослался на то, что вывод суда о наличии арендных правоотношений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 74:02:0814001:68, 74:02:0814001:69, 74:02:0814001:70, 74:02:0814001:71, 74:02:0814001:77, 74:02:0814001:78, 74:02:0814001:79, 74:02:0814001:80, 74:02:0814001:81 не соответствует сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), представленным заявителем. Также суд не учел, что государственный кадастровый учет спорных земельных участков был осуществлен в 2006, 2007 годах, тогда как земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 (предыдущий кадастровый номер 74:02:19:50:000:0007) поставлен на государственный кадастровый учет 16.11.2004. Законность постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 проверена в рамках рассмотрения иных споров. В силу изложенного постановка на государственный кадастровый учет спорных земельных участков вследствие наложения границ указанных участков с категорией земель - земли лесного фонда на границы земельного участка с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 с категорией земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, находящегося в собственности Российской Федерации, является действием, нарушающим права и законные интересы Российской Федерации в сфере распоряжения земельным участком с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 (предыдущий кадастровый номер 74:02:19:50:000:0007).
Дятлова Н.Н. представила в арбитражный суд апелляционной инстанции письменные объяснения по доводам апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, где указала на законность и обоснованность доводов апелляционной жалобы.
Заинтересованные лица и иные третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание явились представители подателя жалобы, Дятловой Н.Н., Софьина Н.А., Стежкина Е.А., Пипина Е.Н. Представители заинтересованных лиц и иных третьих лиц в судебное заседание не явились. С учетом мнения представителей заявителя, Дятловой Н.Н., Софьина Н.А., Стежкина Е.А., Пипина Е.Н. и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заинтересованных лиц и иных третьих лиц.
В судебном заседании представители подателя жалобы и Дятловой Н.Н. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель Софьина Н.А., Стежкина Е.А., Пипина Е.Н. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта. Дополнительно пояснил, что на большей части спорных земельных участков имеются объекты недвижимого имущества, право собственности третьих лиц на которые зарегистрировано в ЕГРП.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 935-р "О перечнях земельных участков, расположенных на территориях Республики Карелия, Архангельской, Липецкой и Челябинской областей, на которые у Российской Федерации возникает право собственности" (т. 1, л.д. 62-77) в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 74:02:19:50:000:0007 общей площадью 47 033 кв. м из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, юго-западная часть озера Увильды, у ОМЗ N 5590 и N 1298, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 22.08.2006 N 74 АБ 436907 (т. 1, л.д. 83, 84).
На основании распоряжения ТУ ФАУГИ от 12.09.2006 N 1445-р "О предоставлении Дроздову С.Н. в аренду земельного участка, находящегося по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, юго-западная часть озера Увильды, у ОМЗ N 5590 и N 1298" (т. 1, л.д. 85) между ТУ ФАУГИ (арендодатель) и Дроздовым С.Н. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, N 609-06 (т. 1, л.д. 87-90).
В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 47 033 кв. м, из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером 74:02:1950000:0007, находящийся по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, юго-западная часть озера Увильды, у ОМЗ N 5590 и N 1298, для размещения и эксплуатации базы отдыха, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью.
В силу пункта 2.1 договора он заключен сроком на 5 лет.
Данный договор был зарегистрирован в установленном порядке 11.10.2006, номер государственной регистрации 74-74-02/019/2006-263 (т. 1, л.д. 93).
В связи с расторжением договора аренды земельного участка от 12.09.2006 N 609-06 распоряжением ТУ ФАУГИ от 17.10.2008 N 1265-р земельный участок с кадастровым номером 74:02:1950000:0007 предоставлен в аренду Дятловой Н.Н.
17 октября 2008 года между ТУ ФАУГИ (арендодатель) и Дятловой Н.Н. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, N 1339-08 (т. 1, л.д. 94-97).
В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 47 033 кв. м, из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером 74:02:1950000:0007, находящийся по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, юго-западная часть озера Увильды, у ОМЗ N 5590 и N 1298, для размещения и эксплуатации базы отдыха, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью.
В силу пункта 2.1 договора он заключен сроком на 49 лет.
В соответствии с пунктом 2.2 договора его условия распространяются на отношения сторон, фактически возникшие с 05.09.2008.
Указанный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 17.10.2008 (т. 1, л.д. 98).
Данный договор зарегистрирован в установленном порядке 26.11.2008, номер государственной регистрации 74-74-02/051/2008-144 (т. 1, л.д. 97).
Согласно имеющейся в материалах дела кадастровой выписке о земельном участке от 10.05.2013 N 7400/101/13-287696 (т. 1, л.д. 79, 80) земельному участку с кадастровым номером 74:02:1950000:0007 присвоен кадастровый номер 74:02:0814001:1728. Особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
06 ноября 2012 года в адрес ТУ ФАУГИ от Дятловой Н.Н. поступило заявление об отказе ФГБУ "ФКП Росреестра" в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 (т. 1, л.д. 99-100).
28 ноября 2012 года письмом N 16085 ТУ ФАУГИ обратилось к ФГБУ "ФКП Росреестра" с просьбой предоставить информацию по указанному факту (т. 1, л.д. 101-102).
29 декабря 2012 года ФГБУ "ФКП Росреестра" направило ТУ ФАУГИ ответное письмо N 11441, в котором сообщило о том, что в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:02:0814001:1728, статус указанного земельного участка - "ранее учтенный", сведения о координатах характерных точек границ земельного участка отсутствуют в связи с тем, что в кадастровом деле указанного участка отсутствуют документы о межевании. В ходе рассмотрения обращения Дятловой Н.Н. в Государственном фонде данных было запрошено землеустроительное дело указанного земельного участка. В результате анализа координат поворотных точек границ земельного участка, содержащихся в землеустроительном деле было выявлено, что при нанесении указанных координат на дежурную кадастровую карту границы земельного участка накладываются на границы земельных участков с кадастровыми номерами: 74:02:0814001:66, 74:02:0814001:68, 74:02:0814001:69, 74:02:0814001:71, 74:02:0814001:75, 74:02:0814001:78, 74:02:0814001:79, 74:02:0814001:80, 74:02:0814001:81, 74:02:0814001:90, что является препятствием в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 74:02:0814001:1728. ФГБУ "ФКП Росреестра" указало, что устранение наложения границ указанных земельных участков возможно путем исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (т. 1, л.д. 103-105).
Спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, относятся к категории земель - земли лесного фонда (т. 2, л.д. 1-76, 140-159).
ТУ ФАУГИ, полагая, что постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 74:02:0814001:65, 74:02:0814001:66, 74:02:0814001:67, 74:02:0814001:68, 74:02:0814001:69, 74:02:0814001:70, 74:02:0814001:71, 74:02:0814001:77, 74:02:0814001:78, 74:02:0814001:79, 74:02:0814001:80, 74:02:0814001:81, 74:02:0814001:90 является действием, нарушающим права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что спорные земельные участки находятся в аренде у третьих лиц. Договоры аренды земельных участков с третьими лицами зарегистрированы в ЕГРП. На основании указанного суд сделал вывод, что заявленные по настоящему делу требования ТУ ФАУГИ фактически направлены на оспаривание зарегистрированных прав третьих лиц на спорные земельные участки. В связи с изложенным заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного, по его мнению, права.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Из материалов дела следует, что заявителем заявлены требования о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" по постановке на кадастровый учет спорных земельных участков и аннулировании записей в государственном кадастре недвижимости о данных земельных участках.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно статье 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости.
Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объекта недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу названной нормы условием удовлетворения требований является одновременное наличие обстоятельств несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
Из смысла изложенной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Существо приведенных норм и заявленных ТУ ФАУГИ требований свидетельствует о том, что преследуемой заявителем целью является утрата индивидуализирующих характеристик и прекращение существования спорных земельных участков в качестве объектов права.
Между тем, указанные земельные участки являются предметами действующих договоров аренды, что на основании анализа материалов дела верно установлено арбитражным судом первой инстанции.
Так, согласно выписке из ЕГРП от 04.12.2013 N 01/191/2013-265 на земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0065 зарегистрировано право аренды (номер государственной регистрации 74-74-02/027/2012-371) сроком по 28.12.2015 за Софьиным Н.А. на основании договора аренды лесного участка от 21.05.2007 N 33 (т. 6, л.д. 36).
Согласно выписке из ЕГРП от 04.12.2013 N 01/191/2013-266 на земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0066 зарегистрировано право аренды (номер государственной регистрации 74-74-02/027/2012-370) сроком по 27.12.2015 также за Софьиным Н.А. на основании договора аренды лесного участка от 21.05.2007 N 34 (т. 6, л.д. 39).
Согласно выписке из ЕГРП от 04.12.2013 N 01/191/2013-267 на земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0067 зарегистрировано право аренды (номер государственной регистрации 74-74-02/027/2012-372) сроком по 28.12.2015 также за Софьиным Н.А. на основании договора аренды лесного участка от 21.05.2007 N 32 (т. 6, л.д. 38).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0068 зарегистрирован 15.10.2008 (номер государственной регистрации 74-74-02/040/2008-406) договор аренды лесного участка от 18.08.2008 N 226 сроком до 10.01.2016 за Цветковым А.Н. (т. 7, л.д. 47-49, т. 8, л.д. 96-102).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0069 зарегистрирован 15.10.2008 (номер государственной регистрации 74-74-02/040/2008-404) договор аренды лесного участка от 18.08.2008 N 225 сроком по 09.01.2016 за Пипиной З.А., Пипиной Н.Н., Пипиным Е.Н. (т. 3, л.д. 41-45 оборот, т. 7, л.д. 50-52, т. 8, л.д. 103-109), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 N 01/038/2014-312 (т. 8, оборот л.д. 51, 52).
На участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие арендаторам (т. 3, л.д. 52-57).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0070
зарегистрирован 03.03.2009 (номер государственной регистрации 74-74-02/008/2009-20) договор аренды лесного участка от 21.05.2007 N 36 сроком по 09.01.2016 за Азархиным И.М. (т. 8, л.д. 121-127), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 N 01/038/2014-312 (т. 8, оборот л.д. 57).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0071 зарегистрирован 02.08.2006 (номер государственной регистрации 74-74-02/012/2006-244) договор аренды участков лесного фонда от 10.01.2006 N 9 сроком по 10.01.2016 за Полуяхтовой Т.П., что подтверждается совокупностью следующих документов: договором от 10.01.2006 N 9 со штампом о государственной регистрации, планом границы участка, актом технического обследования, ситуационным планом, актом передачи, протоколом заседания областной комиссии по проведению лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда от 22.12.2005 N 12 (т. 8, л.д. 151-160), выпиской из ЕГРП от 30.01.2014 N 01/019/2014-335 (т. 8, л.д. 148, 149).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0077 зарегистрирован 29.05.2008 (номер государственной регистрации 74-74-02/021/2008-424) договор аренды лесного участка от 17.05.2007 N 30 сроком по 28.12.2015 за Стежкиным Е.А. (т. 8, л.д. 110-120, 136, оборот), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 N 01/038/2014-312 (т. 8, оборот л.д. 47).
На участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие арендатору (т. 3, л.д. 17-40).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0078 зарегистрирован 29.05.2008 (номер государственной регистрации 74-74-02/021/2008-425) договор аренды лесного участка от 17.05.2007 N 29 сроком по 28.12.2015 за Падериным А.О. (т. 7, л.д. 41-43, т. 8, л.д. 79-88), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 N 01/038/2014-312 (т. 8, оборот л.д. 47).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0079
зарегистрирован 10.07.2008 (номер государственной регистрации 74-74-02/030/2008-125) договор аренды лесного участка от 15.05.2007 N 23 сроком по 10.01.2016 за Попковым М.Ю. (т. 7, л.д. 44-46 оборот, т. 8, л.д. 89-95), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 N 01/038/2014-312 (т. 8, оборот л.д. 48).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0080 зарегистрирован 03.03.2009 (номер государственной регистрации 74-74-02/008/2009-18) договор аренды лесного участка от 21.05.2007 N 35 сроком по 09.01.2016 за Азархиным С.М. (т. 7, л.д. 38-40 оборот, т. 8, л.д. 72-78), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 N 01/038/2014-312 (т. 8, оборот л.д. 57).
На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0081 зарегистрирован 02.08.2006 (номер государственной регистрации 74-74-02/012/2006-245) договор аренды участка лесного фонда от 10.01.2006 N 8 сроком по 10.01.2016 за Бухариной В.Я. (т. 8, л.д. 128-134, 141-142 оборот, 143-147), что подтверждается выпиской из ЕГРП от 30.01.2014 N 01/019/2014-335 (т. 8, л.д. 148), а также протоколом заседания областной комиссии по проведению лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда от 22.12.2005 N 12 (т. 8, л.д. 138-140), планом границы участка, актом (т. 8, л.д. 143-144), ситуационным планом (т. 8, л.д. 145), схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 (т. 4, л.д. 147).
Согласно выписке из ЕГРП от 04.12.2013 N 01/191/2013-277 на земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0090 зарегистрирован 07.06.2012 (номер государственной регистрации 74-74-02/027/2012-369) договор аренды лесного участка от 07.05.2007 сроком по 03.04.2016 за Трещевым Е.Б. на основании договора аренды лесного участка от 07.05.2007 (т. 6, л.д. 37).
Таким образом, из материалов дела следует, что спорные земельные участки принадлежат на правах аренды третьим лицам.
Доказательства прекращения арендных правоотношений с третьими лицами в отношении земельных участков в материалах дела отсутствуют.
Учитывая, что в силу статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предметом договора аренды могут являться индивидуально-определенные земельные участки, принятие решения о прекращение существования спорных земельных участков в качестве объектов права ведет к прекращению зарегистрированных обременений земельных участков.
Указанное позволяет сделать вывод о наличии в настоящем случае спора о праве на спорные земельные участки.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53, 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Принимая во внимание, что ТУ ФАУГИ избран способ защиты, который сам по себе, без оспаривания зарегистрированных в пользу третьих лиц обременений земельных участков, не может привести к восстановлению нарушенного права, арбитражный суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу изложенного ссылка подателя жалобы на то, что государственный кадастровый учет спорных земельных участков был осуществлен в 2006, 2007 годах, тогда как земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 (предыдущий кадастровый номер 74:02:19:50:000:0007) поставлен на государственный кадастровый учет 16.11.2004, не имеет значения для рассмотрения настоящего спора.
При этом арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:1728, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, был поставлен на государственный кадастровый учет без установления границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Ссылка подателя жалобы на то, что законность постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 проверена в рамках рассмотрения иных споров, в силу изложенного также не может быть принята в качестве обосновывающей необходимость отмены обжалуемого решения суда.
В связи с изложенным у арбитражного суда первой инстанции основания для удовлетворения заявленных ТУ ФАУГИ требований отсутствовали.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.03.2014 по делу N А76-10401/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.В.ПИВОВАРОВА
Судьи
М.И.КАРПАЧЕВА
И.Ю.СОКОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)