Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.10.2007 ПО ДЕЛУ N А55-7354/2007

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2007 г. по делу N А55-7354/2007


Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 октября 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания Суворовым Д.В.,
с участием:
- от заявителя - Бисярина Н.И. доверенность от 10 октября N Д-49/373;
- от Департамента строительства и архитектуры - Мадюкова О.Ф. доверенность от 19 сентября 2007 г.;
- от третьих лиц:
- от Главы городского округа Самара - Петрова Е.В. доверенность от 29 марта 2007 г. N 01/04-272;
- от Управления Федеральной регистрационной службы - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 августа 2007 г. по делу N А55-7354/2007 (судья Морозов Г.Н.),
по заявлению
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,
к Департаменту строительства и архитектуры Администрации городского округа Самара, г. Самара,
третьи лица:
Глава городского округа Самара, г. Самара,
Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,
о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Департамента строительства и архитектуры администрации городского округа Самара (далее - государственный орган) земельным участком площадью 1 596, 30 кв. м с кадастровым номером 63:01:0816012:0002 по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Степана Разина.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 августа 2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют предусмотренные ст. 45 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
В апелляционной жалобе указывает, что подпунктом 7 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ устанавливается седьмое основание прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: в иных предусмотренных федеральными законами случаях; пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ (является Федеральным законом) установлено, что исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды на данный земельный участок принадлежит собственникам находящегося на участке строения; при обращении в Министерство собственников объекта незавершенного строительства за предоставлением в аренду земельного участка Министерство было вынуждено отказать в таком предоставлении ввиду наличия зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования Департамента.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представители Департамента строительства и архитектуры администрации городского округа Самара и Главы городского округа Самара считают решение суда законным и обоснованным.
Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в заседание суда не явился, в связи с надлежащим извещением его о месте и времени судебного разбирательства дело по апелляционной жалобе согласно ст. 156 АПК РФ рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Главы города Самара от 16 августа 2002 г. N 378 (в редакции постановления Главы города Самара от 29 июля 2005 г. N 1915) Департаменту строительства и архитектуры администрации города Самара в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок, относящийся к землям поселений, площадью 1 596, 30 кв. м по адресу: г. Самара, ул. Степана Разина в Самарском районе г. Самары для строительства жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями.
Данное постановление не было отменено или признано в судебном порядке недействительным.
Право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком в установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на что выдано свидетельство серии 63 - АБ 793805 от 19 декабря 2005 г.
Департамент строительства и архитектуры администрации городского округа Самара в настоящее время выступает заказчиком (застройщиком) по строительству жилого дома: г. Самара, Самарский район, ул. Степана Разина, 89.
Часть 2 статьи 45 ЗК РФ содержит перечень условий, при которых возможно принудительное прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком:
1) использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;
2) использование земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранение совершенного умышленного земельного правонарушения;
4) неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в указанных целях в течение 3-х лет;
5) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
6) реквизиция земельного участка;
7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Заявителем не представлено доказательств наличия указанных оснований для принудительного прекращения права пользования Департаментом строительства и архитектуры указанным земельным участком.
Ссылка подателя жалобы на то обстоятельство, что в данном случае имеются иные предусмотренные законом случаи, является неосновательной, так как действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком наличие зарегистрированного права на объект долевого участия в строительстве.
Ссылка подателя жалобы на то, что применение подпункта 7 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ в совокупности с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ и статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" позволяет признать недействительным зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования Департамента, является неправомерной, так как, исходя из смысла подпункта 7 части 2 статьи 45 ЗК РФ, иные случаи прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должны быть прямо предусмотрены федеральным законом.
Судом первой инстанции правомерно отклонена ссылка заявителя на пункт 3 статьи 3 Закона Самарской области от 16 марта 2007 г. N 13-ГД, которым определено, что в случае, если участники долевого строительства (обманутые дольщики) зарегистрировали свои права на объекты долевого участия, за счет средств областного бюджета обманутым дольщикам (товариществу собственников жилья) предоставляются субсидии (субвенции) в размере, необходимом для завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию; при этом Министерством с получателем субсидии (субвенции) заключается договор о предоставлении субсидии (субвенции), в рамках которого определяется порядок предоставления и использования субсидии (субвенции) с учетом порядка и сроков завершения строительства, поскольку из данной нормы не следует, что для предоставления субсидий (субвенций) в рамках названного Закона Самарской области участники долевого строительства (обманутые дольщики) должны в установленном порядке зарегистрировать права на земельный участок под объектом долевого участия.
С учетом изложенного, судом правомерно принято решение об отказе в удовлетворении заявления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Департамента строительства и архитектуры администрации городского округа Самара (далее - государственный орган) земельным участком площадью 1596,30 кв. м с кадастровым номером 63:01:0816012:0002 по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Степана Разина, оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.
Расходы по госпошлине согласно статье 110 АПК РФ следует возложить на заявителя, в связи с освобождением его от уплаты судебных расходов при обращении в суд госпошлина в доход бюджета не взыскивается.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 августа 2007 года по делу N А55-7354/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА

Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)