Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Купреенкова В.А.,
судей Рябовой С.Э., Смирнова А.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - общество "АНК "Башнефть") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 по делу N А07-4264/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Судебное заседание начато 15.01.2014.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель общества "АНК "Башнефть" - Исламова Р.И. (доверенность от 27.12.2013 N ДОВ/54/86/14).
От Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра) поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
До рассмотрения кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Уральского округа от Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство) поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства (ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), рассмотрение дела отложено на 17.02.2014 на 11 ч 00 мин.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
От общества "АНК "Башнефть" поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Общество "АНК "Башнефть" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными: отказа Управления Росреестра в государственной регистрации договора аренды от 29.02.2012 N 3 лесного участка; отказа Управления Росреестра в государственной регистрации договора аренды от 29.02.2012 N 2 лесного участка, заключенного между обществом "АНК "Башнефть" и Министерством; а также об обязании Управления Росреестра зарегистрировать вышеназванные договоры аренды.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан "Уфимское лесничество" (далее - Уфимское лесничество), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Башкортостан (далее - Кадастровая палата).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.07.2013 (судья Харисов А.Ф.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 (судьи Соколова И.Ю., Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П.) решение суда отменено, в удовлетворении требований отказано.
Общество "АНК "Башнефть" обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагая, что у Управления Росреестра отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации договора аренды, общество "АНК "Башнефть" указывает, что лесной участок, являющийся предметом договора аренды, не поставлен на государственный кадастровый учет. Однако, наличие выданных с соблюдением требований Порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.11.2007 N 310, планов лесных участков свидетельствует об осуществлении учета лесного участка в государственном лесном реестре в соответствии с требованиями законодательства. Заявитель полагает, что при обращении в Управление Росреестра им представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации договоров аренды, представление планов лесных участков соответствует положениям ст. 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон). Общество "АНК "Башнефть" также считает необоснованным вывод суда о том, что к рассматриваемым правоотношениям не применимы нормы ст. 4.1 Вводного закона, поскольку являющиеся предметом договоров аренды лесные участки образованы из участка лесного фонда с кадастровым номером 02:47:000000:0154, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, ввиду чего при передаче в пользование его частей на государственный кадастровый учет должны быть поставлены и эти части. Кроме того, по мнению заявителя, наличие у земельного участка статуса "архивный" не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды, поскольку прекращение права собственности на спорный участок не зарегистрировано, запись в ЕГРП не аннулирована, по решению суда не прекращена.
В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность вывод суда апелляционной инстанции.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении спора судами установлено, что в соответствии с распоряжениями Министерства от 21.02.2012 N 25/р, N 236-р лесные участки, находящиеся в государственной собственности и расположенные на территории Муниципальный район Кировский район городского округа г. Уфа, квартал N 34, выделы 4 - 10, 12, 14, 16, 19, 22 предоставлены в аренду обществу "АНК "Башнефть" для осуществления строительства и эксплуатации хозяйственных объектов.
Между Министерством в лице Уфимского лесничества и обществом "АНК "Башнефть" заключены договоры аренды лесного участка от 29.02.2012 N 2, N 3 с учетным номером в государственном реестре 11800147-12-13-02.
Срок действия договоров с 29.02.2012 по 10.02.2061.
Предметом аренды по договору от 29.02.2012 N 2 является лесной участок площадью 0,135 га, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Кировский район городского округа г. Уфа, квартал 34, выдел 22. Номер учетной записи в Государственном лесном реестре 11800147-12-13-02, категория земель - земли лесного фонда. План-схема расположения лесного участка и его границы приведены в приложении N 1 (л. д. 31 т. 1).
Предметом аренды по договору от 29.02.2012 N 3 является лесной участок площадью 4,6 га, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Кировский район городского округа город Уфа, квартал 34, выделы 4 - 10, 12, 14, 16, 19. Номер учетной записи в Государственном лесном реестре 11800147-12-13-03, категория земель - земли лесного фонда. План-схема расположения лесного участка и его границы приведены в приложении N 1 (л. д. 48 т. 1).
Общество "АНК "Башнефть" обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 28.11.2012 для государственной регистрации данных договоров аренды.
Письмами от 13.12.2012 N 01/370/2012-199, N 01/347/2012-554 Управлением Росреестра отказано в государственной регистрации указанных договоров лесных участков, поскольку земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:0154 имеет статус "архивный", снят с государственного кадастрового учета 15.02.2008, заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав), осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с п. 1.2 ст. 20 Закон о государственной регистрации прав.
Полагая данный отказ незаконным, общество "АНК "Башнефть" обратилось в суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем на регистрацию представлены все необходимые документы, договоры аренды лесных участков по содержанию соответствуют требованиям лесного и гражданского законодательства. Наличие плана лесного участка свидетельствует об учете участка в государственном лесном реестре, в силу чего предоставление кадастрового паспорта на такой земельный участок не требуется. Земельный участок, являющийся предметом договора, определен в договоре и плане-схеме с указанием признаков, позволяющих идентифицировать объект.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда на том основании, что заключение договоров аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, в отношении которого был произведен государственный кадастровый учет, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается, в связи с чем обжалуемый отказ в государственной регистрации договора аренды является обоснованным и соответствует требованиям ст. 13, 16, 17, 18, 20 Закона о государственной регистрации прав.
Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает, что вывод суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требований о признании отказа в государственной регистрации договоров незаконным, не соответствует нормам материального права, что является основанием для отмены судебного акта (ч. 2 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Как установлено п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Согласно п. 2 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
Вместе с тем, в силу ст. 4.1 Вводного закона до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.
При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет (п. 2 ст. 4.1 Вводного закона).
Согласно п. 3 ст. 4.1 Вводного закона государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими ч. 1 ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерации.
Статьей 4.2 Вводного закона установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным (п. 1, 2 ст. 4.2).
В соответствии со ст. 4.4 Вводного закона в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Законом о государственной регистрации прав.
Таким образом, наличие выданного и заверенного уполномоченными органами государственной власти плана лесного участка свидетельствует об учете участка в государственном лесном реестре (является основанием для учета участка в лесном реестре).
Следовательно, в качестве документов, индивидуализирующих лесные участки до постановки их на кадастровый учет в целях государственной регистрации прав на них и сделок с ними, признаются планы участков лесного фонда (лесных участков), которые приравниваются к кадастровым паспортам.
Как подтверждается материалами дела и установлено судом первой инстанции, предмет договоров аренды лесного участка от 29.02.2012 N 2, 3 сторонами определен, указан номер учетной записи участка в государственном лесном реестре 11800147-12-13-02. К договорам приложена план-схема расположения и границы лесного участка с точным указанием координат, месторасположения, границ, площади, конфигурации, его характеристика и характеристика насаждений, цель использования.
В абз. 6 п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается. Вместе с тем, ст. 4.4 Вводного закона содержит специальное правило в отношении лесных участков. Следовательно, названная позиция не применима к лесным участкам до 01.01.2015.
Принимая во внимание изложенное, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации договоров аренды лесных участков.
Суд первой инстанции установил все обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, правильно применил нормы материального права, нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
Таким образом, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 подлежит отмене на основании ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции следует оставить в силе.
В соответствии с нормами ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в пользу открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" подлежит взысканию 2 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 по делу N А07-4264/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан отменить.
Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.07.2013 по делу N А07-4264/2013 оставить в силе.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в пользу открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" в возмещение государственной пошлины по кассационной жалобе 2000 (две тысячи) руб.
Председательствующий
В.А.КУПРЕЕНКОВ
Судьи
С.Э.РЯБОВА
А.Ю.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 20.02.2014 N Ф09-13655/13 ПО ДЕЛУ N А07-4264/2013
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2014 г. N Ф09-13655/13
Дело N А07-4264/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Купреенкова В.А.,
судей Рябовой С.Э., Смирнова А.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - общество "АНК "Башнефть") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 по делу N А07-4264/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Судебное заседание начато 15.01.2014.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель общества "АНК "Башнефть" - Исламова Р.И. (доверенность от 27.12.2013 N ДОВ/54/86/14).
От Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра) поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
До рассмотрения кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Уральского округа от Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство) поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства (ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), рассмотрение дела отложено на 17.02.2014 на 11 ч 00 мин.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
От общества "АНК "Башнефть" поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Общество "АНК "Башнефть" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными: отказа Управления Росреестра в государственной регистрации договора аренды от 29.02.2012 N 3 лесного участка; отказа Управления Росреестра в государственной регистрации договора аренды от 29.02.2012 N 2 лесного участка, заключенного между обществом "АНК "Башнефть" и Министерством; а также об обязании Управления Росреестра зарегистрировать вышеназванные договоры аренды.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан "Уфимское лесничество" (далее - Уфимское лесничество), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Башкортостан (далее - Кадастровая палата).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.07.2013 (судья Харисов А.Ф.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 (судьи Соколова И.Ю., Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П.) решение суда отменено, в удовлетворении требований отказано.
Общество "АНК "Башнефть" обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагая, что у Управления Росреестра отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации договора аренды, общество "АНК "Башнефть" указывает, что лесной участок, являющийся предметом договора аренды, не поставлен на государственный кадастровый учет. Однако, наличие выданных с соблюдением требований Порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.11.2007 N 310, планов лесных участков свидетельствует об осуществлении учета лесного участка в государственном лесном реестре в соответствии с требованиями законодательства. Заявитель полагает, что при обращении в Управление Росреестра им представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации договоров аренды, представление планов лесных участков соответствует положениям ст. 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон). Общество "АНК "Башнефть" также считает необоснованным вывод суда о том, что к рассматриваемым правоотношениям не применимы нормы ст. 4.1 Вводного закона, поскольку являющиеся предметом договоров аренды лесные участки образованы из участка лесного фонда с кадастровым номером 02:47:000000:0154, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, ввиду чего при передаче в пользование его частей на государственный кадастровый учет должны быть поставлены и эти части. Кроме того, по мнению заявителя, наличие у земельного участка статуса "архивный" не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды, поскольку прекращение права собственности на спорный участок не зарегистрировано, запись в ЕГРП не аннулирована, по решению суда не прекращена.
В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность вывод суда апелляционной инстанции.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении спора судами установлено, что в соответствии с распоряжениями Министерства от 21.02.2012 N 25/р, N 236-р лесные участки, находящиеся в государственной собственности и расположенные на территории Муниципальный район Кировский район городского округа г. Уфа, квартал N 34, выделы 4 - 10, 12, 14, 16, 19, 22 предоставлены в аренду обществу "АНК "Башнефть" для осуществления строительства и эксплуатации хозяйственных объектов.
Между Министерством в лице Уфимского лесничества и обществом "АНК "Башнефть" заключены договоры аренды лесного участка от 29.02.2012 N 2, N 3 с учетным номером в государственном реестре 11800147-12-13-02.
Срок действия договоров с 29.02.2012 по 10.02.2061.
Предметом аренды по договору от 29.02.2012 N 2 является лесной участок площадью 0,135 га, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Кировский район городского округа г. Уфа, квартал 34, выдел 22. Номер учетной записи в Государственном лесном реестре 11800147-12-13-02, категория земель - земли лесного фонда. План-схема расположения лесного участка и его границы приведены в приложении N 1 (л. д. 31 т. 1).
Предметом аренды по договору от 29.02.2012 N 3 является лесной участок площадью 4,6 га, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Кировский район городского округа город Уфа, квартал 34, выделы 4 - 10, 12, 14, 16, 19. Номер учетной записи в Государственном лесном реестре 11800147-12-13-03, категория земель - земли лесного фонда. План-схема расположения лесного участка и его границы приведены в приложении N 1 (л. д. 48 т. 1).
Общество "АНК "Башнефть" обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 28.11.2012 для государственной регистрации данных договоров аренды.
Письмами от 13.12.2012 N 01/370/2012-199, N 01/347/2012-554 Управлением Росреестра отказано в государственной регистрации указанных договоров лесных участков, поскольку земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:0154 имеет статус "архивный", снят с государственного кадастрового учета 15.02.2008, заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав), осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с п. 1.2 ст. 20 Закон о государственной регистрации прав.
Полагая данный отказ незаконным, общество "АНК "Башнефть" обратилось в суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем на регистрацию представлены все необходимые документы, договоры аренды лесных участков по содержанию соответствуют требованиям лесного и гражданского законодательства. Наличие плана лесного участка свидетельствует об учете участка в государственном лесном реестре, в силу чего предоставление кадастрового паспорта на такой земельный участок не требуется. Земельный участок, являющийся предметом договора, определен в договоре и плане-схеме с указанием признаков, позволяющих идентифицировать объект.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда на том основании, что заключение договоров аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, в отношении которого был произведен государственный кадастровый учет, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается, в связи с чем обжалуемый отказ в государственной регистрации договора аренды является обоснованным и соответствует требованиям ст. 13, 16, 17, 18, 20 Закона о государственной регистрации прав.
Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает, что вывод суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требований о признании отказа в государственной регистрации договоров незаконным, не соответствует нормам материального права, что является основанием для отмены судебного акта (ч. 2 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Как установлено п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Согласно п. 2 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
Вместе с тем, в силу ст. 4.1 Вводного закона до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.
При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет (п. 2 ст. 4.1 Вводного закона).
Согласно п. 3 ст. 4.1 Вводного закона государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими ч. 1 ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерации.
Статьей 4.2 Вводного закона установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным (п. 1, 2 ст. 4.2).
В соответствии со ст. 4.4 Вводного закона в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Законом о государственной регистрации прав.
Таким образом, наличие выданного и заверенного уполномоченными органами государственной власти плана лесного участка свидетельствует об учете участка в государственном лесном реестре (является основанием для учета участка в лесном реестре).
Следовательно, в качестве документов, индивидуализирующих лесные участки до постановки их на кадастровый учет в целях государственной регистрации прав на них и сделок с ними, признаются планы участков лесного фонда (лесных участков), которые приравниваются к кадастровым паспортам.
Как подтверждается материалами дела и установлено судом первой инстанции, предмет договоров аренды лесного участка от 29.02.2012 N 2, 3 сторонами определен, указан номер учетной записи участка в государственном лесном реестре 11800147-12-13-02. К договорам приложена план-схема расположения и границы лесного участка с точным указанием координат, месторасположения, границ, площади, конфигурации, его характеристика и характеристика насаждений, цель использования.
В абз. 6 п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается. Вместе с тем, ст. 4.4 Вводного закона содержит специальное правило в отношении лесных участков. Следовательно, названная позиция не применима к лесным участкам до 01.01.2015.
Принимая во внимание изложенное, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации договоров аренды лесных участков.
Суд первой инстанции установил все обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, правильно применил нормы материального права, нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
Таким образом, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 подлежит отмене на основании ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции следует оставить в силе.
В соответствии с нормами ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в пользу открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" подлежит взысканию 2 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 по делу N А07-4264/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан отменить.
Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.07.2013 по делу N А07-4264/2013 оставить в силе.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в пользу открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" в возмещение государственной пошлины по кассационной жалобе 2000 (две тысячи) руб.
Председательствующий
В.А.КУПРЕЕНКОВ
Судьи
С.Э.РЯБОВА
А.Ю.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)